軍事外交對軍事現代化的影響

在鄧小平眼裡，軍事現代化需要經費，要優先實施經濟改革，然後才能談得 上軍事預算與發展。在江澤民眼裡，軍事現代化需要一個穩定的戰略環境，要營 造有利戰略環境，才能增強國家戰略能力。他說：

俄羅斯是我國最大鄰國，我們要把運籌中俄關係放在很重要位置。…今年七 月，我訪問俄羅斯，同普丁總統簽訂「中俄睦鄰友好合作條約」和「中俄元首莫 斯科聯合聲明」，為中俄永遠做好鄰居、好朋友、好伙伴奠定了法律基礎…要進 一步發展中俄戰略夥伴關係…確保我國西部與西北邊境長期穩定…加強軍事領 域特別是軍事技術方面的合作，推動兩國戰略關係的深化。⁹⁸

為全面營造有利戰略環境，江澤民首重大國外交，其次與周邊國家建立不同 的夥伴關係，最後藉助於多邊外交，來發展國境以外之戰略空間。⁹⁹

軍事外交，在解放軍眼裡，其實是一種學習過程。除了學習戰略思想以外，

科技裝備研發的新概念與技術，更是軍事外交的重要任務。軍事外交，對於解放 軍現代化有重大之啟示作用。當然，利用軍事外交機會，化解外國人對於「中國 威脅論」的疑慮，也是軍事外交任務之ㄧ。

軍事外交，主要是由軍委這個層次負責決策，各總部配合執行。此外，高階 文官也協助營造良好氣氛（表5-15）。江澤民，擔任軍委主席約15年，國家主 席約12年，多半以國際間認可的國家主席身分出訪，次數頻繁。從1989年到 2002，江澤民出訪70餘國，行程約60萬公里，在空中與國外土地時間總計364 天。¹⁰⁰

在這些熟識的外國領袖眼中，國家主席的地位遠高於軍委主席。因此，2002 年以後，屈居軍委主席的江澤民幾乎未出訪，也沒有留下公開發表演說的紀錄。

表5-15 江澤民出訪與軍事外交關係

年 國家或國際組織 數量 特點

98江澤民，江澤民文選第三卷，頁 354。

99江澤民，江澤民文選第三卷，頁 352-355。

100鍾之城，為了世界更美好 江澤民出訪紀實（北京：世界知識，2006），頁 2。

90 1.北韓 1

委內瑞拉， APEC會議，順道出訪周邊國家。三不三是政策，Not Confrontation, But Cooperation. Not Isolation, But Integration. Not Containment, But Engagement.。¹⁰¹西雅圖模式，就是美方

確認台灣在APEC之地位。¹⁰²

也許是，張震對於外語比較生疏，自稱致力於軍隊建設，常常下部隊實施調

距離。但是完全要立足國內研製趕上去，困難很大，而且越拖距離越大。目前俄 方對我比較開放，許多重要武器裝備與技術都可轉讓。為了抓住時機，我讓總參 和科工委研究協調，形成了少量採購現役裝備、引進相關技術、結合國內消化製 造的配套方案。這樣做，不僅可以使部隊在2000年前拿到部分先進裝備，而且 可使國內的科研生產水平上一個新台階。這樣做，就可能使我們在任何情況下都 不受制於人，是省時省錢高效的最佳途徑。

本案，中共黨政軍互動的模式是，軍委副主席與俄方、總參、科工委討論後，

向軍委主席及總理寫信。接著，黨中央和國務院都很重視，中央政治局常委聽取 報告，批准本案。最後階段，劉華清訪俄回國，並向軍委常委會報告，江澤民交 代說：

寫個材料我看看，我懂了，其他人就懂了。

江澤民批閱指示常委傳閱，中央政治局常委每個同志都圈閱了這份報告。這 是軍事幹部主動實施軍事外交，並獲得政治領袖簽署同意，軍政關係互動良好。

中俄政府間中俄軍技混委會開了六次，劉華清全程參加。1995年12月6日，

憑直覺要親赴俄羅斯捕捉有利時機點，劉華清立即啟程到俄國推動第四次會議，

簽定「中華人民共和國與俄羅斯聯邦政府關於「蘇-27」飛機項目合作及其結算 辦法的協議」，劉華清判斷正確。會議中，俄方還說將來不管是誰上台主政，都 不能改變俄中友好關係的大局。成效卓著，於是，劉華清心中大石頭放了下來，

這對於裝備研製、加強武器裝備、對台鬥爭，都具有重要而深遠意義。劉華清謙 稱，黨中央和中央軍委選準時機，適時派團訪俄，是明智之舉。

這些會議，直接促成江澤民與葉爾欽於1996年4月在上海見面時，表示兩國 是友好國家。而且，俄羅斯第一副總理博利沙科夫，堅信中俄技術合作案，對於 發展兩國面向21世紀的戰略夥伴關係，具有十分重要意義。

軍事外交方面，解放軍以中俄技術合作為出發點，擴大其影響領域，促進中 俄兩國之外交、兩國之戰略夥伴關係。

外交部。外交文官對於軍事關係也有影響力。李肇星，在兩國論後，面對「美

國是幕後指使者」之指責，形容李登輝總統是一個「麻煩製造者」，成功地把台 美關係轉化為有利的中美關係，一個形容詞就拉近中美戰略夥伴關係，為解放軍 現代化建立良好環境。¹⁰⁴

學者。一個學人心中的大國戰略，以經濟角度出發，提倡西部大開發，爭取 能源，掌握歐亞心臟地帶。楊帆的大國戰略，還提倡中國邊境戰略及綜合國力，

主張要建立航母、潛艦，建立海軍的遠程運輸能力，確保海上戰略通道。¹⁰⁵仔 細看來，這些概念，都導致中共與中亞國家結盟，打擊反恐勢力，甚至與俄羅斯 實施聯合軍演。藉此，解放軍的現代化進程，從軍兵種聯合作戰，提升到國際間 的聯盟作戰層次。¹⁰⁶