第二節 第二節
第二節 高鐵桃園站發展現況 高鐵桃園站發展現況 高鐵桃園站發展現況 高鐵桃園站發展現況
壹、計畫區發展概況
變更高速鐵路桃園車站特定區細部計畫在民國94年底完成該區的區段徵收 作業，之後高速鐵路在民國96年1月5日通車，目前大致已完成土地、公共設施、
道路等開發，其它建地也持續開發中。承如本研究第一章研究目的所述，本研 究地區由於地理優勢及交通條件相當便捷的關係，使當地發展相當看考，林耀 文(2006)針對全臺五個車站特定區進行分析後也持同樣看法，林耀文(2006)認為 高鐵桃園站的競爭力主要來源是因為桃園因為緊鄰臺北的地理優勢，以及擁有高 速公路、高速鐵路、桃園國際機場、機場捷運計畫及航空城計畫的影響下，交通優 勢更能使當地更具發展潛力。本研究依「變更高速鐵路桃園車站特定區細部計畫 (第一次通盤檢討)案計畫書」及過去針對高鐵桃園特定區附近相關研究整理出有 關於高鐵桃園站之計畫區發展概況。
一、人口概況
由於在第一次通盤檢討計畫書撰寫時，高鐵桃園車站特定區附近仍處 於開發階段，人口還在緩慢成長正中。但現況中有從前就有居民居住聚集 的社區，也有零星居住的住宅，而在當時的現況之人口依第一次通盤檢討 計畫書調查總計約2,000人(95年底之人口數約為1,734人)，這也符合蔡金鐘 (2005)在探討國內目前推動都市更新所遭遇到的困境如何突破時提到的，
由於在高鐵桃園特定區計畫完成之前，在當地就已經有原本就居住在當地 的六處的舊聚落及民宅(共計約7公頃)分別散佈在當地。而在本研究現況調 查中也發現，雖然現在在當地已有許多新的開發，也有新居民居住，但目 前在當地居住的居民大多都是以原本就居住在當地的居民為主。
二、土地使用概況
(一)土地使用分區
目前高鐵桃園特地區附近之開發，除高鐵車站專用區、部分住宅 區、公共設施及宗教專用區已完成建設及開始使用，其餘建地仍處於 開發中。依變更高速鐵路桃園車站特定區細部計畫(第一次通盤檢討) 計畫書中指出：「住宅區約6.74公頃已使用，住宅區內已興建完成之 面積約20.39公頃，興建中之面積約4.71公頃，合計住宅區之使用率約 20.82％。住宅區建築物之建築高度以3~5層樓居多，最高為計畫區北 側捷運機廠南側之10層樓集合住宅為最高」。
(二)公共設施用地
依變更高速鐵路桃園車站特定區細部計畫(第一次通盤檢討)計畫 書中指出：「道路(含園道)、高鐵用地、公園、綠地、廣場、兒童遊 樂場及停車場用地(停一、停八、停九、停十除外)等已興闢完成；文 小五為使用中之青埔國小；機一用地為中壢市洽溪里活動中心使用；
電一及電二用地現況供電路鐵塔使用；變一用地現況為五權一次配電 所(屋內型變電所)；捷運機廠用地刻正施工中；餘則尚未開闢使用」。
以上資料來自於民國97年的變更高速鐵路桃園車站特定區細部計畫 (第一次通盤檢討)計畫書，但由於計畫書發佈時間和本研究撰寫時間已有 兩年的間隔，因此在現況發展中亦已有所變化。但是也在現況調查中發現，
在高鐵桃園特定區附近的發展現況，雖然可以感覺到到處都有開發正在進 行中，但是在當地也可以感覺到人煙仍較稀少，許韶芹(2004)認為，高鐵 桃園車站特定區面積約500公頃左右，在五大車站特定區中可以說是面積最 大的站區。而在計畫區內除規劃住宅區和商業區等用地之外，也有在和民
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間單位合作中規劃多功能棒球場和大型展覽館。但是就現實情況相比較可 以發現，與鄰近的臺北都會區無論是在棒球場或是大型展覽館設施方面，
雖然搭乘高鐵從臺北車站到桃園車站不到20分鐘的車程，但是實際上一般 民眾是否願意多花20分的時間搭乘高鐵到桃園看球賽或是展覽都是需再審 慎評估的問題。
因此，雖然在計畫區的規劃中已有許多計畫和建設，但是是否實際對 地區發展有幫助就目前現況發展來看，似乎還需要有更多的考量。
表2-8 變更高速鐵路桃園車站特定區主要計畫(第一次通盤檢討)前後土地使用面積對照表 本次檢討後
項 目
現行主要 計畫 面積(公頃)
本次變更 增減 面積(公頃)
面積 (公頃)
占計畫面 積百分比
占都市發展 面積百分比
