國軍中階軍官留任意願影響因素之探討 - 政大學術集成
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(2) 謝辭 終 於 到 了 這 個 時 候，我 也 開 始 著 手 開 始 寫 謝 辭 了，回 憶 一 開 始 進 入政大校園時，心中感到莫名的興奮，因為從來沒有想過會進來讀， 也 想 說 好 好 利 用 這 個 難 得 的 機 會 看 看 心 目 中 理 想 的 學 校，相 信 在 未 來 的 日 子 裡 可 以 讓 我 這 個 脫 離 學 生 生 活 已 經 數 十 載 的 我，再 次 讓 我 感 受 到 書 香 的 氣 息。果 不 其 然，求 學 過 程 中 真 的 非 常 辛 苦，不 僅 一 邊 要 顧 及 政 大 的 課 業，還 要 兼 顧 國 防 大 學 的 學 業，那 時 候 的 我 只 能 利 用 假 日 休 假 空 閒 時 刻，留 在 國 防 大 學 宿 舍 或 者 圖 書 館 完 成 兩 邊 的 功 課，都 不 知 道 是 如 何 撐 過 來 的，我 只 知 道 我 不 想 要 放 棄，我 想 要 改 變 自 己 的 人. 政 治 大 有 歡 笑、也 有 收 穫，求 學 過 程 中 感 謝 我 的 牽 手，在 這 兩 年 的 歲 月 之 中 ， 立 生，所 以 一 直 努 力 再 努 力，直 到 完 成 了 兩 邊 的 學 業，這 一 路 上 有 艱 辛 、. 這 個 家 有 了 她 的 扶 持，才 能 夠 讓 我 無 後 顧 之 憂 地 追 逐 我 的 夢 想，感 謝. ‧ 國. 學. 她 無 怨 無 悔 的 付 出，不 僅 可 以 忍 受 老 公 不 在 身 邊 一 個 人 單 槍 匹 馬 的 應. ‧. 付 三 個 寶 貝 蛋，有 時 還 要 處 理 突 發 其 來 各 種 狀 況，真 的 難 為 妳 了 老 婆 。 在 此，要 說 聲 老 婆「 薆 詅 」謝 謝 妳 為 我 所 做 的 一 切，永 遠 愛 妳 的 老 公 。. y. Nat. io. sit. 在 求 學 的 階 段 我 要 感 謝 我 的 恩 師 成 之 約 老 師，感 謝 老 師 在 百 忙 之. n. al. er. 中 仍 收 我 當 學 生，在 討 論 的 過 程 中 也 不 厭 其 煩 的 指 導 我 論 文 寫 作，謝. i Un. v. 謝 老 師 的 教 導。也 要 感 謝 目 前 在 國 防 大 學 任 教 的 秦 大 智 老 師，老 師 就. Ch. engchi. 像 我 在 求 學 中 的 一 盞 明 燈，有 時 候 我 在 求 學 過 程 中 遇 到 瓶 頸 時，老 師 總 是 能 適 時 的 幫 我 渡 過 難 關，讓 我 明 白 到 書 中 所 學 的 東 西 原 來 是 可 以 應 用 到 部 隊 之 中，將 我 所 學 回 饋 於 軍 中 學 以 致 用，謝 謝 老 師 教 的 書 中 知識與人生道理。 最 後，我 要 感 謝 在 北 部 求 學 期 間 所 認 識 的 朋 友 及 同 學 們，沒 有 你 們 我 是 不 可 能 完 成 我 的 碩 士 學 程，感 謝 你 們 為 我 所 做 的 一 切，感 謝 你 們帶我認識許多我 從未接觸過的人、事、物，讓我內心 充滿溫暖，謝 謝你們。 書於自宅 109 年 5 月 i. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(3) 摘要 在 2019 年 國 防 報 告 書 指 出 ， 中 共 領 導 人 習 近 平 於 2017 年 19大 後 ， 把 國 家 發 展 的 戰 略 方 向 調 整 為「 國 防 和 軍 隊 現 代 化 建 設 三 步 走 」的 策 略 ， 他 提 出 三 個 時 期 規 劃 ： 首 先 在「 2020 年 基 本 實 現 機 械 化 與 信 息 化 建 設 有 重 大 發 展 」 ， 其 次 「 2035 年 基 本 實 現 國 防 和 軍 隊 現 代 化 」， 最 後「 在 本 世 紀 中 葉 把 解 放 軍 全 面 建 成 世 界 一 流 軍 隊 」， 以 維 護 中 共 國 家整體利益，提供有力戰略支撐，共軍之戰略發展，由「被動反擊」 逐步走向「主動先制」。. 政 治 大 因 此 為 求 國 軍 能 夠立 因 應 對 岸 日 趨 強 烈 的 威 脅，中 華 民 國 國 軍 必 須. ‧ 國. 學. 能 有 因 應 之 道 來 應 處 任 何 的 突 發 況，相 對 而 言 國 軍 不 做 軍 備 上 的 競 爭 ， 而 是 利 用 不 對 稱 作 戰，來 達 到 海 峽 兩 岸 持 續 穩 定 發 展。對 比 之 下，人. ‧. 力 資 源 上 的 培 育 與 投 資 更 顯 重 要；然 而，面 對 臺 灣 生 育 率 的 偏 低，國. y. Nat. io. sit. 軍 也 面 臨 到 兵 源 不 足 而 漸 感 壓 力，坊 間 許 多 文 獻 都 有 探 討 國 軍 招 募 及. n. al. er. 留 營 率 所 產 生 的 問 題 與 解 決 之 道，但 大 部 分 皆 探 究 某 軍 種、單 位 或 者. Ch. i Un. v. 