Igualdad y no discriminación
49. Según la Ley del Certificado de Moralidad de 2012 se considerará que una persona que haya sido condenada por un delito menor especificado y sentenciada a una pena no privativa de la libertad en casos específicos, o que haya recibido un indulto en relación con un delito, no ha cometido un delito a los efectos de que se le expida un certificado de moralidad (recomendación 87).
50. El artículo 9 de la Ley de Igualdad de Oportunidades dispone que todos los empleadores deben elaborar y aplicar una política de igualdad de oportunidades en su lugar de trabajo con miras a reducir al mínimo los riesgos de discriminación y promover la contratación, la formación, la selección y el empleo en función del mérito. La Ley se modificó en 2017 con el fin de prohibir la discriminación en el empleo fundada en los antecedentes penales (en el párrafo 28 se aportan más precisiones).
51. Desde su creación hasta abril de 2018, la Comisión de Igualdad de Oportunidades ha conocido de 2.007 casos presentados por personas o grupos de personas que solicitaban reparación por actos de discriminación. La Comisión está sensibilizando a la población en lo referente a la presentación de denuncias (recomendación 16).
52. El Gobierno todavía no ha adoptado ninguna decisión de política para derogar el artículo 250 del Código Penal relativo a las relaciones homosexuales consentidas (recomendaciones 145 a 147). No obstante, el Mecanismo Nacional de Presentación de Informes y Seguimiento está coordinando activamente las iniciativas para encontrar las soluciones más adecuadas a esta cuestión relacionada con los derechos humanos, especialmente con las organizaciones no gubernamentales (ONG) y otros países.
53. En el anexo 1 figuran las estadísticas sobre denuncias recopiladas por las diferentes instituciones de derechos humanos de Mauricio.
Derecho al desarrollo
54. Mauricio confía en poder ofrecer igualdad de oportunidades a sus ciudadanos. El Gobierno también promueve el empoderamiento social a través de una serie de medidas sociales con miras a elevar el nivel de vida de sus ciudadanos. Mauricio ha mantenido y, en la medida de lo posible, fortalecido sistemáticamente el estado de bienestar.
55. A fecha de marzo de 2018, se habían lanzado tres aplicaciones móviles (tráfico inteligente, servicio de policía inteligente y protección del consumidor), que permiten a los ciudadanos acceder a información pertinente en tiempo real.
Cuestiones ambientales
56. En 2016 entró en vigor la Ley Nacional de Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres y se creó un Consejo Nacional de Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres
para, entre otras cosas, supervisar la aplicación de las políticas, el marco y el plan nacionales de reducción y gestión de ese riesgo. El Centro Nacional de Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres actúa bajo la dirección del Consejo como la principal institución para coordinar y supervisar la realización de actividades con esos fines.
57. Se ha establecido una Autoridad de Drenaje de Tierras para gestionar y coordinar los proyectos de drenaje e implementar un plan maestro de drenaje de tierras. La Autoridad garantizará la protección de la vida y los bienes de los ciudadanos y se esforzará por reducir al mínimo los estragos y sufrimientos causados por los fenómenos naturales. La Asamblea Nacional aprobó la Ley de la Autoridad de Drenaje de Tierras en 2017.
58. La República de Mauricio es el primer pequeño Estado insular en desarrollo que cuenta con su propio sistema de alerta temprana de marejadas y tormentas.
59. Se ha preparado un manual sobre el cambio climático para los maestros de las escuelas primarias y secundarias. Se ha capacitado a cerca de 750 maestros.
60. Entre 2014 y 2017 se sensibilizó a más de 100.000 miembros de la sociedad civil acerca del cambio climático. Por otra parte, los voluntarios locales reciben formación del Centro Nacional de Reducción del Riesgo y Gestión de Desastres para actuar como
“Equipo Comunitario de Respuesta a Desastres”. Asimismo, el Gobierno ha puesto a disposición del Fondo Nacional del Medio Ambiente los fondos necesarios para la ejecución de proyectos en toda la isla, a fin de proteger el medio ambiente y mitigar los riesgos asociados con el cambio climático, lo que incluye la rehabilitación de playas, la gestión de los residuos sólidos, la gestión de las inundaciones, la gestión de los deslizamientos de tierras y otras obras de embellecimiento.
