第二章 現況執行成果
第五節 辦理防火安全性能提昇機構現地觀摩 . 101
一 、 背 景 與 目 的
鑑 及 108 年 內 政 部 建 築 研 究所 主 辦「 住 宿 式 長 照機 構 防 火 安 全 建 築設 計 工 作 坊」，透 過 住 宿 式長 照 機 構 規 劃設 計 案 例 圖 面 討 論 切 磋與 交 流 分 享，建 築 設計師及消防設備師踴躍參與互動熱烈，
本 計 畫擬 辦 擬 住 宿 式 長 照 機構 防 火 安 全 性 能 提 昇機 構 現 地 觀 摩，
期 藉 此 精 進 對 於 住 宿 式 長 照 機 構 用 途 之 建 築 物 防 火 安 全 建 築 設 計 方 案與 策 略 。
一 、 日 期 ：109 年 9 月 24 日(星期四 )
二 、 地 點 ： 行天 宮 醫 療 志 業 醫 療財 團 法 人 附 設 橫 溪 恩主 公 護 理 之 家 新 北 市三 峽 區 成 福 路 6 巷 30 號
三 、 費 用 ： 免費
四 、 對 象 ： 限額 25 名 (建築師、消防設備師 (士)等)。
五 、 參 與 證 明 ：（僅 提 供 予 全 程出 席 者 ， 以 實 際 簽 到為 準 ）。
發 予 參與 證 明 書 乙 紙 。 六 、 交 通 資 訊 ：
（ 本 次 活 動 恕 不 提 供 停 車 位 ， 敬 請 多 加 利 用 大 眾 交 通 工 具 ） 本 次 現地 觀 摩 主 要 採 以 搭 乘接 駁 巴 士，參 與 人 員統 一 於 當 日 下 午 1：15 於 頂 埔 捷 運站 1 號 出 口 集 合 ， 搭乘 巴 士 前 往 觀 摩 地 (新 北 市 三 峽 區 成 福 路 6 巷 30 號 )。
表 2-27 防火安全性能提昇機構現地觀摩議程
階 段 內 容 主 講 人 說 明
長 官 致詞 內 政 部建 築 研 究 所 蔡 綽 芳 組 長
橫 溪 恩主 公 護 理 之 家 代 表 第 1 防 火 安全
案 例 介紹 橫 溪 恩主 公 護 理 之 家 沈 宏 觀 摩 機構 之 防
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圖 2-105 機構防火安全性能提昇 特色簡報
圖 2-106 觀摩會學員踴躍發言交
流
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5. 失 智 者仰 賴 熟 悉 的 物 件 ， 緊急 應 變 教 育 訓 練 可 以運 用 物 件 設 。
6. 計 引 導失 智 者 避 難 訓 練 ， 以及 遇 災 害 時 ， 跟 循 機構 人 員 避 難 。
(三 ) 防 火 避 難 需 求
5. 探 討 火警 設 備 之 廣 播 聲 音 、廣 播 方 式 ， 對 於 失 智者 較 願 意 接 受， 不 致 驚 恐 不 安 。
6. 警 報 器鳴 響 、 警 示 燈 閃 爍 ，可 能 會 讓 失 智 症 者 恐慌 。 7. 失 智 者依 賴 庇 護 空 間 、 安 靜室 等 (讓 失 智 者 安 心、 情 緒
穩 定 、多 樣 性 )， 可 規 劃 提 昇 此 空 間 防 火 安 全 區劃 性 能 ， 可做 為 就 地 避 難 及 等 待救 援 空 間 。
8. 失 智 者照 護 機 構 建 議 多 樣 性， 設 置 多 種 角 落 (例 如 宗 教 、 陽光 … 等)， 失 智 者 會可 習 慣 、 熟 悉 這 些 空間 ， 前 述 這 些空 間 可 提 昇 救 助 避 難空 間 。
二 、 老 人 福 利 機 構 (安 養型 )防 火 安 全 性 能 諮詢 輔 導 。 (一 ) 辦 理 1 場 防 火 安 全性能 諮 詢 輔 導 說 明 會
邀 請 內政 部 消 防 署、營 建 署，以 及 衛生 福 利 部 社會 及 家 庭 署 擔任 本 說 明 會 指 導 單 位，邀請 老 人 福 利 機 構 及 住 宿 式 長 照 機 構參 加 防 火 安 全 輔 導 說明 會 。 本 活 動 業於 109 年 7 月 28 日 假 大 坪 林 聯 合 開 發 大 樓 辦 理 ， 特 邀 請 貴 所 王 安 強 副 所 長、本 中 心 執 行長 為 本 次 活動 致 詞，以 及 邀 請 雙北 消 防 設 備 師 之 公會 理 事 長 王 獻 堂、張 敬 桐先 生 及 臺 中 市 消防 設 備 師 公 會 賴 瑞宗 理 事 長 蒞 臨 共 襄 盛舉，本 場 次 活 動 學 員反 應 相 當 熱 烈共 236 人 參 與，其 中 以 長照 機 構 相 關 從 業 人 員(約 23%)最 為 大 宗， 並 佔 此 總 場 次 人 數約 四 分 之 一 比 例 。
