5-1 國內外古城發展案例
從古至今，國內外皆有代表權利象徵建造城池的歷史，伴隨著時代變遷，
這些城池亦有著不同的定位與發展，本章節將藉由位處大城市的英國蘇格蘭愛丁 堡及日本大阪城，作為古城發展國外案例；國內古城發展案例則是台南府城與新 竹竹塹城。
爾後，將藉由國內外案例的發展特質，與鳳山縣舊城進行比對與分析，分 析出性質、環境等與鳳山縣舊城相符合部份，循其發展模式，作為鳳山縣舊城參 考的對象。
5-1-1 英國蘇格蘭愛丁堡-城堡
愛丁堡的建築形式、規模、文化與國內古城雖有所差異，但它與都市關係 密切，同時具備互助發展的條件；其中多元化的發展模式，為愛丁堡帶來豐富的 商機與資源，也成為代表城市的精神象徵。
一、 歷史背景63
愛丁堡(Edinburgh)是蘇格蘭的首府，也是英國第二大城市。愛丁堡 城堡(Edinburgh Castle)則是蘇格蘭的重要象徵。它座落於市區內的城堡 岩山上，從市中心各角落皆可看到。城堡建造的年代久遠，考古學家臆 測約在青銅器時期便已存在，七世紀溫伯瑞亞的愛德溫國王進行大規模 整建，但後期在多次戰火中遭到毀壞，直到 1371 年，經由蘇格蘭國王大 為二世修復後才得以呈現今日的面貌。十一世紀到十六世紀，愛丁城堡 一直是皇家喜愛的王室駐地，為供其所需，便陸續於城堡內增加建築物，
其擁有皇家指揮中心、軍事基地、議政等功能。當中最有名及古老的建 築則是建造於十二世紀的聖瑪格麗特小教堂(St. Margaret’s Chapel)與半 月砲台(half-Moon Battery)。1995 年聯合國將愛丁堡列為聯合國教科文組 織中的世界文化遺產。
二、 發展現況64
63大地地理瑰寶旬刊 81（2000）。蘇格蘭的精神堡壘--愛丁堡。台北：大地地理出版事業股份有 限公司。
愛丁堡城堡目前是對外開放，古堡內部分建築亦允許遊客參觀。它 為蘇格蘭最受歡迎的旅遊景點之一，每年皆有超過 120 萬名來世界各地 的遊客參觀。古堡內部空間除了有展示蘇格蘭、英國及歐洲軍事歷史的 軍事博物館外，尚有王宮、舊議會大廳、蘇格蘭國家戰爭紀念館、蘇格 蘭聯合軍事博物館等空間，而建造於 1080 年的聖瑪格麗特小教堂，更是 民眾舉辦婚禮或儀式的重要場所。
愛丁堡每年八月中旬至九月上旬，會舉辦為期三週的愛丁堡國際藝 術節(Edinburgh International Festival)，這是個吸引遊客及藝術愛好者聚 集的節慶。藝術節創辦於 1947 年，當時在英國皇室支持下，由愛丁堡市 長親自揭幕，迄今已舉辦了六十多年，這項活動已發展成世界性的文化 盛事，內容包括歌劇、繪畫、戲劇、電影、舞蹈和音樂等，表演場地也 從劇院、殿堂、音樂廳等室內場所延伸到戶外公園、大廈等空間；於藝 術節期間，愛丁堡城堡前也會舉行軍操表演(The Edinburgh Tattoo)。
圖 5- 1 愛丁堡城堡 圖 5- 2 愛丁堡活動-軍操表演
64維基百科--愛丁堡城堡網站
http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E7%88%B1%E4%B8%81%E5%A0%A1%E5%9F%8E%E5%A0%A1
圖 5- 3 愛丁堡城堡周邊環境位置圖 資料來源：Edinburgh Castl www.edinburghcastle.biz/map.html
圖 5- 4 愛丁堡周邊土地使用分析圖
資料來源：Intelligent Space http://www.intelligentspace.com/projects/10693.htm
三、 保存模式
雖然英國在政治上的代表為英格蘭，但許多政府事務並非統一執
城堡位置
