第二節 第二節 香港華僑來台投資背景 香港華僑來台投資背景 香港華僑來台投資背景 香港華僑來台投資背景
一、香港投資環境的變化
（一）1950 年韓戰爆發，香港政經局勢因而動盪不安
香港自開埠到第二次世界大戰結束，主要的經濟活動是轉口貿易及和其相關 的金融、船務、保險、倉儲等商業服務，然而工業上也有若干發展。從開埠到一 次大戰爆發，香港的工業在日益增多的中國移民，經香港移往海外或移居香港，
因遷徙產生的需求而發展起來，此時的工業主要供應香港市場所需，大多規模較 小。例如，為了港口的服務，造船工業和船隻修理工業首先被發展起來，1843 年 第 1 艘香港建造的 80 噸輪船啟航，1860 年一家大商行在香港仔建造一個規模甚大 的船塢；為了船隻的需要，1885 年香港成立第 1 家麻纜工廠；由於建造業對水泥 的需求，1899 年香港建立第 1 家水泥廠；1899 年和 1910 年香港分別出現第 1 家的 紡織工廠和棉織背心廠。一次大戰爆發導致歐洲工業製品輸入中斷，香港開始興 起一些輕工業。例如，1922 年第 1 家手控織布機的紡紗廠在香港建立。這些工業
70中華民國工商協進會編印，《中華民國工商人物志》，頁 710。
71黃東之，〈台灣之毛紡織工業〉，《 台灣銀行季刊 》，8：2（台北，1956.6），頁 3。
72中華民國企業名人錄編纂委員會，《中華民國企業名人錄》，頁 186。
製品除內銷外也向外輸出，其中包括向中國銷售。1932 年大英帝國簽訂《渥太華 協議》，香港工業因享有大英帝國的特惠稅而得發展，此時期發展起來的工業包括 膠鞋、毛織、手電筒、紡織品、五金用品和搪瓷用品等。1940 年在香港註冊的工 廠總計共 800 家，雇用 3 萬名工人。日本從 1941 年起三年零八個月的佔領使香港 工業走下坡，戰後僅存 366 家工廠。73
戰後香港的工業在有利的發展條件下重振旗鼓。首先，歐洲各國受到戰爭破
壞，不僅工業製品輸出減少，還需要向香港進口一些短缺的產品。再者，1947 年 英、美、法等世界 23 個國家簽訂《關稅及貿易總協定》，西方各國關稅的降低給 香港工業製品的輸出帶來機會。更重要的，二戰後中國爆發內戰，一批批中國人 為了避難而從內地流到香港，隨之也將資金、工業技術和勞動力帶進香港。然而 這樣的發展並非從此一帆風順。74
1950 年六月韓戰爆發，這場戰爭使香港經濟頓時陷入困境。韓戰爆發後聯合 國在美國的帶領下對中國實施貿易禁運，仰賴貿易甚深的香港在此政策下經濟活 動受到嚴重的衝擊，所有工商業發展陷入衰退情勢。根據香港政府的統計，1952 年香港本地生產總值 29.8 億港元，比 1951 年的 32.2 億港元減少 7.5％，這是二戰 後到二十世紀末僅有的兩個負增長年份之一（另一為遭受亞洲金融危機衝擊的 1998 年）。1952 年五金、工業原料、花紗布、西藥、洋瓶和出口貨等六大類進出口 貨物的批發物價指數比 1951 年下跌 36%，市場大量出現「斬倉盤」（虧本出售好比 斬斷臂膀）、「跳樓盤」（逼得物主跳樓）和拍賣事件。所有商貿行號中凡是受禁運、
日貨傾銷及市民消費意願減退影響的行業，都難逃虧損的命運，特別在經營工業 原料、五金和花紗布行業者更嚴重。據估計，1952 年全港各行各業以及行外投資 者的虧損總額約在 3 億港元左右，相當於該年香港 GDP 的十分之一。1952 年《香 港年鑑》如此描述當時香港經濟的情況：「香港商業的歷史，是以近百種行業累億 元的虧折，逾百家商行的擱淺與傾覆，上千家商業機構的自行收束與改組，數以 萬計店員的失業寫成功的。」75
