程式化的決定，通常是屬嶄新的，非結構的和特別重要的個別問題，因為其所屬之 問題，在以前未曾發生過，其性質和結構不易理解叉很復雜，或其間題是極為重要 的決定，所以在其問題輕決上，並沒有一定明確的方法可資依循，故稱其為「非程 式化或非定型化的決定 J 0 通常公司業務計劃的新拓展，行政部門的新工作計劃"
等皆是「非程式化的決定J 。此種決定因其結構條件較接雜、不確定，因此，很難 依定型化或程式化的方法去虛置，既無一般性規則或一定方法技術可供依備，只好 探個別化的問題催決方法處理。
賽蒙進一步作了說明何以區分為程式化和非程式化決定的原因，他認為「區分 程式化和非程式化決定最主要的原因，乃是這二種決定所探取的技巧不同，在名稱 加以區分，可使吾人較易分辨出不同的技巧。在此採用二分法的名稱的理由，即在 希望讀者能夠記住世界上只有少部份的顏色是純黑或純白的，其餘大部份則是灰色 的。 J C 註五十)區分「程式化決定J 和「非程式化決定J 三種不同型態，賽蒙認 為具有下列三點重要的意義~程式決定和非程式決定，各自利用不同的決定技術 與方法;二丟在組織結構上，最高管理階層負責非程式決定過程，中級管理階層則負 責程式決定過程;有在程式決定過程中，其所利用機械化與自動化甚為進步，結 果促使中級管理階層所實施的決定過程將來有被集權化的傾向〈註五十一)。
關於程式化決定和非程式化決定，在傳統和現代決定的技術方面有很大的不祠
，謹附下表俾利進一步說明:
決定形態 決 定 技 術
傳 統) ( 近 代
F 程式化決定: (1瘤慣 (1)作業研究:
例行的、重夜 (2)業務程序:標準業務程序 數學分析模式、電子計算機摸摸 的決定 (3組織結構;共同的期待、組織 (2瘤子資料處理。
之系統、情報之徑路 o
非程式份決定: (1)判斷力、直覺、創造力 (1)敢發前』題鯉決投術之運用:
新穎的、結構 但)經驗 (到決策者之訓練
不良的決定 的府政人員之選拔與訓練 (b)敢發性電子計算程式之設計
一-
一一一-'--付、傳統的決定技術
傳統的決定技術，文可分為傳統的程式化決定技術和傳統的非程式化決定技術 二種:
1 傳統的程式化決定技術
傳統的程式化決定技術( traditìonal techniques for programmed deci
-sions ) ，依賽蒙的看法，可分為下列三種:
(1)習慣
'1'f ;支行政決定理論及共對教育行政之版示
習慣 C
habi t)是程式化決策中最適當、最普遍的一種技術'賽蒙認為組織成
具的集合記憶乃士在有關實際知識、習慣技能和作業程序的總和。一般說來，組織引 進新成員的最主要成本乃在透過正式的訓練和經驗，以提供新進成員工作上所需要 的技術和其它習慣。組織一方面提供這些習慣，一方面也挑選社會上已經受過教育 訓練而學到這些習慣的人作為新成員。
(2)原準作業程序
標準作業程序 C standard operating procedures )與習慣具有密切關係。但 賽蒙認為二者具有差異存在、習慣是經過中樞神經系統的記錄而內在化的;而標準 作業程序則是一種正式的、文字的和紀錄的計劃。後者提供一種方法，以訓練新進 組織成員養成組織行為的習慣型態( the habitual patterm of organizational
behavior) ，向時，也提供一種方法，以提醒組織中的舊屬成員，勿因疏於使用而
致將原有組織行為的習慣型態趨於習慣化，此外，標準作業程序能使組織行為的習 慣型蔥得到檢驗、修正和改進。
(3)除了上述標準作業程序外，組織結構( organiza tion structure) 本身對作 決定計劃 C decision-making progrom) 也可提供詳細的說明，組織結構對於組織 中的成且應負起何種決定的職責，提供了一套共同的期待;對組織中不同部門之抉 擇規準它也附 I覽有附帶目標，其本身也設立有情報責任制度( intelligence
res-ponsibil ities ) .以調查組織環境的特殊部門及傳達重要事件以供決策參考。
賽蒙指出，過去組織程式化決定的改良，其焦點大部份著重在下列技術上;即 藉由訓練計劃和職責分明，以改進組織成員個體的知識、技巧和習慣;發展更好的 標准作業程序以促進其忠實的遵守這些程序;同時，修正組織結構本身，勞力分工
、附帶目標結構、和責任分配等等。賽蒙認為通常人類對於其反覆性且良好結構的 環境中所發生的問題，組織較能利用上述之技術去預先加以預測〔註五十二)。
