Resultados de las relaciones económicas y comerciales

Si bien se acontecieron los efectos de la crisis financiera en México y las disputas al interior del gabinete nacional argentino, teniendo fuerte repercusión sobre la relación con Washington, aún Argentina afrontó estas dificultades con habilidad confiada y coraje político para mantener su modelo económico y su política exterior. El comercio era cada vez mayor, los diálogos y negociaciones eran cada vez más frecuentes. Pero las diferencias políticas y operativas hicieron aparecer el conflicto por encima de la cooperación. A lo mejor estos choques fueron las motivaciones y los impulsos que tuvo el gobierno argentino para dejar algunos cambios en sus estrategias de negociación, los cuales se hicieron efectivos a partir de 1996.

En efecto, el Presidente Menem ha jugado un papel decisivo y clave en

algunos cambios importantes, uno es la consolidación de la democracia y los mercados libres en Argentina, y el otro es la transformación radical en las relaciones con EE.UU. y América Latina. En relación con el desarrollo de la inversión argentina a mitad de la década, una de las consecuencias del boom de IED fue el aumento de la participación de las firmas extranjeras en las ventas más grandes, gracias a las adquisiciones y las privatizaciones, pasando de un 39% en 1992 a un 67% en 2000. El número de firmas extranjeras entre las 1.000 mayores firmas se duplicó (de 199 a 427 firmas) (Bezchinsky y otros, 2007: 153).

La IED no se limitó solamente a realizar aportes positivos a la cuenta financiera, sino también las estrategias de las empresas extranjeras contribuyeron a profundizar los déficits acumulados en la cuenta corriente de la balanza de pagos, en particular de la balanza de servicios reales y rentas de la inversión. La relación entre remisión de utilidades y ganancias totales fue del 80% entre 1995 y 2000, alcanzando un máximo de 529% en 2001.

En conclusión, si bien el aporte de la IED a la cuenta financiera es evidente, también lo es el hecho de que las firmas extranjeras que se instalaron en el país durante la década tendieron a exportar, también generaron déficits profundos comerciales acumulados y a causar importantes salidas de capitales (Bezchinsky y otros, 2007: 155). Además, el estatus comercial de EE.UU. ya había disminuido progresivamente, y se reemplazó por otros países.

Por otra parte, si bien se plantea el “Plan de Promoción del Comercio Exterior para los Estados Unidos en 1995”, no se encontró una solución positiva en torno a la balanza comercial. En 1995, Argentina exportó por valor de 1.804 millones de dólares e importó por la suma de 4.207 millones de dólares, alcanzando un saldo negativo equivalente a US$ 2.403 millones. En 1998 las dificultades para solucionar el déficit de la balanza comercial fueron superiores a las de años anteriores: un saldo negativo equivalente a US$ 4.015 millones (US$

2.212 millones para las exportaciones argentinas y US$ 6.227 millones para las exportaciones estadounidenses).

Respecto a la propiedad de las patentes, la lectura política de la actitud de Washington pone de manifiesto dos ideas claves. En primer lugar, la discordancia correspondiente a la legislación argentina sobre propiedad intelectual. En segundo lugar, la continua presión a Argentina para que

modifique dicha legislación por una política de vinculación de cuestiones que ligue la efectivización de las concesiones obtenidas en el GATT a nuevos avances en el área de propiedad intelectual. En este marco, el gobierno de Menem recibió presiones sobre distintas agencias del Estado para adaptarlas más aún a las exigencias de Washington, a pesar de contar con una nueva ley de patentes aprobada por el Congreso en 1995. Esta situación se trasladó a la gestión De la Rúa, el gobierno que siguió al de Menem.

