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年增長、第五共和總統角色變化、國會議員與選民的政治行為等為主要 闡釋標的。各節安排如下:

第一節:衣尾效應之理論溯源

從衣尾效應理論之發源地—美國探討該理論的相關背景。而隨著美國總 統選舉與國會選舉間的相關性逐漸下降,以及政黨組織的轉變使得衣尾 效應逐在美國不受到重視。本節進行歷史背景詳細分析之。

(一)、美國新任總統之衣尾效應

(二)、衣尾效應說於美國選舉分析之興衰 第二節:法國第五共和之總統化與衣尾效應

2000 年後衣尾效應在法國開始受到政治學者的重視與探討,主因在

「選舉時程」的改變。本節探討衣尾效應與法國在選舉時程改變前後的 各次大選分析,及第五共和憲政運作總統化之現象。

(一)、2000 年總統任期改革前之衣尾效應適用問題

(二)、2002 年起大選後之衣尾效應分析 第貳章、 法國 2017 年總統及國民議會選舉之衣尾效應

案例檢驗部分,為驗證法國 2017 年總統及國民議會選舉之衣尾效應,

須確立 2017 年法國選舉的特殊地位,以及對衣尾效應的再次檢證以證 明其影響力;隨後以內容分析法進行理論假設驗證,並在衣尾效應效力 應為最強卻敗選的選區中,以個案研究法深入探討之,另探討在什麼情 況下衣尾效應會受到弱化。各節安排如下:

第一節:法國 2017 年大選與先前大選之異同

本節將深入探討造成本次選舉不同於以往的原因何在,以及傳統左右派 大黨的出局是否與法國選民意識型態的轉變有所關聯,是否可能造成第

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五共和的政黨面臨政黨解組?又或者僅是傳統左右派大黨受到選民回溯 性投票的懲罰,以及極端政黨掌握選舉重要議題?

(一)、總統選舉主軸

(二)、總統選舉選情分析

(三)、總統選舉後之政治重組

第二節:衣尾效應是否足以解釋 2017 年國民議會選舉?

本節正式探討衣尾效應在本次國會選舉中的影響力。LREM 的無勝選經 驗候選人在本次選舉中獲得重大勝利是否與衣尾效應有所關聯?而其他 政黨的無勝選經驗候選人表現又是如何?現任者的優勢是否持續存在?

及海外選區是否有不同之處?

(一)、正論:什麼樣的情況下衣尾效應會強化?

(二)、反論:什麼樣的情況下衣尾效應會弱化?

(三)、2017 年國民議會選舉結果與衣尾效應之檢證 第參章、 結論

結論,將本文的理論架構與實證結果進行統整與評析。

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第貳章 衣尾效應對法國總統及國民議會選舉之解釋力

2017 年 4 月 23 日,法國總統大選第一輪選舉結束,選民必須在 Macron 與 Marine Le Pen 之間做選擇。雖然 Marine Le Pen 的反移民、反全球化、反伊斯蘭化及守護法國 傳統價值等口號,似乎成功吸引不少極端、低收入及失業的選民(Sandford 2017),

但極端的色彩仍然無法獲得絕大多數選民的支持。反之,Macron 則以「法國唯一的親 歐力量」以及「中間派」自居(BBC 2017i),成功獲得絕大多數選票支持。2017 年 5 月 7 日,法國舉行總統第二輪選舉,Macron 以 66.1%的得票率當選(Ministre de l'Intérieur 2017)。但在法國的憲政體制下,總統能否擁有實質政治權力,取決於是否 贏得國會多數的支持,也就是總統的權力大小將取決於其所屬政黨或政黨聯盟能否獲 得國會多數席次(Gschwend and Leuffen 2005)。而當時甫成立僅一年的 LREM,能否 在一個月後的國會選舉中打敗傳統左右大黨拿下國會多數,便成為眾所矚目的焦點

(BBC 2017b)。

法國自 2002 年以來的蜜月期選舉,皆成功造就總統與國會多數同黨的局面,政治 學者便將此歸功於總統的「衣尾效應」。而一般咸認,因法國選舉採取「兩輪絕對多 數決」(runoff election /scrutin uninominal majoritaire à deux tours),過去能當選為總 統的政治人物均來自於傳統左右大黨,如以 PS 為代表之左派或屢經更名而現稱「共和 人」(Les Républicains, LR)之右派 1 ,因此衣尾效應的影響範圍也就落在這些傳統大 黨之間。衣尾效應是否可能突破左右大黨結構?2017 年的總統當選人來自一個年僅一 年左右的新政黨,且在政治光譜上將自己定位為中間派(BBC 2017i),這樣年輕且意 識形態中立的政黨,為什麼可以在一個月後的國會選舉中也順利打敗傳統左右派政 黨,囊括過半數的席次?甚至吸引許多政壇老面孔加入 LREM?

