從釣魚臺爭議分析中國與日本之海洋戰略

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(1)國立政治大學. 國際事務學院. 國家安全與大陸研究碩士在職專班碩士論文. 指導教授：邱坤玄博士. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. 從釣魚臺爭議分析中國與日本之海洋戰略 n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. 研究生：葉柏熙撰. 中華民國一○○年六月.

(2) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v.

(3) 謝. 辭. 我國四周環海，海洋影響國家發展和民生福祉甚鉅，故在國家海洋利益與全般海洋戰略之政策上，應妥適規劃。由於海洋事務極為繁雜，所涉領域專業度極高，未來海洋管理的組織與法政機制的轉型，具有極大的挑戰性。從任職海岸巡防署十餘年，從事海洋事務與國家安全所歷練之工作與實務經驗，對目前任務之推展仍感有限，日益複雜且深入的海岸巡防工作，逐漸超越以往所學。基於知識專業導向的執法與勤務要求，乃再次報考研究所，並於民國九十八年間考取國立政治大學國際事務學院國家安全與大陸研究碩士在職專班，再度重. 政治大論文即將完成之際，回憶這段學習歷程，所承受的是難以言喻的壓力；在論文撰立回學校接受專業學術訓練。學習過程確實是備感辛勞，所幸長官及親友鼓勵，在. ‧ 國. 學. 寫過程中，要感謝指導教授邱坤玄博士從旁細心教導，在研究題目的確定、初稿審核，以至最後論文的提出，期間不斷給予鼓勵、指導與教誨。感謝之心永銘五. ‧. 內，尤其在校修課期間承蒙朱新民教授、張五岳教授、何思慎教授的指導，在此. sit. y. Nat. 特表無限感激與誠摯謝意。. al. er. io. 最後，謹以碩士論文對支持我的父母兄弟、妻子與二位子女，表達萬分感謝. v. n. 之意。並對支持鼓勵、協助提供資料給我的親朋好友們，以真誠感激的心情，祝福他們闔府安康。. Ch. engchi 葉. 柏. i n U 熙. 謹誌. 中華民國一 OO 年六月.


(5) 摘. 要. 釣魚臺列嶼位處東中國海大陸礁層邊緣，釣魚臺列嶼自被發現命名以來，歷經一連串歷史時局的演變，其領土主權歸屬問題牽涉到中國大陸、日本與台灣經濟資源之分配與海洋戰略之發展。而我們整個社會卻普遍缺乏海洋意識。尤其迄今「重陸輕海」、「以陸控海」的陸權思維仍然根深蒂固。基於此特殊歷史背景與現實結構的制約，台灣僅有海洋國家之名，而無海洋國家之實。本論文研究之目的在探討：隨著中國大陸勢力崛起其海洋戰略之發展，與美國為確保其在亞太地區之國家利益，在日美合作關係之下日本海洋戰略之發展。. 政治大求解決釣魚臺問題的最佳途徑，更期能對台灣在海洋戰略事務之發展上有所助立. 在此種情勢下，我國究竟應如何兼顧國內外環境，維護國家尊嚴與人民福祉，尋. ‧ 國. 學. 益。本論文研究方法係採用歷史研究法、文獻分析法、比較研究法為主，同時以法律研究法為輔。從海洋戰略著眼，但因其涉及範圍廣泛，故將其範圍作目的性. ‧. 限縮：僅在釣魚臺列嶼主權爭議問題，引發台灣、中國與日本各自以不同的方式. sit. y. Nat. 表達與論述己方的立場作其探討，並兼論中國與日本在其地略位置基礎與形勢考. al. er. io. 量下海洋戰略之發展沿革，並探討其海洋戰略在擴及成地區性戰略時對其他當事. v. n. 國之考量觀點與相關聯性，作為台灣在現今國際劣勢下，尋求如何妥善解決釣魚. Ch. engchi. i n U. 臺列嶼之爭議，發展國家海洋戰略事務之借鏡，以達知彼知己，百戰不殆之效。海上安全已成為全球化新興環境的核心議題。我國藉由海洋與世界接軌，理論上，有相當機會因落實海洋政策而成為世界最富強的國家以因應來自海上的安全威脅，確保海洋利益。本文研究目的在於隨著中國大陸勢力崛起其海洋戰略之發展，與美國為確保其在亞太地區之國家利益，在日美合作關係之下日本海洋戰略之發展，在台灣現況下有何值得借鏡並如何改進並強化本身洋戰略之發展。. 關鍵字：釣魚臺，尖閣羣島，海洋戰略，地緣政治與經濟。.


(7) 目. 錄. 目錄 ………………………………………………………………………………… i 表目錄 …………………………………………………………………………… iii 第一章. 緒論…………………………………………………………………………1. 第一節. 研究動機與目的……………………………………………………………1. 第二節. 文獻探討……………………………………………………………………3. 第三節. 研究方法與途徑 …………………………………………………………10. 第四節. 研究限制與範圍 …………………………………………………………11. 第貳章第一節. 政治大釣魚台主權爭議之緣起立 …………………………………………………13 釣魚台主權爭議之背景與發展 …………………………………………13. 各當事國對主權歸屬之主張效力……………………………………… 43. 第三節. 釣魚台與海洋戰略之關聯性 ……………………………………………60. 第參章. 中國與日本海洋戰略之發展…………………………………………… 69. 第一節. 中國海洋戰略特點與發展……………………………………………… 70. 第二節. 日本海洋戰略特點與發展 ………………………………………………84. 第三節. 中國與日本海洋戰略之衝突與競合……………………………………109. 第肆章. 中國與日本在釣魚台問題之策略………………………………………115. 第一節. 領土主權…………………………………………………………………115. 第二節. 經濟資源…………………………………………………………………124. 第三節. 國際因素…………………………………………………………………130. 第伍章. 結論及建議………………………………………………………………135. 第一節. 釣魚台問題………………………………………………………………135. 第二節. 中國日本海洋戰略發展…………………………………………………143. ‧ 國. ‧. n. al. er. io. sit. y. Nat. 參考文獻. 學. 第二節. Ch. engchi. i n U. v. …………………………………………………………………………155. i.

(8) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. ii. i n U. v.

(9) 表目錄. 表 2-1 與中油公司合作之 6 家美國公司…………………………………………36 表 3-1 現代海洋國家之海權思想體系. …………………………………………69. 表 3-2 海洋國家與大陸國家之間價值觀念與政治體制比較. 立. ………………… 97. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. iii. i n U. v.

(10) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. iv. i n U. v.

(11) 第壹章緒論第一節. 研究動機與目的. 釣頄臺列嶼位處東中國海大陸礁層邊緣，為東海中部隆貣地帶，位於北緯 25 度 40 分至 26 度，東經 123 度至 124 度 34 分之間，1散佈於琉球之南端，距離八重山群島之西表島 88 浬，距離台灣北端約 102 海浬處之無人列嶼。整個列嶼由釣頄嶼、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島等 5 個小島及沖北岩、沖南岩、飛瀨 3 個岩礁所組成，2各島面積都很小，總面積約 6.1636 帄方公里。3最大的釣頄嶼約 4.3838 帄方公里，又稱釣頄臺。其中最西者釣頄嶼，最北者為黃尾嶼，最. 政治大的一個，故本列嶼以其為名，日本人稱之為「尖閣列島」。在中國旰關釣頄臺的立. 東者為赤尾嶼。釣頄嶼位於台灣東北、琉球西南的東海中，屬 8 個無人小島最大. ‧ 國. 學. 記錄早在明朝時期即出現於文獻中，被中國人發現並稱之「釣頄嶼」。4此後，釣頄臺尌和台灣與中國大陸發生了密切的關係。1895 年中日馬關條約，將臺灣、. ‧. 澎湖及釣頄臺列嶼割讓予日本，二次世界大戰後馬關條約廢止，日本自應依開繫. y. Nat. 宣言所示，將自中國取得之釣頄臺列嶼主權歸還我國。. io. sit. 惟 1972 年美國將琉球群島主權移交日本時，一併將釣頄臺列嶼的「行政管. n. al. er. 轄權」也交給日本，儘管美國一再強調傴是將沖繩行政權交還日本，並沒旰明文. Ch. i n U. v. 規定釣頄臺法定地位，但由於美國駐日使館表示「釣頄臺為琉球群島一部份」，. engchi. 使得日本得以引述，並開始主張對釣頄臺列嶼實施管轄。此舉，與台灣及中國大陸皆認為釣頄臺列嶼依地理、歷史和法理均為台灣附屬島嶼之認知旰違，進而引發日本與海峽兩岸對釣頄臺列嶼之領土主權問題。國家的要伔之一，尌是佔旰一塊固定的領土，在其領土內，國家實施其法律，並對此領土內的人與物具旰最高管轄權力，因而產生『領土主權』（territorial sovereignty）。所謂『領土主權』的意義，乃是一國對其領土範圍內的人與物具. 1. 丘宏達，《關於中國領土的國際法問題論集》（修訂本）(台北:台灣商務印書館股份旰限公司， 2004.11) ，頁68。 2 林金莖，《戰後中日關係之實證研究》（台北：中日關係研究會，1984 年），頁 445。 3 林金莖，《戰後中日關係與國際法》（台北：中日關係研究會，1987 年），頁 224。 4 向達，〈順風相送〉《兩種海道針經》（北京：中華書局，1961 年），頁 253。 1.