某 地 區 影 響 留 任 或 離 職 之 傾 向，並 無 做 全 面 性 陸、海、空 軍 三 軍 或 者. engchi. 單 一 階 級 做 相 關 研 究，故 本 研 究 除 了 探 究 陸、海、空 軍 三 軍 中 階 軍 官 留 任 意 願 之 外，亦 探 究 國 軍 中 階 軍 官 是 否 依 照 立 法 院 在 2017 年 通 過 尉 、 校 級 軍 官 延 役 政 策 而 繼 續 為 國 軍 效 力，貢 獻 一 己 之 力，守 衛 家 園、保 護 臺 灣 這 塊 土 地。本 研 究 結 果 發 現 國 軍 中 階 軍 官 在 人 口 統 計 變 項 部 分 性 別、不 同 軍 種、不 同 服 役 年 資、不 同 教 育 程 度 對 於 部 分 研 究 構 面 因 素有顯著相關；在研究變項構面因素彼此間有顯著相關。 關鍵字：國軍中階軍官、留任意願、終身俸、延役政策 ii. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(4) Abstract In 2019 Nati onal Defense R eport st ates, the l eadershi p of t he Peopl e’s R epubli c of C hina (PR C ) Xi Ji n -Ping adjust ed the st rat egy of the national developm ent t o “three st eps t o bui ld the m odern mil it ary and nat ional defense” after t he 19 t h Nat ion P eopl e’s Congress in 2017. He proposed a t hree -peri od pl anni ng to prot ect t he nat ional int erest and provide a powerful t acti cs support. Fi rst of all , “a m aj or developm ent in. 政 治 大 “achi eve t he moderni zati on of nati onal defense and mil it ary in 2035”, 立. es t abl ishi ng t he m echani ze an d i nformati zati on in 2020”; second,. m ili tary. in. the. mi ddl e. of. this. cent ury”.. The. t acti cs. ‧. ‧ 國. excell ent. 學. and l ast ly, “t urn the Peopl e’s Li berati on Arm y of C hi na (PLA) i nt o an. devel opm ent of t h e Peopl e’s Li beration Army (P LA) is changing from. y. Nat. io. sit. “pass ive response” t o “proacti ve”.. n. al. er. Thus, t he R .O.C . Army m ust fi nd out adapti ve strat egi es t o face t he. Ch. i Un. v. st ronger threat s day by day and handl e any em ergenci es t hat com e from. engchi. the opposit e China. We would not compet e for arm am ent, but we’ll cont inuously st abi li ze t he cross -st rait rel at ions by asym m et ri c warfare. In compari son, t he culti vati on and investm ent of human resources are very im port ant . However, due to the l ow ferti lit y rat e i n Tai wan, the R.O.C . Arm y also feel stressed when faci ng t he short age of m anpower res ources. There are a l ot of li terature on t he m arket discussing the probl em and sol uti ons of volunt eer soldiers recruitm ent as well as the iii. