Evolución política
8. En noviembre de 2017, se creó el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Reformas Institucionales y la cartera de derechos humanos se traspasó de la Oficina del Primer Ministro al recién creado Ministerio. Además, desde diciembre de 2017, con los auspicios del nuevo Ministerio, se han creado una Secretaría de Derechos Humanos y el Mecanismo Nacional de Presentación de Informes y Seguimiento (recomendaciones 25 y 42). Este nuevo marco pretende asegurar el pleno cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos y que los informes de mitad de período y sobre los progresos realizados se presenten de manera oportuna tras la celebración de consultas amplias con todas las partes interesadas. Por otro lado, asegura una mejor coordinación entre los ministerios con respecto a la aplicación de las recomendaciones y decisiones y permite realizar un seguimiento exhaustivo de las cuestiones de derechos humanos.
9. En abril de 2018 se promulgó la Ley de la Comisión Independiente de Denuncias contra la Policía, que ya está en funcionamiento. La Comisión investiga las denuncias contra agentes de policía en el desempeño de sus funciones que no sean por actos de corrupción o delitos de blanqueo de dinero.
Convenciones y protocolos internacionales
10. Mauricio está adoptando las medidas necesarias para ratificar los principales instrumentos de derechos humanos o adherirse a ellos. El recientemente creado Mecanismo Nacional de Presentación de Informes y Seguimiento se encarga de coordinar esta tarea (recomendación 1).
11. Ratificación de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (recomendaciones 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 115): en vista de su reducido tamaño y de los limitados recursos de que dispone, Mauricio no está en condiciones de permitir que los trabajadores migratorios traigan a sus familias.
12. Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la pena de muerte (recomendación 8). Desde que se promulgó la Ley de Abolición de la Pena de Muerte de 1995, todas las penas de muerte impuestas se han conmutado por condenas a cadena perpetua (recomendaciones 116 a 119 y 121). Ahora el Tribunal Supremo puede dictar sentencias de cadena perpetua o sentencias por períodos de 60 años como máximo cuando la Ley así lo disponga.
13. Por el momento no se ha previsto ratificar la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas (recomendaciones 9, 10 y 11). No se ha registrado en Mauricio ningún caso de desaparición forzada (recomendación 122).
14. Se está examinando la ratificación del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (recomendación 132). Los ciudadanos de Mauricio ya disponen de una serie de recursos internos. Al ser un Estado de bienestar, Mauricio ya proporciona educación gratuita, acceso gratuito a los servicios de salud, ayuda social a los grupos vulnerables y prestaciones de pensión a todas las personas de edad, así como transporte público gratuito a las personas de edad y los estudiantes (recomendación 120).
15. Tercer Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño. El tercer Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de comunicaciones se firmó el 13 de agosto de 2012 (recomendaciones 12 y 13). La ratificación del Protocolo se preverá una vez que la Asamblea Nacional apruebe el proyecto de ley de menores y el proyecto de ley de adopción. Ambos proyectos han alcanzado una etapa avanzada de preparación.
16. Mauricio no ha ratificado aún la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio (Convención contra el Genocidio de 1951), y ya es parte en el Estatuto de Roma, el cual ha sido incorporado a la Ley de la Corte Penal Internacional, que tipifica como delitos el genocidio y otras atrocidades de los crímenes de guerra (recomendaciones 14, 15 y 127).
17. Mauricio está estudiando la posibilidad de firmar y ratificar el Protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos sobre los Derechos de las Personas de Edad en África aprobado por la Unión Africana in 2016. En la actualidad, el Mecanismo Nacional de Presentación de Informes y Seguimiento realiza labores de coordinación entre las partes interesadas.
18. Mauricio ratificó el Protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos relativo a los Derechos de la Mujer en África en junio de 2017, aunque con reservas.
19. Mauricio todavía no ha ratificado el Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Corte Penal Internacional. Sin embargo, se ha preparado un proyecto de reglamento con el fin de fomentar el debate y recabar observaciones al respecto (recomendación 129).
20. Mauricio aún no ha firmado Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, ni su Protocolo (recomendaciones 15 y 123). El Gobierno se ha abstenido sistemáticamente de adoptar una política de conceder la condición de refugiado a extranjeros. A los solicitantes de asilo se les brinda asistencia por conducto del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados facilitando la instalación de estas personas en un país que está dispuesto a recibirlas.
