透過非政府組織和市民社會組織 (Assisting through Non-Governmental Organization)

Regulatory Functions (Washington, DC: World Bank, 2004).

47 Mukhmeet Bhatia, Social Funds: A Review of Public Sector Management and Institutional Issues (Washington, DC: World Bank, 2005), p. 1.

48 Julie Van Domelen, Social Capital in the Operations and Impacts of Social Investment Funds (Washington, DC: World Bank, 2003), p. 1.

(一) 獨立的社會投資基金(Independent Social Investment Funds)

如前所述，聯合國國際援助，喜歡將社會投資基金分給非政府組織，

然後再轉手社會服務或公共服務給一般社會大眾。獨立社會投資基金，

指的是「在中央政府體系之外，由社區團體、地方政府、非政府組織執 行所認知、籌備、執行的小規模發展企劃案，以社區補助的方式，發送 社會基金。」。⁴⁹

社會獨立基金，投資在造橋修路、辦學校、環境衛生、垃圾分類、菸 害防治、優生保健、鰥寡孤獨皆有所養、講信修睦，訓練地方非政府組 織、市民社會組織成員執行濟貧方案，擴大服務弱勢團體。

(二) 市民社會組織(Civil Society Organization)

市民社會組織是一個獨立的社團，按道理既不能取代政府職責，也 不能和政府有正式的契約關係。市民社會組織，因不同國情而有不同的 稱呼，如西德基爾特社會、日本株氏會社、中國市集、波斯巴扎，又如 現在的扶輪社、獅子會、同濟會、家扶中心、慈濟、婦女會、農會、工 會、商會、專業經理人協會、記者協會、媒體、醫生、律師公會等，不 一而足。

儘管從「非政府組織」這個名詞的表面含義來看，NGO 應該是獨立 於政府之外，但有些 NGO 卻是依賴於政府撥給它們的基金。飢餓救濟

49 Ibid., p. 1.

組織─樂施會在 1998 年的 1 億 6 千 2 百萬美元收入中有四分之一來自英 國政府和歐盟的捐贈。基督教救濟和發展機構─展望會 1998 年從美國政 府籌集到價值 5 千 5 百萬的物資。諾貝爾獎得主無國界醫生(MSF)46%

的收入來自政府。以下是各式各樣非政府組織和市民社會組織︰

宣傳活動和創造議題的組織—中國發展簡報(CDB)、NGO 發展交流 網(NGOCN)、濟溪環境交流網路(GSEAN)、國際經濟學商學學生會 (AIESEC)、美國公民自由聯盟(ACLU)、國際特赦組織、綠色和平、人 權觀察、中國天網人權事務中心、國際難民組織、透明國際、無國界記 者、樂施會、雲南永寧山區愛心助學行動。AEGEE、Alliance for the Prudent Use of Antibiotics 、American Civil Liberties、Union Attac Borgen Project、

Catholics for a Free Choice、China Labor Watch、Cluster Munition Coalition (Alliance of approximately 80 NGOs)、Council of Canadians Ecoles Sans Frontières (Schools Without Borders)、EUFPC European Foreign Policy Council、Front d'action、politique en réaménagement urbain (FRAPRU)、

IAESTE、Institute for International Assistance and Solidarity (IFIAS)、JCI (Junior Chamber International) 、 People & Planet 、 Transparency International。

世界自然基金會、綠駝鈴、森林管理委員會、愛滋病干預、重慶藍 宇工作組、 國際青少年服務組織、 彩蝶計劃、童軍、基督復臨安息日 會前鋒會、生產建設支持、 Sadhana Village Village Earth、國際人道救 援與發展、基督復臨安息日會安澤救源機構、Adventist Development and Relief Agency (ADRA)、慈濟、國際紅十字會、國際紅新月會、飢餓計劃、

國際救援委員會、無國界工程師、無國界醫生、CARE、慈濟功德會、

台 灣 路 竹 會 、 Catholic Relief Services 、 Christina Noble 、 Children's Foundation、IRC、International Water and Sanitation Centre、Mercy Corps、

Trócaire、WaterAid 。