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(5) ret enti on rat e, but mostly, they onl y researched into t he t endency of infl uences of st ay or l eave on cert ain mi lit ary servi ce, unit or l ocati on, there are not any rel at ed st udi es in army, navy, ai r force or singl e rank. The t hesis not onl y research i nt o t he wil li ngness of Mi d -l evel officers i n arm y, navy and ai r f orce t o st ay in t he mi lit ary, but al so expl ore whet her the Mid -l evel offi cers foll ow t he servi ce ext ension pol i cy for Li eut enant and Major officers that Legi sl at ive Yuan passed i n 2017 and conti nue to serve i n the mi li tary, cont ri but e thei r st rengt h,. 政 治 大. st and guard over the hom el and and prot ect t he t erri tory of Tai wan. The. 立. res ult s of this st udy fi nd out t hat t he dem ographi c vari abl e for. ‧ 國. 學. Mid -l evel offi cers l ike gender, di fferent servi ces, di fferent l engt hs of servi ce and di fferent educati on l evel has a signi fi c ant relati on to som e. ‧. fact ors in t hi s study. And t here is a signi fi cant rel at ion bet ween the. y. Nat. er. io. sit. fact ors of research vari abl e aspect .. Key word : R.O.C. Mid -Level Offi cers, R et enti on Wi lli ngness, Li fe. n. al. i n Annuit y, S ervi ce Extension C P oli cy U hengchi. v. iv. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(6) 目 次 第 一 章 緒 論 .......................................................................1 第一節. 研 究 動 機 與 目 的 ..............................................2. 第二節. 研 究 方 法 ........................................................4. 第三節. 研 究 範 圍 與 限 制 ..............................................5. 第四節. 研 究 流 程 與 章 節 安 排 .......................................9. 第 二 章 留 任 意 願 文 獻 探 討 ................................................ 13 第一節. 留 任 意 願 有 關 因 素 ........................................ 14. 第二節. 留 任 意 願 有 關 研 究 發 現 ................................. 23. 第三節. 小 結 .............................................................. 27. 立. 政 治 大. 第 三 章 國軍中階軍官工作條件與生涯規劃 ..................................... 29. ‧ 國. 學. 第三節 第四節. 小 結 .............................................................. 43. 國 軍 中 階 軍 官 的 工 作 條 件 ............................. 33. ‧. 國 軍 中 階 軍 官 生 涯 規 劃 探 討 .......................... 40. Nat. y. 第二節. 國 軍 軍 官 的 養 成 與 發 展 ................................. 29. io. sit. 