(二 ) 辦 理 老 人 福 利 機 構 (安 養 型 )建 築 物 防 火 安 全 性 能 現 地 諮 詢 輔 導
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D. 依 法 已 設 置 119 火 災 通 報 裝置，然 未 有 對 應 應 變 流 程
E. 住 房 門 扇 多 採 用 橫 移 式 防 火 門 扇，考 量 失 智 者 照 顧 將 弓 把 移 除
(三 ) 追 蹤 本 所 於 108 年 度輔 導 之 6 家 醫 院 附設護 理 之 家，確 認 其 建 築 防 火 安 全 性 能 改善 情 形
追 蹤 本 所 107 年 至 108 年 度 間 輔 導 之 7 家 醫 院附 設 護 理 之 家，確 認其 建 築 防 火 安 全性 能 改 善 情 形，以 協 助 機構 了 解 既 有 火災 風 險 ， 並 以 協 助 5 家 機構 進 行 分 期 分 部進 行 改 善 ， 以 提 昇 機 構 防 火 避 難 安 全 性 能 。
三 、 辦 理 防 火 安 全 性 能 技術 推 廣 研 討 。
(一 ) 辦 理 1 場 次 「2020 前 瞻 防 火 安 全 科 技 研討 會 」 。
推 廣 有 關 前 瞻 精 進 之 防 火 安 全 科 技 與 技 術 應 用 研 究 成 果 ， 提 出 建築 與 消 防 間 防 火 安 全設 計 驗 證 技 術，且 可 實 質 上 運用 在 建 築物 防 火 安 全 性 能 改 善或 規 劃 應 用，本 研 討會 共 141 名 參 加 ，其 中 共 有 37 名 消 防專 技 人 員 參 與 本 次 研討 會 。 (二 ) 辦 理 1 場 次「 住 宿 式長 照 服 務 機 構 防 火 及避 難 安 全 講 習 會 」。
為 推 廣貴 所 106 年 出 版 「 住宿 式 長 照 服 務 機 構 防火 及 避 難 安 全改 善 參 考 手 冊 」，以 本 手 冊出 版 目 的「 提 昇既 有 合 法 設 計 機構 之 防 火 避 難 安 全 」，做 為本 講 習 會 宣 導重 點，希 冀 透 過 講習 會，使 學 員 瞭 解 宣導 手 冊 所 提，長 照 機構 應 以「 防 範 火 災及 初 期 控 制 」、「 隔 絕 火 煙 蔓延 」及「 具 備 水平 避 難 空 間 (二 個 以上 防 火 區 劃 或等 待 救 援 空 間 )」等 做為 首 要 基 本 防 火 安全 條 件 下，主 張「 火 災區 離 室 避 難；非 火 災區 初 期 就 避 難 」之概 念，本 講 習 會 參與 學 員 反 應 相 當 熱 烈，期 待 未 來 持 續 辦裡 長 照 機 構 防 火 安 全議 題 之 講 習 。
(三 ) 辦 理 1 場 次「 結 構 聲光 探 傷 系 統 及 雲 端 智慧 資 料 庫 應 用 研 習
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會 」 。
「 結 構 聲 光 探 傷 系 統 及 雲 端 智 慧 資 料 庫 應 用 研 習 會 」 ， 建 築 、 土 木 結 構 、 保 險 業 及 消 防 機 關 等 單 位 參 予 相 當 熱 烈 ， 上 午 場次「 火 害後 結 構 之 聲光 探 傷 系 統 及 智 慧 雲端 資 料 庫 應 用 研 習」 共 近 70 名 各 界 從事 建 築 、 土 木 結 構 鑑定 等 相 關 從 業 先 進參 加，並 踴 躍 提 問 互動 交 流，希 冀 貴 所 未來 能 將 此 創 新 技 術投 注 予 產 業 業 之 正 向幫 助 。
四 、 辦 理 1 場 次 「 防 火安全 性 能 提 昇 機 構 現 地觀 摩 」 。
本 計 畫業 已 於 109 年 9 月 24 日 假行 天 宮 醫 療志 業 醫 療 財 團 法 人 附 設 橫溪 恩 主 公 護 理 之 家 辦理，活 動 當 天 共 17 名 學 員參 加，學 員 現 地 觀摩 反 應 相 關 熱 烈，透 過 現 地 觀摩 方 式，較 能 應 用 於建 築 規 劃 設 計。
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第 二 節 建 議