行，蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭的歷史遺產維護，各自皆有相關負責單 位執行。於此，將其歷史遺產維護相關單位分述如下：
(一) 歷史蘇格蘭(Historic Scotland)
歷史蘇格蘭成立於 1991 年，為主要負責執行的團體，隸屬於 蘇格蘭政府(Scotland Office)下的業務單位，直接對蘇格蘭大臣負 責。此單位的工作人員有 80%為專業技術人員和維護員。經費主要 以政府為主，其餘大約有 1/3 經費來自門票與其他的商業收入。
(二) 蘇格蘭國民信託(The National Trust for Scotland)
蘇格蘭國民信託成立於 1931 年，為政府註冊的蘇格蘭公益團 體，主要是對蘇格蘭的歷史遺產和自然景觀，負責執行維護工作為 主要目的。
(三) 愛丁堡世界遺產信託(Edinburgh World Heritage Trust )65
愛丁堡世界遺產信託於 1999 年合併舊城區重建信託基金和新
65 愛丁堡世界遺產信託 http://www.ewht.org.uk/
66黃昱凱、林宥儀（2007）。日本城廓導覽。台北市：逍遙文化。
秀吉逝世後，該城堡於慶長 20 年(1615)德川家康發動的大坂夏之陣中被
67 大阪城網站 http://www.osakacastle.net/hantai/
本三大祭典之一，也是世界上最大規模的水上慶典。節日期間，市內各 處都開展神樂（祭神時演奏的音樂）及文樂（木偶劇）等日本傳統藝術 表演。
圖 5- 5 大阪城全景 圖 5- 6 大阪城天守閣
圖 5- 7 大阪城公園導覽圖
資料來源：大阪城網站 http://www.osakacastle.net/hantai/index.html
圖 5- 8 大阪城周邊環境圖
資料來源：google map http://maps.google.com.tw/maps?ct=reset
三、 保存模式68
大阪城的保存模式與制度，大致上與日本文化遺產的保護制度及行 政管理相同，都是依據各種法令來執行，其文化資產保存的行政管理組 織，是以相互獨立、平行負責的文物保護行政管理部門與城市規劃行政 部門為主（圖 5-9）；保護對象也區分為文物、傳統建築群類與古都、景 觀類別。除此之外，地方政府機構也長設諮詢機構--審議會，主要是提 供技術與監督的責任。
日本的文化資產保存經費可分為三種（一）為國家和地方政府提供 的補助金；（二）銀行貸款；（三）獎券形式收益的公用事業費。其中又 以輔助金為保存用途最主要的資金來源。而日本對於文化資產保存經費 的籌措方式與資金使用分配，是以當地居民參與的財團組織來管理，這 種公眾參與的制度已經廣泛應用在各項保存工作中，如此作法不僅能獲 得當地居民對文化資產的認同感，也能對地區實際情況做出適宜的保存 設施。
68王景慧、阮儀三、王林（1999）。歷史文化名城保護理論與規劃。上海：同濟大學出版社。
圖 5- 9 日本文化資產保護行政管理組織示意圖
資料來源：王景慧、阮儀三、王林（1999）。歷史文化名城保護理論與規劃。上海：同濟大學出 版社。
5-1-3 台南市-台灣府城 一、 歷史背景
台南市為台灣受清領時期最高行政機構。當時台灣府城商業繁榮，
文教興盛，官府衙署林立，城池面積、規模及氣勢非他處可及。台灣府 城築城初期僅開大東、大南、大北、小東、小南、與小北六座柵門。後 期台灣府城又陸續翻修，增加了大西門與小西門，使其規模更加浩大雄 偉。清領時期的台灣府城經歷土城改建石城、地震崩塌、修建等事件後，
還是不敵日治時期的都市發展，遭到拆除及破壞的命運。
日治時期同樣在都市發展理由下，陸續拆除了大西門、大北門、小 南門與其相關之城垣，未被拆除的大東門與小西門則於當時規劃為都市 綠地。台灣光復後，小北門因傾毀後未加以修復，而大東門及大南門又 坍於颱風中，後期小西門則因交通規劃的關係，遷入成功大學內，並陸 續重建大東與大南門之城樓。
