國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
10
資料來源：整理自 UNFCCC 網站：http://cdm.unfccc.int/Projects/diagram.html。
指定經營實體 (DOE) 之後，指定經營實體 (DOE) 負責進行驗證與認證；驗證 內容為確定計畫遵循計畫設計文件 (PDD) 和CDM之規範，檢驗監測結果且計算 CDM計畫的溫室氣體排放減量，並公開驗證報告 (verification report) 以完成驗 證程序；之後進行認證，即指定經營實體 (DOE) 根據驗證報告做出書面認證，
證 明 該 計 畫 實 現 了 所 驗 證 之 溫 室 氣 體 排 放 量 的 減 少 ， 並 公 開 認 證 報 告 (certification report)。CDM計畫的最後一道程序即為CERs的核發；經過對認證報 告的檢驗後，除非計畫參與某方或EB的其中三位成員提出複審要求，EB會在收 到報告後15天內自動核發CERs。CERs將儲存於EB管理的電子註冊帳戶，並依據 計畫設計文件 (PDD) 分配CERs至相關的國家註冊帳戶或計畫參與者的帳戶，同 時也扣除收益的一部分做為行政開支和適用性成本 (costs of adaptation)。
二、 CDM 的發展現況
根據 World Bank (2010) 的統計顯示，2009 年的計畫基礎交易市場之交易量 計畫設計
國家批准 審核 註冊 監測 驗證與認證
核發 活動
PP DNA DOE EB PP DOE
EB 負責單位
圖 1 CDM 計畫運作流程圖
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
11
為 2.83 億公噸二氧化碳當量，交易金額達 33.7 億美元。其中，清潔發展機制的 交易量為 2.11 億公噸二氧化碳當量，交易金額達 26.78 億美元。自 2004 年 11 月巴西與荷蘭合作之垃圾掩埋氣發電計畫 (landfill gas to energy project) 成為全 球第一件註冊的 CDM 計畫以來，目前（截至 2011 年 2 月 15 日止）已註冊的計 畫件數為 2,813 件，並已有 548,385,733 單位的 CERs 被核發。然而，CERs 的實 際需求量為 580,899,631，顯示仍有許多 CERs 待核發，即現有的 CDM 減量計畫 尚未能滿足實際的減量需求。15
目前全球 CDM 的計畫參與者包含 20 個已開發國家和 70 個開發中國家，註 冊計畫件數最多的前五大地主國分別為中國、印度、巴西、墨西哥與馬來西亞；
但由圖 2 可看出，主要的 CDM 計畫集中於中國和印度兩國，它們的計畫件數分 別占了整個市場的 42.92%與 21.94%。若是就核發的 CERs 數量來看，則前五大 地主國分別為中國、印度、南韓、巴西與墨西哥；由圖 3 可發現，約有一半的 CERs 核發給中國，而印度、南韓及巴西獲得之 CERs 分別為 16.11%、11.94%和 9.21%，其餘國家占的比重甚低。
至於投資國的部分，圖 4 顯示出註冊計畫件數最多的前五國為英國、瑞士、
日本、荷蘭與瑞典，分別占了 29.03%、19.41%、11.56%、11.10%和 7.11%之比 重。若是就核發的 CERs 數量來看，則前五大投資國分別為瑞士、英國、日本、
荷蘭與法國；如圖 5 所示，前五名所占比重相去不遠，分別為 19.25%、18.13%、
11.64%、10.55%和 7.80%。
15 根據 UNFCCC 網站的統計：http://cdm.unfccc.int/（2011/02/15 取得）。
‧
http://cdm.unfccc.int/Statistics/Issuance/CERsIssuedByHostPartyPieChart.html（2011/02/15 取得）。 中國
‧
http://cdm.unfccc.int/Issuance/cers_iss.html（2011/02/15 取得）。 英國
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
14
另外，在計畫規模方面，目前約有 56%的計畫屬於大規模，44%的計畫屬於 小規模。小規模計畫為某些符合一定要件的 CDM 計畫，可以較簡化的程序運作；
而其他不符合小規模要件的計畫即為大規模計畫。16
計畫類型方面，如表 1 所示，能源業（含再生能源/非再生能源）的計畫占 了半數以上，其次為廢棄物處置計畫，占了 15.38%，其他類型的計畫則只有不 到 5%的比重，而能源配置、建築業與溶劑使用的計畫更是尚未出現。
表 1 註冊計畫結構
資料來源：整理自 UNFCCC 網站：
http://cdm.unfccc.int/Statistics/Registration/RegisteredProjByScopePieChart.html
（2011/02/15 取得）。
16 小規模計畫的要件為最大輸出當量為15兆瓦（或適當當量）的可再生能源計畫、使供（需）
方每年減少能源消費量最高相當於15千兆瓦時的提高能源效率計畫，以及既減少人為排放量且每 年直接排放低於15千噸二氧化碳當量的其他計畫。
類別 百分比
能源業（含再生能源/非再生能源） 65.12%
廢棄物處置 15.38%
製造業 4.67%
燃料（固態、油、氣態）之逸散性排放 4.64%
農業 4.07%
化工業 2.06%
礦業 1.20%
能源需求 1.14%
鹵化碳及六氟化硫生產與使用造成之逸散性排放 0.72%
造林與再造林 0.60%
金屬製造業 0.24%
運輸業 0.18%
能源配置 0.00%
建築業 0.00%
溶劑使用 0.00%
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
15
由前述分析可知，不論就註冊計畫件數或是依核發的 CERs 數量看來，中國 與印度均為 CDM 市場的前兩大賣家；英國與瑞士均為 CDM 市場的前兩大買家。
由圖 6 可看出，中國自 2005 年以來，CDM 註冊計畫件數便逐年遞增，尤其在 2007 年以後開始快速地成長；圖 7 也顯現出中國 CERs 的高成長率，並以 2010 年核發的數量最多。而其主要合作的附件一國家為英國、荷蘭、日本、瑞士與瑞 典等國，其中英國占了 31%的比重。此外，中國的 CDM 計畫以大規模為主（大 規模計畫約有 75%，小規模計畫約有 25%），計畫類型多為能源業。
印度在 2005 至 2007 年間的 CDM 註冊計畫件數領先他國，但之後註冊計畫 件數與 CERs 的成長漸緩，並居於中國之後（圖 6、圖 7）。印度的 CDM 計畫 中，單邊計畫之比重較其他國家為高，約有 49%的計畫為單邊模式；其餘 51%
的雙邊或多邊計畫則以英國及瑞士為主要合作對象，分別占了 32%和 30%之比 重。計畫規模多屬小規模（小規模計畫約有 64%，大規模計畫約有 36%），計 畫類型同樣以能源業為主。
‧
http://cdm.unfccc.int/Projects/projsearch.html（2011/02/15 取得）。
圖 7 前五大地主國 CERs 成長趨勢
資料來源：整理自 UNFCCC 網站：
http://cdm.unfccc.int/Issuance/cers_iss.html（2011/02/15 取得）。 0
~2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 註冊計畫件數
~2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 核發的CERs數量
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
17