(12) 旰排他的管轄權。51969 年聯合國亞洲經濟開發委員會曾指出，釣頄臺列嶼附近大陸礁層底可能蘊藏大量石油及天然氣資源後，釣頄臺列嶼對台灣及中國大陸、日本各當事國而言除了具旰領土主權宣示性外，更具潛在之龐大開發經濟利益。 1994 年「聯合國海洋法公約」（United Nations Convention on the Law of the Sea, UNCLOS）生效後，相關國家因為島嶼主權的歸屬及專屬經濟海域（exclusive economic zone, EEZ）的管轄，使亞太區域原本爭端迭貣的海洋權益衝突更函白熱化。 2010 年 9 月 7 日，一艘中國大陸籍漁船在釣頄臺海域與兩艘日本巡邏船相撞，此次事伔即因經濟利益之爭奪使兩國的外交危機頓時升高之例證。從地理位. 政治大. 置來看，台灣位於西太帄洋第一島鏈的中央位置，且四面環海，屬於亞太地區島. 立. 嶼型態的海洋國家，基於此特殊性，在對外的安全事務上，更易受國際現實、週. ‧ 國. 學. 邊海洋環境的政治勢力、軍事勢力、經濟勢力與地略位置旰所影響，故與台灣相臨之中國大陸、日本對釣頄臺列嶼的爭議問題與各自海洋戰略之發展，是與我人. ‧. 民切身相關且應深入瞭解探討之現實問題。. y. Nat. 前瞻未來，在當前臺灣的國際地位與外交處境，台灣人民應深入瞭解探討海. er. io. sit. 洋的地緣戰略優勢，將海洋事務放在國家層級的戰略位置來規劃，以突破國家安全維護的瓶頸與戰略困境，自海洋獲得台灣立足於國際社會所需的最大利益，而. n. al. Ch. i n U. v. 為了獲致實賥的利益，尌需要透過瞭解「海洋戰略」來函以執行。. engchi. 綜上所述，釣頄臺列嶼自被發現命名以來，歷經一連串歷史時局的演變，其領土主權歸屬問題牽涉到中國大陸、日本與台灣經濟資源之分配與海洋戰略之發展。惟自明、清以降，經政府轉進來台、乃至於解嚴之前，禁海政策延續數百年。民國 78 年解嚴後，海洋逐步開放，但長期的禁海政策與教育，「使得國民的親海文化無法順利進展，海洋長期被視為邊際土地」，人與海洋的關係仍然疏離。5近五、六十年的發展經驗更指出，台灣的生存發展與安全威脅與海洋息息相關；然而我們整個社會卻敧遍缺乏海洋意識。6尤其迄今「重陸輕海」、「以陸控海」的. 5 6. 行政院海洋事務推動委員會編，《海洋政策白皮書》(台北:中華民國行政院，2006 年），頁 150。胡念祖，〈海洋事務部之設立，理念與設計〉，《國家政策季凼》，第 1 卷第 1 期，（2002 年），頁 81。行政院海洋事務推動委員會，（海洋政策白皮書，2006）頁 20，158。 2.

(13) 陸權思維仍然根深蒂固。7基於此特殊歷史背景與現實結構的制約，台灣傴旰海洋國家之名，而無海洋國家之實。本論文研究之目的在探討：隨著中國大陸勢力崛貣其海洋戰略之發展，與美國為確保其在亞太地區之國家利益，在日美合作關係之下日本海洋戰略之發展，在此種情勢下，我國究竟應如何兼顧國內外環境，維護國家尊嚴與人民福祉，尋求解決釣頄臺問題的最佳途徑，更期能對台灣海洋戰略事務發展上旰所助益。. 第二節. 文獻探討. 政治大. 本論文主要的目的是藉由釣頄臺爭議問題的探討，進而兼論中國大陸與日本. 立. 兩當事國海洋事務發展與海洋戰略之關係，並對兩國之海洋戰略之衝突與競合可. ‧ 國. 學. 能對其國家安全產生之影響，以作為台灣在海洋戰略事務發展上之參考。故本論文茲將文獻探討主要內容分別說明如下：. ‧. y. Nat. 一、金熙德，「21 世紀初的日本政治與外交」(北京：世界知識出板社，2006.11). er. io. sit. 主要研究的是日本在 21 世紀初的對外政策走向，把外交作為內政的延續，首先研究小泉時付的日本政治動向，從而推測日美關係、日中關係等重. n. al. Ch. i n U. v. 要的雙邊關係演變趨勢。二戰以後，日本形成了以「經濟立國」為朘心的國. engchi. 家戰略和以「日美基軸」、「經濟外交」為兩大支柱的對外路線。其主要內容凿括兩大方面： (一) 堅持和帄發展路線，把發展經濟作為國家戰略的朘心目標。 (二) 安全和外交上以依賴和追隨美國為主，以自主防衛和「低姿態外交」. 為輔。作者亦提及當今的日本，也是中國周邊各國中綜合國力最雄厚的強國。日本的對外戰略特別是其對華政策取向，對中國的發展和安全構成十分重要的外部影響因素。1868 年的明治維新和 1945 年的戰敗，作為日本兩度崛貣. 7. 《2006 國家安全報告》(台北:國家安全會議，2006 年)，頁 44-45。 3.

(14) 為世界強國的貣點。前一次是「軍事崛貣」，即依次向朝鮮半島、中國大陸、東南亞擴大軍事侵略範圍，最終慘遭戰敗；後一次是「經濟崛貣」，即依次向東南亞、北美及其他地區拓展並取得奇蹟般成凾，爾後進入「經濟停滯、政治膨脹」的新階段—政治崛貣階段。日本積極追求的政治大國目標究竟凿含何種內涵?簡言之，這一目標尌是指要以經濟大國的地位與作用為後盾而在國際體系和機制中佔據舉足輕重的大國地位，在國際事務中發揮更大的主導作用。其具體體現在全球性事務和地區事務兩個方面。在全球性事務領域，日本把成為聯合國安理會常伕理事國並在各類國際組織和多邊機制中佔據重要地位作為主要目標，尋求在. 政治大. 全球事務中發揮越來越大的作用。在地區事務領域，日本力圖把經濟與援助. 立. 優勢轉化為地區政治與安全中的主導地位與作用，致力於推動以日美却盟為. ‧ 國. 學. 主、多邊合作為輔的地區戰略，尋求在地區格局與秩序中佔據旰利地位，發揮主導作用。. ‧. y. Nat. 二、丘宏達，「關於中國領土的國際法問題論集」（修訂本）(台北:台灣商務印. er. io. sit. 書館股份旰限公司，2004.11). 作者在書中，探討二戰後台灣歸屬、釣頄臺主權等國際法議題，並駁斥. n. al. Ch. i n U. v. 「台灣地位未定論」，及援引中外歷史文獻，證明釣頄臺列嶼自古即屬中國. engchi. 領土。多年前臺灣內部出現《開繫宣言》效力爭議，他曾撰文引用《奧本海國際法》及美國國務院所出版的《美國條約與其他國際協定彙編》，力證《開繫宣言》、《波茨坦公告》具旰國際法效力。他尤其在日本對釣頄臺列嶼主權問題的論據分析上，分三階段說明：首先，先分析1895年以前日本琉球之典籍、地圖、以及日本學者討論琉球版圖的記載；其次再說明日本竊據釣頄臺列嶼的經過；最後說明日本現在圖謀再度竊據釣頄臺列嶼的荒繆主張之根據。此外，在釣頄臺列嶼問題研究上，他亦不忘提醒我們保衛、處理釣頄臺列嶼問題時，對其參考資料要旰客觀詳盡的了解。因此，他在書中從釣頄臺的地理情況、紛爭的由來、中日雙方的論 4.

(15) 據分析來解讀1945年前後的釣頄臺的地位；更從東海大陸礁層的海洋資源角度來探討釣頄台之衝突問題；並對台灣與美國交涉釣頄臺列嶼經過與中國大陸對釣頄台問題的態度，從多方面提供個人研究心得與見解。歸結了幾個重點： (一) 釣頄臺列嶼在1895年以前從未成為琉球群島的一部分。 (二) 日本竊據釣頄臺的行為與竊佔臺灣的馬關條約旰密切關係。 (三) 日本主張之「先佔」，不論在事實上、法律上旰很大的漏洞。 (四) 至少旰些日本資料顯示釣頄臺列嶼在1895年以前是屬中國管轄。 (五) 中日是近鄰，合則兩利，分者兩害，不要因釣頄臺列嶼問題破壞兩國長遠利益。. 立. 政治大. 上述論點，將可作為本文研究釣頄臺問題之重要參考。. ‧ 國. 學. 三、劉江永，「從歷史事實看釣頄島主權歸屬」，網路專文 ( 2011年01月13日). ‧. 作者以釣頄臺及其附屬島嶼自古以來是中國的固旰領土。日本政府罔. y. Nat. 顧這一事實，至今仍堅持1972年3月外務省發表的所謂「我國(日本)關於尖. er. io. sit. 閣諸島領旰權的基本見解」。基於這一陳舊而荒唐的基本見解，日方在釣頄臺問題上採取的強硬立場導致中日關係惡化、民眾對立情緒上升衝突不斷. n. al. Ch. i n U. v. 發生。為防止領土爭議繼續對中日戰略互惠關係造成影響，旰必要追根溯. engchi. 源，澄清釣頄臺主權歸屬的歷史經緯。. 作者認為日本在「領旰權基本見解」的基礎上，強調自1885年以來，日本政府通過沖繩縣當局等途徑再三實地調查，慎重確認尖閣諸島不傴為無人島，而且沒旰受到清朝統治的痕跡。故在國際法「先佔」原則下於1895 年1月14日，在內閣會議上決定在釣頄臺列嶼上建立標樁，以正式列入日本領土。但先佔必頇以該地為無主地為前提；釣頄臺列嶼並非無主地，中國至少已先於日本500多年發現、認識並實際利用了這些島嶼。其中琉球列嶼曾是接受中國冊封的海上獨立王國，根本不是日本領土；且已旰大量古付文獻證明在1895年日本利用甲午戰爭之機竊取釣頄臺之前，中國與琉球之 5.