第一節. n. al. er. 第 四 章 問 卷 調 查 發 現 與 分 析 ............................................ 45. iv. 第一節. C調h 查 對 象 ..................................... 問卷設計與 46 Un. 第二節. 調 查 發 現 與 分 析 ............................................ 50. 第三節. 小 結 .............................................................. 95. engchi. 第 五 章 結 論 與 建 議 .......................................................... 99 第一節. 結 論 ............................................................ 100. 第二節. 建 議 ............................................................ 108. 第三節. 未 來 研 究 方 向 ............................................. 112. 參 考 文 獻 ......................................................................... 114 附 錄 ................................................................................ 121 v. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(7) 表次 1-1： 離 職 相 關 因 素 表 ................................................... 16 1-2： 員 工 離 職 原 因 網 路 聲 量 總 排 名 .............................. 18 3-1： 志 願 役 軍 人 俸 額 表 ............................................... 35 3-2： 志 願 役 軍 人 俸 點 表 ............................................... 36 3-3： 現 役 軍 人 專 業 加 給 表 ............................................ 38 3-4： 現 役 軍 人 勤 務 加 給 表 ............................................ 39 4-1： 信 度 分 析 表 .......................................................... 50 4-2： 問 卷 回 收 統 計 表 ................................................... 51 4-3： 受 測 者 性 別 統 計 表 ............................................... 52 4-4： 受 測 者 年 齡 統 計 表 ............................................... 53 4-5： 受 測 者 婚 姻 統 計 表 ............................................... 54 4-6： 受 測 者 軍 種 統 計 表 ............................................... 55 4-7： 受 測 者 階 級 統 計 表 ............................................... 56 4-8： 受 測 者 服 役 年 資 統 計 表 ........................................ 56 4-9： 受 測 者 教 育 程 度 統 計 表 ........................................ 57 4-10： 受 測 者 工 作 性 質 統 計 表 ...................................... 58 4-11： 受 測 者 子 女 數 量 統 計 表 ...................................... 59 4-12： 受 測 者 是 否 需 要 負 擔 家 計 生 活 開 銷 統 計 表 .......... 59 4-13： 受 測 者 單 位 駐 地 統 計 表 ...................................... 60 4-14： 受 測 者 是 否a與 家 人 同 住 統 計 表 ............................ 