他財計 。比起地方財政機關與地方收入
,地方支出研究的成績稍為遜色
,然近年論著激增 ,有 後來居上的趨勢 。
人事 行 政 經費 方面
,地
方官 吏 薪俸 向來 由州 郡 「係 省得 用錢物 」內 開支 ,名義上維 持 為 朝 廷 支薪 。早 在戰前,宮
崎 市定<王
安 石U吏
士 合 一 策——倉法 爸中心tL(>(<桑
原博士還曆記念東洋史論叢),193U)即已提 出胥 吏無酬 不足 養 廉 的 看法,儘
管 王安 石新法 的 免 役 錢,將
中央 胥 吏 改為有 給 職,而
地 方 除 了少數 的 司法 胥吏,多
為 無 酬 的職 役 性 質,此
係 宋代 官 員貪贓眾 多的原 因 。衣川強<宋
代U俸
給t9㏑ (—
—文 人 官僚 老中心tt<>((東
方學報》41,一97U)及<官
僚t俸
給——宋代U俸
給 悒D㏑ (續
考>
(《東方學報>42,1991;鄭樑生譯,《食貨》復刊4′5∼6,合訂為<宋代文官俸給制度》,≡北: 垂活商勒 兩篇 ,考察料 錢 、添 支增 給 及職錢
,說
明各 項薪 俸 的實 際支給 錢 額 、折支 實物 、支 給 的機 關 及辦法 。以米 價 、官員每人 每 日的米糧消費 數 量 、家庭人數 ,推論 出 官員的薪俸無法 支應全家生活 開銷 ,因而賄賂 、 經 商 、從事 非 法勾 當在 所 難 免 。張邦煒<宋
代 “省 官益 俸”的構 想及 其南宋地方財政研究的回顧與展望(19m＿η 理
)
”實踐
>(《四｝
I｜師範大學學報》
19田年
1期)’考察通貨膨脹與官俸的關聯 ,南宋 物價上漲的結果
,省官益俸的夢想落空。 穆朝慶 <論 宋代即職甲制庫
>(《中 州學刊
)19呢年′勷 ’認為俸祿厚薄和清廉操守並沒有必然的內在聯係 。穆 氏所論雖自有其理 ,但要全天下的官吏都能薄俸 自持 ,似不太可能 。邵 紅霞 <宋 代官僚的俸祿與國家財政>((江 海學刊》
19%年6期)、何忠禮 <宋
代 官 吏 的俸 祿
>(<歷
史研究》1994年3期)’以 官 員每 日基 本 開銷,也
推 論 出薄 俸 不 足 以 養 廉 的 結 論 。關 於 職 田
,李
清 凌<宋
代 的職 田 制 度 與 廉 政 措施
>罐
表 於<中國 宋 史 研 究 會 第 六 屆 年 會>,19’4)’職 田 並 未 發 揮 應 有 的 養 廉 效果 。黃寬重
<宋
代城郭 的防禦設施 及材料>攸
入氏著(南宋軍政與文以探索》,垂 北:新文豎 ,199U),城市 防禦設施 的興 築 多 由官 方主 導,民
間為輔,明
清 城 郭 的 防禦設 施 多洽襲 宋 制 。伊 原 弘<宋
代t拓
19否都 市U設
備 投 資t〔
U歷
史 意 義 悒9㏑ (>(《
比較都市史研究)14′2, 係,頗
具 新 意 。,探
討 市 政 與經 費 的 關軍 隊供 養 方面
,依
規定 御 前 軍 的 給俸 由戶部 和總領 所 來 支 應,地
方 軍 兵 則 由漕 司或 州郡 來供 給 。小 岩 井 弘光<宋
代 地 方財 政 管 見一 南 宋 兩浙 地方1已U㏑ (兵
米t關
連 匕(>(《
集+t東洋學》l1,19‘4)、<南
宋 大軍 兵士
U給
與錢 米t9㏑ (—
—生券 .熟券 問題t關
連L6>(《