延 續 近 年 來 醫 療 院 所 、 老 人 福 利 機 構 及 住 宿 式 長 照 服 務 機 構 防 火 安 全 性 能 提 昇 諮 詢 輔 導 推 動 經 驗 ， 希 冀 宣 導 長 照 機 構 防 火 安 全 諮 詢 輔 導 推 動 成 果 ， 以 提 昇 台 灣 建 築 物 整 體 之 建 築 防 火 安 全 性 能 及 緊 急 災 害 應 變 能力 ， 茲 分 述 如 下 ：
建 議 一
建 議 規劃 失 智 症 者 防 火 避 難 安 全 指 引 ： 立 即 可 行建 議 主 辦 機關 ： 內 政 部 建 築 研 究所
協 辦 機關 ： 財 團 法 人 台 灣 建築 中 心 、 社 團 法 人 台灣 失 智 症 協 會
目 前 鮮 少 有 相 關 單 位 針 對 失 智 症 者 進 行 災 害 行 為 及 避 難 行 為 探 討 ， 建 議 未 來 可 召 邀 防 火 安 全 、 失 智 症 臨 床 等 專 家 彙 編 有 關 失 智 症 者 防 火 安 全 及避 難 行 程 策 略 指 引 。
建 議 二
推 動 失智 症 者 長 照 機 構 防 火安 全 性 能 提 昇 諮 詢 輔導 ： 立 即 可 行 建 議 主 辦 機關 ： 內 政 部 建 築 研 究所
協 辦 機關 ： 財 團 法 人 台 灣 建築 中 心 、 社 團 法 人 台灣 失 智 症 協 會 推 動 既 有 防 火 安 全 性 能 提 昇 ， 除 了 機 構 負 責 人 、 防 火 管 理 人 之 防 減 災 管 理 觀 念 要 得 當 外 ， 鑒 於 多 年 貴 所 對 於 長 照 機 構 防 火 安 全 的 積 極 與 委 託 輔 導 實 證 、 實 驗 研 究 經 驗 ， 建 議 未 來 可 訂 定 失 智 症 者 長 照 機 構 防 火 安 全 性 能 提 昇 諮 詢 輔 導 評 估 原 則 ， 推 動 收 容 失 智 症 長 照 機 構 防 火 安 全 諮詢 輔 導 。
建 議 三
建 議 可補 充 探 討 隔 間 牆 置 頂材 料 及 施 作 方 式 ： 立即 可 行 建 議 主 辦 機關 ： 內 政 部 建 築 研 究 所
協 辦 機關 ： 財 團 法 人 台 灣 建築 中 心
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減 災 管 理 觀 念 要 得 當 外 ， 鑒 於 多 年 貴 所 對 於 長 照 機 構 防 火 安 全 的 積 極 與 委 託 輔 導 實 證 、 實 驗 研 究 經 驗 ， 建 議 未 來 可 訂 定 失 智 症 者 長 照 機 構 防 火 安 全 性 能 提 昇 諮 詢 輔 導 評 估 原 則 ， 推 動 收 容 失 智 症 長 照 機 構 防 火 安 全 諮詢 輔 導 。
建 議 四
既 有 老 人 福 利 機 構 進 行 風 險 盤 點 輔 導 改 善 空 間 及 緊 急 應 變 計 畫 ， 並 給 予 補 助： 立 即 可 行 建 議
主 辦 機關 ： 內 政 部 建 築 研 究所 協 辦 機關 ： 財 團 法 人 台 灣 建築 中 心
既 有 老 人 福 利 機 構 設 施 及 空 間 潛 在 不 同 風 險 ， 除 自 身 機 構 外 亦 應 考 量 鄰 接 空 間 、 建 築 物 之 風 險 ， 在 本 計 畫 輔 導 過 程 中 抽 問 及 訪 查 發 現 機 構 訂 定 的 緊 急 應 變 流 程 未 能 了 解 自 身 空 間 存 在 的 風 險 及 機 構 所 備 具 的 安 全 防 護 規 劃 ， 故 在 詢 答 時 方 案 不 明 確 ， 建 議 應 輔 導 機 構 了 解 潛 在 風 險 及 具 備 之 空 間 安 全 規 劃 ， 以 訂 定 妥 適 性 之 應 變 流 程 ， 才 能 於 火 災 時 及 時疏 散 至 相 對 安 全 區 劃等 待 救 援 。
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13. 宜 蘭 縣 政 府 衛 生 局
https://www.ilshb.gov.tw/index.php?catid=14&fieldid=2&cid=12
&id=1225&action=view
14. 內 政 部 統 計 年 報 ， http://sowf.moi.gov.tw/stat/year/list.htm 15. 內 政 部 統 計 通 報 ，
https://www.moi.gov.tw/stat/node.aspx?sn=5120
外 文 部份
1. 美 國 衛 生 及 公 共 服 務 部