住宅區 184.09 - 184.09 37.57% 41.16%
商業區 39.90 - 39.90 8.14% 8.92%
高鐵車站專用區 19.68 - 19.68 4.02% 4.40%
捷運車站專用區 0.44 - 0.44 0.09% 0.10%
產業專用區 21.90 - 21.90 4.47% 4.90%
加油站專用區 0.48 - 0.48 0.10% 0.11%
宗教專用區 2.36 - 2.36 0.48% 0.53%
運動休閒專用區 4.90 - 4.90 1.00% 1.10%
電信事業專用區 0.13 - 0.13 0.03% 0.03%
河川區 32.71 - 32.71 6.68% 7.31%
灌溉設施專用區 10.07 - 10.07 2.06% 2.25%
土 地 使 用 分 區
小 計 316.66 - 316.66 64.62% 70.81%
道 路 81.17 - 81.17 16.57% 18.15%
高鐵用地(站區外) 7.53 - 7.53 1.54% 1.68%
公 園 26.42 - 26.42 5.39% 5.91%
綠 地 9.29 - 9.29 1.90% 2.08%
兒童遊樂場 0.63 - 0.63 0.13% 0.14%
體 育 場 4.80 - 4.80 0.98% 1.07%
廣 場 0.18 - 0.18 0.04% 0.04%
停 車 場 2.89 - 0.32 2.57 0.52% 0.57%
文 小 12.02 - 12.02 2.45% 2.69%
文 中 9.46 - 2.68 6.78 1.38% 1.52%
文 高 - 3.00 3.00 0.61% 0.67%
機 關 1.48 - 1.48 0.30% 0.33%
捷運機廠用地 12.00 - 12.00 2.45% 2.68%
環保設施用地 4.20 - 4.20 0.86% 0.94%
變電所用地 1.15 - 1.15 0.23% 0.26%
電力設施用地 0.12 - 0.12 0.02% 0.03%
公 共 設 施 用 地
小 計 173.34 - 173.34 35.38% 38.76%
計畫面積 490.00 - 490.00 100.00%
都市發展用地面積 447.22 - 447.22 100.00%
資料來源：變更高速鐵路桃園車站特定區主要計畫(第一次通盤檢討)案計畫書、本研究整理 註：表內面積應以核定圖實際測量分割為準。
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圖 2-3 變更高速鐵路桃園車站特定區主要計畫(第一次通盤檢討)後示意圖 資料來源：變更高速鐵路桃園車站特定區主要計畫(第一次通盤檢討)案計畫書
貳、上位及相關計畫
表2-9 高鐵桃園站上位及相關計畫 計畫名稱 計畫年期 計畫單位 計畫內容
臺灣北部 區域計畫 (第二次通 盤檢討草 案)
以民國 110 年為 計畫目標 年
內政部，
94 年
北部區域未來空間發展結構可分為
「居住生活區」、「產業發展區」、「生 態旅遊發展區」、「港埠轉運區」、「中 正航空科技城」、「水域遊憩帶」、「陸 域休閒發展區」與「原住民生活帶」等，
其中本區屬於「產業發展區」與「中正航 空科技城」之策略地區。其中桃園縣屬臺 北都會區，以桃園、中壢為都會次核心與 地方中心，而一般市鎮與農村集居中心則 由各縣市綜合發展計畫視實際發展指定 之。
修訂桃園 縣綜合發 展計畫
本計畫之 目標年與 區域計畫 相同，訂 為民國 110 年，
至於中短 期時程則 訂為民國 100 年。
桃園縣政 府，94 年
本計畫區位屬北運籌及中政經區塊，
定位發展為國際航空城、國際會議中心、
物流轉運中心等。
其位處空間結構發展構想中之城市發 展帶，未來重點主要強調：
A.重新整備老舊街區，刺激商業活動發展。
B.兼顧建設與管理，暢通都市交通動脈。
C.加強產業基礎設施，促進產業研發升級。
D.增加相關建設投資，濃郁藝術文化氣息。
桃園縣城 鄉發展政 策綱領
- 桃園縣政
府，97 年
