１ 権力指向的観点
権力指向的観点から切り込むと、AIIB が正式に運営した後に派生 する可能性のある主要な国際政治的‧経済的含意は2 つある。まず、
AIIB は現在の日米欧主導の国際経済秩序を打ち破り正式に設立する こ とができた が、これは 中国がその 国際経済地 位に匹敵す る国際 政 治 権力を追い 求めている こととその 実力とを反 映している 。中国 の GDP は 2013 年に世界の GDP の 12.3％、アジアの GDP の約 40％を 占めたが、IMF での議決権は 3.81％、ADB での議決権は 5.474％に す ぎず、実際 の経済地位 とかなりの ギャップが 存在する。 中国は 日 米 欧などの主 要国が主導 する現行の 国際経済制 度は、中国 が世界 経 済 において持 つべき発言 権が反映さ れていない だけでなく 、同時 に 中 国が世界並 びに東アジ ア諸国に対 して貢献で きる能力も 制限し て い ると考えて いるが、こ れらの国際 制度が中国 の国際経済 力の拡 大
39 湯敏「一帶一路彰顯大國心態」勵以寧、林毅夫與鄭永年等著『讀懂一帶一路』（北京：
中信出版社、2015 年）、頁 7~12。
を妨げていることは疑いを入れない。そこで、中国はAIIB の計画‧
設立に際し、自主性と相互尊重の原則を出発点とし、各国のGDP に 基 づいて域内 メンバーと 域外メンバ ーの権益の バランスを 図ると 主 張 した。中国 はこのよう な議決権の 計算原則こ そ、アジア 諸国に 対 す る公平、公 正、透明、 対等な対応 に値すると 考え、また このや り 方は AIIB の創設メンバーとして参加の意向を示していた国々の支 持と反響も得られた40。制度設計の権力バランスという観点から見る と、欧州19 カ国の AIIB 参加は、AIIB を「地域の」金融機関からよ り 広範囲かつ 包括的な国 際金融機関 へとシフト させた。さ らに、 当 該 組織が最終 的に中国一 国が完全に 支配する国 際金融機関 に陥っ て しまうのではないかという AIIB に参加する小国の懸念も減らした ことも注目に値する41。換言すると、従来の国際経済秩序の維持にと って、AIIB の正式な設立と運営は中国の従来の国際経済システムに 対す る挑戦が新 たな段階に 入ったこと を意味して いるだけで はなく 、 同 時にいかに 新たな国際 経済システ ムを再構築 することで 各国の 経 済 貿易の需要 を満たして いくのかと いう課題に おいても、 米国と そ の 同盟国の利 益に新たな 変化と分布 が出現して いることも 意味し て いる。
次に、権力指向的観点においてAIIB 運営後のもう 1 つの直接的な 解釈をすれば、AIIB の設立はしばらくの間は規模においても実力に おいても AIIB を上回る世界銀行と IMF が世界金融秩序に及ぼす絶 大 な影響力を 揺るがすこ とはできず 、また、米 国と米ドル の世界 金 融 業務におけ る主導的地 位も現時点 で中国や人 民元が完全 に取っ て
40 蔣序懷「基於人民幣國際化視角的亞投行（AIIB）與東亞貨幣金融合作」『學術研究』
（北京）、第7 期（2015 年）、頁 91。
41 Tang Siew Mun, The Politics of the Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB) (Singapore:
Institute of Southeast Asian Studies, 2015), p. 9.
代われるものではない42。しかし、中国は AIIB の運営プラットフォ ームを通して、日米などからの制限を受けず、AIIB 計画の実行とい う 名の下に、 正々堂々と その経済影 響力を拡大 し、多国間 チャネ ル を 通じて中国 のアジアや 世界に対す る経済的影 響レベルと 範囲を 増 大 することが できる。こ れにより、 中国の国際 金融ガバナ ンス分 野 に おける威信 、自主性、 実質的利益 が高まり、 また、これ まで中 国 資 本や製品が アジアやア フリカの発 展途上国で 急速に拡大 したこ と から、「中国脅威論」や「新植民地主義」などと批判や反感を買って いたが、この二の舞も避けることができる43。
２ 利益指向的観点
利益指向的角度から分析すると、AIIB が本格始動した後派生する 可能性のある主要な国際政治的‧経済的含意も 2 つある。まず、ア ジ アの将来の インフラ投 資を考えた とき、その 需要と不足 分のギ ャ ップとがかなり大きいことが推定される。現在、世界銀行、ADB、
AIIB が提供できる投資額をもっても、その需要を完全に満たすこと は 難しい。た だ、アジア 地域のイン フラ投資需 要に対応し 、イン フ ラ整備を推進するという点から言うと、AIIB は金融プラットフォー ムや 協力の相乗 効果を促進 する役割を 果たすこと ができるこ とから 、 AIIB メンバー国がインフラ投資と開発を行う上で協力や協調性を強 化するのに貢献する。例えば、基本的に、AIIB への融資依頼者は最 終的に元本と利息を返済する必要があるが、AIIB の融資は各メンバ
42 賽明成「顛覆中國？透視亞投行債券與帶路基金」『問題與研究』（中文版）、第 54 卷 第2 期（2015 年 6 月）、頁 151~158。
43 Jianmin Jin, “The True Intent Behind China’s AIIB Strategy,” Fujitsu Research Institute (FTI), August 25, 2015, http://www.fujitsu.com/jp/group/fri/en/column/message/2015/2015- 08-25.html.
