臺灣養蜂業現況

臺灣位處亞熱帶地區，植物種類繁多，為養蜂業創造絕佳的發展環境。臺灣 養蜂起源於17 世紀末至 18 世紀初，起初以原生之東方蜜蜂進行小規模飼養，然 因東方蜜蜂不易馴化，後於1910 年由日本人引進商業品種西洋蜜蜂，臺灣的養蜂

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業始邁向大規模飼養、專業化之經營模式（宋一鑫等，2006）。而為提升國內蜂群 產蜜效率，苗栗區農業改良場也曾引進不同西洋蜜蜂亞種，並透過長期性狀篩選 及改良，培育出高產蜜西洋蜜蜂種群（吳輝虎等，2011；黃子豪，2018）。經過長 年的人工選育，臺灣的西洋蜜蜂種群如今已是各亞種間互相雜交後的混種（吳明 城，2016）。

臺灣自1992 年頒訂「農業產銷經營組織整合實施要點」以來，農政機關即開 始針對各項農業生產活動進行整合輔導，但養蜂產銷班遲至1995 年才被納入輔導 對象當中（方清居，2000）。表 2-2 即整理 2019 年全臺養蜂產銷班概況，可以發現 養蜂產銷班總班數已達83 班，總班員數亦超過千人，經營規模共 157,152 箱，其 中以臺南市最多，共有18 班 214 人，經營規模也達 38,207 箱。然蜂農會依照生產 時節進行調整，通常於採蜜季節到來前即會增加飼養箱數，因此具體經營規模會 有季節變動的情況。

為提升臺灣蜂產品品質並拓展通路，同時鼓勵蜂農多元化經營，農糧署於2005 年即針對養蜂業提出以下輔導措施（吳兆揚，2005；黃玉瓊，2005）：（1）建立全 國養蜂資訊；（2）辦理蜂產品品質監測；（3）輔導辦理龍眼蜜評鑑工作；（4）加 強蜂農教育；（5）輔導建立蜂產品品牌；（6）輔導建立養蜂生產履歷；（7）強化 產銷班蜜蜂生態園區經營；（8）舉辦養蜂產銷班考評與獎勵；（9）養蜂天然災害 救助。多數措施皆持續辦理至今，其中，龍眼蜜評鑑工作更是每年舉辦，不僅有 由農糧署輔導、苗栗區農業改良場主辦、臺灣養蜂協會協辦之全國性評鑑，臺中 市、新竹縣、苗栗縣、臺南市、高雄市等縣市亦有辦理當地龍眼蜜評鑑，對於國 產蜂蜜的推廣及行銷頗有助益（吳輝虎、侯鳳舞，2010）。

表 2-2 各縣市養蜂產銷班概況，2019 年

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不僅可避免蜜蜂遭農藥毒害，亦有助於開發高品質的有機森林蜜（陳裕文，2019）。

行政院農業委員會（下簡稱農委會）為輔導國內蜂農於國有林地放置蜂箱，於2016 年4 月 14 日頒布「國內養蜂產銷班或團體申請臨時使用國有林班地放置蜂箱注意 事項」，規定養蜂產銷班、農民團體及產業團體可於平地蜜源不足時，申請於當年 6 月 1 日至 12 月 31 日之間租用國有林地，並從事養蜂工作。農委會於 2019 年 2 月12 日則將該注意事項修正並更名為「國內養蜂產銷班或團體申請使用國有林地 放置蜂箱注意事項」，主要將放置蜂箱之時間改為至少2 個月、最長 1 年，方便蜂 農依生產時程進行彈性調整。另一方面，農委會林務局近年積極推動林下經濟並 委託研究單位進行可行性評估，其中林下養蜂已納入盤點之技術規範當中，未來 可望成為林下經濟的申請項目（黃裕星，2018）。

臺灣傳統的養蜂業主要為家庭式經營，多由夫妻共同經營管理，甚至世代承 襲養蜂技術，且通常產銷一體，蜂農自行生產及販售各式蜂產品，少數蜂產品則 以原料或經初級加工後外銷（吳輝虎，2013）。圖 2-5 為臺灣蜂產品之運銷通路，

