宋史 ·２４９８·
志第一百一十三
选举六（保任 考课）
保任之制。铨注有格，概拘以法，法可以制平而不可以择 才，故予夺升黜，品式具在，而又责官以保任之。凡改秩迁资，
必视举任有无，以为应否；至其职任优殊，则又随事立目，往 往特诏公卿、部刺史、牧守长官，即所部所知，扬其才识而任 其能否。上自侍从、台谏、馆学，下暨钱谷、兵武之职，时亦 以荐举命之，盖不胶于法矣。
国初，保任未立限制。建隆三年始诏 ：“常参官及翰林学 士，举堪充幕职、令、录者各一人，条析其实，毋以亲为避。” 既而举者颇因缘为奸，用知制诰高锡奏 ：“请许人讦告，得实，
则有官者优擢，非仕宦者授以官，或赏缗钱；不实，则反坐之。” 自是，或特命陶谷等举才堪通判者，或诏翰林学士及常参官举 京官、幕职、州县正员堪升朝者。藩镇奏掌书记多越资叙，则 诏历两任有文学方得奏。又令诸道节度、观察使，于部内官选 才识优茂、德行敦笃者各二人，防御、团练使各举一人，遣诣 阙庭，观其器业而进用焉。凡被举擢官，于诰命署举主姓名，
他日不如举状，则连坐之。
太宗尤严牧守之任，诏诸道使者察部内履行著闻、政术尤 异、文学茂异者，州长吏择判、司、簿、尉之清廉明干者，具 名以闻，驿召引对，授之知县。又令阅属部司理参军，廉慎而
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明于推鞫者，举之。雍熙二年，举可升朝者，始令翰林学士、
两省、御史台、尚书省官举之。
淳化三年，令宰相以下至御史中丞，各举朝官一人为转运 使，乃诏曰 ：“国家详求干事之吏，外分主计之司，虽曰转输，
得兼按察，总览郡国，职任尤重，物情舒惨，靡不由之。尚虑 徼功，固当责实。凡转运使厘革庶务，平反狱讼，漕运金谷，
成绩居最，及有建置之事，果利于民，令岁终以闻。非殊异者 不得条奏 。”又诏：三司、三馆职事官已升擢者，不在论荐；
其有怀材外任，未为朝廷所知者，方得奏举。始令内外官，凡 所举荐有变节逾矩者，自首则原其联坐之罪。
太宗听政之暇，每取两省、两制清望官名籍，择其有德誉 者，悉令举官。所举之人，须析其爵里及历任殿最以闻，不得 有隐。如举状者有赏典，无验者罪之。又尝谓宰臣曰 ：“君子 小人，趣向不同。君子畏慎，不欺暗室，名节造次靡渝；小人 虽善谈忠信，而履行颇僻，在官黩货，罔畏刑罚。如薛智周以 侍御史守婺，政以贿成，聚敛无已，其土产富于罗，州民谓之
＇罗端公＇，则为治可知矣。卿等职在抡材，今令朝臣举官，已 是逐末，更不择举主，何由得人也 。”供奉官刘文质尝入奏，
察举两浙部内官高辅之、李易直、艾仲孺、梅询、高鼎、高贻 庆、姜屿、戚纶八人有治迹，并降玺书褒谕。帝曰 ：“文质所 举，皆良吏也 。”特迁文质为西京作坊副使。
咸平间，秘书丞陈彭年请用唐故事举官自代。诏枢密直学 士冯拯、陈尧叟参详之。拯等上言 ：“往制，常参官及节度、
观察、防御、刺史、少尹、畿赤令并七品以上清望官，授讫三 日内，于四方馆上表让一人以自代。其表付中书门下，每官阙，
以见举多者量而授之。今官品制度沿革不同，请令两省、御史 台、尚书省六品以上，诸司四品以上，授讫，具表让一人自代，
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于阁门投下，方得入谢。在外者，授讫三月内，具表附驿以闻。” 遂著为令。
真宗初，屡诏举官，未立常制。大中祥符二年诏 ：“幕职、
州县官初任，未闲吏事，须三任六考，方得论荐 。”三年，始 定制：
自翰林学士以上常参官，岁各举外任京朝官、三班使臣、
幕职、州县官一人，著其治行所宜任，令阁门、御史台岁终会 其数。如无举状，即具奏致罚。于冬季以差出，亦须举官后乃 入辞。诸司使副、承制、崇班曾任西北边、川、广钤辖、亲民 者，亦仿此制。诸路转运使副、提点刑狱官，知州、通判奏举 部内官属，则不限人数，具在任劳绩，如无可举及显有逾滥者，
亦须指述，不得顾避。以次年二月二十五日以前到京，违期则 都进奏院以名闻，论如不申考帐法。
三司使副举在京掌事京朝官、使臣。凡被举者，中书岁置 二籍，疏其名衔，下列历任功过、举主姓名及荐举数。一以留 中书，一以五月一日进内。明年，籍内仍计向来功过及举主数，
使臣即枢密院置籍。两省、尚书省、御史台官凡出使回，须采 访所至及经历邻近郡官治迹善恶以闻。转运使副、提点刑狱官、
知州、通判赴阙，各具前任部内官治迹能否，如邻近及所经州 县访闻善恶，亦许同奏，先于阁门投进，方得入见。
凡朝廷须人才，及欲理州县弊政剧务，即籍内视举任及课 绩数多而资历相当者差委，于宣敕内尽列举主姓名。或任内干 集，特与迁秩，苟不集事，本犯虽不去官，亦移闲慢僻远地。
内外群臣所举及三人有成绩，仰中书、枢密院具姓名取旨甄奖。
如并举三人俱不集事，坐罪不至去官，亦仰奏裁，当行责降。
