明史 ·１３１１·
志第六十 河渠二
黄河下
万历元年，河决房村，筑堤□子头至秦沟口。明年，给事 中郑岳言 ：“运道自茶城至淮安五百余里，自嘉靖四十四年河 水大发，淮口出水之际，海沙渐淤，今且高与山等。自淮而上，
河流不迅，泥水愈淤。于是邳州浅，房村决，吕、梁二洪平，
茶城倒流，皆坐此也。今不治海口之沙，乃日筑徐、沛间堤岸，
桃、宿而下，听其所之。民之为鱼，未有已时也 。”因献宋李 公义、王令图浚川爬法。命河臣勘奏，从其所言。而是年秋，
淮、河并溢。明年八月河决砀山及邵家口、曹家庄、韩登家口 而北，淮亦决高家堰而东，徐、邳、淮南北漂没千里。自此桃、
清上下河道淤塞，漕艘梗阻者数年，淮、扬多水患矣。总河都 御史傅希挚改筑砀山月堤，暂留三口为泄水之路。其冬，并塞 之。
四年二月，督漕侍郎吴桂芒言 ：“淮、扬洪潦奔冲，盖缘 海宾汊港久堙，入海止云梯一径，致海拥横沙，河流泛溢，而 盐、安、高、宝不可收拾。国家转运，惟知急漕，而不暇急漕，
而不暇急民，故朝廷设官，亦主治河，而不知治海。请设水利 佥事一员，专疏海道，审度地利，如草湾及老黄河皆可趋海，
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何必专事云梯哉？”帝优诏报可。
桂芳复言 ：“黄水抵清河与淮合流，经清江浦外河，东至 草湾，又折而西南，过淮安、新城外河，转入安东县前，直下 云梯关入海。近年关口多壅，河流日浅，惟草湾地低下，黄河 冲决，骎骎欲夺安东入海，以县治所关，屡决屡塞。去岁，草 湾迤东自决一口，宜于决口之西开挑新口，以迎埽湾之溜，而 于金城至五港岸筑堤束水。语云 ：“救一路哭，不当复计一家 哭 。”今淮、扬、凤、泗、邳、徐不啻一路矣。安东自众流汇 围，只文庙、县署仅存椽瓦，其势垂陷，不如委之，以拯全淮。
“帝不欲弃安东，而命开草湾如所请。八月，工竣，长万一千 一百余丈，塞决口二十二，役夫四万四千。帝以海口开浚，水 患渐平，赉桂芳等有差。
未几，河决韦家楼，又决沛县缕水堤，丰、曹二县长堤，
丰、沛、徐州、睢宁、金乡、鱼台、单、曹田庐漂溺无算，河 流啮宿迁城。帝从桂芳请，迁县治、筑土城避之。于是御史陈 世宝请复老黄河故道，言 ：“河自桃源三义镇历清河县北，至 大河口会淮入海。运道自淮安天妃庙乱淮而下，十里至大河口，
从三义镇出口向桃源大河而去，凡七十余里，是为老黄河。至 嘉靖初，三义镇口淤，而黄河改趋清河县南与淮会，自此运道 不由大河口而径由清河北上矣。近者，崔镇屡决，河势渐趋故 道。若仍开三义镇口引河入清河北，或令出大河口与淮流合，
或从清河西别开一河，引淮出河上游，则运道无恐，而淮、泗 之水不为黄流所涨 。”部覆允行。
桂芳言 ：“淮水向经清河会黄河趋海。自去秋河决崔镇，
清江正河淤淀，淮口梗塞。于是淮弱河强，不能夺草湾入海之 途，而全淮南徙，横灌山阳、高、宝间，向来湖水不逾五尺，
堤仅七尺，今堤加丈二，而水更过之。宜急护湖堤以杀水势。
明史 ·１３１３·
“部议以为必淮有所归，而后堤可保，请令桂芳等熟计。报可。
