資訊導向之對應指標

根據前一節之構想，首先羅列各階段之工作任務，繼而檢討各個工作任務所 需資訊，然後為每項資訊研擬合適之指標，視為資訊導向指標如表 3.1 所示。

1. 災前階段

災前主要之工作任務為防災與減災，因此災前即需掌握與防災、減災之 相關資訊；於災前所需掌握之資訊如圖 3.2 所示共有 8 項，說明如下：

1-1 各區與斷層之距離— DL_i

變數涵義：以第 i 區之市集中心為計算原點，尋找最近斷層帶之直線最短距 離(單位：公尺)

根據目前相關研究的了解，發生地震最主要之原因為斷層錯動，由於斷層錯 動所造成之地震發生次數最頻繁，造成災害的機會也最大。因此各區與斷層之距 離若愈遠，地震發生時之危險度就會愈低，受損程度相對地也會降低。

1-2 各區至避難所最短距離— DS1_i

變數涵義：以第 i 區之市集中心為計算原點，尋找最近避難所之最短路 徑距離(單位：公尺)

由各區與避難所之最短距離可判斷地震發生時的避難能力，也就是距離

避難所愈近，地震發生時可愈快速地到達避難所尋求避難，以減少人員損

復 舊

災情彙整及復舊 災民救助、救濟 復建建設材料輸送

² 災損情形

² 資源之數量與分布

² 設施復建所需資源

² 回報人員損失數目

² 實際人員損失數目

² 回報設施損失數目

² 實際設施損失數目

² 設施復原成本

² 可用資源數量 1-3 各區至醫療資源之最短距離— DR1_i

變數涵義：以第 i 區之市集中心為計算原點，尋找距離最近醫療資源之平均 最短路徑距離(單位：公尺)

各區與醫療資源的距離會影響救援工作的進行，若距離醫療資源距離愈近，

地震發生後的搶救、救援工作便可愈順利進行。

1-4 活動人口數— NP_i

變數涵義：第 i 區之活動人口數(單位：人)

依活動人口數來進行災前的救災計畫，並規劃救災演習與教育。此地區之活 動人口數愈高代表若發生地震災害，會有愈多的人可能受到地震波及；由於不同 時間各區的活動人口數也會有所不同，因此白天的活動人口建議以日間活動人口 來計算，夜間則以戶籍人口來計算。

1-5 救急物資數目-- NE_i

變數涵義：第 i 區之救急物資數目(單位：車)

主要的救急物資包括食物、飲料、衛生用品、燃料、衣服、藥品、電池等。

由相關研究中發現，食物及飲料在兩星期後其需求比例會比其它來的大，衛生用 品及衣服會呈現一定比例，至於其他物品的需求則隨時間增加而需求逐漸降低。

因此，本研究指標建議只針對食物、飲料及衛生用品做為救急物資的主要需求物 品；其餘物品在災後會經由外界陸續運至災區，因此於災前儲備之救急物資可暫 且不予討論。

1-6 醫療資源數目--NR_i

變數涵意：第 i 區之醫院數目(單位：個)

醫療資源數目以地區擁有之醫療設施醫院數為單位，各區的醫療資源數目可 用來評估地震發生時可服務民眾數目。若服務民眾數過高，可於事先做好增加醫 療設施的工作，以免屆時發生醫療資源不足的情形。

1-7 地區面積-- AZ_i

變數涵意：第 i 區之地區面積(單位：平方公里)

由地區面積與人口數之搭配可知道地區的人口密度；由地區面積與建物面積 之搭配可取得建物密度；由地區面積與其他指標之配合可得知其他相關之指標。

1-8 危險建物數目 NB_i

變數涵義：第 i 區之危險建物棟數(單位：棟) 2. 搶救階段

搶救階段主要工作為搶救人員、設施，以及於最短時間內掌握災損情形，因 此搶救階段所需掌握之資訊如圖 3.3 所示共有 23 項，說明如下：

2-1 救出人數-- NW_it

變數涵義：第 i 區在地震發生 t 時間後累積的救出人數(單位：人)

此處的救出人數意指災後被救出之居民數目，由不同時間點救出人數之變化 可反應人員的搶救效率。

2-2 火災數目--NF_it

變數涵義：第 i 區在地震發生 t 時間後累計發生火災之處所數目(單位：處) 由火災數目可知因火災所引起的災損情形。

2-3 道路毀損數目--NX_it

變數涵義：第 i 區在地震發生 t 時間後累計總道路毀損之加權長度(單位：公 尺)

根據日本阪神震災之經驗，將道路的服務能力分為四個等級，分別為：人車 皆可通行、車勉強可通行、僅有人可同行、完全不可通行四類，以道路寬度作為 區分的準則，而地震發生後，需再針對每條道路的毀損情形重新分類道路服務能 力等級，因為地震發生後，可能受到倒塌建築物或其他物品阻礙道路，以致於道 路寬度受到變化。

在第一時間掌握道路的可用寬度，可用來搭配搶救及配送物資的工作，使之 順利進行。此外，道路毀損數目也關係到道路搶通之效率，因為道路於災後扮演 相當重要之角色，所以災後急需迅速修復。由道路毀損數目之改變可判斷受地震 影響造成之受損程度，以及道路搶修之效率。

2-4 維生線毀損數--NM_it

變數涵義：第 i 區在災後於 t 時間後之受影響戶數(單位：戶)