Derechos humanos y lucha contra el terrorismo
61. La estrategia nacional de lucha contra el terrorismo de Mauricio, actualmente en preparación, se ajustará a la Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el Terrorismo.
En la estrategia se otorga la debida consideración al pilar IV para garantizar que la lucha contra el terrorismo no discrimine, ni en su propósito ni en sus efectos, por motivos de raza, color, ascendencia u origen nacional o étnico, y que las personas no se vean sometidas a caracterizaciones o estereotipos raciales o étnicos.
Derecho a la vida, la libertad y la seguridad de la persona
62. El derecho a la libertad bajo fianza está protegido por la Constitución. La Ley de Libertad Bajo Fianza establece los motivos por los cuales el tribunal podrá denegar esa libertad, así como las condiciones que puede imponer el tribunal para liberar al imputado o detenido.
63. En el cuadro que figura a continuación se indica la población penitenciaria en marzo de 2018 (en el anexo 4 se aportan más precisiones).
Prisiones Capacidad En prisión preventiva Condenados Total
Total 3 274 1 047 1 312 2 359
Fuente: Servicio Penitenciario de Mauricio.
64. Se está preparando el proyecto de ley de policía y justicia penal, que probablemente se presentará a la Asamblea Nacional en 2018. Su objetivo es lograr un equilibrio entre los derechos individuales y las atribuciones de la policía y las autoridades. En él se prevé que los agentes de policía respeten los códigos de conducta, que tratan, entre otras cosas, de la investigación y las facultades de detención, identificación y registro, y se dispone que la policía no podrá detener a una persona sobre la base de las meras acusaciones de un tercero.
Administración de justicia, incluida la lucha contra la impunidad, y estado de derecho
65. El Programa Gubernamental para el período de 2015 a 2019 prevé reformas del poder judicial para agilizar la resolución de las causas judiciales. Se está preparando legislación para establecer secciones independientes del Tribunal de Apelación y del Tribunal Superior en el marco del Tribunal Supremo.
66. La nueva Ley de Disposiciones Judiciales y Legislativas prevé, entre otras cosas:
a) La revisión de los delitos de atentado contra la moral pública y religiosa y de incitación al desprecio o al odio racial a fin de tipificar esos actos como delito cuando se cometan por medios electrónicos y establecer penas más severas;
b) Un aumento de 12 meses a 2 años del plazo previsto para el pago de multas;
c) Que a toda persona condenada a una pena de prisión o de reclusión, se le compute, con sujeción a determinadas condiciones, todo el tiempo de prisión preventiva deduciéndolo del período de prisión o de reclusión impuesto;
d) Que toda persona condenada a quien todavía no se le haya computado todo el tiempo de prisión preventiva podrá dirigirse al Presidente, de conformidad con el artículo 75 de la Constitución, con el fin de conseguir que así se haga.
67. El Gobierno considera que debe proporcionarse una infraestructura adecuada al poder judicial. Por tanto, se está construyendo una nueva torre para el Tribunal Supremo, cuya terminación está prevista para septiembre de 2019. Además, se proporcionarán nuevos locales a los tribunales de distrito de diferentes regiones.
68. Se han instalado nuevos sistemas de grabación digital y en audio.
69. La justicia electrónica se gestiona a nivel de la Sala Comercial del Tribunal Supremo.
Libertades fundamentales y participación en la vida pública y política
70. El artículo 12 de la Constitución consagra la libertad de expresión. El Gobierno está estudiando la posibilidad de enmendar la Ley de la Autoridad Independiente de Radiodifusión, que actualmente limita al 20% la participación extranjera en las empresas que solicitan un permiso de televisión (recomendación 88).
71. El Comité de Derechos Humanos, en su conclusión de 2012, declaró que se había infringido el artículo 25 del Pacto. Para dar cumplimiento a las conclusiones del Comité de Derechos Humanos, en julio de 2014 el Parlamento aprobó la Ley Constitucional (Declaración de la Comunidad) (Disposiciones Provisionales), según la cual los candidatos a las elecciones generales de diciembre de 2014 no estaban obligados a declarar la comunidad a la que pertenecían.