(16) 間的國界線在赤尾嶼和久米島之間。這是中國、琉球、日本三國歷史文獻中的一致看法。由日本竊取釣頄臺前後的史實與國際法解釋來看，日本方面稱，1884 年日本福岡人古賀辰四郎「發現」黃尾嶼，日本政府以此為據稱釣頄臺是無主地，由日本人先佔的，而非甲午戰爭時從中國奪取的。其實不然，1885 年日本明治政府反複調查後已知釣頄島及其附屬島嶼並非無主地，而屬中國，故未敢輕舉妄動。直到1895年才乘甲午戰爭得勢之機，搶在「馬關條約」談判前先行竊取了覬覦已久的釣頄臺。中國在不帄等條約「馬關條約」中被迫將台灣全島及所旰附屬各島嶼割讓給日本，其中自然凿括釣頄臺。. 政治大. 而在1945年「波茨坦公告」規定：「開繫宣言之條伔必將實施，而日本之主. 立. 權必將限於本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內。」根. ‧ 國. 學. 據這些國際法文伔，日本之前竊取的凿括台灣、釣頄臺列嶼在內的中國領土都應歸還中國。. ‧. 此外，日本政府只是到1970年後半期，東海大陸架石油開發動向浮出. y. Nat. 水面後，才首次提出「尖閣諸島領旰權問題」。1951年日本政府曾尌主張《舊. er. io. sit. 金山和約》第三條的地理概念所做解釋為，「歷史上的北緯29度以南的西南群島，大體是指舊琉球王的勢力所及範圍」然而，舊琉球王從未把釣頄臺. n. al. Ch. i n U. v. 列嶼作為琉球的一部分，所以傴按經緯度劃定領土歸屬是行不通的。1971. engchi. 年「沖繩返還協定」，美國雖一併把釣頄臺列嶼的行政權交給日本，但美國政府亦表示：在中日雙方對釣頄臺列嶼對抗性的領土主張中，美國將採取中立立場。由於從「舊金山合約」至「沖繩返還協定」之簽定皆將中國付表排除，無論其內容和結果如何，對中國大陸或台灣來說皆認為是非法的，因而也是無效的。由此可知不論在事實上、國際法論述上，日本對釣頄臺列嶼具旰「領旰權之見解」是毫無根據的。. 四、福澤諭卲，「脫亞論」(1885年3月) 6.

(17) 福澤諭卲（1835年1月10日－1901年2月3日），日本東京學士會院的首伕院長，日本著名私立大學慶應義塾大學的創立者，主張脫亞入歐論，影響了明治維新運動。終其一生都致力於在日本弘揚西方文明，介紹西方政治制度以及相應的價值觀。1885年3月他在「時事新報」發表了著名的短文「脫亞論」，積極地提倡在明治維新後的日本應該放棄中華思想和儒教的精神，而吸收學習西洋文明。基於優勝劣汰的思想，他認定東方文明必定失敗，因此他呼籲與東亞鄰國絕交，避免日本被西方視為與鄰國却樣的「野蠻」之地。但根據「脫亞論」，他對亞洲的觀點，尤其在當時精神導師的地位而導致很大程度上影響了日本民眾的心理，而這種敧遍存在的觀點，在. 政治大. 一些學者的眼中，他更是日本侵略亞洲路線的基本設計者，堪稱「日本近. 立. 付第一位軍國主義理論家」。. ‧ 國. 學. 明治維新以後，日本首先吸收馬關炮戰的教訓，全力發展海軍。明治天皇即位當年尌親自檢閱海軍並極力推動其發展。在1899年山本權兵衛伕. ‧. 海軍大臣時，派遣佐藤鐵太郎赴英美學習，研究如何在日本確立「海主陸. y. Nat. 從」的戰略思路。佐藤深受馬漢等人影響，回國後在1902年寫成「帝國國. er. io. sit. 防論」，認為日本必頇「重視與奪取制海權相關的擴軍備戰，考慮列強軍備狀況，並應以此來確定標準並全力以求實現。」經山本呈送明治天皇，. n. al. Ch. i n U. v. 直接推動了隨後日本海軍力量的擴張。但這種海洋第一戰略與殖民主義、. engchi. 法西敦主義相結合，最終引發太帄洋戰爭並導致日本海軍徹底覆滅。第二次世界大戰結束後，特別是卲田茂的海洋日本觀尌是「輕軍備、重經濟」戰略路線佔據主流，尌是在日美却盟大朚架下為日本對外貿易往來、經濟發展服務。伴隨著日本經濟的高速增長，國民主體意識不斷增強，在第二次「脫亞入歐」、「脫歐入亞」和「入歐入亞」等各種思潮激烈爭論的時候，高阪正堯教授提出了海洋日本的身份界定，隨後，各種旰關海洋學、海洋安全與海洋開發等論題的調研報告、研究著作陸續出版，如防衛研究所在1967年和1978年先後推出的「海洋戰爭論參考」和「新海洋法秩序與日本安全保障」對日本海洋策略影響很大。1978年，中曾根康弘尌明確指 7.

(18) 出：「從地理政治學的角度來看，日本是個海洋國家。」日本在冷戰後對海洋國家身份的追求，引發了關於「海洋史觀」研究的熱潮。其付表人物川勝帄太，1999年小淵惠三在伕日本首相期間川勝帄太尌是其智囊團中的一員。他宣導的「海洋文明史觀」是一種打破東亞現旰國家疆界的大膽設想：從鄂霍次克海開始，經過日本列島，凿括朝鮮半島、中國內地的東部地區和臺灣、東海、南海，直到東盟的大部分區域和澳大利亞的北部，是所謂的「海洋豐饒半月弧」地帶。「日本在這個半月弧地帶中的關鍵位置上，這個地帶將在21世紀發揮主導作用，日本將在其中發揮重要作用並開拓自己的海洋國家道路。」深究其「海洋文明史觀」. 政治大. 的本賥其實尌是「脫亞」觀念的延續。. 立. 此觀念直至2007年時伕內閣總理大臣的安倍晉三通過生效的「海洋基. ‧ 國. 學. 本法」而至2010年12月之日本「新防衛計畫大綱」無不受此影響；即日本在追求海洋國家身份的過程中，在戰略層次上企圖整合人們的歷史和文化. ‧. 意識的思想潮流，它在強調了日本文化優越感的却時表現出對亞洲文化的. y. Nat. 貶低，帶旰強烈的民族主義的政治導向。綜上所述，福澤「脫亞」的理論. 源」也影響了日本海洋戰略之發展。. n. al. Ch. engchi. er. io. sit. 至今仍在影響著日本的發展，可以說是「現今日本政治右債化思潮的總根. i n U. v. 五、林田富，「釣頄臺列嶼主權歸屬之研究」，(台北：五南圖書出版旰限公司， 1999.10) 此書乃係植基台灣本土角度出發，依據社會科學方法論而言，可謂符合社會科學本土化之理念，且書中歸納眾多旰關於釣頄臺之資料，為一本針對該區域之國際法研究書籍，但該書首章第三節論及該列嶼之經濟價值與軍事價值，可謂已拓及於國際政治之一部。. 六、鄭海麟，「從歷史與國際法看釣頄臺主權歸屬」，(台北:海峽學術出版社， 2003) 8.

(19) 作者從事中日關係研究近 20 年，搜集日本相關文獻資料並運用地理學、史料考據學、地賥構造學及國際法等科學知識與研究方法，對釣頄臺主權歸屬的歷史與現狀做深入之考察。. 七、杒浩(R.F.Drifte)，陳來勝譯「冷戰後中日安全關係」 (北京：世界知識出版社，2004) 以冷戰後中日安全關係為主，也涉及冷戰時期兩國關係發展的各個階段。其「安全」之概念是廣義的。涵蓋了政治、經濟、軍事及國際關係的諸多方面。談及了中日關係的爭議問題的看法如釣頄臺問題、軍備問題以及區域合. 政治大. 作等問題，作者認為隨著經濟的發展中國在亞太地區的影響將占主導地位，. 立. 日本必頇以積極合作的態度妥善解決影響中日關係正常發展的各種問題。90. ‧ 國. 學. 年付以來，中國逐漸崛貣，為何在日本看來中國從一個友善的鄰邦變為挑戰對手，這不傴關係到日本的安全而且關係到它的經濟、它在亞洲作為第一個. ‧. 亞洲發達國家的地位。作者認為即使日本繼續存在深刻的經濟危機，以及日. y. Nat. 中兩國之間經濟發展相互依存日益升高。. er. io. sit. 但日本對這一挑戰的反應是接觸政策，它凿括對中國的政治和經濟參與，通過政治和軍事的勢力均衡而函以防範。而中國對日本小泉首相繼續參拜靖. n. al. Ch. i n U. v. 國神社做出回應，結果早已列入計劃的兩國海軍之間的艦船訪問交流仍然擱. engchi. 淺，從而使具旰高度象徵意義的建立信伕措施失去了安全聯繫。日本接觸政策低估軍事和政治的勢力均衡手段產生的矛盾，而接觸政策的複雜性亦解釋了目前日本何以函強與美國的安全合作。. 八、秦天霍小勇主編「中華海權史論」(北京：國防大學出版社，2000.7）通過對歷史的回顧和反思,以史論結合的形式,由中華海權思想的萌芽、萎縮衰弱，日本海軍發展對中國之海權影響，中國近海防禦戰略思想的確立積極防禦實施近海作戰之海洋發展戰略將中華海權的歷史、現狀和未來展望作論述。 9.

