1. 發展背景
世界衛生組織（WHO）於 1986 年開始倡導「健康城市計畫」，希望藉由健康促 進及建立健康的公共政策，達到全民健康之目標，以解決城市快速發展所面臨的社 會、衛生及生態問題。目前世界各國已有數千個城鎮加入「健康城市」之行列。
台南市健康城市計畫則是台灣首例健康城市示範計畫，此計畫於2003 年 7 月 開始推動，以城市永續發展之理念為出發點，營造「溫馨府城」為願景，打造「健 康、生態、科技、文化新府城」為發展目標，期以嶄新的跨部門和跨領域合作方式 推動整合計畫，促進整體城市的進步；而台南市以健康城市作為目標的過程中，生 態城市計畫亦同時進行，兩者在環境與社會方面的共同指標也同時可以被應用與達 成目標。
2. 生態社區發展內容
健康城市發展策略，包括健康、環境、社會三面向，其推動策略如下：
(1) 健康方面：
a.推動健康生活：提倡戒菸、規律運動、健康飲食及營養標示、提昇健 康體能。
b.加強預防保健：加強衛生教育與宣導、疾病篩檢控制、全民 CPR 訓 練。
21高雄市生態城市綠建築推動方案暨社區更新永續規劃技術案，李彥頤，2009
47 c.強化社區防疫：登革熱、腸病毒、SARS 等傳染病防治與控制。
d.促進心理健康：推動憂鬱防治、精神照護及自殺防治。
e.提昇長期照護：改善安養及養護機構品質、長期照護品質。
(2) 環境方面：
a.營造安全環境：人行道及騎樓暢通、減少流浪狗。
b.促進城市美化：增加綠覆率、公園綠地、空地綠美化及設置運動設施。
c.促進資源效用：減少垃圾量及增加資源回收率。
d.推動綠色交通：廣設徒步區及腳踏車專用道、發展大眾運輸。
e.穩定生存環境：推動綠建築、減少污染物。
(3) 社會方面：
a.重視社區安全：防範家庭暴力、守望相助降低犯罪率及災禍發生。
b.加強社區參與：鼓勵參與志工、參與社區營造、推廣終身學習。
c.強化弱勢照顧：身心障礙者就業、弱勢兒童、獨居老人照護。
d.改善就業環境：降低失業率、輔導就業、改善勞動職場環境。
（以上整理自：國立成功大學健康城市研究中心，2003，台南市健康城市白皮書）
3. 綜合討論
台南健康城市計畫涵括了許多不同部門間的合作，包含了核心團隊、健康城市 推動委員會（分為環境、健康及社會三個工作小組）及一個研究小組；推動委員會 每組都包含專家學者、公部門、民間團體和社區組織，而研究小組，主要在學術資 料及相關指標資料的蒐集與建置，並擬定策略方案，期望在理論與實務間能相互契 合。台南健康城市計畫之所以成功，主要因素乃包括：
a.建立健康城市推動組織與明確分工合作。
b.制定建城城市計畫前，詳細評估城市整體概況、特性並針對民眾對健 康城市的期待，進行深度訪談。
c.發展台南市本土的健康城市指標，並適時修正。
d.編列預算及跨領域、跨部門的合作，以改善健康城市指標，進而提出 示範計畫。
e.鼓勵社區參與，以協助社區建立相關能力。
f.定期舉辦經驗分享與國際研討會，吸取相關經驗。
六、沙崙高鐵學研生態村 1. 發展背景
沙崙位於台南縣歸仁鄉，為高鐵台南車站的所在地。本計畫延續2003 年、2004 年進行之「台南高鐵沙崙車站特定區規劃設計準則及實施機制之研究」及「高速鐵 路台南車站特定區生態城市暨土地開發策略計畫」，針對2006 年底高鐵通車後，台 灣一日生活圈逐漸成型，並配合政府積極推動學研機構南遷的計畫構想，選定高鐵 台南車站特定區外圍佔地廣大的台糖沙崙農場，進行概念性規劃。規劃範圍以高鐵 台南車站特定區東側之北沙崙農場及南沙崙農場土地為主，面積約954 公頃。
生態城市綠建築推動方案執行成效評估研究
48
2. 生態社區發展內容
本計畫整體規劃以引進國家級相關綠色學術機構為主，並運用台灣生態的先天 獨特性，設置國家級植物園，做為整體學研生態村的綠色基底。作為在植物園環境 脈絡中所建立的綠色學研園區，以建立人本舒適健康與地球永續為目的的新生活型 態。未來本園區預估引進100 個永續生態研究單位進駐，就業人數約 8,000~15,000 人左右。
(1) 生態環境：