東洋史研究)35/4,1977)、
<北
宋末.南
宋初U就
糧禁 軍tU㏑ 6—
—宋代 兵制 史研 究U一
環tL6>(《
國 士 館 大學 文 學部 人文 學 會 紀 要91U,1’78)等篇 ,以區 域 研 究 的 方 式 ,指 出 州郡 留 州 財 用 尚 得 供 應 地 方 駐 軍 的 諸 項 請 給
,如
糧 草 、春 衣 冬 衣 、 料 錢 等,加
重 地 方 財 政 的 負 擔 。長 井 千 秋<南
宋 軍 兵U給
與一 給 與 額t給
與 方 式 各 中 心 ｛已>(梅原郁編 (中國近世U法制t社會 》,京都大學人文科學研究所 ,1993),也探討軍 兵錢糧 的供應數 量與 方式 。
公 共 建 設 方 面
,楊
聯 陞<從
經 濟 角 度 看 帝 制 中 國 的 公 共 工 程>
山 θ〞′‘怕η6切跏UJ卿’1’‘’;陳國棟譯
一收入氏著(國史探微),垂北:聯經)’接 受清 人 沈 垚和 今 人 張 仲 禮 的觀 點
,指
出宋 朝 之後 的地 方財計 不 足,以
致 興 造 品 質 規模 遠不 如 漢 唐,而
鄉 紳 在 公 共 工 程 日益扮 演 著 吃重 的 角 色 。此 文 以 勞動 力 、材 料 、資 金 、經 濟 思想 來考 察 主題,和
冀朝 鼎 的研 究 方法 同具 開創 之功 。水 利工 程 關係 著 農 業 的興 衰 與 國家 的命 脈,方
豪<宋
代 河 流們 史耘 第六期
之 遷 徙 與 水 利 工 程 >(收入 (宋史研究集
)2,垂
北 :中華 叢 書編審委 員會 ,19“)’ 略 述 各 地 水 利 灌 概 及 海 堤 工 事 。周藤 吉 之<宋
代U陂
塘U管
理 機 構t水
利規 約
>(<東
方 舉 》” 〢 9“:破入 氏 著 《唐 宋 社 會 經 濟 史 研 究 》),探
討 水 利 興 建 維 修保養的機構與規約 。吉岡義信 <宋 代 U河 工—— t<t「 工 」悒 9‥ (>
(《
中國水利史研究》
7,I999),探討河川工程的勞動力問題 。丹喬二 <宋 代 U
國 家 權 力
t村
落 >(《日本 大 學 人 文 科 學 研 究所 研 究 紀 要 》19,1977),以地 方 共 同 體 事 務 來考 察 國家權 力與村 落 的關係 。本 田治<宋
元 時 代 浙 東U海
塘 悒U
㏑
(>(《
中國水利史研究》9,1978),提及杭 州灣 水 利 工 程 的財 政 。施 正康<
宋代 兩浙水利 人工 和經 費初 探>(《中國史研究》1987年3期
),人
工 來源有 調 用士兵 、攤派 民夫 、召募 閒民等方式 ,經費 來源有 科派於 民 ‵中央撥支 、 地 方 自等等 項 目,主
要支 出 為工 酬 、建 材 費 、土 地 費 等項 目 。召募人夫 提 高 了勞 動效 率,以
軍 隊充 役減 輕 人 民 的 負擔 。葛金芳<兩
宋攤 丁入畝趨 勢補證>(《暨南學報》(哲學社會科勒19”年 3期
),按
照 田畝 多寡 來徵 調夫役的作法 ,宋初民間即有 。作者認為水利徵調民夫的 「計田出丁」逐漸走 向賦稅的 「履畝納錢」,是歷史必然的趨勢 。江天健 <宋 代地方官廨的修
建 >(發表於<轉變與定型 :宋代 社會文化史學術研討會
>,垂
