A. 指出的建议
67. 建议 5 和 6:阿尔及利亚接受关于实施该许可的建议。审议继续。
68. 建议 12、14、15、19、22、23 和 68:阿尔及利亚遵守其承诺。议会通过的 关于民主自由的法律符合国际标准。
69. 国家立法的修订是一项持续的进程。这一努力源自与法律实施主体密切相 关的公共机关所做的定期评估。评估旨在梳理良好的做法,尤其是发现法规的局 限性,加以修改和超越。
70. 经修订的《宪法》为新闻和表达自由提供了新保障,要求不得对新闻从业 人员实施任何监禁处罚。同样,《宪法》也规定了和平示威的自由。
71. 另见对建议 17 的答复。
72. 建议 30、83、84 和 85:阿尔及利亚没有针对公民的歧视性法律。
73. 自独立以来,阿尔及利亚废除了具有歧视性的立法和监管措施。《宪法》
规定,所有公民都享有同等权利、承担同等义务,同时享有同等的法律保护。阿 尔及利亚的立法充分参考了国际公约的规定,受到了非歧视原则的启发。
74. 继承权源自穆斯林法律(《伊斯兰教法》)。鉴于丈夫而非妻子对掌握嫁妆和 生活费负有责任,法律对继承权作了整体统一的规定。男女继承权的差别只适用 于一个具体案例,但存在很多女性不止一次继承财产,而男性没有继承的情况。
75. 见对建议 29、33、34、35、36 和 37 的答复。
76. 建议 17 以及 23 的一部分:2011 年 2 月 11 日解除了全部领土范围内的紧急 状态。阿尔及尔省的特别措施旨在确保保护生命和财产不受恐怖分子的侵犯,尽 管其可能性已被降至最低。
77. 需要指出,在阿尔及尔,由政治党派和其他协会组织的、得到事先批准的 示威和静坐活动继续存在,这体现在阿尔及利亚近些年的各类选举中出现了数以 千计的集会活动。
78. 2012 年颁布的《新闻法》和《社会团体法》就是为加强实现意见和表达自 由权而制定的,它们完全符合这一领域的国际标准。
79. 建议 86、87、88、89、104 和 112:阿尔及利亚充分配合联合国人权理事会 的特别程序。本着这一精神,并结合本国实际,阿尔及利亚邀请了七名任务负责 人,其中五名已经访问了阿尔及利亚。
80. 阿尔及利亚将充分考虑其他任务负责人提出的任何访问要求,并将与相关 人员继续协商。
81. 建议 90、91 和 92:自 1993 年 9 月以来,阿尔及利亚在事实上暂停了对死 刑判决的执行,并对《刑法》进行了改革,要求仅限于对最严重的罪行适用死 刑。对于持枪抢劫、非法贩运毒品、故意纵火、情节恶劣的盗窃、伪造货币和走 私等违法行为,用剥夺自由取代死刑。
82. 通常情况下,最终判决前对死刑的审议会减为无期徒刑。
83. 建议 93 和 94:二十世纪九十年代,阿尔及利亚曾遭遇恐怖主义引发的安全 危机。作为对此次危机后果的反思,阿尔及利亚选择建立一种处理并结束危机的 国家内部机制,并提交给人民以争得他们的同意,即《民族和平与和解宪章》。
84. 该《宪章》经全民表决通过,旨在重建和平、恢复社会凝聚力以及缓解恐 怖主义行为对人民造成的巨大伤痛。
85. 根据《宪章》,民族和解既不是个人行为,也不是遗忘和有罪不罚的借 口,而是为适应阿尔及利亚的国情所采取的一种过渡时期司法形式。
86. 该《宪章》是对全体人民的一个民主答复,旨在终结流血冲突,建立持久 和平,通过团结和宽恕为阿尔及利亚人民开启未来的希望,为后代子孙建设国 家。
87. 建议 107:作为文明国家,阿尔及利亚认为某类人的偏差是个人行为,不属 于人权范畴。
B. 部分执行的建议
88. 建议 8 和 9:阿尔及利亚是大部分国际人权文书的缔约国。2016 年 9 月 27 日,阿尔及利亚通过了《非洲人权和人民权利宪章关于非洲妇女权利的议定书》
和《非洲民主、选举和治理宪章》。
89. 阿尔及利亚在 2005 年加入了《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公 约》,并正在研究加入国际劳工组织第 189 号《家庭工人体面劳动公约》。
90. 建议 69:关于社会团体的第 12-06 号法强调了组建社会团体的权利,要求 行政机关在明确期限内对此类注册申请予以回复,并表明行政机关只有在申请不 符合法律规定的情况下方可保持沉默或予以拒绝,并交由法院审查。
91. 关于社团融资,法律并未对从国外获取资金作出禁止。相反,法律鼓励在 遵守公认标准的前提下建立伙伴关系,这些标准包括负责人的廉洁性、财务透明 度、非政府组织接收资金的兼容性,以及资金使用的可追溯性。
92. 建议 95:2013 年 12 月,阿尔及利亚政府在原则上同意了工作组访问阿尔 及利亚的事宜。双方继续讨论商定职权范围和落实期限。
93. 另见对建议 86 的答复。
94. 建议 105:在阿尔及利亚,监狱机构隶属于司法机关。当地的主管检察官负 责对监狱机构进行定期检查。此外,阿尔及利亚的非政府组织、国家人权机构和 红十字国际委员会定期访问监狱以及警察局和宪兵队的拘留所。
95. 仅红十字国际委员会就访问过 265 次,在无他人在场的情况下与数千名被 拘留者进行了交谈。
1. 对拘留所的检查
检查机关 2013 年 2014 年 2015 年
检察官 9 331 9 679 9 766
2. 对监狱机构的检查
检查机关 2013 年 2014 年 2015 年