為運用生態微氣候流通創造出適宜生活環境，本計畫建立順應主導風向 的街廓建築配置，以都市設計管制留設開放空間風廊系統，引入西南風，調 降街廓地區夏季炎熱高溫。北側植物園範圍內則配置一定厚度的森林，阻擋 強勁北風，學研園區範圍內，則於街區北側種植防風植栽，紓緩北風直接吹 向人為活動區域。
圖 2-20 沙崙生態網絡系統及土地利用系統 資料來源：
22(2) 土地利用
綠色學研園區以「國家永續產業研究院」與「國家生態研究院」為主，
為政府研究單位進駐空間。園區以學研綠村單元概念進行規劃配置，強調自 我循環、短距生活、混合土地使用等概念應用。單元內規劃學研單位進駐基 地、宿舍生活區與綠色資源中心，使工作、生活、居住在步行的範圍內皆可 達到。學研綠村單元同時為生態系統循環的基本單元，在細胞似的單元內完 成生活雜排水處理與再利用、雨水滯洪規劃，致力節能減碳，而生態廊道留 設則是基於生物多樣性的考量，各單元不論在工作、生活等方面，都與自然 環境和諧共生，強調培養社區生態環境治理意識等等。
國家植物園部分，內圍規劃設置包括國家植物園核心區（標本館、辦公 室、實驗室、研究室、溫室、苗圃及原生植物種原庫等）、台灣歷史植物展 示區、台灣稀樹草原區、台灣產業文化與原生經濟植物區、國家生態研究院 進駐基地等，同時配合再生能源構想，將與台糖沙崙養殖場合作進行沼氣發
22高鐵學研生態村基地生態環境調查及先期研究，李彥頤，2009
49 電、廢棄物處理再利用、生質作物利用、再生能源等研發與實驗。外圍則以 植物園種源與基因保存區域為主，包括台灣稀有植物野外基因庫、台灣熱帶 林原生植物保存區等。
(3) 綠色交通
園區內劃設一條主要環路，服務各學研單位並連接至高鐵車站特定區，
本道路系統亦為主要大眾運輸路線。每學研單元各佈設一處大眾運輸車站，
服務社區距離之半徑不超過400 公尺，步行時間不超過十分鐘。結合便利的 聯外大眾運輸系統，園區內以人行與自行車動線建構出主要的綠色運具模 式。
(4) 能源
在節能議題上，以降低能源使用量為主；在能源取得上，可利用基地優 勢發展綠色能源。利用台南豐沛日照的條件，積極發展太陽能光電發電系 統。其次，可配合台糖養殖場發展沼氣發電。
(5) 水
以綜合治水概念為主，強化基地保水效能。園區內學研單元開發以100 年暴雨強度標準設置滯洪設施，並以生態草溝雨水排水系統連接排放至區外 受水體。園區內各建築物均設置屋頂雨水貯留設施，並以工溼地淨化系統，
處理經過建築物生活雜排水。園區內建築物將使用所收集的雨水和淨化過後 的再生水作為植栽澆灌、廁所沖洗用水，回收再利用率必須大於用水量之百 分之三十。
(6) 開放空間：健康、永續的生活空間品質。
利用深坑仔溪與二甲溪淨化工程後之再生水引入園區設置大湖公園，湖 內設置生態小島，作為涵養水源之用。濱湖設置人行自行車道，串聯各學研 單位、園區管理中心、園區會館間，作為園區內重要的開放空間主軸。學研 園區單元則以園區大湖為主要景觀中軸，配合不同尺度的開放空間系統，織 理出滲透綿密的公園綠地網絡。
（以上整理自：行政院經濟建設委員會，2007，高鐵學研生態村發展規 劃構想之研究）
3. 綜合討論
高鐵學研生態村規劃，主要強調〝環圈〞架構的生態系統概念，運用生 態網絡系統、土地利用、生態微氣候、水系統循環、自然及綠資源系統、再 生能源系統、生態基盤、綠色交通系統及社區營造等，整合為一個結合綠色 技術與綠色生活概念的園區，是低碳、節能、生態保育的示範園區。而國家 植物園的設置構想，提供了大面積且集中的各式植物林區，除了研究實驗、
休閒教育之功能外，更可有效營造生物棲息空間，以及做為生質能源的生產 基地。
目前本計畫已經列為行政院「生態城市綠建築推動方案」之建置符合生 態城市的示範案例，做為國家生態城市建設的教育基地。
生態城市綠建築推動方案執行成效評估研究 (Hedebygade)
能源 1.利用稜鏡結合隔熱材料和能量控制確保省能
（Hammarby Sjostad）
建築 1.減少廢棄物 London)
建築 1.既有建築與屋頂空間再利用