壹、視導的任務
視導被認為是一種「團體動力」的領導，建構在社會性、心 理層面與教育歷程的互動關係中。所謂「視導能切合便是成功的 象徵」，也就是能將學校體系中個別的人、事、物，透過有效的 整合而形成全校性的行動(Glickman, 1990)。學校的組織裡，個人 要與團體發展成共識目的與願景，在接合的過程須要有人促成；
因此，有效的視導基本任務，就是在提供學校人員之間更多的黏 著劑。因此，視導人員必須具有良好的知識能力、人際能力和技 術性能力。成功的學校視導之圖像是，如圖 2-9 所顯示的互動關 係
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知識 人際知能 技術知能 先備條件
視導促進
功能
直接 協助
課程 發展
人員 發展
團體 發展
行動 研究
組織目標
教師需求
改進學生學習
任務
一致
結果 圖 2-9 成功的學校視導互動關係途徑
資料來源：Glickman, C. D.（1990）：Supervision of instruction-a
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而教育視導人員的任務，基本上大約是兩種：一是有關事務 的推動，它括擬訂視導計劃，執行視導計劃，協助推行政令，評 鑑教育效果。二是有「視導」這個職位設置的職能，不外是「監 督與指導」。監督在定義上包括觀察、檢查、調查、訪問、監察、
考核、督導等作用。指導則意指包括輔導、協助、激勵、指示等 作用。準此而言，視導在教育管理上，具有「防範性功能，補救 性功能，完善性功能，評價性功能、溝通性功能、回饋性功能」
(陳孝彬，1999)；視導的任務就是將這些功能期望，落實在實際 的教育情境裡。譬如，評價、回饋就是視導活動的延續；預防、
補救與完善，是監督的作用；溝通、協調是指導性的活動。
學者對視導的任務雖有不同觀點，但並沒有什麼嚴重衝突，
大都從功能取向與法律規定著眼，分別臚列如下：
一、Carman (1970)歸納視導有十項任務：
（一）協調在職教育。（二）改進人際關係。（三）協助教學。
（四）參與社區活動。（五）提供教材來源。
（六）協助教師改進教學方法。（七）視導教室活動。
（八）示範教學。（九）檢核教育成效。（十）參加各項會議。
二、美國教育協會認為有六項任務：
（一）計畫。（二）行政。（三）視察。（四）示範教學。
（五）課程發展。（六）研究。（引自呂愛珍，民 63）
三、Harris (1985)把視導任務細分十個項目：
（一）課程發展。（二）教學組織。（三）人員考核。
（四）設施查核。（五）教材查核。（六）在職訓練。
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（七）人員促進。（八）特殊兒童照顧。（九）公共關係。
（十）教學評鑑。
Harris 並說明其中「課程發展」、「教學組織」及「設施查核」
是必要性的程序；「教學評鑑」與「在職訓練」是發展性的歷程；
其它部份都是一般操作性功能。
四、Burt (1992)認為視導人員任務應包括：
（一）改進教學的行動：教室訪視、個人和團體會議。
（二）教師專業促進：教師會議、專業性閱讀、互動對談、
自我評析。
（三）教材組織選擇：目標設定、教材研習、經常性課程查 核、補助教材的選擇與評鑑。
（四）測驗與評量：測驗的標準化、分類、診斷與輔導。
（五）教師評定：運用等級評量卡或檢核表，淚勵自我評定。
五、謝文全(民 87)認為教育視導任務有八項：
（一）執行有關教育政策及法令。
（二）擬定教育視導計劃。
（三）協助推行教育法令並溝通教育人員間的意見。
（四）檢核教育的現況與成效。
（五）協助教師改進教學及協助其他教育人員改善其工作。
（六）協助教師或教育人員滿足其個人需要及達成其個人目 標。
（七）自我評鑑與研究發展。
（八）提出視導報告。」
六、陳孝彬(1999)認為教育視導的任務有基本五項工作：
（一）監督和檢查下級政府、教育部門和學校貫徹執行國家的
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有關方針、政策、法規等情況；教育、教學和教育管理 工作的情況，以及其它有關事項。
（二）評價下級政府、教育行政部門和學校的管理水平，辦學 水平和教育質量。
（三）指導和幫助下級政府、教育行政部門和學校的工作。
（四）反映下級部門、教育工作者的意見和要求，並向政和教 育行政部門提出反映意見和建議。
（五）教育視導人員應鼓勵協助下級教育行政部門、學校管理 人員及教師，就日常管理、教育、教學活動中遇到的問 題，進行合作性的調查及研究，以尋求解決問題的方法 及改革依據。
七、英國地方教育當局其教育視導的主要任務也有六項：
（一）督促學校之發展。
（二）提供明確的成就資料以利學校運用。
（三）提供學校需求性的教育服務。
（四）對於評鑑欠佳學校提供更多的協助。
（五）致力於全國性的教育重點工作項目推動。
（六）配合中央教育部與地方教育當局共同追求卓越，並分 享經驗。
(DfEE, 1997a; Rotheham Metropolitan Borough Conncil, 1998) 八、台北市政府教育局(91)視導任務，包括視導與國民教育輔
導等：
(一)視導任務方面：
1. 教育法令推行事項之視導。
2. 教育政策執行事項之視導。
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3. 學校行政事項之視導。
4. 學校教學事項之視導。
5. 社會教育事項之視導。
6. 教育經費運用事項之視導。
7. 教育工作人員考成事項之視導。
8. 特殊事件視導事項。
9. 其他事項。
(二)國民教育輔導方面：
1. 協助學校本位課程發展及規劃學習領域教材教法研究。
2. 輔導學校強化教學研究會之功能。
3. 輔導學校辦理教學演示會、推展教學典範、提昇教學效 能。
4. 輔導學校之教學視導工作。
5. 輔導學校強化教師教學知能與分享教學資源。
6. 協助本局審閱各校學習領域課程計畫。
縱觀教育視導的任務不外兩個角度：一是「行政管理工作的 檢核」，另一是「教學效能與課程發展的促進」。而也有學者如 Wiles & Bondi 把視導的任務區分成三個向度：「行政任務」、「課 程任務」及「教學任務」，如表 2-7 之分析：
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表 2-7 教育視導的任務分析
資料來源：wiles & Bondi（1981）: Supervision— A guide to practice , 頁 14 . New York: charles E. Merrill.)