72. El Gobierno está decidido a reformar el sistema electoral, entre otras cosas para introducir cierto grado de representación proporcional en la Asamblea Nacional, garantizar una mejor representación de las mujeres y abordar la cuestión de la declaración obligatoria de la comunidad (recomendaciones 61 y 139 a 142). A tal efecto, en enero de 2016 se creó un comité ministerial que ha examinado y abordado varias cuestiones relacionadas con la reforma electoral, a saber, la financiación de los partidos políticos, la ampliación de los poderes de la Comisión de Supervisión Electoral, la garantía de una mejor representación de la mujer en la Asamblea Nacional y las enmiendas al sistema electoral de Rodrigues.
A principios del mes de mayo de 2018, el Comité Ministerial de Reformas Electorales presentó su informe, que está siendo examinado por la Oficina del Primer Ministro antes de su presentación al Consejo de Ministros (recomendaciones 48 y 62).
Prohibición de todas las formas de esclavitud
73. La esclavitud y el trabajo forzoso están prohibidos en virtud del artículo 6 de la Constitución. La Ley de Derechos Laborales también establece que no se puede contratar a un niño menor de 16 años y la jornada normal de un trabajador es de ocho horas de trabajo real.
74. La Ley también prevé la obligación de pagar la misma remuneración por trabajo de igual valor (recomendaciones 56 y 63).
75. Se ha encontrado un refugio para adultos víctimas de la trata de seres humanos que, entre otras cosas, brindará a las víctimas que acoja alojamiento temporal acorde con sus necesidades.
76. El número de casos de trata de personas que se han denunciado a la policía ha sido el que se indica a continuación.
Año 2013 2014 2015 2016 2017
Número de casos denunciados 14 22 29 13 7
Fuente: Cuerpo de Policía de Mauricio.
77. En cuanto al apoyo a las víctimas, el Gobierno ha financiado albergues de ONG y un centro de acogida para las víctimas. La Ley de Tribunales contempla la grabación de los testimonios en circunstancias específicas. Además, el Gobierno también está elaborando una política amplia y un plan estratégico sobre la infancia, mientras que el Departamento de Policía colabora con organizaciones internacionales como la INTERPOL para reunir información y datos sensibles sobre delitos, incluidos los relacionados con la trata de personas, que tienen una dimensión internacional.
78. Para asegurar una adecuada coordinación y dar una respuesta concertada a los problemas relacionados con la trata de personas, incluidos la trata de niños y el trabajo forzoso, se ha creado un comité interministerial bajo la dirección del Fiscal General. Se está preparando un proyecto de plan de acción nacional de lucha contra la trata de personas.
79. En enero de 2016, la Fiscalía Pública, en colaboración con la Embajada de los Estados Unidos y la Organización Internacional para las Migraciones, impartió a diversas partes interesadas un curso de capacitación sobre la investigación y el enjuiciamiento de los delitos de “trata de personas”. La Fiscalía ofreció más sesiones de capacitación dirigidas a altos funcionarios del Departamento de Policía para determinar y examinar los problemas que pudieran surgir en relación con la investigación y el procesamiento de la trata de seres humanos.
Derecho a la intimidad y a la vida familiar
80. La Ley sobre el Documento Nacional de Identidad (Disposiciones Diversas) de 2013 estipulaba el almacenamiento y conservación de la información biométrica (incluidas las huellas dactilares) en una base de datos centralizada. Sin embargo, el Tribunal Supremo de Mauricio sostuvo, en el caso de R. Mahadewoo v. The State 2015 SCJ 417, que el almacenamiento de información biométrica en una base de datos centralizada resultaba innecesario en una sociedad democrática y violaba el artículo 9 de la Constitución de Mauricio. A raíz de la sentencia del Tribunal, el Gobierno decidió destruir la información biométrica almacenada.
81. Según el artículo 31 de la Ley de Derechos Laborales, un empleado varón tiene derecho a una licencia de paternidad de cinco días hábiles sucesivos.
Derecho a trabajar y a condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias
82. En virtud de los artículos 8 y 23 de la Ley del Consejo Nacional de Política Salarial de 2016, el salario mínimo nacional ya es la norma en Mauricio. La normativa sobre el salario mínimo nacional de 2017 garantiza que, a partir del 1 de enero de 2018, todos los empleados a tiempo completo recibirán un salario mensual mínimo de 8.140 rupias y que los trabajadores a tiempo parcial recibirán una parte prorrateada del mismo.
