在我们转而考虑占领政策的各个方面之前，最好先谈一谈盟国和德国人 不得不对付的最大问题之一，即难民问题。这些不幸的人可以分为截然不同 的五大类：
（１）在战争期间，许多城市居民奉政府之命或出于自愿，疏散到德国和 奥地利的农村地区。据说到战争结束时，其人数已达一千万。①有些人在轰 炸一停止便又返回城市了，但有些房屋被毁者则仍留居农村。这些人并未增 加德国的人口，却增加了农村与未遭破坏地区的住房压力。当然，有许多疏 散者的老家已为占领区边界所阻隔，由于明文禁止占领区之间的往来迁徙，
他们只好悄悄地往回搬。对这一类情况作了特殊的安排，１９４６ 年 １０ 月估计 有五十五万七千人从西方国家占领区迁至俄国占领区，有一百九十万人从俄 国占领区迁至西方国家占领区。②
（２）在欧洲胜利日，德国有六百万外籍工人，到 ７ 月份西方国家占领区 内外籍工人的数字已减至二百五十万人。大部分收容在联合国善后救济总署 管辖的流亡难民营里。他们主要是波兰人、波罗的海国家人和俄国人，还有 一柴南斯拉夫人。他们中有许多人害怕重回故土，担心遣返后可能遭到不良 待遇（由于这个原因，如果类似的问题在俄古区内发生，可能立即就被处理 掉了）。１０ 月份，英美当局开始遣返五十多万波兰人。对个别人并不强迫他 们违愿离开，但也不鼓励他们留居。对其他国家的人也采取同样措施，到 １２ 月 １ 日，只剩下九十万人，某中四十万人在美占区。①留下来的人大多数是 在英占区，到 １９４６ 年 ６ 月还有三十五万人。②俄国人提出波罗 １１８ 的海国家 人和乌克兰人（占有相当大的比例）应予强制遣返，理由是他们都是苏联公 民，但这一要求被拒绝了。其他非德国难民从更远的东方源源不断地大批涌 入西德。直到 １９４７ 年 ４ 月，为了想堵住这股人流，才不许新来者前往集中点。
这时西方国家占领区共有六十四万九千名难民。③后来采取官方的和不完全 是官方的移民方法，逐步组织这批人迁居到英国、西欧、巴勒斯坦、南北美 洲以及其他地方，但在本书所叙述的时朗内这项工作尚难收效。而且走的人 总是年纪较轻，能力较强，身分较高，留下的则都是年老、多病、丧失能力 和不守法纪的人。他们感到前途茫茫，不免干出许多伤风败俗的事情。他们 的口粮定量比德国人的定量高，因此要额外进口供应品来养活这批多余的 人。由于反正有救济当局来养活，他们根本就不打算工作。这些人是德国经 济上的一个负担，而且不断引起麻烦。
（３）在战斗结束前，有一批住在德国东部各省或东欧非日耳曼国家中的 德国人在俄国军队来到前就逃跑了。据说在美军开到时，美占区内已经逃来 了一百五十万人。①这些人中如果有谁溜回老家去取遗留下来的东西，或者 去看一看那边在新情况下生活得怎么样，他们几乎肯定会再折回西方来的。
②
（４）波兰人、捷克人和马扎尔人一摆脱德国的控制，想起过去纳粹利用 他们之中的德国侨民团的情况，就立即驱逐那些侨民，送他们回德国本土。
我们看到，在被俄国人置于波兰治理之下的那些德国地区内，也发生过同样 的情况。③可以预料得到，在胜利之初的一阵激动中，这种举动是仓促行事、
并无组织而且是不近人情的。被驱逐的决不能带走他们的全部财物，而是被 迫留下许多东西和大部分金钱。他们不顾交通运输情况的混乱，七零八落地
通过欧洲，到达俄占区时已奄奄一息，身无分文；他们还想朝西去，却只能 发现西方盟国在对大批战时难民 １１９ 安排好之前，要暂时封锁一下占领区的 边界。
这种形势使波茨坦的政治家们不得不予以注意，从而要求管制委员会对 此作出报告，而在报告提出之前，要求波兰、捷克斯洛代克、匈牙利等国政 府暂时停止驱逐德国侨民。①这一要求在很大程度上被置若罔闻，即使接受 此项要求，也会采取种种手段，诸如不发口粮配给卡、不给工作等等，逼得 德国侨民无以为生。例如，布雷斯劳的情况是在 １９ 月 ６ 日，即盟国的计划准 备提交管制委员会之前二十天发生的：拂晓，五个波兰民兵命令一位教师和 他的妻子在十分钟内离开寓所。他们的钱全给拿走了。教师夫妇和其他一百 三十人到达集中点之后，他俩的手提行李包遭到检查，本来东西不多，又轻 了许多。……马车把他们送到车站，赶进装牛的车厢。车上没有任何卫生设 备。晚上六点起就锁车厢，早上六点才开锁。……这批乘客连续旅行了十一 天。十一个晚上有九个晚上遭到抢劫。②管制委员会于 １１ 月 ２０ 日最后批准 了计划，③规定迁徙的德侨不下六百五十万人。三百五十万人从波兰和波兰 所占地区尽可能取道海上归来，其中二百万人被安排到俄占区去，余下的去 英占区。一百七十五万苏合德人从捷克斯洛伐克到美占区去，还有七十五万 人去俄占区。五十万人从匈牙利去美占区，一百五十万人从奥地利去法占区。