韓戰除了讓香港居民面對經濟上的大風暴，還讓他們飽嚐政治上的威脅。中
73王賡武主編 ，《香港史新編 》（香港：三聯書店，1998），頁 372-374，上冊。
74盧受采、盧冬青，《香港經濟史》（香港：三聯書店，2002），頁 193-195。
75 盧受采、盧冬青，《香港經濟史》，頁 199-200。
共一直以來視香港為孤立和削弱國民黨的統一戰線的中心。韓戰爆發後，中共對 外不斷揚言要收復香港失土，而更有消息傳出中共將採取行動強遷香港工廠回內 地。中共的威脅引起在港企業家們的危機感。76
在經濟衰退和政局不安的雙重威脅下，香港工商界人士開始向外尋求發展。
1952 年八月的《僑務月報》上，某香港工業界鉅子對香港工業界尋求向外發展的 現象提出他的觀察：
香港工業之發展，原為第二次大戰後始告開始，及由於大陸戰亂頻仍，
幣制紊亂，經濟動盪不定，致造成資金南征，工業在港立足之一時畸形 現象，數年來，曾經工業界在極端艱苦環境中，打開局面，為香港工業
史上寫下輝煌之一頁，但由於工資昂貴，房地產價高，致成本難以減輕，
近年來尤其受原料禁運，日貨競奪市場，及時局動盪影響，香港工業界 始終在難苦中掙扎，近積極向外尋求發展，原為正常趨勢。77
香港紡織業者在這波向外尋求發展的趨勢下，也出現資本移出的情形。紡織業外 移資本中，有到印尼、泰國和越南等地投資設廠的棉、針織廠，有計畫在菲律賓 投資設廠者，78 也有到台灣者。上述那位香港工商界鉅子接著還指出香港工商界受 台灣吸引的原因：
香港工業最近在台灣當局獎勵與扶植之下，遷台原有其優越條件，如 1.當 地金融情形穩定，房地產糧價尤為低廉。2.熟練技工甚多，工資亦低。3.
原料無禁運影響，供給不虞缺乏，且可由政府配給官價外匯進購。4.台灣 所需工業製品甚多，目前均仰賴外洋輸入，如在當地設廠生產，銷途自無
76 孟祥瀚，〈臺灣區生產事業管理委員會與政府遷台初期的經濟發展，1949-1953 年〉，國立台灣師 範大學歷史學研究所博士論文（2000），頁 233； Steve Tsang, A Modern History of Hong Kong (New York:
I.B. Tauris, 2004), p.157-158。
77行政院僑委會，〈條件優越 前途光明 核准者十四家〉，《僑務月報》，1:2（台北，1952.8），頁 38。
78僑務委員會第三處編印，〈香港工業資金南移的趨勢〉，《華僑經濟參考資料》，202（台北，1964.5），
頁 1；Edward Szczepanik, The Economic Growth of Hong Kong (London: Oxford University Press, 1960), p.136-138。
問題，且可由政府協助外銷云。79
本文第三章第一節所描述的香港僑資大多便是在這樣的背景下來台投資的。
（二）1950 年代末開始，西方國家對香港出口紡織品設配額限制
韓戰爆發雖然為香港經濟帶來很大的衝擊，但它卻也加速香港工業化的發 展。由於禁運的緣故香港貿易業無從發展，於是在政府的鼓勵下，香港全力發展 工業。香港工業化的領導產業是紡織業，該業在大批帶著豐富資本、技術和管理 能力的上海企業家領導下，配合著東南亞流入的華人資本、從中國湧進的充沛勞 力、開港以來建立的廣大海外商業網絡以及龐大外部市場的需求等，短短幾年間 便帶領香港邁進工業化。80