Además, es relevante entender las relaciones comerciales agrícolas entre Argentina y EE.UU. junto con los obstáculos de los subsidios agrícolas. Algunos de ellos sin lugar a dudas son las medidas proteccionistas norteamericanas, que afectaron a una serie de productos exportables argentinos. Por ejemplo, la puesta en práctica del Memorándum de Entendimiento, firmado entre Argentina y Estados Unidos en 1994 ha sido la causa de muchos inconvenientes (Escudé y Cisneros, 1998: 85). Este acuerdo chocó con el impedimento del EE.UU. a la importación del maní certificado de origen argentino, la importación se produce en función de cuotas establecidas. Por su parte, el gobierno argentino sostiene que Argentina tiene el derecho de emisión de los certificados de origen, lo que implica poder administrar directamente la cuota obtenida. Esta interpretación tiene varias consecuencias negativas para las exportaciones argentinas de maní.

Con relación a la carne, el compromiso de la exportación de carne argentina a EE.UU. incluía varias implicaciones. Primeramente, Argentina tenía el acceso al mercado del mayor importador mundial de carnes rojas, después de haber tenido vedado dicho ingreso duante mucho tiempo. En segundo lugar, como indicaron Busso (1998: 59), y Bouzas y otros (2002: 56), ese reconocimiento permitió el acceso de las carnes argentinas al circuito aftósico y no aftósico con sus implicanciones sobre el nivel de precios (los precios tradicionalmente se ubican entre un 30% y 50% por encima del vigente en el circuito aftósico). Por último, la posibilidad de ingresar en los mercados de los países que siguen la política sanitaria riesgo cero de Estados Unidos (Japón, México y Canadá) y que representan el 50% del comercio internacional.

Debido a estas circunstancias, el comercio bilateral muestra resultados negativos para Argentina por varias razones entre las que destacan: las prácticas proteccionistas del gobierno estadounidense, el incremento de la crisis

económica en Argentina y las dificultades presentadas a nivel de las negociaciones de las micro-relaciones bilaterales en el área comercial.

Conclusión

En el presente estudio, investigamos el desarrollo de las relaciones económicas y comerciales entre Argentina y Estados Unidos durante el gobierno de Menem (1989-1999), consideramos que existen cambios significativos entre ambas naciones a partir de los años 90. Por lo tanto, hemos planteado nuestra hipótesis: La situación económica y comercial de Argentina durante los diez años del mandato de Menem mejoró gracias al acercamiento con Estados Unidos.

Para ello, hemos estudiado y analizado las relaciones económicas y comerciales entre ambos países y también mostramos sus resultados.

Finalmente, vamos a realizar un resumen de lo que hemos estudiado y examinaremos la hipótesis.

El 8 de julio de 1989, Menem asumió la presidencia de Argentina por su triunfo en las elecciones presidenciales, en la que sacó el 47,49% de los sufragios.

En 1994, la reforma de la Constitución Nacional posibilitó la reelección de Menem en las elecciones de 1995. Así, Menem consiguió su segundo gobierno gracias al resultado positivo, en el terreno económico, del primer mandato.

Con respecto a la economía argentina, Menem puso en marcha una serie de políticas económicas de inspiración neoliberal que abarcaron la reducción de la intervención del Estado, la desregulación crediticia, la apertura económica con el propósito de eliminar la inflación y la deuda externa, asimismo, lograr la estabilidad monetaria. Para alcanzar estas metas, el gobierno inició un vertiginoso proceso de privatización de servicios públicos estatales, la liberalización comercial, la atracción de capitales e inversiones extranjeros, y una reestructuración laboral.

Con las reformas económicas, la hiperinflación bajó del 4.923,6% en 1989 al 0,7% en 1998, el PIB también tuvo un crecimiento significativo sobre todo en los primeros años de Menem. Además, los ingresos del capital extranjero por la privatización alcanzaron un gran número entre 1989 y 1999. Las consecuencias de los cambios estructurales se extendieron al tejido social, y trajeron muchos

desafíos, entre los que se incluyen el creciente desempleo y la pobreza, la desigualdad en la distribución de los ingresos y la descentralización de servicios sociales.