21. Mauricio todavía no ha ratificado la Convención de Kampala (recomendación 130).
Dados el tamaño de Mauricio y su topografía no existen en el país problemas de desplazados internos.
22. Mauricio ha ratificado el Convenio para la Protección de las Personas con Respecto al Tratamiento Automatizado de Datos de Carácter Personal, conocido como el “Convenio núm. 108”. Mauricio es el primer país africano en ratificar este Convenio.
Evolución legislativa
23. Desde el último examen de Mauricio, se han promulgado nuevos instrumentos legislativos con el fin de garantizar una mejor protección de los derechos humanos (recomendaciones 28 y 29).
24. En 2018 se aprobó el proyecto de ley sobre extracción, preservación y trasplante de tejidos humanos. Actualmente se dispone de un mejor marco jurídico para la extracción, la preservación y el trasplante de tejidos humanos distintos de la sangre, bajo una supervisión médica adecuada.
25. En abril de 2018 se aprobó el proyecto de ley sobre los centros de rehabilitación.
El proyecto de ley tiene por objeto:
a) Poner fin al sistema de remisión automática, en virtud del cual las personas condenadas tenían derecho a ser puestas en libertad después de haber cumplido dos terceras partes de la pena, y sustituirlo por un nuevo sistema de remisión merecida, con miras a alentar a esas personas a obtener una reducción máxima de la pena no superior a un tercio de esta, cuando mantengan una buena conducta y no incurran en faltas disciplinarias durante la permanencia en reclusión;
b) Hacer más estricta la legislación contra los funcionarios del Servicio de Prisiones de Mauricio, los presos y las personas que trabajan en los centros de rehabilitación que sean condenados con arreglo a la Ley; y
c) Establecer que, cuando, durante su pena de prisión, un detenido cometa un delito tipificado en la Ley, se le ordenará, en sentencia condenatoria por ese delito, que cumpla, inmediatamente después de la expiración de la sentencia en virtud de la cual fue encarcelado, cualquier sentencia que le haya impuesto el Tribunal.
26. El nuevo sistema de remisión merecida no se aplica a las personas condenadas por tráfico de drogas o delitos sexuales contra menores o personas con discapacidad.
27. El año pasado se promulgó una nueva Ley de Protección de Datos, que entró en vigor en enero de 2018. La Ley protege el derecho de los ciudadanos a la vida privada frente a los adelantos de las técnicas empleadas para captar, transmitir, manipular, registrar o almacenar datos personales. Esta nueva Ley armoniza la legislación de Mauricio con el Reglamento General de Protección de Datos de la Unión Europea (UE). Mauricio es el primer país en hacer suyo este Reglamento de la UE.
28. La Ley de Igualdad de Oportunidades fue enmendada en 2017 para prohibir la discriminación en el empleo motivada por los antecedentes penales, tanto en la contratación como en los ascensos, cuando los antecedentes de una persona no sean pertinentes a la naturaleza del empleo para el que está siendo considerada (recomendación 55). La Ley también se modificó para hacer recaer en el empleador la carga de la prueba de que es pertinente la discriminación motivada por los antecedentes penales.
29. La Ley de Extradición, que se remontaba a 1970, fue derogada y sustituida por nueva legislación. En 2107, la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Extradición con el fin de mejorar las disposiciones para la extradición de personas desde y hacia Mauricio. La Ley simplifica los procedimientos de extradición y no establece distinción alguna entre los países del Commonwealth y los demás y promueve la cooperación sin descuidar por ello los derechos de las personas cuya extradición o detención se solicita. La Ley ya ha sido promulgada y está vigente. De hecho, el primer caso de extradición se tramitó en 2018.
30. En 2016, se promulgó la Ley de Empoderamiento e Integración Social para promover la integración social y el empoderamiento de las personas que viven en la pobreza absoluta, de acuerdo con la filosofía de justicia social y unidad nacional (recomendación 45).
31. La Ley de Prevención del Terrorismo se modificó en 2016 con el fin de reforzar el marco jurídico contra el terrorismo y asuntos conexos.
32. La Constitución se reformó en 2016 para prever la imposición de restricciones:
a) A la circulación dentro del país, y
b) Al derecho de toda persona a salir de Mauricio,
por orden de un tribunal o de un magistrado del Tribunal Supremo con arreglo a la Ley de Prevención del Terrorismo, una Ley relativa a los delitos o actos de terrorismo.