61 iv l C 4-15： 整 體 構 面 量 表 敘 述 性 統 計 表 ............................... 62 n hengchi U 4-16： 個 人 因 素 敘 述 性 統 計 表 ...................................... 62 4-17： 個 人 因 素 量 表 統 計 表 .......................................... 64 4-18： 激 勵 因 素 敘 述 性 統 計 表 ...................................... 64 4-19： 激 勵 因 素 量 表 統 計 表 .......................................... 66 4-20： 組 織 因 素 敘 述 性 統 計 表 ...................................... 66 4-21： 組 織 因 素 量 表 統 計 表 .......................................... 68 4-22： 工 作 滿 意 度 敘 述 性 統 計 表 ................................... 69 4-23： 工 作 滿 意 度 量 表 統 計 表 ...................................... 70 4-24： 留 任 意 願 敘 述 性 統 計 表 ...................................... 71 4-25： 留 任 意 願 量 表 統 計 表 .......................................... 72 4-26： 性別對各種構面因素與留任意願之 T 檢定分析表 ........ 74. 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表 表. vi. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(8) 表 4-27： 年齡對各種構面因素與留任意願之 T 檢定分析表 ........ 75 表 4-28： 婚姻對各種構面因素與留任意願之 T 檢定分析表 ........ 76 表 4-29： 軍種對各種構面因素與留任意願之 ANOVA 檢定分析表 ................................................................................... 78 表 4-30： 階級對各種構面因素與留任意願之 T 檢定分析表 ........ 79 表 4-31：服役年資對各種構面因素與留任意願之 ANOVA 檢定分析表 ................................................................................... 80 表 4-32： 教育程度對各種構面因素與留任意願之 T 檢定分析表 ................................................................................... 81 表 4-33： 工作性質對各種構面因素與留任意願之 ANOVA 檢定分析表 ................................................................................... 82 表 4-34： 有、無小孩對各種構面因素與留任意願之 T 檢定分析表 ................................................................................... 84 表 4-35： 家計負擔對各種構面因素與留任意願之 T 檢定分析表 ................................................................................... 85 表 4-36： 單位駐地對各種構面因素與留任意願之 ANOVA 檢定分析表 ................................................................................... 86 表 4-37： 是否與家人同住對各種構面因素與留任意願之 T 檢定分析表 ................................................................................... 88 表 4-38： 構 面 因 素 相 關 係 數 分 析 表 ................................... 89 表 4-39： 人 口 統 計 變 項 與 依 變 項 之 相 關 分 析 表 ................. 92 表 4-40： 研 究 構 面 因 素 相 互 間 迴 歸 分 析 表 ........................ 