之前陸續介紹補習班的歷史、設立人、師生、建築設備、宣傳等。本節將 討論補習班營運所衍生的爭議136、政府對補習班的態度，補習班的貢獻與弊害作 一總結性的描述，以求對於整個補習班的變遷有完整的介紹。
壹、補習班的相關爭議
一、升大學補習班衝擊正規教育
升學補習班的存在反映社會有此需要，也表示正規教育無法完全滿足社會 大眾對於升學預備的需求。然補習班一旦存在，為求生存，不可能只填補正規 教育功能性之不足，勢必會擴張影響力，衝擊正規教育。以下分二個方面說明 之：
（一）升大學補習班對於高中教育衝擊甚大
以家教班而言，由於學生有學校的功課要溫習，但家教班往往一上課就佔 去三個小時寶貴時間，學生勢必得在學校功課和補習班功課之間做出取捨，對 於學校學習的節奏便產生影響。如果學生主觀上認為家教班老師上課比學校重 要，這種情形將更嚴重。而學生自認為校外還能聽一次，在校上課時很容易漫 不經心，同一現象還可能擴及到沒有補其他科目，對學生也未必有利。而學校 教學與補習班教學之間彼此便生干擾。
以重考班而言，由於補習班「實力堅強」，每年將許多學生推上大學。令人 咋舌的升學率和炫目的招生技巧，更讓家長及學生難以抗拒其吸引力。民國七 十年代，補習班競爭最為激烈的時刻，不少高中生甚至在高三乃至高二下學期，
就請假或休學，到補習班全力衝刺。137因為聯考若考不上，還是得到補習班熬一 年，還不如早一點到補習班去「練功」，藉以逃避學校中跟升學不相關的體育、
軍訓、週會等課程，最後再用同等學力的資格報考，一樣可以和其他同學在聯 考試場上一較高下。138普通高中面對學生流失，真是情何以堪，況且如果休學者 學習成效良好，風氣形成，其他學生還會有樣學樣。明星高中這類情形更被重 視，逼使不少高中校長力陳其害，教育行政機關不得不修改同等學力報考大學 的相關規定139，以嚇阻這股風氣。140
136 本節所謂爭議部分，於前後各章節中已有敘述部分，此不贅。
137 參見〈休學進補習班「K 書」？建中建議防止投機取巧〉，《聯合報》，民國 74 年 2 月 12 日，7 版；伍齊美，
〈新聞分析 「同等學力」擴大解釋 妥適與否有待斟酌！〉，《聯合報》，民國 74 年 11 月 24 日，2 版。
138 參見〈擠窄門需走捷徑 先休學惡補一番 藉轉學之名 行休學之實 逃美術音樂 怕明年落榜〉，《聯合報》，民 國 74 年 9 月 14 日，3 版。
139 參見〈報考大學同等學力認定標準〉，載於法務部全國法規資料庫。網址：
http://law.moj.gov.tw/Scripts/Query4A.asp?FullDoc=all&Fcode=H0030032。其規定如：「修滿日間部二年級下學期或
夜間部三年級下學期，後因故失學離校或休學二年以上」、「修滿日間部三年級上學期或夜間部四年級上學期，（二）升大學補習班扭曲高職教育的教育目標
在升學主義籠罩的臺灣社會，高職長期以來得到社會的關注始終不如高 中，高職的升學管道也不若高中暢通。競爭激烈的補習班，抓住高職學生心理 弱點，利用機會到各公私立高職鼓吹學生到補習班衝刺，三年以後可以在大學 聯考的試場上，爭回一口氣。141在臺北市，不少公私立高職的同學因此將學習的 重心移往補習班，而疏忽或放棄了學校職業技能的學習。白天在學校上課時精 神萎靡不振，將精力都放在晚上補習班的功課，對於技職教育造成莫大的衝擊，
甚至令人有高職教育形同虛設之感。（參見第三章第三節）
造成這種現象的原因，除了補習班宣傳方式抓緊學生乃至家長的心態外，
過去高職升學進路較窄，社會關注又不如高中，在升學主義的推波助瀾下，儘 管其大學錄取率並不甚高，高職學生仍一昧往補習班擠。近年來，隨著技職教 育的改革，升學進路已大幅放寬，但為了爭取進入科技大學或技術學院的機會，
升四技二專的的補習班重要性漸增，成為補習班另一個競爭激烈的戰場。142 二、層出不窮的考試弊端挑戰聯招制度公平性
在激烈競爭的補習班市場中求取生存，部分業者走偏鋒不難預期。挑戰入 學制度的方式主要有洩題、猜題、考場作弊，竊取榜單等。
（一）洩題
最有名的兩個洩題案是民國六十七年臺北市高中聯招培元補習班涉及洩題 而遭撤銷立案，以及七十一年印刷工人自日月潭闈場盜出台省高中聯招試題。
這兩個案子雖非升大學補習班所為，但其對補教界形象的傷害，社會大眾對補 習班的批評，以及政府於之後所採取的加強控制措施，負面影響都是全面性的，
並非僅限於升高中的補習班，也使補習班不良風氣加劇。143
（二）猜題
猜題對於補習班來說風險較低。補習班可以透過綿密的地毯式的猜題，將 所有可能考題一網打盡；一旦考題恰有命中，則大吹大擂，強化考生心中該補 習班很行的印象。以下舉三個例子：
後因故失學離校或休學一年以上」。亦即如果休學到補習班去，除非在補習班多待一年，否則無法報考大學聯 考。
140 參見〈高中肄業生報考大學 教育部新訂資格限制 休學者不得以同等學力報名〉，《聯合報》，民國 74 年 11 月 16 日，2 版。
