吳心伯認為，川普政府謀求從根本上重構美中關係，重置對華政 策的前提與目標、框架與內涵、手段與方式，其所採取的一系列舉措 涉及面廣、顛覆性強，嚴重削弱了美中戰略互信，破壞了兩國關係的
洪子傑，〈2020 年上半解放軍臺海周邊動態觀察〉，《國防安全雙週報》，
第 6 期，2020 年 7 月，頁 9。
林郁方，〈臺海比南海更凶險〉，《中時電子報》，2020 年 7 月 22 日，
<https://www.chinatimes.com/opinion/20200722004603-262105?chdtv>。
Corey Pfluke, “A history of the Five Eyes Alliance: Possibility for reform and additions,” Comparative Strategy, Vol. 38, Issue 4, August 2019, pp. 302-315.
重要基礎，扭轉雙邊關係的發展方向，加劇了兩國關係的緊張、摩擦 與動盪，使兩國走向對抗與衝突的風險顯著上升。但吳心伯亦指出川 普政府重構美中關係的努力也受到多種因素制約，這使其實現對華政 策目標的能力大打折扣。隨著政治經濟形勢發展變化，美國對華政策 還將出現新的調整，美中關係的發展仍然具有很大可塑性。78這段話反 映了川普對美中關係帶來了本質變化，但他也指出美中關係全面惡化 的可能性而非必然性。
梅迪若斯(Evan S. Medeiros)認為美中兩國在貿易戰升級的情況下 並沒有關閉談判的大門。這其實是個很重要的跡象，任何對立的兩 造，若能保持對話，即能降低誤判的可能。79如果美中貿易戰的意圖在 於置對方於死地，那雙方大可不必維持 13 輪的貿易談判，換言之，儘 管美國舉動帶有圍堵中國的味道，但雙方均對對方留有餘地。另美中 之間相互依賴關係出現些下降（請見圖 4），從美國貿易總額占比來 看，2015 年至 2018 年中國約略保持在 16%，2019 年驟降至 13.2%，
進出口雙雙走低，反映貿易關稅戰的影響。墨西哥占比則首次攀上 15%，成為美國最大貿易夥伴，其次為加拿大的 14.9%。80可是若留意 到圖 5 日本對美國貿易總額占比僅 5%到 6%，但美日同盟卻是當今世 界上美國最重要的同盟關係之一，這表示，從貿易依存度下降就直接 推論兩個國家的關係「脫鉤」太過牽強。
吳心伯，〈特朗普政府重構中美關係的抱負與局限〉，《國際問題研究》
（北京），第 2 期，2020 年 2 月，頁 20-32、135。
Evan S. Medeiros, “The Changing Fundamentals of US-China Relations,”
The Washington Quarterly, Vol. 42, Issue 3, Fall 2019, pp. 93-119.
〈美國最大貿易夥伴換人 預估差距將持續拉大〉，《鉅亨網》，2019 年 8 月 3 日，<https://news.cnyes.com/news/id/4364439>。
（年份）
25%
20 15 10
5
0
1995 2000 2005 2010 2015
（百比分）
加拿大
德國
墨西哥 日本 中國
圖 5 美國的貿易總額占比
資料來源：〈美國最大貿易夥伴換人了 預估差距將持續拉大〉。
另美中之間排他性集團化現象尚不明顯，由於中國外交政策傳統 有「不結盟」政策為指導，中國國際問題研究院副院長阮宗澤表示，
冷戰是以結盟對抗為標誌的時期。在後冷戰時代，需要有超越冷戰思 維的國際關係，才能給世界新的希望。中國探索出了一條結伴而不結 盟的新路，習近平指出，「志同道合是夥伴，求同存異也是夥伴」。
截至目前為止，中國已與 105 個國家建立了不同形式、不同程度的夥 伴關係，基本覆蓋了世界上主要國家和重要地區，夥伴關係有三個特 徵，即平等性、和平性與包容性，它與軍事同盟最大的區別是：不設 假想敵、不針對第三方、排除了軍事因素對國家間關係的干擾、致力 於以合作而非對抗的方式、以共贏而非零和的理念處理國與國關係。
夥伴關係能讓中國超越意識形態、地緣政治的束縛，在國際上占據更 加靈活主動的地位（中國的夥伴關係請見表 6）。81儘管 2020 年「新
冠肺炎(COVID-19)」疫情肆虐，導致美中相互之間的不快感增加，又
10 互惠戰略夥伴關係 1 愛爾蘭