一、路網之調整措施內容
以交通寧靜區的交通概念，對於道路之調整措施可分為四個項目考量：
（一）新建道路：
在於道路服務水準降至 F 級時，為提昇原道路服務品質，考慮加以新建道路 疏緩車流；但於新的道路規劃方案提出前，應積極尋求在現有道路中檢討，進行 各項環境影響評估，提出改善或發展方案，選擇對環境影響最小之方案執行，以 避免增加環境之負荷與擴大環境衝擊範圍，增加環境成本的付出。
圖 5-3-1 研究範圍內之最佳路徑分析圖
METERS
（二）道路升級：
使道路承載更多交通量，適合更高的交通量和更高的速度，其具體措施包括 舖面材料等級提昇、道路拓寬等，升級的原因包括鄰近道路交通承載量過高，面 臨道路新建議題，尋找替代性道路時，配合升級疏導車流；或因附近道路等級一 致，為鼓勵用路人使用環境衝擊最小、服務效率最高之道路，依交通分派之結果，
適度予以升級，以交通流量匯集之方式，減少鄰近道路對環境之衝擊與影響範圍。
（三）道路降級：
有效改變車流，使承載較小交通量與較低之行駛速率。引導用路人，利用其 他更高的交通量和行車速率之道路，以抑制道路對整體環境之衝擊；具體措施包 括：舖面材料選擇、路面施工法之調整、路面寬度縮減、舖面寬度縮減等。
（四）道路廢除或改道：
於環境敏感地區，由於環境成本、服務成本較高、服務效率低，則考慮將道 路廢除；無法廢除者，則予以改道，並增加補償措施，以減輕對環境衝擊；山區 道路提供救難服務、林業使用之道路，考量使用率及功能性，以最自然之舖面材 料，保留路側原始林相，俾使與周邊環境相融和，使在整體景觀中，不構成環境 之衝擊。
二、農村路網調整措施之優先順序
道路升降級的優先順序或廢除根據許多因素而定，整合道路現況特性之最佳 路徑分析結果，指出哪些必須被保留之最佳路徑道路之初步概念，提供道路進行 調整方式選定與優先處理對象的重要參考依據；換言之，為增加土地的連結度，
不在最佳路徑上之道路，可視其所在區位及其具備之功能加以檢討，進行道路調 整措施。
在路網特性分析結果中，對於平均阻抗值與道路特性作明確之分析，並指出 明確之分佈區位，因此，針對分析結果與最佳路徑評估結果，擬訂研究區內進行 道路各項調整措施之優先順序，原則如下：
（一）道路廢除或改道：將道路對環境的衝擊最高，環境成本較高之平均阻抗值
等級 Ca4，列為優先取消之對象。
（二）道路降級：將平均阻抗值等級 Ca3、等級 Ca2 與等級 Ca1，檢討其所在區 位、功能，檢視非位於最佳路徑上，具有車流轉移之可能性者，列為優先降級之 對象。
（三）道路升級：平均阻抗值等級 Ca3、等級 Ca2 與等級 Ca1，當同時處於最佳 路徑上，距離近，為匯集鄰近最佳路徑上之車流，可能增加之車流而酌予升級。
（四）新建道路：檢視平均阻抗值等級 Ca1，當交通量已有超出負荷，於現有路 網檢討改善後，仍有新建之必要，則予以新建道路；而在路網新建時還有一些附 加因素必須被考慮在內：
1
、對於環境敏感地區之間，緩衝區之保留。2
、鄰近斑塊碎裂度之極小化。3
、增加路側植生帶之寬度，與多層次之植被結構形式，留設野生動物移動 廊道與棲息地。4
、環境成本最小化，新建道路地點選擇位於環境成本低，以服務最多的對 象、服務效率最高之地點。5
、土地連結度最大化。6
、在行政措施上，可鼓勵當地居民 於自宅用地前，多綠化，留設與 道路間之緩衝帶。7
、在山坡地土地使用上，於法令方 面適當加以規範限制，以避免人 為干擾無度擴張，增加新的交通 需求。三、農村路網調整方案建議
經由道路特性分析與最佳路徑評估 結果，根據所擬訂之道路調整措施與原 則進行路網調整，路網調整方案建議如
（圖 5-4-1）所示。
圖 5-4-1 路網調整建議方案
在此路網調整建議方案中，建議於山區道路（平均阻抗值
Ca4
級之道路）部 份，利用舖面材料自然化或將道路取消，以增加土地使用之連接度，減少動物橫 越道路之阻隔效應。平地地區道路層級普遍過高，尤以農業生產區特別嚴重，建 議將農路部份全面予以降級；並依各地區路段所在位置與功能之不同加以調整：（一）富里鄉
調整幅度最大者為富里鄉之卓富路（花
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），由於沿中央山脈山腳南行，服 務小型聚落，車流量極少，並緊鄰環境較敏感之林地，道路層級過高，而予降級；其餘農業生產區農路層級過高，亦建議予以全面降級。
（二）池上鄉
池上市區（福文）與廣原、萬朝之間農業生產區，農路層級偏高，由最佳路 徑分析結果（圖
5-3-1
）得知路徑之分散情形，該區道路層級過高形成取捷徑行 為，現況中車流稀少，服務對象少，則應加以整合，故建議此區除了台20
甲之 外，以大同路與萬朝路為主。東欣道路（東7
）（舊台9
線），目前以服務台糖池 上牧野中心為主，由牧野中心出入口往錦屏、初來段，兩側土地使用為牧場畜牧 用地與草生及灌木荒地，來往車輛稀少、人煙稀少，道路功能與台20
甲重疊性 極高，建議於牧野中心出口往西至台20
甲路段，予以降級，部份路段降至最低 層級甚至取消。在池上市區以東，大埔、福原、萬安、錦園與上新興、下新興之 間之農業區，早期之交通僅以富源路（縣197
線）為主，近年該區田間農路層級 已達一級層級甚至超越農路之層級，雖然車流稀少，由最佳路徑分析結果（圖5-3-1
）得知，已形成村聯絡道捷徑分散田間之現象，建議將農路全面予以降級，考慮錦園、萬安、富興、水墜與新興村之聯絡，建議以萬新道路（東
6
）為主要 聯絡道，由於位於農業區中，由現況使用情形判斷，其層級仍過高，故建議予以 降級，日後如因使用率提高需考慮道路之升級，則將其列為優先升級之對象。富 興、水墜西側之農業區，農路層級亦達一級農路等級，建議將農路全面予以降級，避免現有村落之擴張與新興聚落之形成，加深土地碎裂化現象。
（三）關山鎮
以花東公路以東，德高里、溪埔一帶之農業區調整幅度最大，該農業生產區 內農路層級均達一級農路或更高，呈網格狀分佈，由於關山親水公園之區位關 係，農路（東
7
）之現況使用頻率相當高，頗有形成花東公路替代性道路之趨勢，田間分散錯落的住宅，已醞釀出關山鎮市區向東擴張之雛形，故建議本區道路全 面降級，減輕農路（東