ー 国のソブリ ン債によっ て担保しな ければなら ない。この やり方 は AIIB と各国政府の協力をより密接なものにする。その上、投資計画 の資金ソースは複数に及ぶため、AIIB は政府、商工業界、多国間開 発 金融機関を 含む資本市 場と協力を 強化する必 要がある。 つまり 、 上 述した協力 、協調に関 する各業務 の実施はア ジア域内外 の資本 を 地 域のインフ ラ建設に投 入させると ともに、ア ジア全体の インフ ラ 投資状況の改善と発展にもつながる44。
また、中国の現在の経済規模は世界第2 位で、AIIB での議決権も 26.06％と最も高い比率を占めているが、AIIB という国際金融機関を 運 営してく上 で、このよ うな客観的 経済力と議 決権比率の 高さは 、 今 後の円滑な 運営を保障 するもので はない。欧 米諸国など と比べ る と 、中国はこ れまで国際 金融機関業 務を執行し た経験がな いので 、 発展レベルの格差が大きい AIIB メンバー国の利益や意見をいかに 調整するかは、中国がAIIB の運営を通して物事の捉え方、見識、知 識 、制度計画 力を養うこ とにかかっ ている。も ちろん、中 国を含 め たAIIB メンバー国にとっては、AIIB も「BRICS 新開発銀行」（BRICS Development Bank）以外で、日米欧が主導メンバーではないもう 1 つの新国際金融制度であり、中国と他のAIIB 主要メンバー国は AIIB の 業務遂行を 機に、互い に協調、協 力し合う学 習プロセス を展開 し なければならない。特に、中国にとっては、AIIB の運営が最終的に 各メンバー国の利益に配慮できなくなり、同時に、AIIB が中国の利 益 のためだけ のサービス 機関に陥っ たら、他の メンバー国 の反発 ひ
44 Xu Hongcai, “AIIB Will Play the Role of Financial Leverage and Synergy in Asian Infrastructure Investment,” presented for MDBs and the G20 Development Agenda--T20 Shanghai Conference (Shanghai: Shanghai Institutes for International Studies (SIIS), the Institute of World Economics and Politics of CASS, and Chongyang Institute for Financial Studies of Renmin University of China (RDCY), February 26, 2016), pp. 1~2.
い ては脱退を 招き、当該 機構の存続 と成功にと って不利に なるこ と は間違いない45。この点に関しては中国も認識しており、AIIB の開 業 式 典 の あ い さ つ で 習 近 平 主 席 は 次 の よ う に 述 べ て い る 。「 中 国 は 世 界の開発体 系の積極的 な参与者で あり、受益 者であり、 建設的 な 貢献者でもある。AIIB 設立の提唱は、中国がより多くの責任を請け 負 い、既存の 国際経済体 系の改善を 後押しし、 世界に公共 財を提 供 す るための建 設的な行動 であり、各 国の互恵‧ウィンウィンの実現 に役立つ46。」この他、AIIB は他の多国間開発金融機関との協力拡大 に関して具体的な進展があった。2016 年 4 月には世界銀行と協調融 資枠組みについて初の合意書を交わした。2016 年 5 月には ADB と 協調融資に向けた覚書を結んだ。ADB とは将来の協調融資プロジェ ク ト の た め の プ ラ ッ ト フ ォ ー ム の 構 築 を 視 野 に 入 れ て い る 。 将 来 AIIB 内や各メンバー国間、および AIIB 外や他の多国間開発金融機 関 との協力を 同時に進め る流れが持 続できれば 、その投資 協力の た め のアジェン ダはインフ ラ建設プロ ジェクトか ら衛生、教 育、環 境 保 護、公益な ど、他の分 野への徐々 に拡大して いく可能性 があり 、 これによりAIIB の協力分野と範囲は拡大する47。
３ 知識指向的観点
知識指向的な角度から見ると、AIIB が正式に運営を開始した後派
45 王維嘉「亞投行面臨的五大挑戰」『金融時報』（中文版）2015 年 3 月 25 日、http://www.
ftchinese.com/story/001061209?full=y。
46 習近平「在亞洲基礎設施投資銀行開業儀式上的致辭」『新華網』（北京）2016 年 1 月 16 日、http://news.xinhuanet.com/politics/2016-01/16/c_1117796389.htm。
47 「世行與亞投行簽署首個聯合融資協定」『經濟參考報』（北京）2016 年 4 月 15 日、
http://jjckb.xinhuanet.com/2016-04/15/c_135279792.htm ； “ADB, AIIB Sign MOU to Strengthen Cooperation for Sustainable Growth,” Asian Development Bank, May 2, 2016, http://www.adb.org/news/adb-aiib-sign-mou-strengthen-cooperation-sustainable-growth.
生する可能性のある主要な国際政治的‧経済的含意は、中国がAIIB プ ラットフォ ームを通し て国際経済 分野におけ る発言権と 論述の 影 響力を強化する可能性があること、およびAIIB 組織自体の理念の推 進と実施という 2 つの面から分析することができる。まず、中国は そ の全面的な 台頭以降、 高まり続け る国際政治 的‧経済的地位に対
生する可能性のある主要な国際政治的‧経済的含意は、中国がAIIB プ ラットフォ ームを通し て国際経済 分野におけ る発言権と 論述の 影 響力を強化する可能性があること、およびAIIB 組織自体の理念の推 進と実施という 2 つの面から分析することができる。まず、中国は そ の全面的な 台頭以降、 高まり続け る国際政治 的‧経済的地位に対