(HHS)https://www.nia.nih.gov/health/disaster -preparedness-alzheimers-caregivers
2. National Institutes of Aging(國 家 老 齡 化 研 究
所 )https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC3711109/
3. Dr. Lisa M. Brown, The Effects of Evacuation on Nursing Home Residents With Dementia, Sept 1, 2013, doi:
10.1177/1533317512454709
4. 古 川 容 子 , 高 橋 明 子 , 長 谷 見 雄 二 ,認 知 症 高 齢 者 グ ル ー プ ホ ー ム の防 災 計 画 に 関 す る 研究 :入 居 者 の 避 難 能力 と 建 築 計 画 ・ 防 災 設備 の 実 態 か ら み た 火災 危 険 に 関 す る 考 察 , 日 本 建 築 学 会 環 境系 論 文 集 , 2007 年 72 卷 613 號
5. Fire and the Older Adult, U.S. Fire Administration/National Fire Data Center, Homeland Security, FA-300/January 2006
6. 認 知 症 高 齢 者 グ ル ー プ ホ ー ム 等 火 災 対 策 報 告 書 ,認 知 症 高 齢 者 グ ル ープ ホ ー ム 等 火 災 対 策検 討 部 会 ,平 成 25 年 9 月)
7. NFPA101A,HEALTHCARE OCCUPANCIES,2016 8.
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附件一 輔導說明會文宣設計
輔 導 說明 會 課 程 講 義 封 面 設計
輔 導 說明 會 電 梯 廂 內 文 宣 設計
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輔 導 說明 會 活 動 彙 整 引 導 標示 設 計
輔 導 說明 會 海 報 設 計
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輔 導 說明 會 舞 台 看 板 設 計
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輔 導 說明 會 議 程 看 板 設 計
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期 照 護型 )
33. 彰 化 縣 長 期 照顧 型 彰 化 縣私 立 寶 祥 老 人 長 期 照護 中 心 34. 彰 化 縣 長 期 照顧 型 彰 化 縣私 立 文 開 老 人 長 期 照顧 中 心 35. 彰 化 縣 長 期 照顧 型 彰 化 縣私 立 寶 譽 老 人 長 期 照顧 中 心 (長
期 照 護型 )
36. 南 投 縣 長 期 照顧 型 南 投 縣私 立 仁 和 長 期 照 顧 中心 (長期 照 護 型 )
37. 南 投 縣 長 期 照顧 型 南 投 縣私 立 博 愛 長 期 照 顧 中心 38. 雲 林 縣 長 期 照顧 型 雲 林 縣私 立 古 坑 老 人 長 期 照顧 中 心
〈 長 期照 護 型 〉
39. 雲 林 縣 長 期 照顧 型 雲 林 縣私 立 平 安 老 人 長 期 照顧 中 心
〈 長 期照 護 型 〉
40. 雲 林 縣 長 期 照顧 型 雲 林 縣私 立 長 榮 老 人 長 期 照顧 中 心
〈 長 期照 護 型 〉
41. 雲 林 縣 長 期 照顧 型 雲 林 縣私 立 三 和 老 人 長 期 照顧 中 心 (長 期 照 護型 )
42. 雲 林 縣 長 期 照顧 型 雲 林 縣私 立 安 泰 老 人 長 期 照護 中 心 43. 雲 林 縣 長 期 照顧 型 雲 林 縣私 立 萊 園 長 期 照 護 中心 44. 雲 林 縣 長 期 照顧 型 雲 林 縣私 立 雙 福 佛 門 老 人 長期 照 顧 中
心(長 期 照 護型 )
45. 雲 林 縣 長 期 照顧 型 雲 林 縣私 立 天 主 教 聖 家 老 人長 期 照 顧
45. 雲 林 縣 長 期 照顧 型 雲 林 縣私 立 天 主 教 聖 家 老 人長 期 照 顧