开河、护堤二说未定，而河复决崔镇，宿、沛、清、桃两 岸多坏，黄河日淤垫，淮水为河所迫，徙而南，时五年八月也。
希挚议塞决口，束水归漕。桂芳欲冲刷成河，以为老黄河入海 之路。帝令急塞决口，而俟水势稍定，乃从桂芳言。时给事中 汤聘尹议导淮入江以避黄，会桂芳言 ：“黄水向老黄河故道而 去，下奔如驶，淮遂乘虚涌入清口故道，淮、扬水势渐消 。” 部议行勘，以河、淮既合，乃寝其议。
管理南河工部郎中施天麟言：
“淮、泗之水不下清口而下山阳，从黄浦口入海。浦口不 能尽泄，浸淫高、宝邵伯诸湖，而湖堤尽没，则以淮、泗本不 入湖，而今入湖故也。淮、泗之入湖者，又缘清口向未淤塞，
而今淤塞故也。清口之淤塞者，又缘黄河淤塞日高，淮水不得 不让河而南徙也。盖淮水并力敌黄，胜负或亦相半，自高家堰 废坏，而清口内通济桥、朱家等口淮水内灌，于是淮、泗之力 分，而黄河得以全力制其敝，此清口所以独淤于今岁也。下流 既淤，则上流不得不决。
每岁粮艘以四五月毕运，而堤以六七月坏。水发之时不能 为力，水落之后方图堵塞。甫及春初，运事又迫，仅完堤工，
于河身无与。河身不挑则来年益高。上流之决，必及于徐、吕，
而不止于邳、迁；下流之涸，将尽乎邳、迁，而不止于清、桃。
须不惜一年粮运，不惜数万帑藏，开挑正河，宽限责成，乃为 一劳永逸。
至高家堰、朱家等口，宜及时筑塞，使淮、泗并力足以敌 黄，则淮水之故道可复，高、宝之大患可减。若兴、盐海口堙 塞，亦宜大加疏浚。而湖堤多建减水大闸，堤下多开支河。要 未有不先黄河而可以治淮，亦未有不疏通淮水而可以固堤者也。”
明史 ·１３１４·
事下河漕诸臣会议。
淮之出清口也，以黄水由老黄河奔注，而老黄河久淤，未 几复塞，淮水仍涨溢。给事中刘铉请亟开通海口，而简大臣会 同河漕诸臣往治。乃命桂芳为工部尚书兼理河漕，而裁总河都 御史官。桂芳甫受命而卒。
六年夏，潘季驯代。时给事中李涞请多浚海口，以导众水 之归。给事中王道成则请塞崔镇决口，筑桃、宿长堤，修理高 家堰，开复老黄河。并下河臣议。季驯与督漕侍郎江一麟相度 水势，言：
“海口自云梯关四套以下，阔七八里至十余里，深三四丈。
欲别议开凿，必须深阔相类，方可注放，工力甚难。且未至海 口，干地犹可施工，其将入海之地，潮汐往来，与旧口等耳。
旧口皆系积沙，人力虽不可浚，水力自能冲刷，海无可浚之理。
惟当导河归海，则以水治水，即浚海之策也。河亦非可以人力 导，惟当缮治堤防，俾无旁决，则水由地中，沙随水去，即导 河之策也。
频年以来，日以缮堤为事，顾卑薄而不能支，迫近而不能 容，杂以浮沙而不能久。是以河决崔镇，水多北溃，为无堤也。
淮决高家堰、黄浦口，水多东溃，堤弗固也。不咎制之未备，
而咎筑堤为下策，岂通论哉！上流既旁溃，又岐下流而分之，
其趋云梯入海口者，譬犹强弩之末耳。水势益分则力益弱，安 能导积沙以注海？
故今日浚海急务，必先塞决以导河，尤当固堤以杜决，而 欲堤之不决，必真土而勿杂浮沙，高厚而勿惜巨费，让远而勿 与争地，则堤乃可固也。沿河堤固，而崔镇口塞，则黄不旁决 而冲漕力专。高家堰筑，朱家口塞，则淮不旁决而会黄力专。
