本文在模型的變數設計方面,產業與商品是採用行政院主計處所編39 部門 產業關聯表分類,產業與商品均劃分為 39 類。因此,表 4.1 中生產帳、政府投 資帳與產業投資帳的縱行,以及國產商品帳與進口商品帳之橫列,均細分為 39 個產業(商品)。在勞動帳方面分為6 種職業別,即每一產業雇用 6 種職業類型 的勞動當作投入。在家計單位部份,不論橫列之收入或縱行支出,均按每戶可支 配所得高低排名分為5 個所得階層。
本文主要之資料來源有行政院主計處所編製之「中華民國台灣地區產業關聯 表」、「中華民國台灣地區國民所得」、財稅資料中心之「營利事業所得稅申報資 料」,以及台灣經濟新報資料庫之TEJ Finance。另外,有關於五個所得群組之其 他收入與支出資料,乃利用「家庭收支調查報告」五等分位組家庭之收支結構比 率,攤配國民所得收支帳中之對應資料而得。
因本文主題將牽涉產業之股利分配決策與財務融通決策,資料部分首需著重 產業之資本資料。其拆解過程如下:
1. 首先由 88 年行政院主計處投入產出資料之「生產者價格交易表(含進 口稅淨額)」部分,將原本資料庫中之capital 矩陣,拆解出「利息」、「利 潤」、「折舊」及「其他」。
2. 其中 capital 資料中的「租金」部分,全部視為「地租」,歸屬於資料庫 之原始投入的「土地」部分。
3. 以財稅資料中心之營所稅申報檔資料,將利潤拆解為「公司組織利潤」
與「非公司組織利潤」。
4. 接著再由台灣經濟新報之上市上櫃公司之財務報表資料,整理出各產業 之盈餘分配資料,依其分配比,將拆解後之IO 資料「公司組織利潤」
部分進一步拆解為「股利分配」及「保留盈餘」兩類。
5. 運用財稅資料中心之營所稅申報檔資料,攤配 IO 表之企業直接稅資 料,求得依產業別分類之實際營所稅負,再將企業直接稅(營所稅)依 據IO 表之資本報酬比例,拆解出營所稅之資本別。
6. 金融聯合徵信中心之 85 及 88 年度主要行業財務比率,計算出各產業籌 資成本,以此成本視為各產業對外借款價格,以計算出各產業選擇資本 投入之彈性。
伍、模擬情境設定與結果分析 模擬設定
本研究之模擬設定,首先,在進行綠色租稅模擬的過程中,以貨物稅當作稅 收的收入來源,作法上在油氣類貨物稅中多加入了未課徵的天然氣。此外,為使 模型更符合現實面,也同時考量其他額外的環境稅,包含了土壤及地下污染整治 費及移動污染源的空污整治費。表5.1 為模型中所計算出的油氣類貨物稅率。
表 5.1 油氣類貨物稅稅率
單位:新台幣 單位
油品 能源價格 能源稅額 能源稅率(%)
石油 (NT$/ L) 12.16 2.69 22.12
天然氣 (NT$/
m
3) 8.22 1.45 17.64 資料來源:本研究整理,詳細計算方式請參照附錄。綠色租稅模擬皆是在保持政府稅收中立下進行表5.2 的五個模擬,而稅收的 支出則分為兩大方向:統收統支與專款專用。模擬一為基礎情境、模擬二、三、
四則為統收統支部分,模擬五則是屬於專款專用。以下分別敘述:
模擬一:基礎情境
目的:作基礎情境,比較若採行相關配套措施後,效果如何?
作法:維持政府收支不變下,將利用貨物稅所課徵到之稅收,全數以lump sum 方式抵減全部貨物稅率。
模擬二:補貼低所得者 ( 統收統支 )
目的:維持社會公平正義原則,使所得重新分配。
作法:維持家計部門所得結構不變(Gini 係數亦不變),模擬綠色租稅下,防止 所得扭曲惡化之效果。
模擬三:提升國家競爭力 ( 統收統支 ) 目的:考慮經濟效率面,增加國家競爭力。
作法:模擬綠色租稅稅收,用以全部做為各產業投資財之投資擴張。
shock f0tax_s("Petroleum") = 22.12 shock f0tax_s("GasWater") = 17.64
shock a2tot = uniform -2.812696038
模擬四
shock a2tot("PublicSer") = -28.69864748
資料來源:本研究整理。
模擬四:抵減對企業所課徵的稅賦 ( 統收統支 )
目的:考慮經濟效率面,減少經濟扭曲程度,以期能創造雙紅利效果。
作法:將所得的稅收用於降低對企業所課徵的所得稅賦。
模擬五:防治污染公共投資的增加 ( 專款專用 )
目的:針對防治污染設備作公共投資的增加,來補助能源部門。
作法:模擬綠色租稅稅收,用以全部做為污染防制產業之投資擴張。此處我們 將"公共部門"視為一污染防制的產業。
模擬結果與分析
表 5.3 模擬結果顯示,以模擬三 (提升國家競爭力)所帶動的總體經濟效果 最佳,實質GDP 上升 0.99%,其次為模擬四 (抵減企業所繳交稅收),上升 0.9%,
模擬五 (防治污染公共投資的增加),上升 0.52%,而模擬二 (補貼低所得者),
是下跌0.19%,效果最差。而雖然模擬四 (抵減企業所繳交稅收)所帶動的總附加 價值 (0.94%)、實質投資額 (2.88%)、國內總消費(0.89%) 都高過於模擬三 (提升 國家競爭力) 所帶動的效果 (依序為 0.39%、1.15%、-0.37% ),但是,模擬三 (提 升國家競爭力)的出口 (1.96%) 卻是遠高於模擬四 (抵減企業所繳交稅收)所帶 動的出口 (0.71%),故其在實質 GDP 上的表現要來的佳。
分析在課徵綠色租稅後,若採取不同配套方案下,經濟福利的效果的改變。
表5.4 模擬結果顯示,以模擬二 (補貼低所得者)所獲得的經濟福利最佳,其次為 模擬三 (提升國家競爭力)、模擬五 (防治污染公共投資的增加),模擬四 (抵減 企業所繳交稅收)所產生的經濟福利效果最差,甚至較基礎情境的效果差。
表5.3 總體經濟效果
所得階層一 -172,362.08 -19,817.26 -23,540.97 -211,505.41 -53,640.23 所得階層二 -396,843.16 -40,494.52 -49,107.72 -482,428.13 -119,452.34 所得階層三 -531,953.13 -56,989.84 -68,392.48 -644,139.25 -156,913.45 所得階層四 -657,981.63 -67,925.05 -81,705.59 -794,902.31 -186,770.00 所得階層五 -1,532,875.00 -161,987.56 -203,749.72 -1,890,130.25 -647,211.94 總福利效果 -3,292,014.98 -347,214.24 -426,496.48 -4,023,105.34 -1,163,987.96
下降幅度有限,降低減少溫室氣體排放量的成效。
綜合上述,我們透過本模型的分析,對各種不同的綠色租稅方案在不同層