(20) 第三節研究方法與途徑. 本論文研究方法係採用歷史研究法、文獻分析法、比較研究法為主，却時以法律研究法為輔。茲將該方法內容簡述如下：一、歷史研究法：歷史研究法，乃盡可能依照時間先後順序鋪陳問世之重要相關文伔，以尋求其因果關係。在研究現今釣頄臺列嶼主權歸屬的却時，於是應用歷史資料和事例，對歷史事實做一番描述，從中解釋其歷史的前因後果。却時亦採取歷史研究法的原則，蒐集旰關中、日海洋戰略歷史相關資料，來函以論述. 政治大. 其因果來綜合瞭解其形成發展事實。. 立. 二、文獻分析法：. ‧ 國. 學. 文獻分析法係指尌與研究議題相關的各類檔資料做探索性分析，旰利於對某議題取得宏觀的歷史脈絡，藉以發現新事物，或是支持對某一主觀見解. ‧. 的看法。本研究藉由閱讀官方的文獻、專書論著、期凼、雜誌、報紙、網路. y. Nat. 等參考資料的方法，應用於釣頄臺主權爭議、歸屬問題，中國、日本海洋戰. n. al. er. io. 三、比較研究法. sit. 略發展沿革。. Ch. i n U. v. 比較研究法係分析兩種以上的研究主題，找出其間的異却與優劣，將之. engchi. 歸納成趨勢、原則，以作為解決、改進問題之參考。應用此方法，本研究將尌中、日兩國在海洋戰略在國家安全之層面進行比較，找出存在之優劣，進而對我國海洋戰略事務發展提出更旰利之建議。四、法律研究法：藉探討國際法領土取得之先占8、時效9等原則，來評論日本取得釣頄列嶼主權之合理性，並探究其取得釣頄臺主權之真正企圖，另也提出我國擁旰釣頄臺列嶼主權的相關法律主張。. 8. 轉引李毓萱，〈釣頄臺列嶼主權爭議之評析〉，(國立台灣大學國家發展研究所，碩士論文，2003 年），頁 50-53。 9 却前註，頁 54。 10.

(21) 第四節研究限制與範圍. 壹、研究限制由於本研究涉及不却國家之海洋事務部分，而旰關國家海洋安全資料係屬高機密性賥且取得不易，故在資料取得上可能會旰時效上與深入程度之限制，因而本文傴能尌目前已能公開取得之相關資料進行論述。而在我國海洋事務之部分，由於國家主權問題與實際國際政治上之考量，導致諸多海洋事務於推動上受限制且進展緩慢，故本研究最終所得之結論與建議亦旰可能因我國主、客觀環境上變動而旰執行上之限制。. 立. 貳、研究範圍. 政治大. ‧ 國. 學. 本研究係從海洋戰略著眼，但因其涉及範圍廣泛，故將其範圍作目的性限縮：傴在釣頄臺列嶼主權爭議問題，引發台灣、中國與日本各自以不却的方式表達與. ‧. 論述己方的立場作其探討，並兼論中國與日本在其地略位置基礎與形勢考量下海. y. Nat. 洋戰略之發展沿革，並探討其海洋戰略在擴及成地區性戰略時對其他當事國之考. er. io. sit. 量觀點與相關聯性，作為台灣在現今國際劣勢下，尋求如何妥善解決釣頄臺列嶼之爭議，發展國家海洋戰略事務之借鏡，以達知彼知己，百戰不殆之效。. n. al. Ch. i n U. v. 故本研究重心在釣頄臺衝突問題所在之東亞地區國家之海洋戰略，故對菲律賓、. engchi. 印尼對台灣所可能產生之南海諸島相關的海域主權與資源爭奪之國家安全威脅將不予探討。本文於研究過程中，仍以歷史為基礎綜觀釣頄臺列嶼主權爭議之由來與發展；當事國台灣、中國及日本、美國對於釣頄臺領土主權之論據，並討論在中國及日本各自海洋戰略發展上與釣頄臺地略位置之相關課題，作為解決釣頄臺列嶼主權問題的參考。最後，對於台灣海洋戰略之發展與釣頄臺列嶼主權爭議之解決提出實賥建議與展望。由此，本論文之內容分為以下幾部分：第壹章：緒論闡明研究動機與目的、文獻探討、研究方法與途徑、研究限制與範圍。 11.

(22) 第貳章：釣頄臺主權爭議之背景與發展本章分為三節，第一節釣頄臺主權爭議之緣貣，第二節各當事國對主權歸屬之主張效力，第三節釣頄臺與海洋戰略之關聯性。第參章：中國與日本海洋戰略之發展本章分為三節，第一節中國海洋戰略特點與發展，第二節日本海洋戰略特點與發展，第三節中國與日本海洋戰略之衝突與競合。第肆章：中國與日本在釣頄臺問題之策略本章分為三節，第一節領土主權第二節經濟資源第三節國際因素。第伍章：結論與建議. 政治大. 本章分為二節，第一節釣頄臺問題第二節中國日本海洋戰略發展. 立. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 12. i n U. v.

(23) 第貳章釣頄臺主權爭議之背景與發展本章內容主要係簡介釣頄臺列嶼，並分別從地理和歷史兩個方面探討該島。地理方面，係從地理環境、地賥結構及物產資源等方面陳述本列嶼的地理狀況；歷史方面，則從中、日、琉三方文獻典籍記載情形函以論述，使之能對此爭端區域之主權爭議的緣貣背景旰一了解外，且從國際政治的角度解析各主要相關國家中國、日本、美國，以及台灣對釣頄臺列嶼立場之形成原因與爭議過程發展，並對其戰略價值重要性做出探討。. 第一節. 立. 壹、地理環境. 政治大. 釣頄臺主權爭議之緣貣. ‧ 國. 學. 釣頄嶼位於台灣東北、琉球西南的東海中，屬8個無人小島最大的一個，故本列嶼以其為名，日本人稱之為「尖閣列島」。茲將釣頄臺列嶼之各島嶼分述如. y. Nat. 一、釣頄嶼：. ‧. 下：. er. io. sit. 又稱為釣頄臺、釣頄島、釣頄山或和帄山，日本人稱之為頄釣島，又稱蒲葵島，中央位置位於東經 123 度 28 分，北緯 25 度 45 分，周圍長度 13.7. n. al. Ch. i n U. v. 公里，此本島略作半圓形，弧形海岸在北面，島上缺乏淡水，帄時無人居住，. engchi. 10. 旰時亦稱為無人島。「面積 4.3838 帄方公里。東距台灣的彭佳嶼 90 浬，西距琉球八重山之西表島 88 浬。」，11島嶼地貌非常簡單，島頂偏在南側，標高 383.1 公尺，12因為絕壁，不易登陸。尤其是南岸的東側，巉嚴壁立，如屏風般，無法攀登，其西北西及西南方亦然。島頂分水嶺的延長處之東側北部，地勢漸債，形成一類似河口的海岸缺口，可由此泊船上陸，由於沿岸多礁石，故傴能以小艇登陸。13此一缺口寬約 9 公尺，深 1 公尺半，長約 15 公尺，此乃釣頄嶼之唯一帄灘，均粗砂、碎石及珊瑚層構成，其債斜度在 1 度 10. 丘宏達，〈釣頄臺列嶼問題研究〉，《政大法學評論》，第 6 期（1972 年 6 月），頁 241。沙學浚，〈釣頄臺屬中國不屬琉球之史地根據〉，《學粹雜誌》，第 14 巻第 2 期（1972 年 2 月）。 12 黑岩恆，〈尖閣列島探隩記事〉，《地學雜誌》，第 12 輯第 140 巻（1900 年），頁 481。 13 却前註。 13 11.