為尋求有效解答,本章將從理論與歷史的脈絡中,嘗試完整架構理論背景。第一 節針對衣尾效應理論,藉由文獻回顧探討衣尾效應如何「生於美國、用於法國」。第

1 共和黨(Les Républicains, LR)於 2015 年成立,成為繼承右派戴高樂人士的新政黨。LR 做作為戴高 樂人士的傳承,繼承過去的保衛共和聯盟(Union des démocrates pour la République, UDR)(1968-1976)、共和聯盟(Rassemblement pour la République, PRP)(1976-2002)與人民運動聯盟(Union pour un mouvement populaire, UMP)(2002-2015)等右派政黨。

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二節則將回顧法國第五共和總統直選後的歷次國民議會大選,跨越選制的改革進行比 對,以確立 2017 年總統及國會大選的特殊性與個案研究價值。

第一節、 衣尾效應之理論溯源

衣尾效應,又稱「衣擺效應」(林長志、黃紀 2007, 3 ; 陳明通、楊喜慧 2016, 114-119 ; 王蓓潔 2017, 57)、「燕尾服效應」(游盈隆 2004, 161-167)或「裙擺效應」

(王維芳 2002, 69 ; 施奕任 2009, 145),新當選的總統如同燕尾服的裙帶般,間接影 響國會選舉的選情。本文採用衣尾效應一詞,在於「衣尾」雖指燕尾服的衣擺,但單 以燕尾服表達則稍嫌未能表現「背後牽動」的意涵,而裙擺則可能在華語中產生「裙 帶」之聯想。雖不否定其他翻譯方式的信與達,但權衡本文表達所需,仍採「衣尾效 應」之翻譯。

(一)、美國新任總統之衣尾效應

陳明通(2016, 113)指出,最早研究總統的衣尾效應的學者為統計學家 Louis H.

Bean(1948),他以「拉抬的力量」(pulling power)來形容總統的衣尾效應如何幫 助同黨議員獲得勝選。Mondak(1990, 265-266)簡要以「總統選舉的選情將影響國會 選舉的選情」,將支持者投票行為以衣尾效應歸納之;究其選民之投票動機,可能是 為了增加新任總統的支持度,或是缺乏其他相關的準則去衡量國會候選人。Campbell

(1991)觀察美國 1868 年至 1988 年間的六十一次同時程選舉及期中選舉,Campbell 發現在同時程選舉時,總統當選的政黨往往也會贏得國會多數的席次,Campbell 將此 現象稱為「總統的拉抬」(presidential surge)。Shugart and Carey(1992, 263-265)對 衣尾效應則有更長時效的定義:新總統就職後一年內舉行的國會選舉,其所屬政黨選 情會受到總統的影響而有選舉上的優勢。此優勢並非僅止於整體上的「勝選」,

Campbell(1986, 165)便將衣尾效應如何影響選情細數為三個層次,第一、幫助同黨 國會議員獲得勝選;第二、減少國會選舉中可能輸掉的席位;第三、增加國會多數黨 與少數黨席次的差距。

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(二)、衣尾效應說於美國選舉分析之興衰

過去關於衣尾效應的研究大多是針對美國總統大選年與期中選舉兩者相比,總統 所屬的政黨在國會中席次得失的多寡,而到期中選舉時,執政黨則往往會輸掉國會多 數席次,許多學者認為造成此因素的主因可以分為兩個:一、期中選舉時,總統所屬 政黨會受到衣尾效應之衰減,進而使得席次數下降(A. Campbell 1960, 397-418; J.

