資訊部門角色的變遷與定位

一、資訊部門角色的變遷

自從 1938 年間美國阿田納索夫博士(Dr. John Atanasoff )和貝利( Berry )合作完成一 部 ABC 電腦( Atanasoff-Berry Computer)後，人類就進入了以電子數位式電腦為計算工具 的新紀元。早期的電腦由於功能簡單，多數僅用於處理集中化及批次導向的數字資料為 主，故多半於財務部門或會計單位之下設立資訊部門。後來由於個人電腦及資訊科技發 展迅速，電腦已不再侷限於計算的功能，龐大的資訊處理、記憶及分析能力，使得各個

組織對於資訊科技依賴程度日增，遂獨立發展成為新的部門，此時的資訊部門也由支援 基層資訊系統操作的角色，逐漸轉型成為支援管理階層的資訊系統，但仍屬於支援角 色。Hammer & Champy 兩位大師在 1993 年所合著的《Reengineering the Corporation：a Manifesto for Business Revolution》一書中提出了「企業流程再造」的概念，並指出企業 可以經由流程再造以應付來自於顧客、改變和競爭三方面的壓力。值此之際，各個企業 也紛紛開始導入資訊技術於組織中並加以應用，資訊技術從「建立企業獨特競爭優勢」

的激勵因子轉變成為「企業生存與發展」的保健因子。並且為了因應組織目標、流程以 及型態的快速改變，高階主管需要重新思考組織策略，並有效利用整合性高的資訊系統 來協助組織制定策略，以達競爭優勢。林東清(1996)指出，1970 年代的資訊部門強調改 進企業的作業效率，1980 年代著重於管理效能的改善，今日資訊部門則必須協助企業進 行再造(Business Reengineering)，以改善舊有的、不合理的工作流程，並應用資訊科技 協助企業獲取競爭優勢。

綜上所述，資訊部門的角色由原先的支援性質逐漸轉變為策略性質，Lederer(1986) 即提出資訊部門角色與地位將隨時間而有所變化：由以往集中處理、後勤單位、支援基 層處理等角色，轉變為支援高階主管以及與組織目標相配合的策略性角色。而多數的文 獻研究也認為，資訊部門角色的演變，仍須視組織對於資訊統的需求及對資訊科技重視 的程度而有所改變。本研究整理出各學者對資訊部門角色的看法如表 2-1 所示：

表 2-1 資訊部門的角色

學者 資訊部門在組織中的角色定位

Porter 等(1985) 策略性角色

Lederer 等(1986) 支援高階主管、與企業的目標充分配合的策略性角色 陳家明(1992) 資訊科技的引進者、使用者的技術支援者

Markus(1997) 資訊科技的擁護者、成功轉變的倡導者 Hill(1998) 溝通者(communicator)、交涉者(negotiator)

Cerry(1999) 前線型(front-line)的角色、企業與顧客間關係橋樑的角色、企業顧 問的角色

吳琮璠等(2000) 支援性部門、成本中心、利潤中心

皮世明等(2001) 資訊產品的服務提供者

林東清(2002) 策略上的競爭角色、溝通與協調的角色、服務使用者的角色、配 合公司營運需要與目標的角色、科技應用的角色

陳正義(2006) 達成資訊教育工作推展所產生特定功能活動(作業)的集合。

洪新原等(2009)

資訊系統規劃者 資訊系統開發者 資訊系統操作者 資訊系統維護者 資訊系統管理者

新科技引進者 資訊科技推廣者 資訊科技整合者 使用者技術服務支援者 內部控制稽核者

創新者

問題診斷與解決者 代理商

企業流程改造者 競爭優勢能力提昇者 資料來源：本研究整理

二、地方政府資訊部門角色的定位

就政府組織而言，為了能夠迅速回應日趨複雜的顧客(市民)需求與社會環境，資訊 部門開始導入新的資訊科技，以增加政府單位行政效率，也使政府部門產生相當大的影 響與變化。在資訊部門成立初期，多數致力於基礎建設，全國性、區域性的網路骨幹逐 一設立，此一階段資訊部門人員主要是以網路基礎建設、設立大型主機以及成立區域網 路中心為主。因此單位人員甄選主要係針對具有軟體、硬體、網路以及系統等專業技術 人員進行錄用，業務部份亦以系統的維修、維持以及網路系統的建構為主，服務對象也 是以政府內部人員為主，對外則僅提供靜態的資料瀏覽連結服務。

在基礎建設初步完整之後，資訊部門開始利用資訊科技將民眾與政府做一連結，開 始開放各機關上網提供資訊服務。在此一階段，由於基礎網路已經建設完成，民眾及企 業對於網路的運用也逐漸頻繁，因此資訊部門開始為各機關建立專屬服務系統，協助各 機關進行電子化服務、電子公文交換等工作，並且為各機關人員開設相關的網路服務訓 練以及各種線上學習課程，亦開始提供動態網路服務供民眾使用。這一階段的資訊部門 人員業務開始轉向網路服務系統的開發，並與各機關進行密切的互動與合作，以協助其 建構線上服務以及網路資料庫分享的系統與專屬網站。其業務量開始變的繁重，然而受 限於政府機關編制員額數的因素，已經開始有業務外包及臨時約聘人員的出現。

在電子化政府推動的後期，由於資訊科技的快速發展，網路應用服務、自然人憑證 以及網路資訊安全的設置逐漸完善，各單位服務作業系統也逐一設置，資訊部門於是開 始整合政府所提供的服務項目，以避免民眾無法快速的獲得多項服務或者需要複雜的跨 單位服務，資訊部門開始進行檢視並逐一整合，建立了跨單位服務平台。為了保護平台 的順利運作，也強化資訊安全稽核的動作，此一時期的資訊部門，其業務已經大量的外 包，資訊部門亦逐漸由技術幕僚轉變成為業務幕僚，除了專業網路、軟硬體以及系統知 識之外，必須要具備與專案計畫設計與監控的能力(孫宜嘉，2007)。