臺灣蜂產品的運銷職能多由批發商完成，尤其是蜂蜜，有不少經營規模較大的蜂 農會身兼批發商，自其他蜂農收購蜂蜜後，再轉賣予中藥商、餐飲業者、食品加 工業者，而零售端則包含超市、賣場、百貨公司等，許多大型且知名的蜂產品專 賣業者也會於購物中心或百貨公司內設有專櫃（徐享田，1983）。近來也有不少蜂 農結合觀光經營休閒生態蜂場，讓消費者近距離認識蜜蜂及學習採蜜流程，甚至 體驗蜂農生活，成功在提供遊憩服務與推廣養蜂知識的同時行銷自家蜂產品。

圖 2-5 蜂產品運銷通路圖 資料來源：徐享田（1983）及本研究整理。

此外，近年臺灣養蜂戶數及飼養箱數皆有增加之趨勢，圖2-6 整理 2003-2017 年臺灣飼養箱數及養蜂戶數變化，可以觀察到臺灣的養蜂戶數自2003 年以來皆超 過600 戶，於 2017 年全臺養蜂戶數更是達到 957 戶，創下歷史新高。同期間內全 臺飼養箱數則變化較劇烈，從2003、2004 年約有 10 萬箱，到 2008 年減少至 71,200 箱，後又逐漸增加，甚至於2016 年急遽增長至 184,254 箱。而每戶平均飼養規模 每年皆維持在100 箱以上，但未有明顯成長趨勢，僅於 2016 年一度達到每戶飼養 195.39 箱。

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圖 2-6 臺灣飼養箱數及養蜂戶數，2003-2017 年 資料來源：行政院農業委員會農糧署（2017a）。

而臺灣蜂產品之生產情形，表2-3 整理 2017 年全臺蜂蜜、蜂王漿及蜂蠟之全 年產量、單價及產值，可以看出臺灣蜂農以生產各種類蜂蜜為主要收入來源，2017 年全臺養蜂業產值達到34.47 億元，而蜂蜜產量共 6,313.22 公噸，產值則高達 18.94 億元，占蜂產品總產值之54.94%，其中又以生產百花蜜為大宗，總共生產 4,381.28 公噸，且平均每公斤300 元，與龍眼蜜及荔枝蜜相同。同年蜂王漿產量為 554.51 公噸，產值則有15.25 億元，占蜂產品總產值之 44.24%，每公斤價格高達 2,750 元，是單價最高的蜂產品。

表 2-3 全臺蜂產品產量、單價與產值，2017 年

品項 產量

（公斤）

平均單價

（元/公斤）

產值

（元）

產值占比

（%）

蜂蜜

龍眼蜜及荔枝蜜 1,931,940 300 579,582,000 16.81 百花蜜 4,381,280 300 1,314,384,000 38.13 小計 6,313,220 300 1,893,966,000 54.94 蜂王漿 554,506 2,750 1,524,890,813 44.24 蜂蠟 234,086 120 28,090,368 0.81

總計 3,446,947,181 100.00 資料來源：行政院農業委員會農糧署（2017a）。

不過，2017 年由於天候異常、蜜蜂遭農藥毒害等因素，導致龍眼蜜及荔枝蜜 產量大幅減少，許多蜂農轉而生產其他種類的蜂蜜，觀察圖2-7 所整理之 2010-2017 年臺灣蜂蜜產量及平均價格變化情形，則可發現龍眼蜜及荔枝蜜才是臺灣往年主 要生產的蜂蜜種類，每年產量都超過蜂蜜總產量的 80%，平均價格也較百花蜜高 出許多；而2017 年百花蜜的價格接近龍眼蜜及荔枝蜜，更是非常特殊的情況。自 2011 年起，全臺蜂蜜總產量呈現持續減少之趨勢，平均價格亦連年飆升，再加上 進口蜂蜜的廉價競爭，蜂農僅能販賣其他蜂產品勉強維持收入，也凸顯出臺灣養 蜂業正處於相當脆弱之狀態。

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圖 2-7 臺灣蜂蜜產量及平均價格，2010-2017 年 資料來源：行政院農業委員會農糧署（2017a）。

觀察臺灣蜂產品的進出口，表 2-4 即根據經濟部國際貿易局統計，整理 2014-2018 年臺灣蜂產品之進出口概況，2018 年天然蜜（HS 04090000）共出口 2,527.94 公噸，出口金額達 3.54 百萬美元，出口單價則為每公斤 1.40 美元；進口 有3,274.45 公噸，進口金額達 8.84 百萬美元，進口單價則為每公斤 2.70 美元，且 自2014 年起已連續 5 年呈現入超，甚至出口數量有逐漸減少之趨勢。另一方面，