亟思本縣人口成長在未來幾年內將突 破200 萬，在準直轄市的預備前提下，未 來縣政推展及重大投資建設，需結合都市 成長管理策略，有效管控及整合城鄉土地 資源故需訂定本縣城鄉發展政策綱領，指 導相關重大建設及城鄉空間土地使用。
計畫願景：
(1)扮演全球接軌、在地行動的國家門戶。
(2)擔任全臺區域整合角色分工的關鍵角 色。
(3)營造共榮生產、魅力生活、優質生態的 永續桃園。
桃園航空 - 桃園縣政 計畫目標
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城計畫 府，97年
草案
(1)健全自由貿易港區，打造為東亞物流中 心。
(2)營造國際會展都市，打造為東亞會展重 鎮。
(3)成立花卉農產中心，打造為全球化的農 產。
(4)健全北桃園旅遊線，打造為臺灣旅遊重 鎮。
桃園國際 機場聯外 捷運建設 計畫
- 交通部，
93 年
自臺灣桃園國際機場第二航廈，往東 經第一航廈，沿線經過桃園縣蘆竹鄉、臺 北縣林口鄉、桃園縣龜山鄉、臺北縣新莊 市、泰山鄉、三重市後進入臺北市臺北車 站特定專用區；往南則經高鐵桃園車站至 中壢市。路線全長約51.03 公里，沿途共設 22 座車站，包括15 座高架車站、7 座地 下車站；並設置青埔與蘆竹兩處維修機 廠。計畫區內計有A17、A18 及A19 站設 置，全線預計民國99年完工。
桃園都會 區捷運路 網計畫
- 桃園縣政
府，97 年 草案
目前桃園縣政府正委託臺北市政府捷 運工程局辦理「桃園都會區捷運路網檢討 評估及優先路線規劃」，期引進捷運系統，
提供便捷的交通服務，將桃園縣建構為永 續發展之大都會。桃園都會區之大眾捷運 整體路網由藍線、紅線、綠線、橘線及棕 線等構成，其中藍線已併入機場捷運線。
資料來源：變更高速鐵路桃園車站特定區細部計畫(第 一次通盤檢討)案計畫書、本研究整理。
參、人口資料
本研究參考桃園縣主計處 89 年-97 年統計要覽現住戶口及每平方公里人口 密度資料，以做為本研究人口數據之說明。
表 2-10 89 年-97 年桃園縣現住戶口資料
89 年 90 年 91 年 92 年 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年 現住戶口 現住戶口 現住戶口 現住戶口 現住戶口 現住戶口 現住戶口 現住戶口 現住戶口
合計 合計 合計 合計 合計 合計 合計 合計 合計 桃園市 328,754 338,361 347,160 357,647 368,765 377,345 384,803 391,822 397,056 中壢市 324,931 329,913 334,683 339,586 346,144 350,981 355,707 358,656 362,129 平鎮市 191,948 194,521 196,408 198,273 198,353 198,375 200,331 202,680 205,266 八德市 164,933 166,355 167,085 168,910 169,703 170,695 171,697 172,125 173,585 大溪鎮 83,348 83,631 84,265 84,497 86,070 87,591 89,365 90,393 91,146 楊梅鎮 129,419 131,694 133,432 134,937 136,178 138,258 140,641 142,895 145,347 蘆竹鄉 98,039 103,095 108,452 113,535 118,581 122,947 127,765 131,942 135,768 大園鄉 77,186 78,163 78,837 78,967 79,404 79,683 79,354 79,627 80,274 龜山鄉 114,391 115,466 117,969 119,843 122,705 125,214 129,846 131,691 133,977 龍潭鄉 105,723 107,055 108,530 109,554 110,222 111,148 112,072 112,758 113,633 新屋鄉 49,100 49,079 49,454 49,578 49,593 49,634 49,844 49,961 49,683 觀音鄉 53,486 54,227 54,942 55,473 56,300 57,552 58,901 59,799 60,368 復興鄉 11,359 11,403 11,386 11,275 11,011 10,893 10,835 10,619 10,454 資料來源：桃園縣政府主計處。本研究整理