行政院
內閣總理大臣
建設省 文部省
城市局、住宅局 文化廳
地方城市規劃局 地方教育委員會
與城市規劃相關的古都 保存及景觀保全等
文物保護、傳統建築 群保存地區保護 地方自治體政府
二、 發展現況
台灣府城目前尚存的城垣建築，除了大南門與大東門有比較明確發 展外，其他尚存之小西門、兌悅門、巽方砲台、小東門段城垣與南門段 城垣，因礙於建築體不完整、座落地點與都市計畫衝突、土地使用問題 等因素，而無具體的發展考量。受到日治與國民政府初期的都市計畫影 響，尚存之台南府城現況也被切割成破碎的建築體，其古蹟本體與周邊 環境土地使用狀況（圖 5-10），也依據各區域發展程度與規劃的不同而 有所差異，下列將分述說明其發展現況：
圖 5- 10 台南府城土地使用現況
資料來源：台南市都市計畫圖資訊系統 http://bud.tncg.gov.tw/upmis/PUBhtml/index_PUB.htm，
本研究繪製。
(一) 大東門
日治時期的市區改正計畫所幸未拆除到大東門，但是民國 64 年(1975)，台南市政府有鑑於城樓腐朽情況嚴重，有礙觀瞻情況 下，全部重修。重修後的大東門，目前是以圓環形式作為道路節點，
全日提供民眾自由參觀。
巽方砲臺
圖 5- 11 大東門西測現況 圖 5- 12 大東門東測現況 圖 5- 13 大東門夜間照明現況 資料來源：台南市政府文化觀光處 http://newculture.tncg.gov.tw/home.php
(二) 大南門
日治時期遭受嚴重破壞的大南門，經復舊後又毀於民國 52 年 (1963)的颱風，直到民國 88 年(1999)再次經歷重建後，成為今日所 見的建築樣貌。今日的大南門結合原台南放送局，以府城南門公園 形式規劃，成為一個戶外休憩與表演的古蹟公園；再加上周邊歷史 古蹟資源豐富，大南門已成為孔廟文化園區範圍內的景點。
圖 5- 14 大南門現況 圖 5- 15 大南門與甕城現況 圖 5- 16 大南門衛星地圖 資料來源：臺灣大百科全書 http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=6145
台南市政府文化觀光處 http://newculture.tncg.gov.tw/home.php Google map http://maps.google.com.tw/
(三) 兌悅門
兌悅門位於文賢路與信義街口，為二級古蹟，是臺灣府城中 唯一提供人車通行使用並保留住的甕門，但其古蹟本體與周邊環境 衝突現象十分明顯。由於兌悅門座落位置為一般民居街巷，周邊環 境又以住宅使用為主，因此，顯少民眾知道或經過此處。
圖 5- 17 兌悅門北側現況 圖 5- 18 兌悅門南側現況 資料來源：台南市政府文化觀光處 http://newculture.tncg.gov.tw/home.php
(四) 小西門與小東門城垣殘蹟
民國 57 年(1968)原本位於今日府城路與西門路交叉口的小西 門，因為與道路拓寬計畫相衝，而被移至成功大學光復校區內，但 在平移工程中，發生上下錯置的失誤，因而形成今日城門向西，門 樓向東的現況。小東門城垣殘蹟除了井然有序排列在泥土上的平整 石條外，還有部分被泥土覆蓋的殘蹟段。被放置一起的小西門與小
民國 57 年(1968)原本位於今日府城路與西門路交叉口的小西 門，因為與道路拓寬計畫相衝，而被移至成功大學光復校區內，但 在平移工程中，發生上下錯置的失誤，因而形成今日城門向西，門 樓向東的現況。小東門城垣殘蹟除了井然有序排列在泥土上的平整 石條外，還有部分被泥土覆蓋的殘蹟段。被放置一起的小西門與小