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徵租至四万九百馀亩。山东巡抚张汝梅亦请疏河道，濬沟渠，
以兴水利为农政本源；陕甘总督升允则请于陕西募水利新军左 右两旗，将来拨归屯所，授地使耕，藉广屯政。其后奉天以东 西辽河、大凌河诸川无涓滴水利，亦奏定采内地引渠灌地诸法，
先就小河枝水凿渠试办焉。
卷第一百二十一 志九十六
食货二
赋役仓库
赋役一曰赋则。清初入关，首除明季加派三饷。时赋税图 籍多为流寇所毁。顺治三年，谕户部稽覈钱粮原额，汇为赋役 全书，悉复明万历间之旧。计天下财赋，惟江南、浙江、江西 为重，三省中尤以苏、松、嘉、湖诸府为最。六年，户科右给 事中董笃行请颁行易知由单。八年，世祖亲政，分命御史巡行 各省，察民间利病。苏松巡按秦世桢条奏八事：曰，田地令业 主自丈，明註印册；曰，额定钱粮，俱填易知由单，设有增减，
另给小单，以免奸胥藉口；曰，由单详开总散数目，花户姓名，
以便磨对；曰，设立滚单，以次追比；曰，收粮听里户自纳簿 櫃，加钤司府印信；曰，解放先急后缓，勒限掣销；曰，民差
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查田均派，与排门册对验；曰，备用银两，不得额外透支，徵 解银册，布政司按季提取，年终报部。自后钱粮积弊，釐剔渐 清。
十一年，命右侍郎王宏祚订正赋役全书，先列地丁原额，
次荒亡，次实徵，次起运存留。起运分别部寺仓口，存留详列 款项细数。其新垦地亩，招徠人丁，续入册尾。每州县发二本，
一存有司，一存学宫。赋税册籍，有丈量册，又称鱼鳞册，详 载上中下田则。有黄册，岁记户口登耗，与赋役全书相表里。
有赤历，令百姓自登纳数，上之布政司，岁终磨对。有会计册，
备载州县正项本折钱粮，註明解部年月。复采用明万历一条鞭 法。一条鞭者，以府、州、县一岁中夏税秋粮存留起运之额，
均徭里甲土贡雇募加银之额，通为一条，总徵而均支之。至运 输给募，皆官为支拨，而民不与焉。颁易知由单于各花户。由 单之式，每州县开列上中下则，正杂本折钱粮，末缀总数，于 开徵一月前颁之。又佐以截票、印簿、循环簿及粮册、奏销册。
截票者，列地丁钱粮实数，分为十限，月完一分，完则截之，
钤印于票面，就印字中分，官民各执其半，即所谓串票也。印 簿者，由布政司颁发，令州县纳户亲填入簿，季冬缴司报部。
循环簿者，照赋役全书款项，以缓急判其先后，按月循环徵收。
粮册者，造各区纳户花名细数，与一甲总额相符。奏销册者，
合通省钱粮完欠支解存留之款，汇造清册，岁终报部核销。定 制可谓周且悉矣。
十五年，江西御史许之渐言 ：“财赋大害，莫如蠹役，官 以参罚去，而此蠹役盘踞如故。请饬抚按清查，甚者处以极刑，
庶积弊可冀廓清 。”工科给事中史彪古请严禁正供外加派，并 将申饬私派之旨刊入易知由单，俾民共晓。帝以所奏皆切中时 弊，下所司详议以闻。
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圣祖即位，严申州县官隐匿地亩、不纳钱粮、捏报新垦之 禁，更定州县催徵议叙经徵督催各官处分。其州县官挪用正款、
捏称民欠，及加派私徵者，罪之。帝以由单款项繁多，民不易 晓，命将上中下等则地每亩应徵银米实数列单内；由单报部，
违限八月者，罪州县卫所及转报官。给事中姚文然上言 ：“灾 荒蠲免，有收完在前奉令在后者，以本年应蠲钱粮抵次年应纳 正赋，名曰流抵，自应载入由单，俾人沾实惠。但部题定额由 单，于上年十一月颁发州县，磨算编造，必在九十月间，而各 省题报灾伤，夏灾以六月，秋灾以九月，部中行查覆奏，咨行 抚臣，饬知地方官吏， 展转需时，计已在颁发由单之后，其 势无由填入。应请于流抵之下年填入由单，以杜其弊 。”下部 议行。
直省徵收钱粮，夏税于五六月，秋粮于九十月，其报部之 数，责成各司于奏销时详加磨勘，按年送京畿道刷卷。自世祖 定赋税之制，正杂款繁多，咨题违错，驳令查覆，印官即借部 驳之名，擅行私派；其正赋钱粮本有定额，地方官吏遇有别项 需用，辄令设法，实与加派无二。至是下令严禁，罢州县欠粮、
留任候代、完全开复之制。七年，以夏税秋粮定限稍迟，恐误 协饷，仍复旧制，州县开徵后，随收随解。凡各省地丁钱粮，
巡抚于岁终奏销，详列通省钱粮起运存留、拨充兵饷、办买颜 料及馀賸之数，造册具报。其黄册、会计册繁费无益，悉罢之。
十五年，严定官民隐田罪例。官吏查出隐田，分别议叙。人民 举首隐地逾十顷者，即以其地与之。
十八年，令州县每岁将日收钱粮流水簿解司磨对，罢赤历。
自顺治间订正赋役全书，至是二十馀年，户口土田，视昔有加，
按户增徭，因地加赋，条目纷繁，易于淆混。二十四年，下令 重修，止载起运存留漕项河工等切要款目，删去丝秒以下尾数，