或得失相参，亦与折当。
天圣六年诏 ：“审刑院举常参官在京刑法司者为详议官；
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大理寺详断、刑部详覆法直官，皆举幕职、州县晓法令者为之。
自请试律者须五考，有举者，乃听试。试律三道，疏二道，又 断中小狱案二道，通者为中格 。”时举官擢人，不常其制。国 子监阙讲官，则诏诸路转运使举经义通明者；或欲不次用人，
尝诏近臣举常参官历通判无赃罪而才任繁剧者；欲官诸边要，
亦尝诏节度使至阁门使、知州军、钤辖、诸司使，举殿直以上 材勇堪边任者，或令三司使下至天章阁待制举奏之。边有警，
则诏诸路转运使、提点刑狱举所部官才堪将帅者；三路知州、
通判、县令，则诏近臣举廉干吏选任之，毋拘资格。至于文行 之士，钱谷之才，刑名之学，各因时所求而荐焉。
自天圣后，进者颇多，始戒近臣，非受诏毋辄举官。又下 诏风厉，毋以荐举为阿私。其任用已至部使者，毋得复荐，失 举而已擢用，听。自言不实，弗为负。初，选人四考，有举者 四人，得磨勘迁京官；始诏增为六考，举者五人，须有本部使 者。御史王端以为 ：“法，用举者两人，得为县令。为令无过 谴，迁职事官、知县；又无过谴，遂得改京官。乃是用举者两 人，保其三任也。朝廷初无参伍考察之法，偶幸无过，辄信而 迁之。是以碌碌之人，皆得自进，因仍弗革，其弊将深 。”乃 定令：被荐为令，任内复有举者始得迁，否则如常选，毋辄升 补。
时增设禁限，常参官已授外任，毋得奏举。京官见任知州、
通判，升朝官兵马都监、诸司副使以上，及在京员外郎尝任知 州、通判，诸司副使尝任兵马都监者，乃听举，流内铨复裁。
内外臣僚岁举数，文臣待制至侍御史，武臣自观察至诸司副使，
举吏各有等数，毋得辄过；而被举者须有本部监司、长吏、按 察官，乃得磨勘。又限到官一考，方得荐。知杂御史、观察使 以上，岁举京官不得过二人，其常参官毋得复举，自是举官之
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数省矣。定监司以所部州多少剧易之差，为举令数，非本部勿 举。其后又增举主三员。盖官冗之弊浸极，故保荐之法，大抵 初略而后详也。
英宗时，御史中丞贾黯又言 ：“今京朝官至卿、监，凡二 千八百余员，而吏部奏举磨勘选人，未引见者至二百五十余人。
且以先朝事较之：方天圣中，法尚简，选人以四考改官，而诸 路使者荐部吏，未有限数；而在京台阁及常参官尝任知州、通 判者，虽非部吏皆得荐。时磨勘改官者，岁才数十人，后资考 颇增，而知州荐吏，视属邑多少裁定其数，常参官不许荐士。
其条约渐繁，而改官者固已众矣，然引对犹未有待次者也。皇 祐中，始限监司奏举之数，其法益密，而磨勘待次者已不减六 七十人。皇祐及今才十年耳，而猥多至于三倍。向也，法疏而 其数省；今也，法密而其数增，此何故哉？正在荐吏者岁限定 员，务充数而已。如郡守岁许荐五人，而岁终不满其数，则人 人以为遗己。当举者避谤畏讥，欲止不敢，此荐者所以多，而 真才实廉未免混于无能也。宜明诏天下，使有人则荐，不必满 所限之数 。”天子纳其言，下诏申敕。中外臣僚岁得举京官者，
视元数以三分率之，减一分；举职官，有举者三人，任满选如 法。所以分减举者数，省京官也。
判吏部流内铨蔡抗又言 ：“奏举京官人，度二年引对乃可 毕，计每岁所举，无虑千九百员，被举者既多，则磨勘者愈众。
且今天下员多阙少，率三人而待一阙，若不稍改，除吏愈难。
臣以为可罢知杂御史、观察使以上岁得举官法 。”从之。自是 举官之数弥省矣。故事，初入二府，举所知者三人，将以观大 臣之能。后来请谒之说胜，而荐者或不以公。四年诏 ：“中书、
枢密院举人，皆明言才业所长，堪任何事，以副朕为官择人之 意。”
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神宗即位，乃罢两府初入举官。凡荐任之法，选人用以进 资改秩，京朝官用以升任，旧悉有制。熙宁后，又从而损益之，
故举皆限员，而岁又分举，制益详矣。定十六路提点刑狱岁举 京官、县令额。又诏察访使者得举官。选人任中都官者，旧无 举荐，始许其属有选人六员者，岁得举三员。既而帝以旧举官 往往缘求请得之，乃革去奏举，而概以定格。诏内外举官法皆 罢，令吏部审官院参议选格。
元祐初，左司谏王岩叟言 ：“自罢辟举而用选格，可以见 功过而不可以见人材，中外病之。于是不得已而别为之名，以 用其平日之所信，故有＇踏逐申差＇之目。＇踏逐＇实荐举而不与 同罪，且选才荐能而谓之＇踏逐＇，非雅名也。况委人以权而不 容举其所知，岂为通术？”遂复内外举官法。
及司马光为相，奏曰：
为政得人则治。然人之才，或长于此而短于彼，虽皋、夔、
为政得人则治。然人之才，或长于此而短于彼，虽皋、夔、