圖 2-4 桃園縣 89 年-97 年現住人口數
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表 2-11 89 年-97 年桃園縣每平方公里人口密度資料
89 90 91 92 93 94 95 96 97
人口密度 人口密度 人口密度 人口密度 人口密度 人口密度 人口密度 人口密度 人口密度 每平方 每平方 每平方 每平方 每平方 每平方 每平方 每平方 每平方 公里人數 公里人數 公里人數 公里人數 公里人數 公里人數 公里人數 公里人數 公里人數 桃園市 9,445.71 9,721.73 9,974.54 10,275.85 10,595.29 10,841.81 11,056.10 11,257.76 11,408.15 中壢市 4,246.35 4,311.46 4,373.80 4,437.87 4,523.58 4,586.79 4,648.55 4,687.09 4,732.48 平鎮市 4,019.58 4,073.47 4,112.98 4,152.04 4,153.71 4,154.17 4,195.13 4,244.32 4,298.48 八德市 4,892.54 4,934.72 4,956.38 5,010.52 5,034.04 5,063.47 5,093.19 5,105.89 5,149.19 大溪鎮 792.88 795.57 801.60 803.81 818.77 833.24 850.12 859.90 867.06 楊梅鎮 1,452.14 1,477.67 1,497.17 1,514.06 1,527.98 1,551.32 1,578.06 1,603.35 1,630.86 蘆竹鄉 1,298.49 1,365.45 1,436.40 1,503.73 1,570.56 1,628.38 1,692.20 1,747.52 1,798.19 大園鄉 883.21 894.39 902.10 903.59 908.59 911.78 908.02 911.14 918.55 龜山鄉 1,588.37 1,603.30 1,638.06 1,664.08 1,703.82 1,738.66 1,802.97 1,828.59 1,860.33 龍潭鄉 1,405.25 1,422.96 1,442.56 1,456.17 1,465.05 1,477.36 1,489.64 1,498.76 1,510.39 新屋鄉 577.53 577.29 581.70 583.16 583.33 583.82 586.29 587.66 584.39 觀音鄉 607.93 616.35 624.48 630.51 639.91 654.14 669.48 679.68 686.15 復興鄉 32.38 32.51 32.46 32.14 31.39 31.05 30.89 30.27 29.80 資料來源：桃園縣政府主計處。本研究整理
圖 2-5 桃園縣 89 年-97 年人口密度/平方公里
另外下表為鄰近高鐵桃園車站的三鄉鎮市，包括中壢市、蘆竹鄉、大園鄉三地 89 年到 97 年的人口數。由下表可發現中壢市、蘆竹鄉、大園鄉三地人口自 89 年來
一直處於正成長的狀態，雖然沒有明顯的指標可以證明高鐵在 95 年通車後人口有明 顯變化，但也由於高鐵建案是於民國 79 年公告，因此也有可能是因為時間的因素過 長，因此無法反應人口在短時間的變化。
圖 2-6 中壢市、蘆竹鄉、大園鄉三地 89 年-97 年的人口數
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