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名曰简明赋役全书。二十六年书成。廷议以旧书遵行已久，历 年增减地丁银米，俱有奏销册籍可稽，新书遂罢颁行。是岁谕 各省悉免刊刻由单，以杜派费扰民之弊。
二十八年，令各省巡抚于每年奏销时，盘查司库钱粮。先 是各州县催徵用二联串票，官民分执，不肖有司句结奸胥，以 已完作未完，多徵作少徵，弊窦日滋。至是议行三联串票，一 存有司，一付役应比，一付民执照。其后更刊四联串票，一送 府，一存根，一给花户，一于完粮时令花户别投一櫃以销欠。
未几，仍复三联串票之制。各省绅衿本有优免丁银之例，而豪 强土著，往往诡寄滥免，更有绅衿包揽钱粮耗羡，尽入私橐，
官民交累。有诏，诡寄地亩，悉退还业户。三十年，以由单既 停，令直省州县卫所照赋役全书科则输纳数目，勒石署门外。
复谕民间隐匿地亩，限两年内自首，寻又展限两年。谕福建清 丈沿海地亩，釐定疆界，湖南幅员辽阔，先饬民人自行丈量，
官府再事抽丈，隐漏者罪之。
时徵收钱粮，官吏往往私行科派，其名不一。阖邑通里共 摊同出者，名曰软抬，各里各甲轮流独当者，名曰硬驼，于是 设滚单以杜其弊。其法于每里之中，或五户或十户一单，于某 名下註明田地若干、银米若干、春秋应各完若干，分为十限，
发与甲首，依次滚催，自封投櫃。一限既定，二限又依次滚催，
其有停搁不完不缴者严惩，民以为便。浙江、湖北、山东诸省 匠班银，均归入地丁徵收。四十五年，九江府丈出滨江芦洲地 亩三千馀顷，均按下则起科。
五十一年，四川巡抚年羹尧上言 ：“四川钱粮原额百六十 一万两有奇，现仅徵及十分之一，宜立劝惩法，五年内增及原 额之四五者准升，不及二分停升，不及一分降调，无增者褫其 职 。”御史段曦上疏驳之，略言 ：“川省自经明季兵燹，地广
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人稀。我朝勘定之后，虽叠次清查，增报仅及原额十分之一。
近日抚臣加意催查，增至二万六千馀两。今欲五年内增及原额 十之二或十之四五，是增现粮三四倍也。贤能之吏，必罹不及 分数之参处，不肖者抑勒首报，滋扰无穷。请川省隐漏钱粮，
彻底清查，不必另立劝惩之法 。”从之。五十九年，谕 ：“嗣 后各州县钱粮，随徵随解。若州县批解后，而布政司抵充杂派，
扣批不发，许州县迳申督抚 。”次年，又令各督抚将仓粮亏空，
限三年补完。
圣祖在位六十年，政事务为宽大。不肖官吏，恆恃包荒，
任意亏欠，上官亦曲相容隐，勒限追补，视为故事。世宗在储 宫时，即深悉其弊。即位后，谕户部、工部，嗣后奏销钱粮米 石物价工料，必详查覈实，造册具奏。以少作多、以贱作贵、
数目不符、覈估不实者，治罪。并令各督抚严行稽查所属亏空 钱粮，限三年补足，毋得藉端掩饰，苛派民间。限满不完，从 重治罪。濒江沿海地，定例十年一清丈。雍正元年，谕令随时 清查，坍者豁免，涨者升科。
二年，以山西巡抚诺敏、布政使高成龄请提解火耗归公，
分给官吏养廉及其他公用。火耗者，加于钱粮正额之外。盖因 本色折银，镕销不无折耗，而解送往返，在在需费，州县徵收，
不得不稍取盈以补折耗之数，重者数钱，轻者钱馀。行之既久，
州县重敛于民，上司苛索州县，一遇公事，加派私徵，名色繁 多，又不止于重耗而已。康熙季年，陕甘总督年羹尧请酌留秦 省火耗充各官用度，馀者捐出弥补亏空，圣祖不许。至是诺敏 等复以为言。诏从其请。诺敏又请限定分数。帝以“酌定分数，
则将来竟成定例，必致有增无减。今耗羡与正项同解，州县皆 知重耗无利于己，孰肯加徵？若将应得之数扣存，势必额外取 盈，浮于应得之数”。于是定为官给养廉之制。河南巡抚石文
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焯请将捐穀耗羡充公，帝曰 ：“耗羡存库，所以备地方公用也。
国家经费，自有常额，岂可以耗羡牵入正项，致滋另取挪移诸 弊乎！”又谕户部曰：“州县亏空钱粮，有阖属百姓代偿者，名 曰乐捐，实无异强派，应饬禁止 。”
苏、松浮粮多于他省，诏蠲免苏州额徵银三十万，松江十 五万，永著为例。江苏巡抚张楷疏言 ：“江苏每年额赋，除蠲 免浮粮外，应实徵银三百五十万有奇。历年积欠八百八十一万 有奇，计已达千二百馀万。竭小民一岁所获，势难全完。现筹 徵收之法，本年新粮，责令全完，旧欠匀作十分，自明年始，
年徵其一，十年而毕，每岁奏销时，另册造报。嘉定一县积欠 至百四十馀万，请匀作十五分分徵，上海、昆山、常熟、华亭、
宜兴、吴江、武进、娄、长洲九县皆积至四十万，应匀作十二 分分徵，以纾民力 。”帝深纳之。
各省中赋税繁重，苏、松而外，以浙江嘉、湖二府为最。
五年，诏减十之一，共银八万馀两。又命浙省南、秋等米，每
五年，诏减十之一，共银八万馀两。又命浙省南、秋等米，每