第二次波灣戰爭之後，伊拉克面臨境內 16 萬 8,000 人的外籍駐軍
（美軍由 144,000 人147減至 136,000 人），逐漸質疑美軍介入的動機。
相較於「伊拉克臨時政府」在美軍扶持下，享有部分的司法權，情 報、安全自主權，但卻缺乏獨立自主的立法、國防與外交自主權。回 溯布希楬櫫「反恐」政策，宣誓查緝海珊擁有大規模毀滅性武器以 來，國際反戰人士即質疑布萊爾及布希的情報來源有誤。依據 2004 年 5月上旬，美國參議院情報委員會調查報告顯示，伊拉克是否擁有核子 武器，抑或正在生產生化劑咸有諸多存疑之處。148稍後在 6 月 16 日，
參議院特別情報委員會就其調查報告證實，美國情報單位根本沒有任 何可靠的證據，足以確認伊拉克正在發展大規模毀滅性武器。
全美「911 恐怖攻擊調查委員會」證實，美國情報單位缺乏伊拉克 當局與「蓋達」基地組織之間，任何令人信服的直接證據，足以顯示 伊拉克當局涉及紐約世貿大樓攻擊事件。149美國國防部也一致推說情 報來源之所以有誤，乃是受到「伊拉克國民議會」反海珊組織內線情 報的誤導。世人也不禁要問，如此不實的「假情報」(disinformation)，
安能不會導致美國情報界的誤判。150面對「伊拉克臨時管理委員會」
(Iraqi Governing Council, IGC)在未確實掌握全般情勢前，猝然解散 前朝 40 餘萬軍、警及情治人員，難免埋下今日綏靖不易的窘境。此
147.閻紀宇，〈各國拒派兵、布希空手歸〉，《中國時報》，2003 年 9 月 26 日，版 A12。
148.〈白宮情報解密暴露對伊看法分歧〉，《中央日報》，2003 年 7 月 22 日，
版 8；〈白宮暴露對伊看法分歧〉，《自由時報》，2004 年 6 月 5 日，版 8。
149.陳文和，〈伊涉基地九一一攻擊？美查無證據〉，《中國時報》，2004 年 6月 17 日，版 A14。
150.陸以正，〈還政伊拉克之際、替美國算個總帳〉，《中國時報》，2004 年 6月 29 日，版 A14。
外，伊拉克臨時政府又將反海珊，必然是歡迎美軍兩者之間劃上等 號，忽視民眾排斥西方國家長期佔領的民族情結。故而在美軍虐囚案 曝光後，舉國上下一致的反美情緒，逐漸轉嫁至臨時政府各部會高級 官員、警察或參與戰後重建的外籍工程人員。如此險惡的情勢，絕非 臨時政府「最高情報委員會」與「國家情報局」所能掌控。151
姑不論 2003 年 12 月 13 日，海珊在提格里特家鄉－－艾‧達瓦(Ad Dawr)小鎮被捕，導因於貼身侍從穆斯里特(Mohammed Ibrahim Omar al-Musslit)出賣其行蹤；152抑或是遭到庫德愛國陣線游擊隊先行擄獲，
施以藥劑之後再將藏匿地點交付美軍搜捕；153甚或是媒體暗示，肇因 於前副總理艾濟茲(Aziz Salih Numan)通敵所致。154凡此，無不突顯 伊拉克徒有完整、龐雜的情報、安全組織，卻淪為海珊個人控制之 後，陷入黨國不分的胡同，致使戰前難以發揮戰略預警情報應有的安 全機制。迨至戰火四起，彼等在情報、安全作為方面，卻無力提供戰 場情報，襄助海珊作出正確的判斷，或以正確的情報系統支援軍事作 戰。
針對此一疑慮，英國首相布萊爾(Tony Blair)曾於 2004 年 2 月 26 日，再度向其國人致歉。美國國務院前主管情報助理亞伯拉莫維茲 (Morton Abramowitz)，也在 2004 年 7 月以〈伊拉克戰後－－縮小的 地平線〉(After Iraq, Shrinking Horizons)乙文投書《華盛頓郵報》。
亞伯拉莫維茲稱：「在可預見的未來，極不可能爆發類似的衝突模
151.杜默，〈提前移交政權、美留暗樁〉，《自由時報》，2004 年 6 月 29 日，
版 8。
152.黃建育，〈週五被捕親信供出海珊下落〉，《中國時報》，2003 年 12 月 17日，版 A14；劉瑞芬，〈保鏢出賣海珊八億獎金沒份〉，《蘋果日報》，
2004年 3 月 28 日，版 A19。
153.〈庫德族先抓到海珊〉，《自由時報》，2003 年 12 月 22 日，版 7。
154.潘勛，〈艾濟之疑為美英內奸？〉，《中國時報》，2003 年 4 月 28 日，版 A22。
式，以評論其情報安全機制之於戰爭的重要性」。155美國國家情報委 員會前副主席曲奧頓(Gregory Treverton)曾在 2004 年 4 月公開表示：
「到目前 為止，最令 人無法接受 的事實，就 是情蒐及情報 資料太 少」。156當世人都在接受英、美兩國因情報失誤致歉，感嘆伊拉克海 珊政權敗亡之際，不免要深思在海珊執政時期，其情報、安全組織的 角色、定位究竟為何？
（收件：2004 年 7 月 15 日，修正：2005 年 3 月 21 日，採用：2005 年 4 月 10 日）
155.闕和德，〈伊拉克自由作戰致勝關鍵〉，《國防譯粹》，第 31 卷第 4 期，
2004年 4 月，頁 25。
156.趙復生，〈美國情報界亟須大幅改革〉，《國防譯粹》，第 31 卷第 12 期，
2004年 12 月，頁 8。