En cuanto a las relaciones exteriores, el acercamiento de las relaciones bilaterales entre Argentina y Estados Unidos se intensificó con ritmo acelerado y entró en el mejor período de la historia argentina. Las inversiones, el comercio y las ayudas financieras fueron los principales impulsos en la búsqueda de una sólida relación económica con EE.UU. para retomar el crecimiento económico de Argentina.

Sobre las relaciones económicas y comerciales, el volumen de las acciones de cooperación era abundante y frecuente entre ambas partes. Con la influencia de EE.UU., el Plan Brady, el Consenso de Washington, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial jugaron papeles importantes para reducir la deuda de los préstamos de los organismos internacionales, reestructurar la deuda contraída por los países en desarrollo con bancos comerciales y lograr crédito con facilidades extendidas bajo la presión y el impulso del gobierno norteamericano. Para resolver la crisis económica argentina del gran nivel de la deuda externa, la captación de fondos e inversiones extranjeras era condición imprescindible. En este contexto, Estados Unidos fue el socio principal de comercio y ofreció más capital para Argentina. Los problemas económicos se solucionaron válidamente por el ritmo de crecimiento del comercio bilateral.

Sin embargo, a partir de 1995 aparecían cambios significativos con trasfondo mundial por el efecto Tequila en 1995, Menem se enfrentó al desafío del desarrollo económico y la situación económica argentina era grave. Ante esta situación, Estados Unidos no perdió su confianza y ofreció sus apoyos financieros. Pero, desde el año 1999 el estatus comercial y el efecto de EE.UU.

para Argentina fue reemplazado por otros países, sobre todo por España.

Si bien la economía argentina mejoraba por sus relaciones con EE.UU., se originaron algunas fricciones, como el conflicto de la práctica de subsidios agrícolas implementada por sucesivos gobiernos norteamericanos. El creciente saldo comercial negativo también se convirtió en un tema que causó constantes reclamos para Argentina. Por lo tanto, las agendas sobre el comercio bilateral (las patentes, las carnes, los subsidios agrícolas, etc.), las negociaciones para la

conformación del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) y la discusión de la corrupción pública son importantes para los dos países.

Al resumir las relaciones económicas y comerciales entre Argentina y Estados Unidos durante la presidencia de Menem entre 1989 y 1999, respondemos la hipótesis planteada en este trabajo: La situación económica y comercial de Argentina durante los diez años del mandato de Menem mejoró gracias al acercamiento con Estados Unidos. El resultado es positivo y se corresponde con nuestra hipótesis. Durante los dos mandatos de Menem, la situación económica y comercial con Estados Unidos ha obtenido buenos resultados y la economía argentina obtuvo un gran nivel de progreso durante dicha etapa.

Por otra parte, nos parece que, aunque Argentina tiene un rápido desarrollo en todos los aspectos, en particular en el término económico, las reformas económicas no solucionaron de raíz los problemas. Al terminar las privatizaciones, las grandes empresas transfirieron su capital al extranjero, generando fuga de capitales al exterior, la cual creció de 1.959 millones de dólares en 1991 a 12.109 millones de dólares en 1995. Además, aparecieron en el escenario social y económico el aumento del desempleo y los problemas fiscales.

El desequilibrio fiscal debía financiarse con nuevos endeudamientos para cubrir el déficit. Como consecuencia de la persistencia de la vulnerabilidad externa estalló la crisis económica en 2001.

En resumen, a través de una serie de las medidas políticas, económicas y sociales, podemos decir que las relaciones bilaterales entre Argentina y Estados Unidos en esta etapa se han hecho más estrechas e íntimas en diferentes ámbitos.

Sin embargo, todavía hay muchos problemas y la mala coyuntura no se resuelve de forma absoluta, dejándose ver una gran crisis económica al final del gobierno de Menem. El futuro de Argentina dependerá de los esfuerzos de los siguientes presidentes.

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