同年蜂王漿及其他蜂產品（HS 04100091）出口 47.29 公噸，出口金額達 1.41 百萬 美元，出口單價則為每公斤29.82 美元；進口僅 23.68 公噸，進口金額達 0.82 百萬 美元，進口單價則為每公斤34.63 美元。值得注意的是，雖然蜂王漿及其他蜂產品 之貿易額每年皆呈現出超，但從數量來看，2014 至 2017 年間卻是進口量大於出口 量，說明該項目之出口單價明顯高於進口單價；反觀天然蜜卻是進口單價高於出 口單價，就國際貿易理論，顯然不盡合理，雖然低價策略具有一定出口優勢，但 是品質未必等值，也可能有混雜假蜜出口問題，實際原因值得進一步研究。

表 2-4 臺灣蜂產品進出口概況，2014-2018 年

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表 2-6 臺灣蜂產品前 10 大出口國，2018 年

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隨著精緻農業成為發展趨勢，應用蜜蜂授粉在臺灣也逐漸受到重視。近年來，

王，造成推廣上的困難。

而在臺灣養蜂業目前面臨的許多危機中，首當其衝的即是農藥問題，近年全 臺陸續有蜜蜂大量死亡之情形發生，使得蜂農損失慘重，經調查及研究發現多為 農藥毒害所致。禍首之一便是芬普尼，芬普尼屬於神經毒農藥，對許多生物具有 急毒性，為高風險的農藥之一，2017 年 8 月南投埔里即傳出大規模的蜜蜂芬普尼 中毒事件，因此為保障農畜產品食用安全，同時避免蜜蜂遭受毒害，農委會於2016 年1 月 1 日刪除 4.95％芬普尼水懸劑之使用方法及範圍，並進一步於 2017 年 9 月 6 日正式公告將其列為禁用農藥。除芬普尼以外，類尼古丁農藥如益達胺、可尼丁

（Clothianidin）、賽速安（Thiamethoxam）等也是國際間普遍認為對蜜蜂有害的農 藥，雖然不如芬普尼具有急毒性，但許多研究皆指出此類農藥即便是不足以讓蜜 蜂死亡的劑量，都能影響蜜蜂神經系統的發育，或是導致學習能力下降、視覺及 嗅覺等功能失調，甚至是影響個體免疫力（楊恩誠，2011；Yang et al., 2012；Brandt

et al., 2016；Peng & Yang, 2016；Abbo et al., 2017）

（European Food Safety Authority）也於 2018 年針對類尼古丁農藥發布最新的風險 評估結果，並指出類尼古丁農藥對蜜蜂有高度風險。然而諷刺的是，臺灣近年在 龍眼、荔枝等果樹上受到荔枝椿象（Tessaratoma papillosa）危害情形嚴重，而類 尼古丁農藥又是龍眼及荔枝果農普遍用於防治荔枝椿象的藥劑，若於龍眼及荔枝 開花期間噴灑或仍有殘留，便會導致蜜蜂採蜜時接觸類尼古丁農藥，所以為消除 蜂農疑慮，農委會也公告自2017 年 8 月 25 日起兩年內限制類尼古丁農藥不得用 於防治荔枝椿象⁷，並由動植物防疫檢疫局積極尋找其他防治技術。今（2019）年 6 月 6 日農委會更預告訂定「限制益達胺、賽速安、可尼丁等七種農藥之使用方法 及範圍」，將自今年8 月 26 日起刪除類尼古丁農藥防治荔枝椿象之使用方法及範 圍，相當於全面禁止使用類尼古丁農藥。

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具體限制之濃度及劑型包含：18.2%益達胺 SC、9.6%益達胺 SC、28.8%益達胺 SL、9.6%益達胺

SL、10%賽速安 SG、25%賽速安 SG、16%可尼丁 SG 等，其中 SC、SL、SG 根據我國農藥標準之

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蜜蜂病蟲害則是養蜂業面臨的另一大考驗，臺灣由於面積小，重要蜜源之分 布又過度集中，導致全臺蜂群於採蜜季節間也集中密度過高，容易造成蜜蜂病蟲 害之罹患及傳染。表2-8 整理臺灣主要蜜蜂病蟲害種類，其中主要病害包含：細菌

蜜蜂病蟲害則是養蜂業面臨的另一大考驗，臺灣由於面積小，重要蜜源之分 布又過度集中，導致全臺蜂群於採蜜季節間也集中密度過高，容易造成蜜蜂病蟲 害之罹患及傳染。表2-8 整理臺灣主要蜜蜂病蟲害種類，其中主要病害包含：細菌