94 表 4-41： 假 設 驗 證 成a立 96 iv l 一 覽 表 ........................................... 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. Ch. n U engchi. vii. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(9) 圖次 研 究 流 程 圖 ............................................................ 10 國 防 部 主 管 預 算 配 置 圖 .......................................... 34 研 究 架 構 圖 ............................................................ 47 個 人 因 素 與 留 任 意 願 之 散 佈 圖 ............................... 90 組 織 因 素 與 留 任 意 願 之 散 佈 圖 ............................... 90 激 勵 因 素 與 留 任 意 願 之 散 佈 圖 ............................... 91 工 作 滿 意 度 與 留 任 意 願 之 散 佈 圖 ............................ 91. 立. 政 治 大. 學 ‧. io. sit. y. Nat. n. al. er. 1-1 3-1 4-1 4-2 4-3 4-4 4-5. ‧ 國. 圖 圖 圖 圖 圖 圖 圖. Ch. engchi. i Un. v. viii. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(10) 第一章 緒論 目 前 臺 灣 人 口 結 構 已 走 向 高 齡 化 與 低 出 生 率 的 社 會，進 一 步 逐 漸 的 影 響 到 各 個 大 專 院 校 的 招 生 率，而 這 種 的 蝴 蝶 效 應 逐 漸 地 觸 及 到 了 國 家 的 安 全，國 軍 招 募 制 度 自 從 2008 年 馬 英 九 總 統 上 台 之 後 持 續 推 動 全 募 兵 制 度 ， 並 於 2018 年 12 月 國 軍 成 為 全 志 願 役 軍 隊 ， 目 的 在 使 能 提 升 國 家 總 體 競 爭 能 力，同 時 維 持 戰 力 不 滅 之 前 提 之 下，故 提 高 國 軍 人 力的素質，且能配合國家政策發展之下，以達到「精兵政策」理念， 實 現 科 技 化 軍 種，發 揮 武 器 最 大 效 能，唯 有 重 質 不 重 量，才 能 貫 徹 目. 政 治 大. 前 國 家 政 策 理 念。而 積 極 推 動 募 兵 制 度，主 軸 是 在 精 進 常 備 人 員 的 專. 立. 業 職 能，進 而 提 升 國 軍 官 兵 整 體 素 質。卻 也 使 國 軍 為 了 朝 向 這 種 理 念 ，. ‧ 國. 學. 遭 遇 到 招 募 上 困 難 及 官 兵 留 營 率 上 的 許 多 的 挑 戰，不 僅 要 面 對 少 子 化. ‧. 的 影 響 及 在 社 會 上 各 種 職 業 的 競 爭，進 而 還 要 面 臨 到 中 共 武 力 的 威 脅 ，. sit. y. Nat. 因 此 為 了 建 立 起 一 支 素 質 精 良 的 部 隊，確 保 實 際 戰 備 整 備 經 驗 能 長 留. n. al. er. io. 久 用 與 傳 承，國 軍 官 兵 的 留 任 意 願 對 於 整 體 國 防 政 策 而 言 就 顯 得 相 當. v. 重要，以確保能維持國家總體戰力保存與防護。. Ch. engchi. i Un. 因 此 在 2017 年 10月 底 立 法 院 三 讀 通 過 了「 陸 海 空 軍 軍 官 士 官 服 役 條 例 部 分 條 文 修 正 案 」， 條 例 內 容 分 別 對 於 尉 級 與 校 級 軍 官 服 役 年 限 增 加 了 兩 年 役 期 ， 所 以 尉 、 校 級 軍 官 的 最 大 服 役 年 限 各 為 少 、 中 尉 12 年 、 上 尉 17 年 、 少 校 22年 、 中 校 26 年 及 上 校 30年 。 而 其 中 修 正 軍 官 服 役年限最主要的原因，為緩解國軍軍官幹部各個階層人力負擔問題、 藉 以 提 高 國 軍 軍 官 續 服 意 願，避 免 國 軍 人 才 的 逐 漸 流 失。而 本 篇 研 究 為 探 討 國 軍 中 階 軍 官 (少 、 中 校 階 軍 官 )， 為 國 軍 決 策 中 心 的 骨 幹 ， 對 於 國 防 整 備 與 實 務 經 驗 都 有 相 當 程 度 的 體 認 與 了 解，故 對 於 此 階 層 是 1. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(11) 否 能 夠 依 照 現 行 政 策 之 下 服 役 到 最 大 年 限，為 國 家 安 全 奉 獻 一 己 之 力 ， 為本篇研究最主要探討的核心問題價值所在。. 