第二節 本文結構
本節大致描述本研究的章節架構。
第一章為緒論，包含了研究背景、研究目的，以及本報告之結 構。
第二章為網際網路線上報稅現況之探討，我們將探討電子化政 府、稅務處理與流程再造、申報處理流程之現況以及缺失，最後再 說明目前網路線上報稅之架構及流程。
第三章網為際網路智慧型代理系統。在本章中我們將廣泛地探 討網際網路智慧型代理系統，並在第二節中進一步探討行動代理；
然後在第三節中，討論用 JAVA 語言開發代理系統及其優缺點。
第四章研究設計與方法，主要將針對綜合所得稅申報流程探討 Agent-based 系統之架構，並導出本研究之稅務資料蒐尋代理、節稅 代理以及帳務代理。然後在第二節中探討本研究所使用之工具 ASDK（Aglets Software Development Kit）。最後，再發展出本研究之 架構與各種稅務代理。
第五章系統與實例說明，解釋本研究代理系統的安裝及操作步 驟，並提醒使用者應該注意的地方。
第六章結論與建議，則針對線上報稅提出整體性的建議，以及 未來研究方向，俾使後續研究者能有一個完整的參考與指引。
第二章 網際網路線上報稅現況之探討
第一節 電子化政府
關於電子化政府之相關文獻，大部分集中於探討政府政策法令 執行與業者之間的關係，政府本身的行政成效評估，以及資訊公開 與安全等相關問題的探討。在探討此問題之前，我們必須先了解電 子化政府的涵義。
行 政 院 研 考 會 [1997] 提 出 之 「 電 子 化 政 府 」（ Electronic Government）係指政府機關運用資訊與通信科技，並透過不同資訊 服務設施（包括電話、網際網路、共用資訊服務站等），在企業及民 眾方便的時間與地點，提供各種自動化服務之總體概念。因此，「電 子化政府」最重要的內涵及精髓是建構一個「虛擬機關」（Virtual Agencies），使得民眾及各界可以很快速地取用整合性的資訊及服 務，而不是要經過層層關卡審核的作業方式。亦即在資訊科技的協 助下，電子化政府能依據各界的需求、使用的形式、要求服務的時 間及地點，提供各種不同的服務。
葉俊榮[1997]舉出電子化政府的具體推動項目包括：
1. 建置跨機關服務資訊系統，配合公文電子交換之推廣，藉連線交 換資訊，避免重覆輸入資料，提高行政處理效率。
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3. 針對民眾多元化的需求，透過網際網路及共用資訊服務站等，提 供民眾資訊、通信及線上申辦等互動式的服務。
4. 建置電子商務的環境，推動電子報稅、電子簽審、電子支付、電 子採購等應用，並由政府機關提供企業界，諸如國際貿易等電子 資料庫的應用，尤其是對中小企業提供各種電子化服務，以提高 其競爭力。
5. 充實網際網路上的資訊資源，建置人口、土地等十八項公用資料 庫，建立取用公用資料庫之各類電子閘門，透過網際網路以線上 方式對外提供資訊服務。
6. 逐步減少書證的使用，改由政府機關從網路上查驗，以減少民眾 往返不同機關間申辦各種書證，以發揮電子化政府的功效；整合 建立連線申報環境，運用檔案傳輸、電子文件交換等技術規劃以 電子化表格及文件辦理申報，並配合身分證換發為磁卡作業，研 究建立線上身份核對作業模式。
7. 推動「課股有信箱、訊息瞬間通」計畫，普及電子郵遞的運用。
第二節 稅務處理與流程再造
展，採逆向推理（Backward Reasoning）方式進行推論，並可在一 般個人電腦或區域網路上執行。8
之力量，從頭開始設計新的流程，一切重新開始。
Harrison ＆ Pratt[1993]則強調資訊科技在流程再造上的重 要性，透過資訊與通信技術的發展，來改變許多傳統上認為不可能 的事，因此必需應用資訊科技才能來達成流程改造的理想。
胡志榮[1995]運用再造工程的概念，提出綜所稅稽徵制度免申 報的改造構想。稽徵單位可由納稅義務人的扣（免）繳資料，及相 關資料，即可核算納稅義務人應繳之稅額。
劉玉玲[1998]提出綜所稅「免申報電子納稅」。亦即由稅務單位 根據課稅資料，直接核算出應納稅額，供納稅義務人參考。然而，
本方式改變了綜所稅由納稅人申報，稽徵機關核定之基本精神。
第三節 綜合所得稅之申報處理流程現況
我國現行綜合所得稅申報處理流程，起於納稅義務人與扣繳單 位對於結算申報書與扣（免）繳憑單的申報，終於年度所得資料核 定統計。流程內容包括以下兩個重要部份：
一、 所得資料蒐集
所得資料蒐集是針對綜合所得稅的所得資料進行蒐集，就蒐集 方式而言可分為三種：第一種為納稅義務人結算申報書中的所得資 料，其來源為根據扣繳單位所寄發之扣（免）繳憑單及其他列舉所 得證明文件而得；第二種由扣繳單位扣繳所得申報取得；第三種資 料來源則為非扣繳所得資料的蒐集。
扣（免）繳所得資料的蒐集主要是針對採就源扣繳方式的納稅 義務人所得資料而言，這類的所得來源穩定，蒐集方便，如薪資所 得、利息所得等，資料的蒐集來源可由：
1. 納稅義務人的結算申報書申報及其所附扣（免）繳憑單；
2. 扣繳單位扣（免）繳所得申報。