141 參見〈高職生也來考大學？ 教材革新 機會不輸重考生 補習業者 大作宣傳招生意〉，《聯合報》，民國 75 年 4 月 25 日，6 版。
142 參見曾文昌、張浩然，〈補教業〉，職訓局網頁。網址：
http://www.evta.gov.tw/employee/emp/001/009/bb3/bb3-2.htm。
143 參見謝遠明，〈短期補習班管理工作之探討〉，《社教雙月刊》，20 期，頁 21。
1.高雄某補習班以日本大學會考數學科題目入題，而當年聯考數學科命題教授 亦將題目納入聯考考卷中，一時間社會為之震動，對聯招威信形成相當大的衝 擊。144
2.臺北市某補習班針對大學聯考英語作文題目猜唯一一題：樹的重要。竟與聯 考英文作文題目一致！而且在整個六頁的猜題中，竟然命中四十分的非選擇 題，一時間輿論大譁。145
3.臺北市某補習班猜中大考關於吉他歷史的閱讀測驗文章146，並在其文宣上大肆 宣傳唯有其才能「命中」；147大考中心某離職員工於離職次日，亦到該班任職，148 補習班在有意無意間，都將這種於法律邊緣遊走的行為，加強宣傳。
（三）竊取放榜榜單
掌握到聯招會的榜單，對於對自己成績「望穿秋水」的學生來說，不但極 具吸引力，也會聯想到「這家補習班真有辦法」。例如民國五十九年臺北市建華 補習班就在聯招放榜之前取得部分榜單內容，並公諸大眾，亦有加以販賣者，
也讓聯招會著實難堪一陣，並於其後進行檢討改革。149
（四）考場作弊
關於補習班在聯考中作弊的傳聞不斷，而聯考中被捉到作弊的狀況，補習 班往往也有不同程度的涉入。常見的疑似或實際作弊方式，包括集體報名花東 等偏遠地區考場150，因為監考較寬鬆；或是同補習班一起跨組考試，因為這一類 考生更容易被分在一起，較容易「彼此照應」；或是考試開始前，到考場緊靠窗
144 參見〈抄襲日本試題 監委斥為可恥！ 命題委員表示歉意 但稱與補習班無關 教育部長昨有指示 歐陽勛盼 考生冷靜〉，《聯合報》，民國 72 年 7 月 6 日，3 版。
145 參見〈考前猜題班 考前猜題大滿貫 六頁薄講義 功力之深難思異〉，《聯合報》，民國 77 年 7 月 4 日，3 版；
〈補習班 巧「猜」英文試題 考前講座兩題幸而言中 謙稱是宣傳 試委會不能斷定是洩題 尚難以處置〉，《聯合 報》，民國 77 年 7 月 4 日，15 版；〈黑白集 補習的重要〉，《聯合報》，民國 77 年 7 月 5 日，3 版。
146 參見許峻彬，〈英文簡答吉他歷史和某補習班取材同 社會兩題 西非疆界龍騰版教科書才有 大考中心昭公信 英文命題取材來源、地理有無跨越課程綱要 週一公布調查結果〉，《聯合報》，民國 92 年 1 月 26 日，3 版。
147 研究者自九年級學生處取得之某知名英語補習班文宣。
148 參見張錦弘，〈大考研究員 離職轉進補習班 立委檢舉 質疑陳坤田開講座恐洩題 教長說要追查 設旋轉門條 款促利益迴避〉，《聯合報》，民國 91 年 5 月 30 日，9 版。
149 參見〈大專新生錄取名單 昨天提前外漏 某補習班出售號外 聯招會決追究責任〉，《聯合報》，民國 59 年 8 月 7 日，2 版；吳添福，〈聯考號外事件 約翰法力無邊！ 十八年來怪異現象 此人如何混進闈場？〉，《聯合報》，
民國 59 年 8 月 8 日，3 版；吳添福，〈約翰闖闈如入無人之境 警方徹查其中有無內應 出號外巧安排 絕非臨時 起意 匆促間抄名單 快得不可思議〉，《聯合報》，民國 59 年 8 月 9 日，3 版；〈聯考洩榜案峰迴路轉 某工作人 員涉有重嫌 任約翰所供各節經查證頗多虛妄 治安單位獲線索毛病出在名條上〉，《聯合報》，民國 59 年 8 月 10 日，3 版；〈洩榜案真相查明 任約翰結伴闖闈 未勾結行賄不構成刑責 行政上問題聯招會自理 同時查出某藝專 教授擅借佩條〉，《聯合報》，民國 59 年 8 月 16 日，3 版；吳添福，〈大專聯招 紕漏不少 闖闈抄榜 人謀不臧 遺 落試卷 難辭疏忽之咎 提前收卷 顯示管理欠周〉，《聯合報》，民國 59 年 8 月 16 日，3 版；陳揚琳，〈大專聯考 制度的檢討 今年三件事故 不容忽視 擬設常設機構 全面改進〉，《聯合報》，民國 59 年 8 月 16 日，2 版。
150 參見薇薇夫人，〈薇薇夫人專欄 是事實嗎？〉，《聯合報》，民國 61 年 6 月 16 日，9 版。
戶偷窺國文、 英文作文題目，或三民主義申論題題目，再趕緊利用可以遲到一 段時間的空檔火速找出答案加以背誦，方進入試場應答。也有一起撐到報名截 止前最後一刻再報名，讓試務單位無法將同一個補習班的「自己人」打散的；
而派出不少槍手護航，提供考生掩護，甚至讓考生本身也負責護航某些同學，
而派出不少槍手護航，提供考生掩護，甚至讓考生本身也負責護航某些同學，