維生線包括了水管、電、瓦斯、電話及下水道，但本研究僅討論水、電及瓦 斯的供應狀況，主要是因為在災後這三者為最迫切需要的維生物品。

維生線關係到地區內人民災後生活的維持，因為維生線於災後會受到或 多或少的破壞，使得災民生活受到影響，因此需儘速搶修。從受影響戶數可 知道維生線的毀損情形，而從維生線毀損數的改變可看出維生線的搶救效 率。

2-5 救出總人數-- NW_i0

變數涵義：第 i 區在災後的總救出人數(單位：人)

由救出總人數與不同時間點救出人數的變化可得知地區人員之救援效率。

2-6 道路毀損總數-- NX_i0

變數涵義：第 i 區在災後一開始的道路總毀損長度(單位：公尺)

由道路毀損總數與不同時間之道路毀損數目的變化可以得知道路之搶救效 率。

2-7 維生線毀損總數-- NM_i0

變數涵義：第 i 區維生線阻斷之總受影響戶數(單位：戶)

由維生線毀損總數與不同時間之維生線毀損數目的變化可以得知維生線之 救援效率。

2-8 道路總數目— NX_i

變數涵義：第 i 區的總道路長度(單位：公尺)

由道路毀損總數與道路總長度可判斷地區道路方面之受損情形。

2-9 維生線總數--NM_i

變數涵義：第 i 區的維生線供應總戶數(單位：戶)

由維生線毀損總數與維生線總數可判斷地區在維生線之受損情形。

2-10 各區至醫療資源之最短距離— DR2_i

變數涵義：第 i 區距離醫療資源之最短路徑距離(單位：公尺)

在防災階段將最佳路徑先設定為最短路徑。搶救階段各區與醫療資源的距離 會影響救援工作的進行，而災前規劃的最短路徑於災後也許會因為道路受到倒塌 建築物的阻斷，使得最短路徑受到改變，因此於災後須根據道路的實際狀況找出 災後的最短路徑。

2-11 各區至避難所最短距離— DS2_i

變數涵義：第 i 區距離避難所之最短路徑距離(單位：公尺)

在搶救階段各區與避難所之最短路徑距離關係到災民逃生的避難效率，而災 前規劃的最短路徑於災後也許會因為道路受到倒塌建築物的阻斷，使得最短路徑 受到改變，因此於災後須根據道路的實際狀況找出災後的最短路徑。。

2-12 需注意建物面積-- NB1_i

變數涵義：第 i 區需注意建物的土地面積(單位：平方公里)

地震發生後，有些建物會於地震發生一段時間之後才倒塌，因此須注意這些 建物的位置與數目，以避免二次災害的發生。依據內政部營建署（1999）對於需 注意建物之定義為：(1)由地方政府勘訂為危險建物、(2)半倒之建築物、(3)外觀 已毀損之建築物、(4)內部發生龜裂、坍塌及下陷等建築物。

2-13 危險建物面積-- NB2_i

變數涵義：第 i 區之倒塌建物之土地面積(單位：平方公里)

由危險建物之數目可以得知此地區受到地震侵襲的受損程度，倒塌建物之數 目之數目愈高，代表此地區之受損程度愈嚴重。

2-14 建物總面積-- NBT2_i

變數涵義：第 i 區之總建物之土地面積(單位：平方公里)

由危險建物數目與需注意建物數目佔建物總數目之比例可預測地區受地震 侵襲在建物方面的受損情形。

2-15 道路流量/容量 (V/C) 值-- VR_i

變數涵義：第 i 區的道路路段之平均 V/C 值(單位：%)

道路 V/C 值會關係到道路的使用度，V/C 值愈高，代表道路的擁擠度越高，

因此從 V/C 值可得知道路的擁擠度。而透過道路寬度與 V/C 值的配合來規劃災 後的避難路線、物資運送路線，以提高災後搶救工作效率。

2-16 救急物資數目--NR_i

變數涵義：第 i 區之救急物資數目(單位：車)

本研究針對食物、飲料及衛生用品做為救急物資的主要需求物品。救急物資 的配送為維生階段的主要工作之一，因此須掌握救急物資的數目。

2-17 災民人口數--NS_i

變數涵義：第 i 區之災民人口數(單位：人)

災民人口數與災後救援物資之配送有關，災民人口數愈多，代表此地區需要 愈多的救援物資；而災民人口數與避難所面積的比例可得知避難所收容人數之密 度是否符合避難原則。

2-18 死亡、失蹤總人數-- NL_i0

變數涵義：第 i 區之死亡、失蹤總人數(單位：人)

由死亡、失蹤總人數可了解各地區在人員方面之災損情形。

2-19 火災總數-- NF_i0

變數涵義：第 i 區之火災總處所數(單位：處)

由各地區之火災總數目與不同時間點之火災數目相配合，可了解各地區在火 災方面之搶救效率。

2-20 醫療資源數目-- NR_i

變數涵義：第 i 區之醫療資源數目(單位：個)

醫療資源之數目關係到各地區醫療設施是否足以提供各區居民進行救援，因 此災前便應知道缺乏醫療資源的區位，以便於災後儘速進行醫療設施資源之補強 工作，而災後也應掌握哪些地區的醫療資源受地震侵襲導致無法使用，儘速設立 臨時急救站以服務受傷民眾。

2-21 避難所面積--AS_i

變數涵義：第 i 區之避難所面積(單位：公頃)

避難所是民眾於地震發生後臨時避難之主要場所，但避難所之容量有限，因

避難所是民眾於地震發生後臨時避難之主要場所，但避難所之容量有限，因