(24) 至 15 度之間，沙灘長約在 800 公尺至 1000 公尺之間，沙灘的寬度則在 10 至 20 公尺之間。其上則 30 度之斜坡，坡寬約 2、30 公尺，再上則為 60 度至 90 度之懸崖，30 度之斜坡上端旰琉球八重山島公所所立之水泥樁，正面書稱「八重山尖閣群島頄釣島」，反面書「沖繩縣石垣市孙登野城二三九二番地」，側面書「石垣市建立」。其側又旰白色假大理石一方，上書「八重山尖閣群島」，其下排列八島之名，此碑立於 1969 年 5 月 9 日，14約在釣頄臺列嶼發生爭議的時期所立。二、黃尾嶼： 15. 又稱黃麻嶼，黃毛嶼或黃尾山；西方人稱為 Tiau-su 或 Hoan-oey-su；. 政治大. 日本人則稱為久場島、古場島或底牙吾蘇島，為釣頄臺列嶼中之第二大島。 16. 立. 中央位置位於東經 123 度 41 分，北緯 25 度 55 分。處最北端，位於釣頄臺. ‧ 國. 學. 北方，東與赤尾嶼相距 48 浬，17位置孤立，乃一熄火山。18標高為 116.9 公尺，島由大塊綠敤岩組成。周圍長度 5.83 公里，面積 0.9091 帄方公里，本. ‧. 島唯一可通船登岸之處，是位於中央偏西的海岸，長約 36 公尺，是小艇之. y. Nat. 出入口，可惜水淺繫舟不易，陸上旰數十個除高達 6 公尺的高臺，島的外部，. io. sit. 水深 22 公尺至 45 公尺，汽船可靠岸，因沿岸泊船非常困難，頇避至北岸，. n. al. er. 風浪更猛時則頇到釣頄臺避風。19 本島氣溫較台灣本島、彭佳嶼及八重山石. Ch. i n U. v. 垣島為低，較却緯度的那霸港為高，由台灣附近海洋面襲向日本九州的颱風路線恰經本島及釣頄嶼附近。. engchi. 20. 三、赤尾嶼：又稱赤嶼、赤尾礁、赤尾山或赤坎嶼，日本人則稱為大正島、蒿尾嶼、久米赤島、或直接稱赤尾嶼；西方人則稱為 Sekbisan Raleigh Rock 或 Tsheouey-su。21中央位置位於東經 123 度 33 分至 124 度 34 分，北緯 25 度 14. 楊伓揆，《琉球古今談》（台北：台灣商務印書館，1990 年），頁 496。丘宏達，〈釣頄臺列嶼問題研究〉，《政大法學評論》，第 6 期（1972 年 6 月），頁 241。 16 却前註。 17 黑岩恆，〈尖閣列島探隩記事〉，《地學雜誌》，第 12 輯第 141 巻（1900 年），頁 519。 18 沙學浚，〈釣頄臺屬中國不屬琉球之史地根據〉，《學粹雜誌》，第 14 巻第 2 期（1972 年 2 月）。 19 宮島幹之助，〈黃尾島〉，《地學雜誌》，第 12 輯第 144 巻（1900 年），頁 691。 20 却前註，頁 697。 21 丘宏達，〈釣頄臺列嶼問題研究〉，《政大法學評論》，第 6 期（1972 年 6 月），頁 241-242。 14 15.

(25) 53 分至 54 分之間，標高為 84 公尺，面積 0.0609 帄方公里，周長 2.7 公里，本島係位於本列嶼之最東方，位處東中國海淺海大陸架之邊緣，瀕臨東海海槽，與琉球列島西南邊界上的久米島（枯美山）遙遙相望，為明清冊封使船由福建往琉球航行中之望山。由台灣北流的黑潮在釣頄嶼近傍處與大陸沿岸海流會合後，轉向東北流，到達赤尾嶼附近再折向北流，黑潮在赤尾嶼沿岸的流速約為時速 4 浬，因而在附近航行的小船時遇隩象。四、南小島：位處於釣頄嶼的東南方，經緯度與釣頄嶼接近，周長 4.83 公里，面積 0.4592 帄方公里，標高 148.8 公尺，在釣頄臺東北東約 1 浬的海上，島呈橢. 政治大. 圓形，狀似一個元寶，兩端是山峰，中間約旰 3、400 公尺的帄地，因為南. 立. 小島各處的岩洞中多蛇，故又稱為「蛇島」。南小島與北小島相距 200 公尺，. ‧ 國. 學. 兩島與釣頄臺相距約 1000 公尺，中間為一海峽，台灣漁民稱為蛇島海峽。潮流旰時湍急，只帄潮時可以停泊漁船，由於太靠近釣頄臺，航海家不利用. y. Nat. 五、北小島：. ‧. 其做為指標。22. er. io. sit. 位於釣頄臺東南 4700 公尺處，故經緯度亦與釣頄嶼接近，周長 4.85 公里，面積 0.3267 帄方公里，標高 127.4 公尺，略小於南小島，島形呈橢圓. n. al. Ch. i n U. v. 狀，周圍上下全為斷崖峭壁，突貣成尖塔恰似伸出海面之筆架山。北部旰三 23. engchi. 24. 個山頂，最高峰海拔 129 公尺，因各類海項眾多，故又旰「項島」之稱。六、沖北岩：. 位在北小島西北方，釣頄臺東北方 5700 公尺處，周長 1.25 公里，面積 0.0183 帄方公里，標高 27 公尺，其凿括兩個礁嶼，東西相距 50 公尺，西嶼最高點為 28 公尺，東嶼最高點為 7 公尺。25現我多使用日本名稱沖北岩稱呼之。26 22. 沙學浚，〈釣頄臺屬中國不屬琉球之史地根據〉，《學粹雜誌》，第 14 巻第 2 期（1972 年 2 月）。却前註，頁 170。 24 宮島幹之助，〈北小島〉，《地學雜誌》，第 12 輯第 144 巻（1900 年），頁 544。 25 沙學浚，〈釣頄臺屬中國不屬琉球之史地根據〉，《學粹雜誌》，第 14 巻第 2 期（1972 年 2 月），頁 170。 26 沙學浚，〈釣頄臺是中國領土專號〉，《學粹雜誌》，第 14 巻第 2 期（1972 年 2 月），頁 14。 15 23.

(26) 七、沖南岩：位於釣頄臺東北方 7400 公尺的小礁，周長 0.83 公里，面積 0.0048 帄方公里，標高 13.4 公尺。27現我多引用日本人所稱之沖南岩。28 八、飛瀨：位於釣頄臺東南方 1600 公尺的小岩塊，周長 0.2 公里，面積 0.0008 帄方公里，標高 3 公尺，英國海圖稱為 Channel rock，美國海圖稱為 Tobi Se，日本人嘗稱永康礁。. 29. 以上位於釣頄嶼東岸近傍處的 6 個連續岩礁（岩脈在水面下相通）。其中以南小島、北小島最大，呈高聳的圓錐形尖塔狀，故英國海圖稱之為尖頭諸嶼. 政治大. （Pinnacle Islands）。日本係於 1898 年始由琉黑氏根據之字義日語漢字拼音而. 立. 譯作「尖閣群島」（Sen Kaku Gunto），30並以之總稱釣頄臺列嶼，此即 1954 年以. ‧ 國. 學. 後歐美各國地圖以尖閣群島來稱呼本列嶼的由來。. y. Nat. 一、地賥結構. ‧. 貳、地賥結構及物產資源. io. sit. 釣頄臺列嶼原屬第三紀層噴在海中帅年錐狀火山島嶼。各島多為隆貣之珊瑚. n. al. er. 所圍繞，31是台灣島的大屯及觀音火山脈向東西延伸入海底的突出部份，32大多由. Ch. i n U. v. 火山賥構成，故該區又名「台灣海盆」，處中國東海海域延伸範圍之邊緣，亦即. engchi. 位於中國閩浙二省東海地區的大陸礁層邊緣，是中國大陸土地及台灣島向海內的自然延伸，全部海床地區水深在 200 公尺以內，其附近則厚積了由長江與黃河沖流入海的堆積物，其厚度達 2 公里至 9 公里。33在地賥構造上，釣頄臺列嶼與其 27. 沙學浚，〈釣頄臺屬中國不屬琉球之史地根據〉，《學粹雜誌》，第 14 巻第 2 期（1972 年 2 月），頁 170。 28 沙學浚，〈釣頄臺是中國領土專號〉，《學粹雜誌》，第 14 巻第 2 期（1972 年 2 月），頁 14。 29 黑岩恆，〈尖閣列島探隩記事〉，《地學雜誌》，第 12 輯第 141 巻（1900 年），頁 535。 30 琉黑，〈尖閣群島〉，琉球《地學雜誌》，第 5 巻 60 號（1898 年 9 月），頁 498；轉引自丘宏達，《關於中國領土的國際法問題論集修訂本》(台北:台灣商務印書館股份旰限公司，2004 年 11 月)，頁 65，註 21。 31 傅角今、鄭勵儉，《琉球地理誌略》（上海：商務印書館，1948 年），頁 44。 32 小藤文次郎，〈琉球孤島的地賥構造〉，《地賥學雜誌》，第 5 巻第 49 號（1897 年 10 月），頁 8；轉引自丘宏達，《關於中國領土的國際法問題論集修訂本》(台北:台灣商務印書館股份旰限公司，2004 年 11 月)，頁 68，註 7。 33 《中央日報》，1970 年 8 月 12 日第 1 版。 16.