Campbell 1993, 911; Calabresi and Lindgren 2006, 2613);二、期中選舉給予選民對執 政黨的執政表現一個複決的權利(Abramowitz 1986, 562; Calabresi and Lindgren 2006, 2613)。Ferejohn and Calvert(1984)觀察美國總統的衣尾效應之消長,他們認為當總 統當選人的聲望強大時,國會議員們會主動去依附總統的聲望來增加自己連任的機 會,例如在國會中支持總統的法案並加以宣傳等,而 Franklin Delano Roosevelt(羅斯 福,以下稱 Roosevelt)總統時期便是最好的例子。

雖然 Roosevelt 總統的衣尾效應達到歷史高峰(Calvert and Ferejohn 1984, 138)

2 ,但其後總統的衣尾效應又再度下降,也就是 20 世紀中葉起美國總統的衣尾效應開 始衰退。如此也代表著總統期望國會能「規律地」產生國會同黨多數、一致政府的情 況不再出現,且國會議員也無法再依靠的總統的聲望來幫助自己贏得選舉。即使美國 總統的衣尾效應開始下降,但 Lyndon Johnson(詹森)及 Ronald Reagan(雷根)總統 時期的衣尾效應又短暫的出現(Calvert and Ferejohn 1984, 140-144),由此可得知,

美國總統的衣尾效應必須取決於該任總統的聲勢而定,但在期中選舉時選民分裂投票 行為將再度出現,也因此衣尾效應在美國的普遍性並不高,衣尾效應從 20 世紀中葉以 來就開始衰退。另 Campbell(1991)也特別提到,晚近美國總統的衣尾效應似乎不再 如此明顯,甚至還會有反效果,他便舉例 1988 年選舉,George H. W. Bush(老布希)

總統雖然擊敗民主黨的 Michael Dukakis(杜卡基思),但共和黨卻在國會選舉輸掉兩 個席次。因此衣尾效應的普遍性也開始受到學者懷疑,Calvert and Ferejohn(1983)便 指出自 1956 年以來,總統選舉對於地方選舉的影響力開始下降,這也代表新當選總統 的「衣尾」在美國的影響力開始式微。

2 在美國大蕭條時期,羅斯福總統以「新政」贏得總統選舉,連帶提升同黨國會議員的選情。

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反之也有學者認為,衣尾效應被認為開始式微的主因在於國會議員的連任率開始 上升(Burnham 1975),美國眾議員連任率自 1980 年代起都高過九成(Jacobson 1992, 27; Flemming 1995, 197; 盛杏湲 2006, 6),在現任者欲繼續參與競選連任的選區中,

執政黨的執政表現或總統的衣尾效應都不是影響選民投票行為的主要因素(Flemming 1995, 197),反倒是國會議員的「選區服務」才是選民投票的主要考量因素(Petrocik 1991, 14-15; 許增如 1999, 87-88),這也不難理解為什麼選區服務對於美國國會議員是 如此的重要,自二戰以後,總統選舉與國會選舉已被視為兩個獨立且互不影響的選舉 了(Burnham 1975)。儘管如此,總統的衣尾效應在特殊的情況下仍然存在於美國的 國會選舉中,如在開放選區(open-seat)中 3 ,同時程選舉之下,總統的衣尾效應影 響力便扮演著重要的角色(Mondak 1993; Flemming 1995)。Flemming(1995, 206-208)發現在這些開放選區中,總統的衣尾效應在「得票率」上發揮重要的影響力,例

執政黨的執政表現或總統的衣尾效應都不是影響選民投票行為的主要因素(Flemming 1995, 197),反倒是國會議員的「選區服務」才是選民投票的主要考量因素(Petrocik 1991, 14-15; 許增如 1999, 87-88),這也不難理解為什麼選區服務對於美國國會議員是 如此的重要,自二戰以後,總統選舉與國會選舉已被視為兩個獨立且互不影響的選舉 了(Burnham 1975)。儘管如此,總統的衣尾效應在特殊的情況下仍然存在於美國的 國會選舉中,如在開放選區(open-seat)中 3 ,同時程選舉之下,總統的衣尾效應影 響力便扮演著重要的角色(Mondak 1993; Flemming 1995)。Flemming(1995, 206-208)發現在這些開放選區中,總統的衣尾效應在「得票率」上發揮重要的影響力,例

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