由於政府簽訂成本計價型契約後，係由政府支付廠商因履約所 生之費用，而固定價金契約則由政府給付廠商固定價金，前者對於 廠商履約標的之規範較具調整空間，而後者關於廠商履約標的之規 範則較為明確，二者契約內容顯有不同，廠商於履行成本計價型契 約時，必須依約將其執行履約標的之情形通知採購機關，以請求給 付。本文先就成本計價型契約之法律規定予以探討，再就各種契約 條款中廠商及機關之權利及義務分別分析。
一、價金之控制
機關於履約過程中必須依約支付廠商履約之費用，故廠商履約 及機關給付價金之關係應於採購契約中明確規定，禁止價金不足法 Anti-Deficiency Act, 31 U.S.C. § 1341 及聯邦政府獲 得規則 FAR 32.702均規定機關不得有給付不能之情形，FAR 32.702規定：「除 法律另有規定者外，機關不得負擔任何超過給付責任之義務。機關 應於執行採購契約前，獲得財務部門書面確認支付廠商之能力，或 依FAR 32.703-2規定以機關獲得分配之經費為停止條件，給付廠商 價金。」而廠商必須於履約過程中製作實支成本之紀錄，以供機關 查核，如已超過機關預算金額，則政府得終止契約、變更契約條款 或增加契約價金。故廠商應製作及時及精確之成本紀錄，以供履約 所需。
以下就成本限制條款及給付價金之限制條款說明採購機關控制
109 Information Ventures, Inc., Comp. Gen. Dec. B-240458, 90-2 CPD ¶ 414.
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價金之基本條款，機關得視採購契約係由機關於決標時負責給付全 部價金或分期付價等不同約定，考量全部或部分適用下列二種條 款。
契約條款
成本限制條款
FAR 52.232-20規定成本限制條款（limitation of cost clause，簡 稱LOC），依32.705-2(a)規定政府訂立成本計價型契約並支付全額 價金時，應將之列為契約條款，本條款之訂立旨在維持政府預算，
並避免經費不足110：
(a)機關及廠商應預估不含任何利潤之履約成本，廠商不 得向機關請求超過下列之金額：於列舉表中（Schedule）明 列之預估成本（estimated cost），或如採購契約採用成本分 擔（cost-sharing）計價111，於列舉表中明列政府應負擔之預 估成本。廠商應同意於盡一切努力（use its best efforts）履行 列舉表中載明之工作，及依契約規定預估成本範圍內之義務。
如契約採用成本分擔計價，廠商應同意盡一切努力履行於廠商 應分擔成本內，契約規定之義務。
(b)廠商應於下列情形之一，以書面通知採購機關：
預估依約履行之六十日內，包括之前已支付的成本，
將超過列舉表中所載明之預估成本之百分之七十五時。
除 利 潤 外 ， 於 履 約 所 支 付 之 總 成 本 將 超 過 或 實 質
110 ITT Defense Communications Div., ASBCA 14270, 70-2 BCA ¶ 8370.
111 成本分擔契約（cost-sharing contracts）：謂採購機關應依契約規定，給付廠商 履行契約所支出可被容許之部分成本，但不得給付廠商任何利潤。廠商可從 履約之過程或結果中，期待獲得實質的回報利益。FAR 16.303.
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（substantially）低於先前預估之成本。
(c)廠商於依上項規定通知時，並應提供機關更新後之預 估履約成本。
(d)除採購契約另有規定者外，
機 關 並 無 義 務 給 付 廠 商 超 過 列 舉 表 中 預 估 成 本 之金 額。如採購契約採用成本分擔計價，則機關並無義務給付廠商 超過列舉表中機關應負擔預估成本之金額。
除機關以書面通知廠商預估之成本業經增加，且已提 供廠商更新後之預估成本外，廠商並無繼續履約之義務（包括 機關行使終止契約之權利時），或支付超過列舉表所載明之預 估成本之義務。
如採購契約採用成本分擔計價，則機關同意增加之成本 應依列舉表中所載明之公式分配之。
(e)除(d)之規定，或經機關同意者外，機關對採購契約 之預估成本不因任何通知、意思表示而改變。除機關另為同意 之意思表示者外，機關並無義務給付廠商超過列舉表中預估成 本之金額。如採購契約採用成本分擔計價，則機關並無義務給 付廠商超過列舉表中機關應負擔預估成本之金額。
前項超過預估成本之金額，不論發生於履約中或因終止 契約而發生，均屬之。
(f)除機關為終止契約之意思表示，或指明增加之給付係 供廠商使用於支付終止契約或其他費用者外，若機關同意增加 列舉表中之預估成本，則廠商已支付或未來將支付超過預估成 本之金額，均屬可被機關允許（allowable）之成本。
(g)若機關通知廠商變更契約，則該通知不得推定為機關 已同意增加列舉表中之預估成本。但通知中載明已同意增加成 本者，不在此限。
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(h)若契約終止或機關不同意增加預估成本，則機關與廠 商應依成本分擔比例對已產製或已採購之財產進行分配之協 商，以求財產之公平分配。