灣 大學歷 史系,1999),認為 朝 廷 不太支持 地 方官廨 的修 建,考
課升遷 也 不重 視 這 類 的評 比,加
上 財 用窘 迫 與行 政 工作 繁瑣 沈重,以
致 多數 官 員 的 態度 相 當 消極 。籌措經費 有 官 員 自掏 腰 包 、開源節 流 、民間集資等 方面,然
也 產 生 強取 民財與 貪 污 的弊端 。人 力資 源則 調 度 士卒與攤派百姓 為主 。成岳 沖<論
宋 元寧 波地區主幹水利工程 的分佈與 定型>(《浙江學刊》I993年6期)、
<淺
論宋元時期 寧波水利共 同體 的褪 色與 回流>(《中國農史》1999年1期)、馮歲平
<兩
宋漢 中山河堰興 廢及 其原 因初 探
>像
表於<中國宋史研究會第六屆年會>〢
994),提 及一 些水利工 程 與 地 方財 政 的關係 。關於 此一議題 ,日本學 者較 關注於 宋 代 的歷 史定 位(中世農奴或近世佃農社會)、國家權 力 、地 方精 英 、水 利 與經 濟 的 關聯 性 、共 同體 等 方 向,對
於 勞動 力 、集 資 與 階級 利 益 的 關係 涉獵不深 。社會 福利 救 濟 事 業 不僅 關係著 百姓切 身的福祉
,也
涉 及 統 治技術 、 軍 事供 給 、社 會 階級 、經 濟制 度等層面 。今 崛誠 二<宋
代t站
19石嬰 兒南宋地方財政研究的回顧與展望(19m9UUU9 4】
保護事業 tU㏑ (>(《 度島大學文學部紀要》
8,”S5)及<宋 代 U冬 季失業者救 護事業｜ 己 U㏑ (>(《 東洋學報
939/j,19SΦ兩篇 ,論社會救濟逐漸從血緣的宗 族互助 ”擴大到救貧恤弱的活動 。友枝龍太郎 <朱 子 U治 民政策 >(<東 方 學
)19,1968)、吉田寅 <《 救荒活民書 》 t宋 代 U救 濟政策 >(<青 山π雄博士
古稀記念宋代史論叢》,i974)、梅 原 有Π
<宋
代U救
濟 制 度 >(《都市U社會史),1983)一 赤 城 隆 治<宋
末 撫,91.〡救 荒 始 末 >ㄍ中嗚敏先生古稀記念論集》下,記念事業會,1981)、戶 田裕 司
<黃
震<廣
德 軍社 倉 改革——南 宋社倉 制度 〔再檢討>(《史林》93,199U)、
<朱
熹 老南康軍(富
家.上
戶一一荒政 小6見
走南宋社會>(<名
古屋大學東洋史研究報告917,妙93)、<救
荒.荒
政研 究 老宋代在 地 社會tL視
角>(《歷史U理論t教育》B●,1992)等系列研 究
,均
可參 考 。王德 毅 《宋代 災 荒 的救濟 政 策 》色 北:中國學術著作贊助委員會,197°),分
為預 防措 施 、平時救 濟 、災 時救 濟 與 災後救濟 等 方面 來論 述,並
指 出政 府和 士 大 夫 均 重視 於 災荒 救 濟,此
為 宋代很 少發 生饑 民 民 變 的 主 因.王
氏<宋
代 的養 老 與 琴幼 >(《慶祝蔣慰堂先生︴十榮慶論文集9,1968:收入氏著<宋史研究論集》第 2輯9一文 , 論 及 養 老 慈 幼 之 政 。金 中樞
<宋
代 幾 種 社 會 福 利 制 度— — 居 養 院 、安 濟 坊 、漏 澤 園>ㄍ
新亞書院學術年刊》lU,1968〕’研 究 宋代 的恤 貧養老 救 濟 制 度 。 梁 庚 堯<南
