美中在網路安全領域的齟齬在習近平上臺之前便時有所聞，最具 代表地莫過於 2010 年谷歌退出中國大陸事件，除此之外，不論是網路 審查、駭客竊密與攻擊，均成為美中交鋒之議題所在。習近平上臺 後，美國希望藉著中國新領導人上臺之際，找出解決網路安全領域衝 突之道，即便美中之間最後達成不支持網路商業間諜活動協議，然本 文認為該協議對緩解美中於網路安全領域較勁程度相當有限。
從攻勢現實主義的視角，恰能貼切地解釋美中在網路安全領域迄 今摩擦不斷的現況（請見表 5）。從攻勢現實主義的五大基本命題出
106. Jon R. Lindsay, “The Impact of China on Cybersecurity: Fiction and Friction,” International Security, Vol. 39, No. 3, Winter 2014-15, p. 47.
107. Tami Abdollah, “US official: Charges possible if Chinese hackers keep it up,” Business Insider, November 10, 2015, <http://www.businessinsider.
com/ap-us-official-charges-possible-if-chinese-hackers-keep-it-up-2015-11>.
發，網路空間可說比現實國際體系更處於無政府狀態，現有國際法規
全領域競逐進行分析，可得知美中兩國皆基於恐懼而採取自助，進而 以權力極大化的手段消除恐懼：就政經領域而言，史諾登事件的爆 發，凸顯美國對於其他強權崛起可能挑戰自身地位的恐懼，而實行稜 鏡計畫，試圖以權力極大化的手段來維持其在世界的優勢於不墜，中 國則出於自身與美國之國力與科技差距，試圖透過網路竊密縮短差距 並進一步與美國競逐全球強權地位與影響力；就軍事領域而言，中國 網軍成立較美國晚，規模亦不如美國，軍事研發技術更瞠乎其後，使 中國網軍不僅加強對美國軍事系統攻擊之外，更積極於竊取相關軍事 科技以提升其軍隊實力，而美國網軍的擴編及網路空間戰略，所針對 者不僅止於中國，更希望藉此強化與盟邦合作，進一步確保國家利益 免於遭受網路攻擊影響。尤有甚者，如前所述，美國在必要時亦會發 動網路攻擊以捍衛其國家利益，如其首度宣布對 IS 發動網路攻擊。
在強化國內管制面向上，中國恐懼美國透過網路技術與意識形 態，使其境內出現如中東茉莉花革命情形，於是一方面擴大對外國科 技公司實施網路安全審查，減少外國滲透顛覆之可能，另方面加強對 國內網路言論的控制，避免出現煽動串聯之局面；美國則擔心中國挾 其價格低廉之資通訊產品擴大美國市占率之際，亦從中於設備裡設置 後門以竊取機密，便以國家安全為由進行審查，並對中國相關貿易採 限制措施，以維護其在網路領域之優勢，特別是美國採取司法手段起 訴中國軍官網攻竊密行為，亦為美國因應中國網攻之重大轉變。綜言 之，美中在國內管制面均採取法律手段，然中國係以對內為主，進一 步達成社會維穩目標；美國則以對外為主，作為後續進一步行動之法 律依據，換言之，雖然有人批評美國起訴中國軍官無濟於事，然美國 只是以此作為後續行動的基礎，俾於未來對中國能師出有名。
對美中兩國而言，雙方須深入討論網路安全之互動並採取防範措 施以限制誤解對方意圖之作為。雖然攻勢現實主義有助於解讀美中於 網路安全領域競逐之情況，但由於美中欠缺安全感的情形未變，雙方 對網路空間治理及主權之認知差異，在欠缺相關法律規範及難以確定
網路實際行為者之下，美中在網路安全領域發生摩擦之情境短期內仍 將持續，而美中所達成不支持網路商業間諜活動協議將是雙方合作解 決衝突的起點。
（收件：2016 年 1 月 3 日，修正：2016 年 5 月 11 日，採用：2016 年 5 月 17 日）