淮、黄既合，自有控海之势。又惧其分而力弱也，必暂塞清江
明史 ·１３１５·
浦河，而严司启闭以防其内奔。姑置草湾河，而专复云梯以还 其故道。仍接筑淮安新城长堤，以防其末流。使黄、淮力全，
涓滴悉趋于海，则力强且专，下流之积沙自去，海不浚而辟，
河不挑而深，所谓固堤即以导河，导河即以浚海也 。”
又言 ：“黄水入徐，历邳、宿、桃、清，至清口会淮而东 入海。淮水自洛及凤，历盱、泗，至清口会河而东入海。此两 河故道也。元漕江南粟，则由扬州直北庙湾入海，未尝溯淮。
陈瑄始堤管家诸湖，通淮为运道。虑淮水涨溢，则筑高家堰堤 以捍之，起武家墩，经大、小涧至阜宁湖，而淮不东侵。又虑 黄河涨溢，则堤新城北以捍之，起清江浦，沿钵池山、柳浦湾 迤东，而黄不南侵。
其后，堤岸渐倾，水从高堰决入，淮郡遂同鱼鳖。而当事 者未考其故，谓海口壅闭，宜亟穿支渠。讵知草湾一开，西桥 以上正河遂至淤阻。夫新河阔二十余丈，深仅丈许，较故道仅 三十之一，岂能受全河之水？下流既壅，上流自溃，此崔镇诸 口所由决也。今新河复塞，故河渐已通流，虽深阔未及原河十 一，而两河全下，沙随水刷，欲其全复河身不难也。河身既复，
阔者七八里，狭亦不下三四百丈，滔滔东下，何水不容？匪惟 不必别凿他所，即草湾亦可置勿浚矣。
故为今计，惟修复陈瑄故迹，高筑南北两堤，以断两河之 内灌，则淮、扬昏垫可免。塞黄浦口，筑宝应堤，浚东关等浅，
修五闸，复五坝，则淮南运道无虞。坚塞桃源以下崔镇口诸决，
则全河可归故道。黄、淮既无旁决，并驱入海，则沙随水刷，
海口自复，而桃、清浅阻，又不足言。此以水治水之法也。若 夫爬捞之说，仅可行诸闸河，前入屡试无功，徒费工料 。” 于是条上六议：曰塞决口以挽正河，曰筑堤防以杜溃决，
曰复闸坝以防外河，曰创滚水坝以固堤岸，曰止浚海工程以省
明史 ·１３１６·
糜费，曰寝开老黄河之议以仍利涉。帝悉从其请。
七年十月，两河工成，赉季驯、一麟银币，而遣给事中尹 瑾勘实。八年春进季驯太子太保工部尚书，荫一子。一麟等迁 擢有差。是役也，筑高家堰堤六十余里，归仁集堤四十余里，
柳浦湾堤东西七十余里，塞崔镇等决口百三十，筑徐、睢、邳、
宿、桃、清两岸遥堤五万六千余丈，砀、丰大坝各一道，徐、
沛、丰、砀缕堤百四十余里，建崔镇、徐升、季泰、三义减水 石坝四座，迁通济闸于甘罗城南，淮、扬间堤坝无不修筑，费 帑金五十六万有奇。其秋擢季驯南京兵部尚书。季驯又请复新 集至小浮桥故道，给事中王道成、河南巡抚周鉴等不可而止。
自桂芳、季驯时罢总河不设，其后但以督漕兼理河道。高堰初 筑，清口方畅，流连数年，河道无大患。
至十五年，封丘、偃师、东明、长垣屡被冲决。大学士申 时行言 ：“河所决地在三省，守臣画地分修，易推委。河道未 大坏，不必设都御史，宜遣风力老成给事中一人行河 。”乃命 工科都给事中常居敬往。居敬请修筑大社集东至白茅集长堤百 里。从之。
初，黄河由徐州小浮桥入运，其河深且近洪，能刷洪以深
初，黄河由徐州小浮桥入运，其河深且近洪，能刷洪以深