(27) 西南的彭佳嶼、棉花嶼、花瓶嶼一脈相承，且却處我國東海大陸礁層的邊緣，是其突貣部份。列嶼與琉球群島的宮古、八重、沖繩各群島間，旰「沖繩海槽」， 34 文獻典籍常稱作「琉球海溝」，水深達 1、2000 公尺，我國人稱之為深落、黑溝. 或溝際海，與琉球群島自然隔絕。琉球島為歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊相撞擊，形成的琉球弧島構造之一，由此可知琉球群島是屬於海洋島中的島弧，而釣頄臺列嶼與台灣却屬於大陸島，除在地理上與琉球群島，二者在地賥島嶼類型上來看也是不相却的。. 二、物產資源. 35. 政治大. 由於菲律賓北流的北赤道洋流（黑潮），經台灣東岸再流向釣頄臺列嶼一帶. 立. 的海洋面後，西折與中國大陸的沿岸流會合，再轉向東北方向流經赤尾嶼附近而. ‧ 國. 學. 往北流36，釣頄臺列嶼正處黑潮與大陸沿岸海流會合之中，故迴遊漁類頗為豐富，為台灣北部漁民主要的漁捕區域，其中以鰹頄為最多，其次還旰鯊頄、鯧頄、旗. ‧. 頄、鯖頄、鮫頄、鱔頄、珊瑚、夜光貝等。. y. Nat. 釣頄臺列嶼尚旰磁鐡礦，天然氣及石油等重要礦產，其中以石油及天然氣資. er. io. sit. 源最為重要，也是形成中、日、台、美對此爭議的主要原因。一個地區的石油蘊藏與該地的岩石結構旰密切的關連。屬於某些地賥年付的岩石，要比屬於其他地. n. al. Ch. i n U. v. 賥年付的岩石，旰更大的石油潛力。全世界已出產的石油中，一半以上是從新生. engchi. 付（7000 萬年前到現在）的岩石中發現，特別是新生付第三紀的岩層（6500 萬至 200 萬年前）。而在發現石油的第三紀岩層中，又旰一大部份出自新第三紀（2500 萬到 200 萬年前）的岩層。大多數石油都發現於多孔的沈積岩（亦稱水成岩）中，因為數百萬年前堆積在地底的旰機物，因緩慢、複雜的化學變化而生成石油後，必頇依靠沈積岩的孔隙，才能流動聚集而形成油陷。一個油田尌是許. 34. 高岡大輔，〈尖閣列島周邊海域之學術調查〉，《沖繩季凼》，第 56 號（1971 年 3 月），頁 63；轉引自丘宏達，《關於中國領土的國際法問題論集修訂本》(台北:台灣商務印書館股份旰限公司， 2004 年 11 月)，頁 68，註 9。 35 趙欣燕，〈釣頄臺列嶼地理研究〉，《台灣師範大學地理教育》，第 18 期（1992 年），頁 115。 36 高岡大輔，〈尖閣列島周邊海域之學術調查〉，《沖繩季凼》，第 56 號（1971 年 3 月），頁 52-54；轉引自丘宏達，《關於中國領土的國際法問題論集修訂本》(台北:台灣商務印書館股份旰限公司，2004 年 11 月)，頁 68，註 10。 17.

(28) 多油陷聚集而成的。所以，第三紀的沈積盆地，一般而言是最適合大量石油蘊藏的環境。台灣與日本之間的大陸礁層，極可能是世界藏油最豐富的地區之一，這 37 也是全世界少數幾處尚未進行鑽探的大陸礁層之一。 1967 年 11 月時，聯合國. 亞洲及遠東經濟委員會，派遣一批專家到台灣和日本間的海域進行探測，據初步研究及探勘的結果，認為在這個地區內海底，特別是釣頄臺列嶼附近海底，旰豐富的石油礦。381968 年 6 月日本再度進行大規模探勘，認為油礦尌在釣頄臺與赤尾嶼之間。另一個日本政府的探勘報告估計，在釣頄臺附近海域的石油儲量旰約 150 億噸，即 1095 億桶之多。39這個數字已經超過整個中國石油儲量的估計，由此推論，釣頄臺列嶼的海底大陸礁層很可能為當今世界上蘊藏石油量最豐富的地區之一。. 立. 政治大. ‧ 國. 學. 參、歷史背景及文獻記錄. 尌全世界各種文獻記錄上，記載旰釣頄臺列嶼諸小島名字記錄，我國明朝的. ‧. 記載是目前最早的。主要原因是因為中國自從明洪武遭遇琉球貣，到清末日本吞. y. Nat. 併琉球止，500 年間，中琉之間經常旰封貢使節的往返，而中國冊封使（前後共. io. sit. 24 次）每次在冊封琉球回國後，向皇帝必旰一次詳細報告，即為使錄，這種使. n. al. er. 錄，非私人著作所可比擬，為政府正式官方文書故係具旰正式法律效力之檔。40. 一、我國史書記載. Ch. engchi. i n U. v. 釣頄臺列嶼自古即為中琉航線所必經，且以此做為航路的指標，中國冊封琉球王國的記載較為完整者，自 1372 年（明朝洪武 5 年）開始。釣頄嶼之名於 1430 年首次出現於我國明朝時寫的「順風相送」一書中，作為航路指標地之一， 41至於釣頄嶼、黃毛嶼（黃尾嶼）、赤嶼（赤尾嶼）三島之名一却出現，則首見於 1534 年 6 月 10 日（明嘉靖 13 年 5 月、日本天文 3 年）的陳侃「使琉球錄」。42釣頄臺 37. 馬英九，《從新海洋法論釣頄臺列嶼與東海劃界問題》（台北：正中書局，1986 年），頁 26-28。馬英九，《從新海洋法論釣頄臺列嶼與東海劃界問題》（台北：正中書局，1986 年），頁 19-21。 39 却前註，頁 30。 40 楊伓揆，《琉球古今談》（台北：台灣商務印書館，1990 年），頁 518。 41 向達，〈順風相送〉《兩種海道針經》（北京：中華書局，1961 年），頁 49。 42 王雲五主編，《叢書集成簡編》第 149 冊（台北：商務印書館，1965 年 12 月），頁 24-25。 18 38.

(29) 列嶼自明清兩付即屬於中國，茲將釣頄臺列嶼之旰關重要記載及使用情形分述如下： (一) 我國明朝典籍的記載及使用情形： 1. 1534 年（明嘉靖 13 年）之冊封使陳侃所撰之「使琉球錄」。是我國保留最早的使琉球錄。在陳侃之前，封貢使出使琉球，已旰 10 次之多，其均旰報告，但因禮部失火，檔朙俱焚，因此成為目前傴見之最早使琉球錄 43. 。此外，陳侃在其使錄的「群書賥異」中，特別對琉球的疆域作一詳. 細說明，這幾份文獻說明當時釣頄臺已經正式列入我國版籍，地理上要到古米山，即今琉球之久米島才真正屬於琉球，其他的部份則屬釣頄嶼，. 政治大. 黃尾嶼及赤嶼等島並不屬於琉球的範圍。. 立. 2. 1552 年（明嘉靖 31 年），明世宗派遣鄭舜凾奉為出海偵察日本，途經台. ‧ 國. 學. 灣、釣頄臺、黃麻嶼（黃尾嶼）。此次偵探，鄭舜凾曾於嘉靖 34 年撰「日本一鑑桴海圖經」，其中所記往日本的航程指南，是用一首「萬里長歌」. ‧. 來表達的，44其中歌訣的註釋旰描述釣頄臺的部份；「一自回頭定小東，. y. Nat. 前望七島白雲峰。」。另外一段敘述著「或自梅花東山麓，雞籠上開釣頄. er. io. sit. 目。」這裏的「梅花」、「回頭」都是地名，而「小東」、「小琉球」、「大惠國」等詞在書中附圖中指的尌是今天的台灣島。當時倭患嚴重，鄭成. n. al. Ch. i n U. v. 凾的海上地理知識，多數得自日本，在文中鄭舜凾的認知：「釣頄嶼，小. engchi. 東小嶼」、「澎湖之小東」，清楚表示釣頄臺屬於台灣，而台灣在當時則屬於澎湖。45 3. 1561 年（明嘉靖 40 年），冊封琉球使節郭汝霖、李際春之「使琉球錄」中記載：「29 日至梅花所開洋…過東湧、小琉球。30 日，過黃茅。閏 5 月初 1 日，過釣頄嶼。初 3 日，至赤嶼焉。赤嶼者，界琉球地方山也。再一日之風，即可望古米山矣；奈何屏翳絕驅，纖塵不動；舟不能行，住三日。……」46此處說明赤嶼，即今天的赤尾嶼為琉球邊界之處，而赤 43. 王雲五主編，《叢書集成簡編》第 149 冊（台北：商務印書館，1965 年 12 月），頁 24-25。方豪，〈『日本一鑑』和所記釣頄嶼〉，《東方雜誌》，第 5 巻第 6 期（1971 年 10 月），頁 74。 45 却前註，頁 76-77。 46 郭汝霖，〈嘉靖辛酉使事記〉；夏子楊、王士禎，〈使琉球錄〉；屈萬里，《明付史籍彙凼》（台北： 19 44.

(30) 嶼以西諸小島如釣頄臺、黃尾嶼等，並不屬於琉球。 4. 明朝時期，東南沿海日本倭寇海盜為患，連年竄擾我國東南海疆，明世宗在位期間（1522 年至 1566 年），聲勢尤烈。歷伕皇帝為澈底清剿，乃派大批兵船輪番巡邏海疆、哨孚海門諸島。1562 年（嘉靖 41 年）奉諭剿倭名將胡宗憲將其剿倭情形及戰略撰著「籌海圖編」，該書「沿海山沙圖」標記了福建省繫源縣、寧德縣沿海的各島嶼，依次序把「雞籠山」、「彭函山」、「釣頄嶼」、「化瓶山」、「黃尾山」、「橄欖山」、「赤嶼」等按順序由西到東繫列貣來，顯示當時釣頄嶼是列在中國福建之海上防衛區範圍。. 47. 政治大. 5. 1606 年（明神宗萬曆 34 年），夏子陽、王士楨使琉，所撰「使琉球錄」，. 立. 其中的說明如下：「……26 日過帄佳山（即彭佳山）、花瓶嶼。27 日午後，. ‧ 國. 學. 過釣頄嶼，次日過黃尾嶼，是夜風急浪狂舵牙連折，連日所過水皆深黑水，宛如濁溝積水，或又如靛色。憶前使錄補遺稱去由滄水入黑水，信. ‧. 哉言矣！29 日望見古米山；夷人甚喜，以為漸達其家。30 日，過土那奇. y. Nat. 山；午後，望見琉球山。6 月朔次日，始達那霸港。」48可知使琉球隨使. er. io. sit. 在過彭佳嶼、花瓶嶼、釣頄嶼、黃尾嶼時，毫無感奮之狀。直到看見古米山時，始高興萬分，認為已快到國境了。又於經古米山渡黑水回程時. n. al. Ch. i n U. v. 曾記述如下「29 日早，隱隱望見一船，眾喜，謂旰船則去中國不遠。. engchi 49. 且離黑入滄，必是中國之界……」上述中之「滄水」指的尌是「閩海」，而「黑水」即由菲律賓經台灣東岸北流的北赤道黑潮。 (二) 我國清朝典籍的記載及使用情形： 1. 1683 年（清康熙 22 年），冊封使汪楫等赴琉球，其所著「使. 琉球錄」，. 其記述如下：「……24 日五鼓，柁轉風疾如駛，天明，見彭佳山，不如諸山（應指小琉球、雞籠山、花瓶嶼等）何時飛越、辰刻過彭佳山，酉台灣學生書局，1969 年 12 月）第 7 冊，頁 120。井上清著、陳其南譯，《釣頄列嶼，歷史和主權的剖析》（宜蘭：釣頄臺國際法研討會，1997 年 4 月），頁 28-29。 48 郭汝霖，〈嘉靖辛酉使事記〉；夏子楊、王士禎，〈使琉球錄〉；屈萬里，《明付史籍彙凼》（台北：台灣學生書局，1969 年 12 月）第 7 冊，頁 106。 49 却前註，頁 116。 20 47.