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貳、視導人員的基本知能
Wiles & Bondi 同時也提出視導在八個領域必須有基本的能 力：
l 具有人員提昇促進的能力。
l 課程發展的能力。
l 教學專家的能力。
l 人際關係的能力。
l 職員訓練的能力。
l 行政計劃能力。
l 應變管理的能力。
l 評鑑技術的能力。」
因此，視導是一個相當專業的職務，無怪和英國皇家督學的 遴選基本條件便相當嚴苛：
l 具最尖端、全方位、專業的、技術的或學術性的知識。
l 具有專業領域的教育知識與經驗。
l 具能及時達成任務的能力。
l 具人際溝通的技巧，扮演粘著劑，結合團隊的運作能力。
l 具有清晰言談與流暢撰連能力。
l 具有分析與公正評斷的能力。（引自李芝安¸民 91）
英國視導人員在視導工作實施,要查核的事項至少有二十項, 才能進行有成效的視導。這些項目包括：1.全校資料文件的查閱。
2.課程發展與學校計畫書。3.檢測課程範圍與品質。4.查核兒童特 殊教育需求的準備。5.查核評量的程序與政策。6.與成員討論標
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準成就的規準。7.檢測教育機會均等。8.檢測學生在道德精神與 社會和文化的發展。9.檢查學生的福利。10.查核政策。11.查核行 政組織與管理。12.檢核學校資源的管理。13.檢測學校的效能。
14.查核學校各空間區域。15.查核學生成就標準。16.建立全國一 致的學者能力水準。17.評鑑與社區、家裡及其它機關的聯繫。18.
共同的領導。19.研究視導的程序與評鑑規準。20.查核監督與評 鑑系統等 (Wood & Orlik, 1994：145-151)。
至於美國，以田納西州(Tennessee)為例，在所頒佈的視導人 員的知能(supervision competencies)，包括了四個大項目：「教學 領導(instructional leadership)」、「組織管理(organization)」、「溝通 和人際關係(communication 閑 interpersonal relation)」及「專業 成長及領導(professional growth and leadership)」(Tennessee State Department of Education, 1991)。也詳列擔任視導的人員應具有的 能力，才能夠有效的評鑑學校、指導老師，促進教育的績效與進 步。以下為「美國田納州視導人員基本知能」
一、教學領導：
（一）在視導的領域建立與執行明確的教學目的及詳細的成 就目標。
1. 與教師及行政人員在視導的領域，共同執行與發展目的 及目標。
2. 確保教學方案的目的、目標與學校目的、目標之一致性。
3. 評鑑學校體系的目的、目標，邁向進步的努力。
4. 發展與執行合宜的規準用以評量教師在教學的改進。
（二）計畫、執行和評鑑教學方案，包括學習目標和教學策 略。
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1. 與教師、校長共同計畫、修正和執行符合學生需求的教 學方案。
2. 從事相當的研究與實際的教學發展方案。
3. 與教師、校長合作設計在教學發展的方案中之國家或系 統性課程。
4. 促進或運用適宜的程序及規準，用以評鑑教學方案。
5. 促進或運用適宜的程序及規準，用以評鑑在這領域中的 專業人員。
（三）協助被視導的教師給學生設計及執行教學目標的學習 策略。
1. 根據目標幫助教師去發展、選擇教學目標。
2. 幫助教師調整教學目標和學習策略以適應學生差異。
3. 幫助教師蒐集、瞭解和運用學生評鑑的資料，以形成教 學目標及學習策略。
4. 幫助教師在實際的教學上鑑別學生的需求與改變。
（四）在有限的資源中，尋求並提供被視導的教師教導資源 及課程材料。
1. 分辨需求的資源，並追蹤是否能夠取得及有效的運用。
2. 運用社區資源去拓展學習的環境。
3. 協助教師在的諮詢、專業需求和其它人力及社區資源的 獲得。
（五）提供教師或方案評鑑發展的一致性。
1. 共同評鑑的專業之基本能力。
2. 提供鑑別學生與教師的專業發展方案。
3. 提供被視導領域中的專業發展方案之一致性。
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