給付價金之限制條款
FAR 52.232-22規定給付價金之限制條款（limitation of funds clause，簡稱LOF），依32.705-2規定應於政府支付全額成本計價型 契約價金時將之列為契約條款，即政府於給付廠商履約成本時，應 加列如下之條款：
(a)機關及廠商應同意預估之履約成本，廠商不得向機關 請求超過下列之金額：於列舉表中明列之預估成本，或如 採購契約採用成本分擔計價，於列舉表中明列政府應負擔之預 估成本。廠商應同意盡一切努力履行列舉表中載明之工作，及 依契約規定預估成本內之義務。如契約採用成本分擔計價，廠 商應同意盡一切努力履行於廠商應分擔成本內，契約規定之義 務。
(b)列舉表應載明機關已具的支付能力，及於契約內給付 價金之分配情形、契約品項、及如採購契約採用成本分擔計 價，機關應分擔之成本、及預估可供履約之期間。如廠商履約 之 範圍 超過 得標 之金 額， 機關 應另 行以 遞增 方式 給付 金額
（additional funds），至列舉表規定之預估金額止，但不含任 何利潤。廠商應在機關依約已支付或應支付之金額範圍內履行 契約，不得超過分配至機關之總金額。
(c)廠商應於下列情形之一，以書面通知採購機關：
其預估依約履約之六十日內，機關已支付及將支付的 成本將超過列舉表中預估成本之百分之七十五。或
如採購契約係成本分擔契約，廠商預估依約履約之六
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十日內，機關應分擔之金額及廠商應分擔金額將達總額之百分 之七十五。廠商並應通知機關為符合列舉表所載明之時程，機 關應另行支付之預估金額。
(d)廠商應於列舉表規定期滿之六十日前，以書面將履行 契約所需之增加金額、依列舉表規定所需之延長履約期間、及 需求經費之時間等通知機關。
(e)如機關並未獲依列舉表分配（allotted）之預算金額，
機關應於接獲廠商之通知後依約終止該契約。若廠商預估政府 給付之金額尚足以支付超過原預估日期之履約所需，則廠商應 通知機關修正後之履約期滿日期，機關得於該期日終止採購契 約。
(f)除採購契約另有規定者外，
機關並無義務給付廠商超過列舉表中預估成本之金額。
迄機關以書面通知廠商預估之成本業經增加，且已提 供廠商修正後之預估成本止，廠商並無繼續履約之義務（包括 機關行使終止契約之權利時），或支付超過列舉表所載明預估 成本之義務。
(g)機關應將契約之預估金額增加至實際分配之金額，
或於採購契約採用成本分擔計價時，機關應實際分擔金額加 計廠商相對應依列舉表公式必須分擔之金額之總數，超過原預 估金額之數量。如採購契約採用成本分擔計價，則機關同意增 加之成本應依列舉表中所載明之程式分配之。
(h)除(f)之規定，或經機關同意者外，機關對採購契約 之預估成本不因任何通知、意思表示而變更。除機關另為意思 表示者外，機關並無給付廠商超過列舉表中預估成本金額之義 務。
前項超過預估成本之金額，不論發生於履約中或因終止
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契約而產生之成本，均屬之。
(i)除機關為終止契約之意思表示，或指明增加之給付係供 廠商用於支付終止契約或其他費用者外，若機關同意增加列舉 表中之預估成本，則廠商已支付或未來將支付超過預估成本 之金額，或於採購契約採用成本分擔計價時，機關應實際分 擔金額加計廠商相對應依列舉表公式必須分擔之金額之總數，
均屬可被機關允許之成本。
(j)若機關通知廠商變更契約，則該通知不得推定為機關已 同意增加列舉表中之預估成本。但通知中載明已同意增加成本 者不在此限。
(k)本條文並不影響機關終止契約之權利。若契約終止，
則機關與廠商應依成本分擔比例對已經產製或已採購之財產進 行分配之協商，以求財產之公平分配。
(l)如機關並未配置足以完成契約之經費，機關應依列舉表 中之利潤比例，並依廠商履約完成之比例，給付廠商利潤。
限額之約定
採購機關在成本計價型契約簽訂之初，就應在契約條款中將限 額（ceiling）之相關約定明列，俾契約雙方能有所依據。機關及廠 商應就各成本計價型之採購契約，約定各種不同的限額，包括：成 本限額、利潤限額及成本加利潤之限額等112，故成本計價型之六 種不同契約類型均應有限額之約定，此外另應約定廠商發生超支時 之法律責任，以免爭議113。常用以計算限額之方式有兩種：一種
112 Lsi Serv. Corp. v. United States, 191 Ct. Cl. 185, 422 F.2d 1334 (1970); Urban Mgmt. Consultants of San Francisco, Inc., HUDBCA 75-28, 76-2 BCA ¶ 12,000;
Peterson Builders, Inc. v. United States, 31 Fed. Cl. 650 (1994).
113 例如，Aurora Optics, Inc., ASBCA 48766, 96-1 BCA ¶ 28,077案中，廠商應負擔
113 例如，Aurora Optics, Inc., ASBCA 48766, 96-1 BCA ¶ 28,077案中，廠商應負擔