迁徙定于 １９４６ 年 １ 月开始，持续七个月，头三个月只安排迁徒五分之一。难 民在迁徒时有食物和医药照顾。后来的几个协定都保证难民可随身携带一切 能带的私人财物，每个人最多带五百马克。
制定计划是一回事，但执行计划则往往是另一回事。来自波兰的首批德 国人致 ２ 月 ２６ 日才抵达英占区。①４ 月 １１ 日英方占领当局发表一项声明，
谴责波兰政府没有遵守诺言。②提供的迁徙条件一直不能令人满意，只是由 于俄国的协助，难民们才免于一路吃苦。迁来的人中，生病、年老及体弱的 比例过高。到 ６ 月份，迁来的人只有百分 ２０ 之十八是男性，而男性中有百分 之四十不适宜于劳动。③从匈牙利和捷克斯洛伐克迁至美占区的人，情况也 大致相同，而且也是一贫如洗。④捷克拍留着年青干练的工人不放。由于对 此种种提出了指控，遣返安排才有所改进，但情况从未变得令人满意，在迁 徙中难民们备尝艰辛。遣返过程比预定的时间要长。１９４６—１９４７ 年冬季，遣 返工作中断。到那时，英占区和美占区预定接收的难民都来到齐。①
（５）最后一类是从俄占区逃到西方国家占领区的德国人。初期逃出的人 并没有后期那样多。一个原因是在 １９４７ 年底以前俄占区内的生活条件比较起 来还算不错。②另一个原因是认识“人民民主”是虚伪的，也需要一些时间；
许多非共产党人迟迟不愿断定他们只有牺牲他们的正直，才能在那里找到安 身之所。从另一方面来说，偷越占领区边界并不困难，有些人因为他们的社 会背景，留在东德心神不安，就随着相当数量的商人，黑市投机分子、罪犯 和特务偷越边界来到西方占领区了。当然，这些人中有的来自更远的东方。
１９４６ 年 １０ 月份，据估计俄占区居民有九十二万二千人逃到四方占领区，其 中百分之六十以上在英占区，其余全部在美占区。③这些难民有许多是偷越 柏林分界线过来的，在那里设立了临时收容所来收容他们，直到把他们运送
（通常是用飞机）到西德。根据以上数字来计算，从欧洲胜利之日起，平均 每天流入的难民数为一千七百人。
大约有一千万人加进德国的正常人口之中，这在经济方面给盟国和德国
当局增添了不少问题。即使没有这许多人流入，情况也并不见得很好，膳宿 供应也不见得缘绰有余。实际上粑一切可用的场所、临时营房和收容所都利 用起来，也不足以解除老百姓居住得拥挤不堪的困境。俄占区和法占区情况 最好，俄占区好的原因是逃往西方的难民大大抵消了从东方迁来的难民，法 占区好的原因是它离难民流出的地区最远，而且法方当局以不止他们参加波 茨坦会议为理由，拒绝接受组织迁徙的一批批难民。①然而在整个美占区，
流入的难民占该区人口的百分之二十；在英占区，流入的难民则仅占该区人 口的百分之十八点四，但由于英占区人口本来就比较多，再加住宅缺乏，这 就构成了差不多的负担。②
在一个社会集体中，陌生人是很少受到欢迎的，即使讲的是同一种语言。
许多难民是几代甚至几个世纪侨居德国之外的。在某些情况下，他们讲的话 几乎是他们身上唯一的典型的德国特征。有些地区流入的人口改变了居民的 整个特点。例如黑森，本来是新教徒占优势，现在新教徒和天主教徒则接近 于旗鼓相当了。①威斯特伐利亚的情况也大致相同。在巴代利亚，定居了大 量苏台德区日耳曼人，很快就看出他们对当地产生的影响。这一些结果自然 不为原来的居民所欢迎。他们心怀不满，因为不是勉强止房屋与陌生人同住，
就是被迫交付额外的救济税款。有些难民精力充沛，有才干，因此飞黄腾达，
他们不消多少时间就在新环境里变得水乳交融，但在那儿不一定能得人望。
还有许多人不是年老，就是多病，不是毫无能力，就是庸庸碌碌。已交中年 的男女一旦突然失 １２２ 去生活中的既定地位，并不是人人都能重起炉灶，恢 复原样的。这样一些人适应不了环境，对社会起不了什么作用，很可能到死
还有许多人不是年老，就是多病，不是毫无能力，就是庸庸碌碌。已交中年 的男女一旦突然失 １２２ 去生活中的既定地位，并不是人人都能重起炉灶，恢 复原样的。这样一些人适应不了环境，对社会起不了什么作用，很可能到死