Derecho a la seguridad social
83. La Ley Nacional de Pensiones se modificó en julio de 2017 para permitir a los beneficiarios de una pensión por accidente del trabajo o viudez solicitar una pensión básica.
84. Más de la mitad del presupuesto total del Gobierno se asigna al bienestar y la seguridad social de la comunidad para promover el bienestar socioeconómico de la población. El sistema de seguridad social prevé prestaciones en caso de edad avanzada, discapacidad, fallecimiento de la persona que es sostén de la familia, enfermedad, desempleo y accidente del trabajo. También prevé una amplia gama de prestaciones y ayudas sociales y pensiones. Las pensiones básicas se aumentaron considerablemente en diciembre de 2014, lo que ha beneficiado a unas 240.000 personas.
Derecho a un nivel de vida adecuado
85. Sobre la base de la definición de pobreza extrema de las Naciones Unidas, cifrada en 1,90 dólares de los Estados Unidos (paridad del poder adquisitivo) por persona y día, cabe señalar que, en Mauricio, la extrema pobreza es insignificante y se sitúa en menos del 1%.
86. El Registro Social de Mauricio, que se ha desarrollado desde junio de 2015, constituye una base de datos nacional de hogares vulnerables en el país. El Ministerio de Seguridad Social, Solidaridad Nacional y Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible es el custodio legal de la base de datos de dicho Registro.
87. En el discurso sobre el presupuesto nacional de 2016/17, los umbrales de pobreza nacional de 6.200 y 5.000 rupias (excluidas las transferencias) para Mauricio y Rodrigues, respectivamente, se habían revisado debido a la introducción de un nuevo sistema por el que todo adulto inscrito en el Registro Social de Mauricio tiene derecho a una prestación mensual de subsistencia basada en un umbral mínimo de 2.720 rupias por adulto, con un umbral máximo de 9.520 rupias para una familia compuesta por dos adultos y tres niños. La cuantía de la prestación de subsistencia pagadera se computa como la diferencia entre los ingresos en el hogar y el umbral de pobreza. En este contexto, cabe señalar que la Ley de Empoderamiento e Integración Social se promulgó en 2016.
88. Después del cambio en la legislación, una nueva base de datos que incluía a 8.340 hogares pobres con derecho a prestaciones se había constituido en el Registro Social de Mauricio a 31 de diciembre de 2016. El primer pago de la prestación mensual de subsistencia a los 7.993 hogares beneficiarios, que han firmado sus contratos sociales, se hizo efectivo el 15 de diciembre de 2016, por un monto total de 14,9 millones de rupias. La inscripción en el Registro Social de Mauricio de las unidades familiares que viven en la pobreza absoluta está en curso (recomendaciones 27 y 89).
89. El sistema de impuesto negativo sobre la renta consiste en que, en vez de pagar impuestos, las personas que tienen ingresos inferiores a un determinado monto recibirán apoyo financiero del Gobierno. Esta nueva medida, que se lleva aplicando desde julio de 2017, está orientada directamente a 75,000 personas.
90. Por decisión del Gobierno, desde 2016, los hogares que consumen hasta 6 m3 de agua están exentos del pago de la correspondiente tarifa. También se ofrecen subsidios a las familias de bajos ingresos para la adquisición de cisternas de agua. El 99,4% de la población tenía acceso a agua potable canalizada (Censo de Población y Vivienda de 2011, Oficina de Estadística de Mauricio).
91. La Dependencia de Recursos Hídricos está ejecutando el Plan General de Recursos Hídricos para movilizar recursos hídricos adicionales a fin de atender las necesidades actuales y futuras de la población. Se ha terminado de construir una nueva presa que movilizará 12 millones de metros cúbicos de agua para mejorar el suministro en la región central y Port-Louis. Se construirán más represas y embalses para incrementar la producción actual de agua potable, de 78.000 m3 por día, a 128.000 m3 por día.