33. La Ley de Protección de las Personas de Edad se modificó en 2016 con el fin de aumentar el nivel de protección y seguridad para esas personas (recomendación 46).
34. La Ley de Protección contra la Violencia Doméstica se enmendó en mayo de 2016 para proteger mejor a las víctimas de esa violencia.
35. La Ley de Armas de Fuego se reformó en 2016 a fin de aplicar las disposiciones del Tratado sobre el Comercio de Armas del que es signatario Mauricio. La Ley permite a
los agentes de policía ejercer un mejor control sobre el movimiento de armas de fuego en el país y las armas en tránsito.
36. La Ley del Consejo Nacional de la Mujer fue enmendada en 2016 para seguir promoviendo el empoderamiento de las mujeres y la igualdad de género, en especial mediante la participación activa de las mujeres en las esferas social, económica y política.
37. La Ley del Consejo Nacional de Política Salarial, que fue aprobada por la
b) El pago de una remuneración adicional para compensar cualquier el aumento del costo de la vida cada año con el fin de mejorar las condiciones de vida de los trabajadores.
38. El salario mínimo nacional es ya realidad en Mauricio.
39. En 2016, se aprobó la Ley de Prohibición de las Minas Antipersonal y las Municiones en Racimo, que incorpora a la legislación interna tanto la Convención sobre Municiones en Racimo como la Convención sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre Su Destrucción.
40. En virtud de la Ley de la Asamblea Regional de Rodrigues (enmienda), de 2016, se incorporaron enmiendas a la Ley de la Asamblea Regional de Rodrigues. Al mismo tiempo, se introdujo una enmienda en la Constitución a fin de disponer que un mínimo de candidatos a las elecciones a la Asamblea Regional de Rodrigues debían ser de un sexo determinado, para garantizar una representación adecuada de los dos sexos en la Asamblea Regional.
41. La Ley de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones fue enmendada en 2016 para disponer, entre otras cosas, que la Asamblea Nacional no necesitará la autorización de la Autoridad Independiente de Radiodifusión para transmitir sus debates.
42. La Ley de Privilegios, Inmunidades y Facultades de la Asamblea Nacional también fue enmendada en 2016, para disponer que no se iniciara ningún procedimiento civil o penal contra persona alguna por transmitir los debates de la Asamblea Nacional.
43. La Ley de Afiliación Sindical de los Agentes de la Policía fue aprobada por la Asamblea Nacional en 2016 a fin de autorizar a los miembros de las fuerzas policiales a sindicarse.
44. En 2015, se modificó la Ley de Derechos Laborales a fin de aumentar de 12 a 14 semanas la licencia de maternidad. También dispone que todos los empleadores se asegurarán de que, en ningún caso, la remuneración de un trabajador sea menos favorable que la de otro que realice un trabajo de igual valor. El Gobierno también ha anunciado, en el discurso sobre el presupuesto para 2018-2019, que la licencia de maternidad remunerada se hará extensiva a las empleadas que no estén “confirmadas” en su empleo.
45. En 2105, se modificó la Ley de Administración Local para aumentar la representación de las mujeres en la vida política. Ese año también se modificó el Reglamento de las elecciones para los consejos municipales y locales de 2012, a fin de disponer el cumplimiento del artículo 11, párrafo 6, de la Ley de Administración Local, en la que se establece que, cuando los grupos presentan más de dos candidatos en las elecciones a los consejos municipales y de las aldeas, los candidatos no pueden ser del mismo sexo.
46. La Ley Nacional de Empleo de 2017 prevé la creación de un Departamento Nacional de Empleo para promover el empleo, la colocación y la formación de los solicitantes de empleo, incluidos los jóvenes y las personas con discapacidad, mediante programas aprobados.
47. En 2018, se aprobó la Ley de Disposiciones Judiciales y Legislativas con el objetivo de mejorar la administración de justicia en Mauricio (en el párrafo 66 se aportan más precisiones).
48. La Asamblea Nacional ha aprobado también la Ley relativa a la Convención sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Ciertas Armas Convencionales que Puedan Considerarse Excesivamente Nocivas o de Efectos Indiscriminados. La Ley da efecto a la Convención conocida comúnmente como la Convención sobre Ciertas Armas Convencionales y a sus protocolos, y prevé la protección de los civiles y de la población civil, así como la adopción de medidas después de los conflictos armados.