非扣繳所得資料指依所得稅法規定在給付時毋須扣繳所得稅，
或無法扣繳以及有先行查核必要者之各類所得，由稽徵機關依規定 調查蒐集核定其所得額。非扣繳所得資料的蒐集就不如扣（免）繳 所得資料方便，因其資料的發生較不固定，也沒有統一的憑證，如 執行業務所得、租賃權利金、自立耕作所得、財產交易所得等，其 資料的蒐集要依賴相關政府單位所得資料的通報及稽徵機關本身的
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各類資料蒐集後，稽徵機關要先就地進行資料先期的審查與整 理，如檢查納稅義務人的申報書內容與所附憑證是否相符，書面資 料的分冊編號與裝訂等，以便將整理好的資料送交財稅資料中心進 行資料的縮影登錄。
二、 所得資料建檔
依據所得稅法規定，各項所得資料需予保存，為改進資料保存 方式，方便查詢調閱，現行採縮影方式將各項所得資料縮影存證。
原始資料建檔採就地處理及集中處理並行原則，以收各種資料間相 互勾稽與制衡的效果，主要資料建檔的工作由財稅資料中心負責，
資料建檔主要目的在運用電腦將龐大複雜的課稅資料建檔，以提供 後續所得歸戶、交查核定、發單作業使用，需建檔的資料包括各類 所得資料及結算申報書。
胡志榮[1995]將現行綜合所得稅申報處理流程不合理之處整理 如表 2-1 所示：
表 2-1 現行綜合所得稅申報處理流程之不合理處
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第四節 網路線上報稅架構及流程
網路線上報稅可配合行政院電子化政府施政目標，達成縮短作 業流程，減少資料處理人力，擴增民眾接觸政府之管道，並能提昇 便民服務之水平。網路報稅架構如圖 2-1 所示：
圖 2-1 網路報稅架構圖
納稅義務報稅流程:
1. 納稅義務人透過網際網路，進入承包廠商 Web 主機隻網路報稅首 頁，下載並執行報稅軟體。
2. 納稅義務人可於承包廠商報稅資料庫中查詢稽徵機關所提供之 相關資料。納稅義務人填寫或修改報稅資料，經過報稅軟體執行 前端審核之動作後，在將資料傳送給承包廠商上報稅共用中心之 報稅主機。
3. 承包廠商在伺服器端作一初步線上審核動作，若審核無誤，則將 報稅資寫入資料庫中。若審核時發現問題，則回傳錯誤訊息即向
說明給納稅義務人，要求納稅義務修改申報資料後重新傳送。
4. 承包廠商回傳給納稅義務人網路申報成功之訊息（含對該訊息之 數位簽章）以及案件序號，納稅義務人可依據回傳訊息驗證承包 廠商數位簽章之合法性，並可隨時利用此一序號到報稅主機資料 庫中查詢自己的申報狀態。
5. 納稅義務人將配合網路申報之必要附件寄送所屬稽徵機關。
6. 承包廠商定時以批次作業方式將最新申報版本之報稅資料送至 財稅資料中心轉送各地稽徵機關。
7. 若納稅義務人網路申報無誤，已收到申報成功訊息，在申報期限 截止前，仍可透過網路更正申報資料。承包廠商需將更正資料傳 送至財稅資料中心轉送各地稽徵機關，申報資料內以申報時間來 區分申報版本。
8. 財稅資料中心及各地稽徵機關進行各稅目後續相關作業。
在目前的網路報稅架構下，納稅義務人的相關稅務資料，包括 課稅資料與納稅資料，都會暴露在第三者（承包商）的系統中，在 安全及隱私上造成了極大的漏洞。本研究將從 Agent 技術來克服上 述的問題。
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第三章 網際網路智慧型代理系統
第一節 代理者（Agent）系統
Smith[1994]認為 Agent 通常是比一般程式要精緻得多的電腦 程 式 ， 並 以 所 具 備 的 知 識 引 導 本 身 的 行 為 。 Wooldridge 和 Jennings[1994]則以描述 Agent 特性的方式來定義 Agents，並提 出 Agents 應具有下列四種特質：
1. 自發性（Autonomy）：Agents 無需透過人為的介入，即可自行運 作，並控制其自發行為及其內部狀態。社會性（Social Ability）： Agents 透過特定語言，可與人類或其他 Agents 溝通。
2. 回應性（Reactivity）：Agents 能夠認知其所處在之環境，並可 對環境的改變予以回應。
3. 主動性 （Pro-activeness）：Agents 能主動表現出目標導向
（Goal-direction）的行為。
Agents 能對外在環境做出適當的回應。通常 Agents 的資訊處理 流程，包括兩個步驟。首先，由外在的環境讀取信息（Messages）， 然 後 更 新 內 部 狀 態 （ State ）， 包 括 信 念 （ Belief ） 與 承 諾
（Commitment）；然後，再執行目前之承諾，而予所在之環境適當 的回應。
許多學者在 Web 的環境下發展 Agent-based 的系統[Davies，
1995]。Web 的環境能讓 Agents 相關的特性如移動、溝通和合作等，
1995]。Web 的環境能讓 Agents 相關的特性如移動、溝通和合作等，