Derecho a la salud
92. Mauricio es un Estado de bienestar, por lo que la atención médica es gratuita y el derecho a la atención de la salud está garantizado para todos, sin discriminación alguna. A finales de 2017 había 5 hospitales regionales y 3 hospitales de distrito. También hay 1 hospital psiquiátrico y 3 hospitales especializados en enfermedades torácicas, enfermedades oculares y otorrinolaringología, respectivamente, así como 2 centros de cardiología. A finales de 2017 había 3.874 camas en las instituciones de la sanidad pública.
Al final del mismo año, 17 instituciones privadas de salud atendían a pacientes internados, con un total de 664 camas.
93. El sistema de atención primaria de la salud comprende además una red de 21 centros sanitarios de zona, 130 centros sanitarios comunitarios, 5 clínicas médicas, 2 hospitales comunitarios y otras instituciones satélite de atención primaria de la salud que prestan servicios de promoción de la salud, educación sanitaria, planificación familiar, inmunización, diagnóstico, tratamiento y remisión. Se está aplicando un plan maestro de atención primaria de la salud para reforzar más la prestación de servicios y consolidar el acceso universal.
94. El derecho a la salud para todos está previsto en diferentes instrumentos legislativos, como se indica a continuación:
a) La atención de los pacientes mentales se rige por la Ley de Salud Mental, que establece directrices para la gestión, la seguridad y el bienestar de esos pacientes;
b) El fondo fiduciario establecido en virtud de la Ley de Atención Médica Especializada cubre el funcionamiento de un Centro de Atención Médica Especializada y la gestión de otras instituciones que proporcionan servicios médicos de alta tecnología;
c) La Ley sobre el VIH y el Sida protege los derechos y privilegios de las personas que viven con el VIH y las personas afectadas por la enfermedad (recomendaciones 67, 96 y 97). Uno de los objetivos de la Ley es responder a la epidemia de VIH/sida mediante la mejora de los programas de prevención y los mecanismos nacionales para las pruebas de detección del VIH y el asesoramiento en la materia. La Ley prevé asimismo una amplia variedad de medios de protección de las principales poblaciones afectadas y garantiza que la estigmatización y la discriminación no entorpezcan el acceso a los servicios de atención de la salud y al programa de intercambio de agujas hipodérmicas (recomendación 68). La Secretaría Nacional del Sida elaboró el Plan de Acción contra el VIH/Sida 2018-2022, que se ajusta a visión del ONUSIDA de poner fin a la transmisión del VIH para 2030, y de lograr los objetivos de tratamiento 90-90-90 (recomendación 96);
d) De conformidad con la Ley de Sustancias Químicas Peligrosas, la Junta de Control de Sustancias Químicas Peligrosas está encargada, entre otras cosas, de asegurar el control eficaz de los productos químicos peligrosos;
e) La Ley de Alimentos regula, entre otras cosas, la determinación de la idoneidad de los alimentos y su preparación, embalaje, almacenamiento, transporte, distribución y venta; y
f) Para atender la creciente preocupación por el uso excesivo de plaguicidas en los productos agrícolas que podrían tener efectos adversos para la salud, el Gobierno ha presentado recientemente a la Asamblea Nacional el proyecto de ley sobre el uso de plaguicidas.
95. Mauricio ha realizado progresos considerables en la mejora de la salud infantil.
Desde 1990, la tasa de mortalidad de lactantes por cada 1.000 nacidos vivos y la tasa de mortalidad de niños menores de 5 años se redujeron en cerca del 33%. La tasa de cobertura vacunal en el marco del Programa Ampliado de Inmunización ha alcanzado casi el 97%. Se han fortalecido los servicios de salud maternoinfantil, incluidos los de atención prenatal y posnatal, mediante la inclusión de sesiones de ginecología en los centros sanitarios de zona para la atención prenatal con instalaciones de ecografía.
96. Hay servicios de salud sexual y reproductiva disponibles en todos los hospitales y centros de atención de la salud, plenamente accesibles para cualquier ciudadano sin costo alguno. Además, el artículo 235 del Código Penal se ha modificado para permitir el aborto
96. Hay servicios de salud sexual y reproductiva disponibles en todos los hospitales y centros de atención de la salud, plenamente accesibles para cualquier ciudadano sin costo alguno. Además, el artículo 235 del Código Penal se ha modificado para permitir el aborto