香港紡織業從發展初始就以出口為主要目標，1950 年代末香港出口的紡織品 已造成若干國家國內紡織業的威脅。首先感到威脅的是英國的紡織業者。隨著數 量龐大的香港紡織品銷往英國，英國國內紡織業生產產品銷量大受影響，藍開夏 地區的企業家開始向政府施壓，要求改善。在此壓力下，1959 年英政府與香港簽 訂協議，要求香港對其輸英棉紡織品自動設限。緊隨著英國，1961 年美國、1963 年加拿大、西德和挪威等也先後對香港棉紡織品頒訂進口限制的法令。81
受到西方國家配額限制的棉織產品有棉紗、棉布和棉質衣著類，其中衣著類 受限最多。由於香港製衣業有約 97%的產品依賴外銷，製衣業所受打擊因此最大。
以非針織棉恤外銷為例，1962 年香港輸出為 360 餘萬打、貨值 1 億 7,200 餘萬港幣，
1963 年減至 145 萬打、貨值 6,000 萬港幣，其中美國市場減縮最大，由 112 萬 5,000 打減為 56 萬 3,000 打，英國由 89 萬 8,000 打減為 14 萬 4,000 打，西德由 47 萬打減 為 36 萬打，加拿大由 12 萬 4,000 打減為 5 萬 9,000 打。82
79行政院僑委會，〈條件優越 前途光明 核准者十四家〉，頁 38。
80王賡武主編 ，《香港史新編》，頁 371-390，上冊；薛鳳旋，《香港工業：政策、企業特點及前景》
（香港：香港大學，1989），頁 7-8。
81僑委會第三處編印，〈香港成衣工業的成長〉，《華僑經濟參考資料》，231（台北，1965.7），頁 5-6。
82 僑委會第三處編印，〈香港棉織業遭受限額輸出〉，《華僑經濟參考資料》，153（台北，1962.4），
頁 1-5。
香港紡織業在出口受限的情況下，發展面臨嚴厲的挑戰。業者為了突破此阻 礙，採取以下方式因應之：1.停工減產。2.企業合併聯營。3.轉而重視內銷。4.拓展 非洲、澳洲、比利時和中近東等海外新市場。5.調整產品，例如轉向生產毛衣和尼 龍衣等非棉織品。836.向沒有配額限制的地區投資設廠，例如，香港一些製衣廠商 為了逃避限額，於 1960 年開始到澳門設廠，據統計 1961 年澳門的製衣廠有 20 家，
1962 年增至 36 家，1964 年更增至 44 家；1960 年代初也有香港棉業業者為了同樣 的目的而到新加坡投資設廠。84
1962 年四月聯合報駐香港特派員卜少夫針對美國對香港棉紡織品設限一事所 作的相關報導指出，
……它（註∶香港棉製品遭美國設配額限制）對於台灣多少還帶來一點利 益。據說，美國祇是對香港限制，對台灣產製的棉織品並不限制，香港已 有一些廠商打算與台灣廠家合作，用台灣名義輸出；至於原來台港已有聯 繫組織、各設有廠的工業家，也許能把握這個機會，調節盈虛。85……
本文第三章第三節所描述的香港僑資便是在這樣的背景下來台投資。
二、中華民國政府鼓勵華僑回國投資政策
中華民國政府遷台後，為了鞏固政權的合法和正當性，以及厚植反共實力，
吸引廣大海外僑胞支持成為一項比過去任何僑務時期更迫切的工作。蔣中正曾經 揭示反共復國的三大力量是「以僑胞的力量，匯合全台灣軍民力量，大陸反共抗 暴力量，這三大力量的聯合一致，必可獲得反共復國的勝利。」86由此可見華僑在 蔣中正反共復國大業中所佔的重要地位。而僑委會委員長鄭彥棻更具體指出華僑
吸引廣大海外僑胞支持成為一項比過去任何僑務時期更迫切的工作。蔣中正曾經 揭示反共復國的三大力量是「以僑胞的力量，匯合全台灣軍民力量，大陸反共抗 暴力量，這三大力量的聯合一致，必可獲得反共復國的勝利。」86由此可見華僑在 蔣中正反共復國大業中所佔的重要地位。而僑委會委員長鄭彥棻更具體指出華僑