Reconnaissant la nature transversale du genre dans tous les droits humains, les droits civils et politiques, ainsi que les droits économiques, sociaux et culturels, UPR Info s’engage à intégrer le genre dans toutes ses activités. UPR Info intègre systématiquement une perspective de genre dans ses pré-sessions pour assurer une représentation de la parité des sexes et de la diversité sur la plateforme de plaidoyer internationale.
Depuis le début des pré-sessions en 2012, UPR Info a assuré une parité entre les hommes et femmes parmi les intervenants. À ce jour, 52 % de tous nos panelistes ont été des femmes.
Néanmoins, certains déséquilibres existent à travers les régions géo-graphiques concernant la composition des intervenants aux pré-sessions.3 Par exemple, pour les pays des pré-sessions situés dans le Groupe de l’Europe occidentale et autres (GEOA) et le Groupe des États d’Europe orientale, les femmes représentent plus de 60 % des intervenants du
panel. Dans le Groupe des États d’Amérique latine et des Caraïbes (GRULAC), les inter-venants comprenaient 55 % de femmes, et 45 % d’hommes, une composition proche de 50/50. Cependant, les intervenants sur les pays des pré-sessions situés dans le
Groupe des pays africains ont une sous-représentation importante de femmes, avec 36 % seulement d’intervenantes. Depuis l’établissement d’UPR Info Afrique en 2015, l’organisation travaille maintenant plus étroitement avec les OSC sur le terrain avant les pré-sessions de Genève. Dans ce sens, l’un des objectifs d’UPR Info est d’encourager fortement les OSC africaines à désigner davantage de représentantes pour prendre la parole aux pré-sessions.
L’intégration du genre dans toutes nos activités, y compris dans les pré-sessions et le programme de suivi, est une stratégie centrale de l’organisation adoptée par les trois bureaux d’UPR Info. Le maintien de la parité entre les sexes ne constitue qu’une démarche, certes importante, vers l’intégration du genre. UPR Info adopte également une compréhension élargie du terme « genre » qui inclut plus qu’une distinction binaire entre les hommes et les femmes. L’une des considérations importantes pour UPR Info est également d’assurer la diversité, y compris de reconnaître les différentes formes d’identité de genre et d’expression sexuelle. Les pré-sessions sont une plateforme pour toutes les voix de la société civile, en particulier celles qui ont été marginalisées pour un motif quelconque. À l’approche du troisième cycle de l’EPU, nous continuerons de nous assurer que les pré-sessions restent un événement inclusif représentant une diversité de voix, notamment sur la base du genre.
Diversité des sexes aux pré-sessions : Samoa
UPR Info a tenu une pré-session sur Samoa en avril 2016, un mois avant l’examen du deuxième cycle de l’État. Une OSC de Samoa, Samoa Fa’afafine Association (SFA), a traversé la moitié de la planète pour se rendre à Genève et s’assurer que les voix nationales étaient représentées à la pré-session de son pays. Le représentant de l’organisation a fait une présentation fascinante pour promouvoir la parité des sexes à Samoa, y compris la non-discrimination sur la base de l’identité de genre et de l’expression sexuelle. Bien que Samoa reconnaisse culturellement quatre genres – masculin, féminin, Fa’afafine et Fa’afatama –, la reconnaissance juridique est limitée à la distinction binaire entre un homme et une femme. Malgré des réformes du Code du travail pour protéger les Samoans contre la discrimination sur la base de l’identité de genre, aucune disposition anti-discrimination n’existe pour protéger l’identité de genre et l’expression sexuelle. Le représentant de la société civile a également souligné les difficultés de garantir la reconnaissance du genre sur les documents d’identité (actes de naissance, permis de conduire et passeports) pour les individus qui ont subi une opération chirurgicale de confirmation du sexe.
Les OSC de Samoa ont organisé une pré-session au niveau national parallèle-ment à l’événeparallèle-ment d’UPR Info à Genève et selon le même modèle. Cette pré-session sur le terrain a fourni une plateforme de dialogue à l’échelle nationale entre partenaires de développement, gouvernement et société civile qui leur a
permis de discuter d’une manière plus approfondie les recommandations sur les questions d’orientation sexuelle et d’identité de genre (OSIG) à Samoa.
Les efforts intensifs de plaidoyer de SFA et des OSC partenaires ont produit un succès considérable à l’EPU ; huit États ont formulé des recommandations sur les questions d’orientation sexuelle et d’identité de genre durant l’examen de Samoa. Depuis l’adoption du rapport de l’EPU de Samoa en septembre 2016, SFA continue ses activités de plaidoyer par le biais de son programme hebdomadaire « Consultation communautaire sur les droits humains » dans le but d’encourager une conversation franche avec les dirigeants gouverne mentaux, les législateurs et les leaders des communautés sur les recommandations notées de l’EPU concernant questions d’OSIG et de personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres, et intersexuées (LGBTI) au Samoa. SFA pense que les parties prenantes de tous les côtés sont prêtes désormais à dialoguer d’une manière significative sur les questions.
UPR Info organise des pré-sessions depuis 2012 et a accumulé cinq ans d’expérience en cours de route. Pourtant, chaque série de pré-sessions apporte de nouveaux défis, de nouveaux succès et de nouvelles idées. Pour que les pré-sessions soient un succès, il est crucial de tirer les leçons des expériences objectives de nos partenaires – les OSC, les INDH et les États. Après chaque série de pré-sessions, UPR Info distribue un questionnaire à toutes les OSC et INDH participantes pour demander des commentaires critiques sur de nombreux éléments de l’événement, y compris le format, les attentes et l’impact sur les recommandations. Par ailleurs, UPR Info est en discussion constante avec les États sur leur évaluation des pré-sessions et la façon dont nous pouvons les améliorer pour rendre l’événement aussi efficace que possible en facilitant leur engagement avec la société civile. Dans ce chapitre, nous introduisons les principales observations.