Z 傳統的非程式化決定技術
傳統的非程式化決定技術( traditional techniques for nonprograrrrrned
decisions ) ，一般後來，較為不明確。通常，組織成員在作非程式化決定時，大
部份是「運用判斷J
(
execi se judgement) ，而這種判斷則有賴於「經驗 J(
exper ience )、「洞察力 J
(
insight )和「直覺 J C intui t ion )。君所作決定 特別困難時，則更需要「創造力 J(
cr 但 tivity )方始克有成。賽蒙認為程式化決定可以依賴較為單純的 F心理過程 J (psychologi 臼 1
pro-cess) ，如l習慣、記憶、事物和符號的簡單操作能力等多而非程式化決定則依賴令
人費僻的心理過程。對於後者，我們知道藉由有秩序地嚴格的思考訓練可以提高作 決定之能力，如透過組織有計劃的職前訓練 C pre-service training) 和在職訓練 ( in-service training) ，將可增進人類組織行為的決定技行。賽蒙指出，適當的 組織蜻構設計對程式化決定和非程式化決定都很重要，組織設計中有一項非常重要
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的大學報第二十八期
的原則，稱「葛雷馨計畫定律 J C Gresham' s Law of planning )或被戲稱為「
劣幣逐良幣定律J '其意即在指出程式化活動常常會排擠非程式化的活動，亦即當 組織決定人員同時負責程式化決定和非程式化決定時，尉往往會受程式化決定影響 較大，而忽略了非程式化決定。因此「葛雷馨計量法則J 在組織中的意義，乃在強 調對非程式化決定的重視，吾人須在組織設計上特別設置特謀部門來處理非程式化 的決定 o 規模較大的現代化組織中，大部份都沒有專賣單位來處理比較接雜的非程 式化決定的特定業務(詮五十三)。
總之，在過去說們並沒有足夠的知識來處理夜雜情境下的非程式化決定問題，
因此只好依靠一些洩薄的技能來改進非程式化的決定問題。如:選擇一些具有作決 定才能的人，加以專業訓練，以提高他們的能力，或成立專門的特療單位來專賣非 程式化的決定。今天，我們不能說這些傳統的技術沒有用慮，組織在每天之作決定 中，仍不時地使用到它們，儘管，隨著作決定的知識不斷地在進步中，我們依舊仍 應肯定其價值的存在。
l-:j、現代的決定技術
現代的決定技循，叉可分為現代的程式化決定技術和現代的非程式化決定技術 三種:
l 現代的程式化決定技術
由於傳統程式化決定技術之不足，今天科技的進步，在此方面已有長足之發展
，如 r作業研究 J ( Operations Research )和「電子資料處理 J ( electronic data processing ) ，已是今天主要的現代程式化決定技術 C modern techniques f or programmed decision making )。
(1)作業研究
作業研究是廳第二次世界大戰的軍事需要而出現的一種作決定技術，主要是藉 由數學家、統計學家、計量經濟學家等的共同努力，使此種決定技術逐漸被應用到 企業管理科學上 β 賽蒙認為作業研究與科學管理，或者科學管理與管理科學之間，
在今天很難劃出一道具有意義的界限。
作業研究的特色，在於它引用了「系統方法J C systems approach )的觀點 以供作管理決定之參考:同時，它也借用數學工具 C the mathematìqll tools )
如 r線型計畫J
(
hinear programming )、「動態計畫JC
Dynamicpro-gramming) 、「博奕原理J (Game Theory) 、「機率理論 J ( Probabi 1 ì ty
Theo.ry )等作為管理決定問題鯉決的主怯。
賽蒙認為在實際管理決定問題中，利用「數學模式 J (mathematical
ma-de 1 s )的機會很多，如:線型計畫在汽油精製作業和牛肉製造作業上常被利用，
而在多數的存貨計劃和生產計劃上，動態計劃常被當作模式應用，競賽理論模式則 在市場問題之權決上被應用，而機率理論模式則在廣泛情況下被利用。
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賽要買行政決定ll/l論及其對教育行政之敢示