检察官 2 018 147 219
监督主任 10 355 6 156
红十字国际委员会 16 13 12
非政府组织 2 331 1 757 2 395
C. 执行的建议
96. 建议 10:在批准联合国相关文书之前,阿尔及利亚已有一部关于残疾人士 的框架法律(2002 年 5 月 8 日第 02-09 号法)。此外,《宪法》保障为无法工作的 残疾人士提供最低的养老金福利。
97. 建议 13、16 和 20:阿尔及利亚的所有法律都保障公民享有意见、表达和结 社自由。另有具体法律对如何行使这些权利作了规定。
98. 见对建议 25 的答复。
99. 建议 18:早在 2011 年 2 月 9 日以前,阿尔及利亚就已解除紧急状态,包括 取消宵禁、关闭管理安全营以及停止对某类人实施的软禁,并逐渐在一般法的案 文中废除、修订和/或修改在 1992 年采取的所有法律措施。
100. 建议 21:在阿尔及利亚,不存在因发表意见而被捕的人。此外,作为 2011 年和 2012 年立法改革的一部分,新的《新闻组织法》不再包含监禁处罚。
经修订的《宪法》也提及了这一措施。
101. 建议 24:政党是机构框架中的必要组成部分。国家为各党派提供了不动产 和设施,以保障其开展各自的活动。自 2012 年颁布法律以来,共批准成立了 43 个新政党,总数达 71 个。
102. 《宪法》保障政党享受平等待遇以及公平获取公共媒体资源的权利。《组 织法》对补偿选举费用作了规定。
103. 建议 25:不存在将行使宗教自由权定为犯罪的法律。在开展宗教信仰活动 时,应遵守同样适用于穆斯林信仰活动的规则。
104. 阿尔及利亚的法律并未将改变信仰的行为定为犯罪,因为任何改变信仰的 人都不能因为其信仰的改变而受到刑事处罚。
105. 建议 28 和 32:在阿尔及利亚,不存在阻碍妇女担任各种职务、争取工作 机会以及获得资格或奖励的阻碍。
106. 国家致力于鼓励妇女在公共机关、行政机关和公司任职,促进在就业方面 实现性别均等原则。
107. 2004 年 4 月 19 日,阿尔及利亚通过了《妇女政治权利公约》。2008 年修 订了《宪法》,确立了妇女在民选议会中的政治代表地位。2012 年 1 月 12 日颁 布了一项《组织法》。
108. 建议 31:公民平等是《宪法》规定的基本原则。
109. 建议 38 和 42:2007 年,政府通过并实施了一项打击暴力侵害妇女的国家 战略,随后,又出台了一项涉及媒体、宗教、学术界和民间社会团体等各界人士 的沟通计划。
110. 建议 43:阿尔及利亚的《刑法》对于在工作场合、公共场所或私人空间实 施的各种暴力行为予以惩罚。
111. 见对建议 39、40、41、44、45、46 和 47 的答复。
D. 已接受的建议
112. 建议 11:在特别报告员与安理会各成员国的互动对话中,阿尔及利亚介绍 了已采取和将采取的措施,以落实提交给理事会第二十届全体会议的报告中所载 的建议。
113. 见对建议 16、21、24 和 25 的答复。
114. 建议 26、27、48 和 49:2007 年,政府通过了一项打击暴力侵害妇女的国 家战略。在实施过程中,采取了一系列措施,其中包括:
(a) 制定了一项沟通计划;
(b) 开展研究;
(c) 收集数据;
(d) 制定针对打击暴力侵害妇女领域的利益攸关者的手册;
(e) 培训相关人员,以加强对遭受暴力侵害的妇女的关爱。
115. 战略执行情况的评估工作由一个国家委员会负责,委员会成员来自各个领 域,包括:机构、民间社会、学术界、社会工作者。
116. 建议 29、33、34、35、36 和 37:《宪法》中的一系列条款均体现了两性平 等的原则,在这方面,应注意到女性:
(a) 可以申请所有公职;
(b) 可以成为选民以及任何选举的候选人;
(c) 可以成立政党、协会、工会,担任领导者或代表;
(d) 可以通过任何途径自由表达意见;
(e) 可以组织会议和示威活动;
(f) 有权向司法机关提起上诉;
(g) 可以选定住所,可以在国内外自由通行;
(h) 享有法律规定的包括住房在内的所有社会福利,除非某些福利要求满 足资格条件;
(i) 有权接受初等、中等和高等教育;
(j) 有权接受各领域的职业培训;
(k) 有权享有预防性或治疗性的医疗保健;
(l) 可以签订各种合同;
(m) 有资格获得法律规定的信贷或类似各种形式的借款。对于银行贷款和 抵押贷款,法律不作歧视性规定;
(n) 可以获得工作以及职业发展和晋升的机会。
(o) 有资格享有同等薪酬、法定节假日和退休待遇。
117. 建议 39、40、41、44、45、46 和 47:阿尔及利亚的法律并没有区分各种 形式的暴力侵犯行为,而是根据具体情况和受害者遭受的实际后果规定了一系列 惩罚措施,其中包括对性骚扰的惩罚。
118. 2014 年 3 月成立的一个跨部门委员会提议在《刑法》中增加关于暴力侵害 妇女的新规定,新规定于 2015 年 12 月通过。
119. 见第 52、53 和 54 段。
120. 关于经济暴力,对关于遗弃家庭成员的第 330 条作了修改,加入了关于遗 弃妻子的规定,以保护女性不受胁迫和恐吓对其财产或资源的剥夺。
120. 关于经济暴力,对关于遗弃家庭成员的第 330 条作了修改,加入了关于遗 弃妻子的规定,以保护女性不受胁迫和恐吓对其财产或资源的剥夺。