第五章 再生綠建材推廣應用
第二節 綠建材第三類環境宣告計畫之推動
一、推動綠建材第三類環境宣告計畫之重要性
綠建材標章制度自九十三年七月推動上路以來，已獲得廣大迴響。尤其是內政部 營建署已修訂建築技術規則，並增訂第十七章「綠建築」之專章，其中第三百二十一 條明訂「建築物之室內裝修材料及樓地板面材料應採用綠建材，其使用率應達室內裝 修材料及樓地板面材料總面積百分之五以上。」。因此，綠建材已成為國內建材業者積 極配合之主要潮流。
從國際之發展趨勢來看，綠建材標章皆是對於建築材料的環境性訴求宣告，自 1977 年德國率先提出藍天使標章以來，世界各國皆積極建立與建材相關的環保標章制 度，且評估基準亦日臻完善。除藍天使標章外，目前世界上尚有許多綠建材相關之標 章如：芬蘭建材逸散等級、丹麥與挪威的室內氣候標章、德國環保與建材的標章評估、
北歐環保標章、歐盟生態標章、美國綠建材相關評估制度、日本環保標章與住宅性能 評估標準－JIS、JAS 對建材甲醛濃度之逸散量規定、加拿大環保標章、中國大陸的中 國環境標誌等。這些制度所列出之建材評估項目，都能作為建材標章等級或管制規範。
依據上述國際間各種綠建材標章發展情形分析，大多是納入為其「環保標章」制度之 一部份，且各有不同之考量點。而目前我國行政院環保署已推動「環保標章」多年，
因此「綠建材標章」與「環保標章」兩者並行不悖並發揮相輔相成之功效十分重要。
目前我國的環保標章計畫是屬於第一類環境宣告計畫，因此推動「綠建材標章」
產品以生命週期評估為基礎，成為具有國際認可之第三類環境宣告產品將具有積極性 意義。
二、國外主要國家之環境性訴求與宣告計畫
綠建材之標示一般是以環境訴求與宣告之形式表示，其規格標準/評定基準則普 遍呈現於第一類環保標章計畫中。
依據 ISO14020 系列標準的定義，環境訴求與宣告計畫共計分為三類：
1.第一類計畫(Type-I program)：依據生命週期考量的多重準則，頒發標章執照 給具環境優越性產品的一種環保標章計畫。我國的環保標章計畫，即屬於第一類環保 標章計畫。
2.第二類環境訴求與宣告計畫：屬於廠商自行宣告，未經第三者獨立驗證的環境 訴求。
3.第三類環境訴求與宣告計畫：為經過第三者獨立驗證的產品環境宣告。
在 ISO 14020 系列標準中，與企業界有直接關係的是 ISO 14021(第二類計畫)與 ISO 14025(第三類計畫)。這兩類計畫均為環境宣告且特點均為:(1).不具選擇性，即 並未說明產品環保特性是否領先其他同等產品；(2)無專用商標；(3)多為民間組織推 動。
兩者之間的差異為後者(第三類計畫)係以生命週期評估(LCA)技術為依據，且至
三、第三類環境宣告計畫發展歷程 Cycle Consideration)，只有第三類環境宣告是以進行生命週期評估為基礎的國際標準。
本項標準適用於所有行業與產品來使用於進行第三類環境宣告。除公告此標準之 外，ISO 亦針對其他類個別行業與產品進行擬定對應標準之行動，例如 ISO TC59/SC17 目前正在研擬 ISO 21930:建築物-建築物之永續性-建築產品之環境宣告標準。該項標 準草案在 2006 年 11 月 29 日時已經獲得批准由國際標準草案(DIS)登錄為最終國際標 準草案(FDIS)。ISO 21930 標準是屬於專用於建築業之第三類環境宣告標準，其內容 明白指出 ISO 14025 所規定適用於所有行業/產品之要求事項依然有效，只是增加適用 於建築業之特殊規定。
ISO 14025 標準之公告出版，為生命週期評估(LCA)技術帶來一個明確之應用領 域。以我國為例，自 ISO TC207/SC5 於 1990 年代中期開始擬定 ISO 14040 系列標準以
四、ISO 14025:2006 第三類環境宣告計畫內容
ISO 14025:2006 之正式名稱為:環境標誌與宣告─第三類環境宣告─原則與程 序，因此乃是一項針對第三類環境宣告之國際標準。與第一類環境標誌計畫及第二類
在 ISO 14025 標準中所涵蓋之主要內容大致為:
z 適用範圍與目的:規定建立第三類環境宣告之程序，指定須以 ISO 14040 系列標 準為擬定宣告內容之依據，規定必須強制宣告之內容項目格式與擬定附加資訊 原則。
z 引用標準
z 詞彙定義
z 第三類宣告之目標:提供 LCA 資訊與針對環境考量面之附加資訊，以便利進行產 品比較(但指明第三類宣告非屬比較性主張)。
z 第三類宣告之原則:屬於自願性宣告、以生命週期為基礎、具備可相加/擴展之 模組性、規範利害相關團體投入、允許進行產品比較、對宣告資訊進行獨立查 證、具備作業彈性(對必要資訊與附加之選擇提供準則)、相關規範文件之公開 透明度等。
z 對方案之要求事項:對第三類計畫管理團體(方案作業者)之規定、方案作業者之 權責、全體適用之方案作業指示內容(如何建立第三類宣告之規則)、擬定產品 類別規則(PCR)之程序、可比較性要求事項(可使不同宣告具比較性之通用格式) 等。
z 對宣告之要求事項(強制性宣告項目):同一項目所有產品進行宣告時使用之相 同格式/項目、(有關資源消耗與污染物排放方面)LCI 數據為強制宣告項目、(適 合時)宣告環境衝擊評估數據、附加環境資訊(宣告應包括其他與環境議題相關 之附加環境資訊)等。
z 對獨立審查之要求事項:對 PCR 之審查程序、對宣告數據之查證程序、審查/查 證者之能力規定等。
z 對企業使用於消費者溝通之附加環境資訊之要求事項:不得不當省略資訊、格外 重視消費者代表/團體參與和解釋性資訊之提供等。