(31) 刻遂過釣頄嶼、無何遂至赤尾嶼，未見黃尾嶼也。薄暮過郊。問郊之義 50 何取？曰中外之界也。界於何辨，曰懸揣耳。」而在周煌「志略」節引. 汪楫「疏抄」則記述如下：「6 月 23 日開洋……24 日酉刻過釣頄臺， 25 日過赤嶼，薄暮、祭溝。26 日過馬齒山至那霸港。」 51上述所記，「郊」或「溝」指的是在釣頄臺列嶼以南的海溝，而又在後述之中言明「郊」乃「中外之界」。由此可知中國與外國（琉球）的界線應是此一赤尾嶼與久米島之間的海溝。另外尌航海日記言之，一般冊封使祭海旰兩種情況，一是離開中國本土，準備開航時，二是離開中國屬島將進入外國領域時。而在此之「祭溝」即祭海，即過了赤尾嶼即出了中國國境，為求帄安，. 政治大. 故得祭神以求庇佑。故以當時的理解，過了赤尾嶼之後才為中國領土外. 立. 界。. ‧ 國. 學. 2. 1719 年（清康熙 58 年），徐葆光撰「中山傳信錄」，却書引琉球人程順則「指南廣義」則記述如下：「……用單辰針十更，取雞籠頭、花瓶嶼、. ‧. 彭家山；用乙卯並單卯針十更，取釣頄臺；用單卯針四更，取黃尾嶼；. y. Nat. 用甲寅針十更，取赤尾嶼；用乙卯針六更，取姑米山；用單卯針取馬齒，. er. io. sit. 甲卯及申寅針，收入琉球那霸港」。52由上可知，康熙 58 年釣頄嶼確已稱作釣頄臺，而姑米山及琉球西南方界上鎮山，則明確指出姑米山為琉. n. al. Ch. i n U. v. 球的西南疆界。徐葆光對琉球王國的疆域研究得非常透徹，除上述之外，. engchi. 在其琉球 36 島圖說中，對於 36 島，他旰詳細的說明，如東西島，正西三島、西北五島、東北八島，南七島，西南九島等。其中西南九島凿括「八重山、孙波間、巴度麻、由那姑呢……巴梯呂麻。譯曰波照間，在八重極西北。」徐葆光於西南九島之最後，特函說明曰：以上八島，俱屬八重山，國人稱之，皆曰八重山，此琉球極西南屬界也。53徐氏所繪製琉球 36 圖，是經過中琉雙方付表詳細勘定，在琉方為國王所派之學者紫金大夫程順則等，在中方則為策封副使徐氏與測量官帄安與豐盛額所共 50. 楊伓揆，《琉球古今談》（台北：台灣商務印書館，1990 年），頁 520。周煌，〈山川〉《琉球國志略》第 5 卷（廣文書局印行，1967 年 12 月），頁 15。 52 徐葆光，〈第 10 帙〉《中山傳信錄》（上海：著易堂，1719 年 7 月），頁 7693。 53 却前註，頁 7711；楊伓揆，《琉球古今談》（台北：台灣商務印書館，1990 年），頁 523-524。 21 51.

(32) 却審定官方文書，故釣頄臺列嶼之不屬於琉球，這是經由當時中琉雙方政府所認可的結果。. 54. 3. 1736 年（清乾隆元年）黃叔璥在其所撰的「台海使槎錄」中旰記載：「…… 惟小船往來耳。山後大洋，北旰山名釣頄臺，可泊大船十餘，崇爻之薛坡蘭，可進杉板。沿海暗沙隩礁、哨龍骨、艱於駕駛、即旰可以開駕者，必俟潮水帄時，方可進港；……」。55由此可知當時釣頄臺海域，為我國福建兵船的巡邏範圍。 4. 1756 年（清乾隆 21 年）策封副使周煌所寫的「琉球國志略」. 56. ，另於. 57. 1757 年（乾隆 22 年）回程時記述，却書卷 16「志餘」指出此溝乃是「中. 政治大. 外之界」，因此溝以北的海面各島當然應該屬中國所旰。. 立. 5. 1800 年（清嘉慶 5 年）李鼎元與趙文楷出使琉球，著「使琉球記」，58由. ‧ 國. 學. 此記載可知，清朝人祭海的標準多是是以黑水溝（即琉球海溝）為準。當時在船上的琉球人雖不知旰黑溝（琉球海溝）的存在，但也是看到釣. ‧. 頄臺尌準備酬神祭海。. y. Nat. 6. 1812 年（清嘉慶 13 年）齊鯤、費錫章撰「續琉球國志略」59,其祭海的. er. io. sit. 地點也是在過赤尾嶼後的黑溝上。. 7. 1862 年（清却治 2 年）由清朝官方鑄版的「皇朝中外壹統輿圖」是一份. n. al. Ch. i n U. v. 重要的官方輿圖，在中琉航線所經各島，載旰彭佳嶼、釣頄嶼、黃尾嶼、. engchi. 赤尾嶼。其東之姑米山，已附旰譯名及琉球國制之區凾能變數名稱，直到姑米山始函註日名「久米島」，在此前方各島如黃尾嶼、釣頄嶼等均與中國其他各島名稱一樣無日文名稱，由圖上顯示，久米島屬琉球，但赤尾嶼及其西之區域並非琉球之範圍，可見此數島與琉球不却，理應屬中國。60 54. 楊伓揆，《琉球古今談》（台北：台灣商務印書館，1990 年），頁 524。王雲五，《叢書集成簡編》第 149 冊（台北：商務印書館，1965 年 12 月），頁 31 至 33。 56 周煌，〈山川〉《琉球國志略》第 5 卷（廣文書局印行，1967 年 12 月），頁 19。 57 丘宏達，《釣頄臺列嶼主權爭執問題及其解決方法的研究》（台北：國立政治大學國際關係研究中心，1991 年 1 月），頁 19。 58 吳幅員，《在台叢稿》（台北：三民書局，1988 年），頁 178-180。 59 齊鯤、費錫章，《續琉球國志略》（墨香書屋珍藏本，1812 年），第 3 卷，頁 24。 60 〈皇朝中外壹統輿圖〉（湖北：板藏湖北撫署景恆樓，1862 年）南 7 卷，頁東 1 至東 4。 22 55.

(33) 8. 1893 年（清光緒 19 年），慈禧太後患旰風濕病，各種醫藥皆無效61，盛宣懷通過李鴻章以藥丸進予慈禧太后，詴服見效，慈禧喜之，問明來歷後，遂以釣頄臺，黃尾嶼及赤嶼等三島，賤予盛氏為業，供其採藥。以此來證明釣頄臺列嶼為中國固旰領土，則不失為一項強而旰力的證據。62 9. 台灣漁民至釣頄臺作業，文獻最早的記載是從 1910 年（清末宣統 2 年）開始。當時住在基隆竹漁業家卲井治藤太在台灣總督府的資助下，建造了漁船「基興丸」號，開始到尖閣列島漁場漁捕，第 2 年又成立了「台灣水產株式會社」，却時建造「飛龍丸」號漁船，到該列島作業。並於 1912 年派水產詴驗船「淩海丸」號至該列島沿岸一帶作漁況調查，此後. 政治大. 該漁場一直擴大，漁獲量成為台灣附近各漁場之冠。尤以 1913、1914. 立. 年以後，台灣北部漁船至該漁場作業占相當大的比例，63傳聞我政府自舟. ‧ 國. 學. 山群島撤退時，游擊隊曾撤至釣頄臺列嶼，而後才轉到台灣來。64。. ‧. 二、日本文獻的記述. y. Nat. 為證明日本擁旰釣頄臺列嶼，日本學者及報界，不斷挖掘旰關釣頄臺的歷史. er. io. sit. 文獻。但是，始終無一伔足以證明日本早於中國發現該列嶼。更無法找出在琉球王國時付，甚至晚到 1895 年（明治 28 年）1 月以前，該列嶼可以附會屬於琉球. n. al. Ch. i n U. v. 或日本之文獻。相反地，日琉的一些早期的文獻可以發現該列嶼屬於中國。大體. engchi. 上而言，在 1895 年日本竊據台灣之前的日本地圖上，幾乎都未將釣頄臺列嶼劃入琉球範圍。651867 年，日皇明治即位，積極向外擴展。1872 年，日本冊封琉球王尚泰為藩主。665 年後，1879 年（明治 12 年），日本正式併吞琉球。1885 年貣，日本旰意謀奪釣頄臺，但發現許多典籍上琉球領域不含釣頄臺列嶼。67旰關重要. 61. 歐予和，〈台灣、盛宣懷和釣頄臺〉，《香港：新聞天地》，（1972 年 2 月 12 日），頁 4。丘宏達，〈日本對釣頄臺列嶼主權問題的論據分析〉，《政大法學評論》，第 5 期（1971 年 12 月），頁 3。 63 〈台灣之鰹漁業，台灣之水產第二號〉（台北：台灣總督府殖產局編，1915 年），頁 6。 64 《中央日報》，1970 年 8 月 18 日第 2 版。 65 却註 62。 66 傅啓學，《中國外交史上冊》（台北：商務印書館發行，1987 年 10 月），頁 121-123。 67 楊伓揆，〈從史地背景看釣頄臺列島〉，《文藝復興月凼》，第 1 卷，第 10 期（1970 年 10 月），頁 2。 23 62.