宋 農 村 的 經 濟 協 調 >(《垂大歷史學報》6,1999;收入氏著 《南宋的農村 經濟》)’分 別 就 均 賦 與 均 役 、貧 窮 救 濟 、家 族 互 助 等 三 方面 論 述 。<南
宋的 社 倉 >(《史學 評論)4,19跑;收入 氏著 《宋代社會經濟史論集 >)’指 出 士 人 透 過
社 倉
,實
踐儒 學 穩 定社會 的理 想 。史繼 剛<宋
代 藥 局建設 與 藥 品經 營管 理>(《西南師大學報》19舛年2期
’提及藥局與恤貧救濟的關係 。宋采義<宋
代 的居 養 與寬疾 之政>(《史學月刊》19路年
2助
、<宋
代 官辦的幼 兒慈善 事 業>((史
學月刊》1988年5期)、李 向軍<宋
代荒 政與 《救荒活 民書 》>(<洛
陽師院 學 報 》1993年4期)、康 弘
<宋
代 災 害 與 荒 政 述 論 >(《中州學 刊 》19舛年5期)、張品端 <朱 子社倉法的社會保障功能
>(《福建論搜》
1995年6期)’概略地介 紹宋代的社會福利與荒政 。杭宏秋 <宋 代和糴備荒之利弊及其思考
>(《中 國農史》
1995年4期),探 討和糴與救荒的關係 。寺地遵 <義 役 .社倉 .鄉約 》
(《
廣島東洋史學報》
l,1996),以地域差異來考察 ,邊陲地帶官方車導性強 ,成
熟地帶民間自律性強 。星斌夫 《中國 U社 會福祉 U歷 史》
(東京
:山｝ ︳ 〡
,”88)’佗 史耘 第六期
雖以 論述 明清 時代 為 主
,亦
論 及 宋 代 。以 上 僅 介 紹 官 辦 的公領域,民
辦 的私領域 則從 略 。宋 代社會 救 濟 的研究成 就頗 大,中
來 論 著偏 車 於荒 政 利 弊的探討 ,日人 對於 共 同體 和 階級意 識 用 力較 深 。今 後的研究 方向 , 社 福 的資金 穀 糧 來 源 、發放 及運作 、階級 利 益 的再 分配 、官辦或民辦或 官督 民辦模 式 的運 作 、常平 及社倉 錢物 的侵 佔 問題 等,還
有 不少揮灑 的 舞 臺 。學校教育 方面 ,論著 多集 中探 討教育 利弊 、科 考 、教 育機構等 方面 , 對於經費 的來 源與 運作 、教 職 員薪俸 、州縣學貢 院修 建 經費 的相關探討 較 少 。限於篇幅 ,只好簡單介紹 。趙鐵寒
<宋
代 的 州學>蔽
入<宋史研究集》,垂北:中華葌書編審委員會,”64)’探 討宋代 州縣學 的演 變 。漆 俠
<宋
代 的學 田制 中封建租個 關係 的發展>(《社會科學戰線》1999年3期
),探
討學 田的租個 關係 。李弘祺 《宋代 官學 教育與科舉 》儕港:中文大學 〢985;中譯本,臺北:聯經)
第
5章
,對地 方官學 的經費運作有概括的介紹 。梁庚堯<南
宋的貢 院>((中 國史學》l,1991;收入氏著<宋代社會經濟史論文》),探
討 興 修 的 背景 、動機與規 模,募
資有 力行撙 節 、下 屬機構 的支援 、上級機構 的補 助 、官宦士人 的 樂捐等方式 。苗春德 《宋代教育 》簡封:河南大學,1992)管理 編 ,論及一些 。地方支出猶待 加強 的研究領域 ,諸如 地方政府達成收 支平衡的模式 、 人 民和政府 在 財 政 運 作 的互 動關係 、百姓 的納稅 心態與 權利義務意識等 等 。