z 附件 A (參考用):第三類環境宣告方案之擬定與作業計畫程序與條文對照表
z 附件 B (參考用):使用包含於產品零件之第三類環境宣告所含之資訊模組來擬 定一個第三類環境宣告之範例說明
五、第三類環境宣告計畫之程序
依據 ISO 14025 「環境標誌與宣告—第三類環境宣告」的精神，第三類環境宣告 的進行可分為二大階段：其一為產品類別規則(PCR, Product Category Rules)製作與驗 證；其次為環境宣告(EPD, Environmental Product Declarations)驗證。
(1) PCR 製作與驗證：以 LCD 產品為標的，將率先在國內成立 PCR 的驗證程序，
作為後續發展國內PCR 驗證管理的基礎。其中涉及建立審查委員的建立、同 類產品業界溝通模式、PCR 內容撰寫及 PCR 審查程序。
(2)
環境宣告(EPD)驗證：第三類環境宣告對產品的宣告驗證依據 ISO 14025 的規 定可以為內部獨立審查，也可以是外部第三者的審查。在本計畫中將建立生 命週期評估結果的獨立驗證體系，同時建立產品內部管理系統之獨立驗證機 制，同時也進行外部驗證，建立外部審查的案例作為後續國內推動的參考。本計畫選擇獲再生綠建材標章之再生矽酸鈣板為對象，制定其 PCR，依續再建立 環境宣告驗證。完成此範例後，未來各種再生綠建材或綠建材標章產品將可參照進行 第三類環境宣告驗證。
其進行的主要流程如圖 5-1 所示，而 PCR 的制定過程必須經過審查以及利害相關 者會議討論修訂，定案後之 PCR 為進行後續資料蒐集及查核的依據，本計畫即在建立 矽酸鈣板的 PCR，使矽酸鈣板生產業者未來可以由此份 PCR 進行環境宣告，並取得第 三類環保標章。
圖 5-1 第三類產品環境宣告(EPD)執行流程 計畫執行者
發展 Product category
Rules (PCR) 一般性規
範制定
PCR完成
第三類環境 產品宣告初稿
第三類產品 環境宣告
獨立驗證 (內部或外部)
六、產品類別規則(PCR)之發展內容 1.發展原則
一項 LCA 研究可以依據其計算與評估程序不同來分為數個不同階段，這些階段 包括目標與範疇界定、盤查分析、衝擊評估與闡釋。在傳統LCA 研究中，有關 LCA 計算之所有背景狀況條件皆必須要在研究開始前即予界定。
因此對於一項環境宣告(EPD，Environmental Product Declarations )來說，進行 LCA 計算之前提，乃是在一開始界定如何遵循產品類別規則 (PCR)要求事項時即予設定，
並遵循PCR 文件中所提出之要求事項，來設定所有最重要背景假設與計算規則，因此 可以大幅簡化LCA 計算。
實務上，因為不同的背景假設、數據可取得性、計算得數據正確性與數據精密度 需求等緣故，對於適用產品不同生命週期階段之LCA 計算規則乃是有所不同。一般來 說，可取得之數據為一個組織(產品生產者)經常性報告的製造程序數據。這些數據通 常為最具有產品個別特性的數據。但是如果組織對於其上游供應鏈的製造程序也具有 管理控制權利時，也可能蒐集到更多相關具備產品個別特性的數據，例如將產品運輸 到一個零售商或最終消費者之包裝與運輸等數據等等，也可能儘量蒐集。由於一項EPD 中所需特定產品數據通常有所短缺，因此可以使用一般數據(generic data)，因為這些 數據中有些精密至可以符合EPD 計畫所設定之總體規則。
但不只是組成一項EPD 的 LCA 計算之數據來源與個別性可能不同，因為對於使 用數據具備不同品質要求，可能導致對於功能單位、系統界限設定、切斷準則與分配 準則等基本假設都有所不同。使用於盤查分析之方法若是選擇不同，對於最終結果將 有極大影響。在不同基本運算下，盤查分析應該產出可以輕易移轉的結果，且這些結 果應有可能與來自其他資訊模組與EPD 之類似輸入數據進行加總。
依據以上這些作業實務，國際EPD®系統，採納針對三個生命週期階段分別處理 之LCA 運算規則(如圖 5-2 所示):
上游程序(搖籃至工廠大門)(from cradle-to-gate)
製造程序，亦稱為核心模組(工廠大門至工廠大門)(from gate-to-gate)
包括產品使用與使用壽命終結/廢棄物處理之下游程序(大門至墳墓)(from gate-to grave)
Raw material production (generic data) Your company´s Use (generic data) End-of life (generic data) production (site
specific data)
Raw material production (generic data) Your company´s Use (generic data) End-of life (generic data) production (site
specific data)
圖 5-2 一般產品的生命週期階段
分為以上三個階段之理由之一，乃是依據前述之技術性 LCA 基準計算考量面；
另一個原因則是因為依據PCR 文件來擬定 EPD 時，採用分階段方式被認為是較為切 實可行的。因此在PCR 文件中所給予之規則將分階段來敘述。
另一個原因則是因為依據PCR 文件來擬定 EPD 時，採用分階段方式被認為是較為切 實可行的。因此在PCR 文件中所給予之規則將分階段來敘述。