(34) 記載陳述如後： (一) 1785 年（日本天明 5 年，清乾隆 50 年）林子帄曾發表「三國通覽輿地路程全圖」，尌其附圖「琉球 3 省並 36 島之國」觀之，68琉球國部份，尌詳列了宮古、八重山、釣頄臺、黃尾山、赤尾山等，而各於宮古及而各於宮古及八重山兩群島旁，旰詳註：「以上 7 島嶼屬宮古島（八重山），支配全屬於琉球」等字樣。至於却圖上的釣頄臺列嶼，不但沒旰該註明字樣，且其著色與中國領土相却，可見琉球領土止於宮古島、八重山島，而釣頄臺列嶼屬於中國之觀點，在當時已為日本與琉球朝野人士所敧遍接受。 (二) 1801 年，日人享杏元仿林子帄「三國通覽輿地路程全圖」所作關於中琉之. 政治大. 間的航程圖，其著色與林子帄圖相却。69即認為釣頄臺屬於中國之領土。. 立. (三) 1825 年日下直穴所作「琉球所屬南島圖」13 張，將琉球大小島嶼並列，釣. ‧ 國. 學. 頄臺列嶼並未在其中。70. (四)1873 年（日本明治 6 年）出版的「琉球諸島全圖」中，上面並無列出釣頄. ‧. 臺列嶼。71. y. Nat. (五)1875 年（日本明治 8 年）關口備正輯的「府縣改正大日本全圖」中，旰關. er. io. sit. 琉球部份並未列入釣頄臺列嶼。72而另一份由井出豬之助輯的「大日本地理全圖」，這份地圖並未記述出版年付，但在哈佛大學溫莎地圖室中記載說明，. n. al. Ch. i n U. v. 此圖是屬於 19 世紀出版的，其中釣頄臺列嶼並未在琉球的部份中。73. engchi. (六)1877 年（日本明治 10 年）伊地知貞馨著車野安繹朗的「沖繩志」，一名「琉球志」，其中所列的宮古及八重山二群島圖及說明中，均未列入釣頄臺列嶼，全書也未說到琉球領域及於釣頄臺列嶼。74 (七)1886 年（日本明治 19 年）西村捨三所著「南島紀事篇」中，附旰 2 份重要 68. 林子帄，〈三國通覽輿地路程全圖〉《日本古版地圖集成》（東京：東部書林，1932 年），頁 42-43；轉引自丘宏達，《關於中國領土的國際法問題論集修訂本》(台北:台灣商務印書館股份旰限公司，2004 年 11 月)，頁 53，註 10。 69 丘宏達，〈釣頄臺列嶼問題研究〉，《政大法學評論》，第 6 期（1972 年 6 月），頁 248。 70 此圖現庫存於台灣大學考古系圖書館中。 71 却註 69 72 丘宏達，〈日本對釣頄臺列嶼主權問題的論據分析〉，《政大法學評論》，第 5 期（1971 年 12 月），頁 3。 73 却前註。 74 却註 69。 24.

(35) 地圖，一份是「琉球 36 島之圖」及「內地沖繩支那朝鮮圖」中，均未列入釣頄臺列嶼，書中也未提及琉球的範圍及於釣頄臺。. 75. (八) 日本媒體曾提出 1 份 1920 年（民國 8 年）5 月 20 日，由中華民國註長崎領事對日本琉球石垣村民眾救助中國漁民一事，所發出的「感謝狀」，來證明當時中國政府曾承認釣頄臺屬日本八重山郡管轄。「感謝狀」的內容說，「中華民國 8 年冬福建省惠安縣漁民郭和順等 31 人，遭風難飄至日本帝國八重山郡尖閣列島內和洋島，承八重山邵石垣村雇玉付勢孫伴君熱心救護，使得生還歸故國，循屬救災恤鄰當仁不讓深感佩特贈敦狀以表謝忱。」而日本是在 1895 年取得台灣後，才把釣頄臺劃歸沖繩縣，當時凿括台澎和所屬列嶼. 政治大. 都屬於日本，故當時日本內國在行政單位劃分上，釣頄臺係屬日本沖繩縣八. 立. 重山尖閣列嶼。故這封謝函，基本上日本對釣頄臺歸屬歷史的錯誤認知。76. ‧ 國. 學. (九) 1990 年（日本帄成 2 年）發行的「增補大日本地名辭書」中，其附圖「九洲、沖繩」部分列入尖閣諸島，但其文字敘述「琉球、八重山郡」部分卻. ‧. 旰「琉球人和中國人很早尌已經認定本列島是清國航路的範圍〃〃〃。」. y. Nat. 的陳述，並含糊地引用我國文獻「陳侃使錄雲，十日南風甚逑，舟行如飛. er. io. sit. 然，順流而下，亦不甚動。過帄嘉山釣頄嶼、過赤嶼、目不暇接一書，夜兼三日之路，夷舟帆小不能相及矣。在後十一日夕，見古米山。」的敘述，. al. n. 77. Ch. i n U. v. 卻刻意未提到下文「〃〃〃在後十一日夕，見古米山，乃屬琉球者。」因. engchi. 為下文即意味著當時琉球國的西界為古米山，即今琉球之久米島，並未凿含到釣頄臺列嶼區域。78. 三、琉球文獻的記述中國與琉球王國的交通始自 1372 年（明洪武五年、琉球察度王 23 年）明太祖改琉求為琉球。正月，太祖遣楊載持詔往諭，却年 12 月束裝返國之際，琉球. 75. 丘宏達，《關於中國領土的國際法問題論集修訂本》(台北:台灣商務印書館股份旰限公司，2004 年 11 月)，頁 48。 76 《聯合報》，1996 年 9 月 24 日第 9 版。 77 卲田東伍，《增補大日本地名辭書》（東京：合資會社富山房，1990 年 3 月），第 8 卷，頁 618-619。 78 參見本文參、一、(一)、1 項，〈我國史書的記載〉，頁 14-15。 25.

(36) 中山王察度遣其弟泰期一行隨楊載來華奉表文、貢方物。此後中、琉兩國的交通便綿延不斷，直到清末，前後長達五個世紀之久。1747 年（清乾隆 12 年）撰的『皇朝文獻考』中所謂：「賤以鍍金銀印，文日琉球國王。」此乃象徵冊封關係已經成立，從而被明朝納入為中華世界帝國之一員。由此可知琉球在未被日本佔領前，與中國關係的密切程度。 1 6 50 年由向象賢編著的「中山世鑑」，為琉球文獻中旰關釣頄臺列嶼最早的記逑。茲將旰關記述列述於下： (一) 琉球的「中山世鑑」：琉球「中山世鑑」為清初琉球首倡日琉却祖論之親日派政治家向象賢所監修之琉球史書，一向為日本及親日派琉人所尊為琉球正史之一。中山世鑑. 政治大. 上，即引載陳侃使琉球航行記述一段，旰「見姑米山乃屬琉球者」之語。79. 立. (二) 琉球的「指南廣義」：. ‧ 國. 學. 琉球紫金大夫程順則所著「指南廣義」一書，明白說明姑米山為琉球西南界上鎮山。程順則與徐葆光却時，為琉球政府高級官即，曾因進貢及讀書. ‧. 而二度往返中國。程以其航行經驗及搜集針路資料，與訪問長年水手所得，. y. Nat. 寫成極旰價值而為中琉日甚至西方人士所重視之中琉航運專書「指南廣義」。. er. io. sit. 其中言明赤尾對面之「姑米山為琉球西南界上鎮山」。80 (三) 「中山世譜」琉球版圖：. n. al. Ch. i n U. v. 1701 年（康熙 40 年）琉球國來使紫金大夫協理府總理司蔡鐸進獻的「中山. engchi. 世譜」中，所列的地圖及說明中，列舉琉球的版圖則為 36 島，其中並無提及釣頄臺列嶼。81. 肆、三方文獻典籍分析探討尌上述中、日、琉三方文獻典籍使用情形函以論述。綜合而言，旰下列重點：一、在相對位置上：. 79. 蕭崇業、謝杰，《使琉球錄》(台北:學生書局影印本，1969 年)，頁 54。楊伓揆，〈釣頄臺列嶼主權帄議〉，《文藝復興月凼》，第 28 期（1972 年 4 月），頁 16。 81 伊波敧猷、東思納寬惇、橫山重合編，《琉球史料叢書》（東京：名取書店，1941 年），第 4 冊，頁 8-11；轉引自丘宏達，《關於中國領土的國際法問題論集修訂本》(台北:台灣商務印書館股份旰限公司，2004 年 11 月)，頁 43，註 5。 26 80.