第一節. 研究動機與目的. 因 應 臺 灣 目 前 生 育 率 低 迷 的 影 響，國 軍 逐 漸 地 也 面 臨 到 招 募 不 到 人 員 從 軍 與 人 才 流 失 的 窘 境，進 而 可 能 動 搖 到 國 家 總 體 安 全，所 以 目 前 之 際 就 是 要 將 人 才 留 在 軍 中 長 留 久 用 來 為 國 家 服 務，並 且 配 合 新 血 的 投 入 讓 經 驗 得 以 傳 承。但 是 對 於 人 員 的 招 募 困 難，軍 中 人 才 又 因 各 種 因 素 的 流 失，再 加 上 面 對 當 今 社 會 上 各 行 各 業 搶 人 才 的 競 爭，帶 給. 政 治 大. 了 不 管 是 招 募 還 是 人 才 的 留 任 無 比 的 壓 力，而 當 立 法 院 於 2017 年 通 過. 立. 「 陸 海 空 軍 軍 官 士 官 服 役 條 例 部 分 條 文 修 正 案 」主 要 是 增 長 尉 級 與 校. ‧ 國. 學. 級 軍 官 服 役 年 資，維 持 國 軍 整 體 戰 力 完 整，並 且 配 合 年 金 改 革，藉 以. ‧. 緩衝因屆齡退伍的年金負擔，因此延長尉、校級軍官兩年服役年限，. sit. y. Nat. 來提高軍官留任意願，藉以解決國軍人力不足之問題。. n. al. er. io. 雖然軍中的體制與外面有所不同，但是關於人力資源這一部分，. Ch. i Un. v. 卻 也 與 外 面 公 司 機 關 行 號 大 相 逕 庭，不 僅 是 對 一 個 企 業 而 言 人 才 的 流. engchi. 失 會 對 於 一 個 體 制 內 的 工 作 有 所 影 響，甚 至 可 能 會 造 成 公 司 內 部 組 織 職 務 上 的 空 窗 期 與 不 安 定 性，並 也 加 重 單 位 內 人 員 工 作 上 的 負 荷。而 軍 中 在 面 對 人 才 流 失 這 一 塊 情 況 跟 外 面 組 織 團 體 大 同 小 異，尤 其 是 離 職 人 員 有 豐 富 技 能 與 經 驗 時，當 組 織 內 未 有 完 善 的 交 接 制 度，導 致 組 織運作產生問題，這對組織來說不見得是一件好事。 本 篇 主 要 在 探 討 與 研 究「 國 軍 中 階 軍 官（ 少、中 校 ）在 未 滿 最 大 法 定 服 役 年 限 之 下，而 抉 擇 是 否 繼 續 留 任 於 原 單 位 服 務 考 量 因 素 有 那 2. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(12) 些 ？ 」， 依 據「 陸 海 空 軍 軍 官 士 官 任 官 條 例 -第 6 條 」 1 從 少 尉 初 官 晉 升 到 中 階 軍 官 必 須 經 過 之 實 職 年 資 共 計 8 至 12 年，以 及 依 民 國 108 年 國 軍 志願役考選簡章，相關內容為「具備中華民國國籍，且無外國國籍， 年 滿 20 歲 至 32歲 以 內 ， 在 國 內 公 立 或 已 立 案 之 私 立 大 學 ， 符 合 考 選 簡 章 所 定 資 格 條 件，得 以 報 考 志 願 役 軍 官 」 ，由 以 上 相 關 內 容 可 以 得 知 ， 少、中 校 軍 官 至 少 在 軍 中 服 役 年 資 有 八 年 以 上，況 且 以 最 低 的 報 考 資 格 年 紀 至 少 有 20歲 ， 如 此 一 來 屆 滿 終 身 俸 最 低 年 資 為 40歲 、 最 大 為 52 歲 （ 校 級 軍 官 除 役 年 齡 為 58 歲 ） ， 2 在 加 上 先 前 所 提 及 立 法 院 通 過 增. 政 治 大. 長 軍 官 服 役 年 限 2 年 ， 如 加 上 之 後 為 最 低 為 42歲 、 最 高 為 5 4 歲 ， 以 108. 立. 年 內 政 部 提 供 國 人 平 均 壽 命 ， 男 性 為 77.5 歲 、 女 性 為 80.4 歲 。 3 從 以 上. ‧ 國. 學. 資 料 來 看 ， 即 使 是 立 法 院 延 役 軍 官 年 限 延 長 為 2年 ， 並 不 影 響 法 規 所 規 範 的 除 役 年 齡，也 就 是 說 因 為 法 規 規 範 屆 齡 而 發 生 強 制 退 伍 的 情 況. ‧. 可 能 性 極 低，更 何 況，從 要 報 考 軍 官 到 成 為 一 位 中 階 軍 官，需 先 符 合. y. Nat. er. io. sit. 招募資格、考試、入伍訓練、部隊實務歷練、正規教育等，所花費的 成 本 都 是 國 家 資 產，這 些 都 是 有 形 的 資 產、個 人 工 作 實 務 經 驗 和 豐 富. al. n. iv n C 技 能 更 是 無 形 的 資 產，因 此 本h篇 研 究 所 要 探U engchi 討中階軍官究竟是什麼因 素，會 影 響 個 人 服 役 到 最 大 年 限，以 及 在 不 涉 及 個 人 權 益 之 下，能 夠 確保研究之可靠性。. 1. 2. 3. 「 陸 海 空 軍 軍 官 士 官 任 官 條 例 -第 6 條 」 軍 官 、 士 官 各 階 晉 任 必 須 經 過 之 實 職 年 資，稱 為 停 年，除 晉 任 將 官 之 各 階 停 年，由 國 防 部 依 官 額 實 際 需 要 另 定 外 ， 其 餘 各 階 停 年 如 後： ( 一 ) 少 尉 1 - 2 年。 ( 二 ) 中 尉 3 年。 ( 三 ) 上 尉 4 年。 ( 四 ) 少 校 4 年 。 (五 ) 中 校 4 年 。 檢 索 日 期 ： 108 年 9 月 22 日 。 「 陸 海 空 軍 軍 官 士 官 服 役 條 例 -第 5 條 」 軍 官 、 士 官 除 役 年 齡 ： 一 、 下 士 、 中 士 、 上 士 50 歲 。 二 、 士 官 長 58 歲 。 三 、 尉 官 50 歲 。 四 、 校 官 58 歲 。 五 、 少 將 6 0 歲 。 六 、 中 將 6 5 歲 。 七 、 上 將 7 0 歲 。 檢索日期：108 年 9 月 22 日。 內 政 部 網 站 ， 國 人 平 均 壽 命 ： https://www.moi.gov.tw/index.aspx 。 檢 索 日 期 ： 108 年 9 月 22 日 。 3. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(13) 國 軍 人 員 可 能 面 對 各 種 不 同 政 策 層 面 的 改 革，或 者 有 關 個 人 生 涯 規 畫 的 影 響 情 形 之 下，往 往 選 擇 離 開 原 任 組 織 工 作，導 致 組 織 內 人 才 的 流 失 與 不 足，對 應 國 軍 軍 官 幹 部 人 力 的 缺 乏，研 究 者 以 金 字 塔 結 構 當 作 軍 中 內 部 人 力 組 織 來 說 明：近 幾 年 最 基 層 的 尉 級 軍 官 逐 漸 的 缺 乏 ， 而 造 成 了 最 需 要 尉 級 軍 官 執 行 部 隊 任 務 與 實 務 規 劃 的 工 作，卻 因 為 尉 級 軍 官 的 不 足，招 致 國 軍 中 階 軍 官 無 法 對 尉 級 軍 官 作 經 驗 的 傳 承 與 技 術 的 指 導 ， 卻 也 使 這 段 期 間 內 中 階 軍 官 雖 因 延 長 2年 服 役 年 限 ， 最 后 也 因 為 各 種 相 關 因 素，無 法 有 效 達 成 政 策 的 目 的，讓 此 人 力 資 源 結 構. 政 治 大. 上 無 法 銜 接，不 僅 埋 下 國 軍 人 事 內 部 產 生 隱 憂，更 使 國 家 安 全 身 處 在. 立. 危險之中。. ‧ 國. 學. 為 避 免 造 成 國 軍 中 階 軍 官 產 生 斷 層，不 僅 對 於 組 織 內 部 運 作 是 種 極 大 的 負 擔，也 可 能 會 造 成 國 家 安 全 上 的 疑 慮。基 於 上 述 緣 故，本 篇. Nat. er. io. sit. (一 )分 析 出 影 響 國 軍 中 階 軍 官 留 任 意 願 因 素 。. y. ‧. 研究所要探討的目的有以下幾點：. (二 )針 對 影 響 國 軍 中 階 軍 官 留 任 意 願 的 顯 著 因 素 ， 提 出 說 明 及 闡. n. al. ni 釋 ， 並 建 議 精 進 做C 法h 。 U engchi. 第二節. v. 研究方法. 藉 由 本 研 究 相 關 成 果，提 出 有 關 國 軍 中 階 軍 官（ 少、中 校 ）在 未 滿 最 大 法 定 服 役 年 限 之 下 可 能 離 職 之 因 素，相 關 研 究 數 據 加 以 分 析 或 者 提 供 日 後 參 考 依 據，以 降 低 國 軍 中 階 軍 官 離 職 傾 向 避 免 內 部 組 織 人 力資源缺乏，達到人才長留久用之政策。 本 篇 研 究 分 別 採 用 了 內 容 分 析 法、文 獻 探 討 與 來 藉 以 分 析 與 研 究 國 軍 中 階 軍 官 影 響 留 任 因 素 究 竟 有 哪 些 層 面，並 且 利 用 各 種 國 內、外 4. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(14) 有 關 之 留 任 文 獻 加 以 分 析 與 研 究，不 過 本 篇 是 以 論 述 國 軍 中 階 軍 官 可 能受到那些留任意願之因素去探討並加以研究，唯獨國軍工作環境、 人 文 因 素 與 社 會 上 各 行 各 行 業 之 留 任 因 素 難 免 會 有 大 同 小 異 之 處，尤 其 是 軍 中 屬 於 較 封 閉 之 團 體，性 質 上 多 少 會 與 外 面 民 間 組 織 團 體 皆 有 所 差 異；故 此，本 篇 論 文 內 容 會 以 探 討 影 響 國 軍 人 員 留 任 各 相 關 構 面 與 變 項 之 理 論 及 文 獻 為 主，輔 以 其 他 職 業 所 列 述 出 離 職 或 影 響 留 任 因 素 原 因 來 探 討 本 篇 研 究 內 容，以 免 對 於 此 研 究 所 調 查 之 群 體 留 任 模 式 有所偏頗，進而影響整篇研究內容的可靠性。. 第三節. 立. 治圍 與 限 制 政究 範 研 大. 依 據《 陸 海 空 軍 軍 官 士 官 任 官 條 例 》第 二 條 說 明 ， 就 以 我 國 目 前. ‧ 國. 學. 軍 階 制 度 可 分 為 尉 級、校 級、將 級 軍 官 等 3種 軍 銜，其 中 吳 佳 純（ 103 ）. ‧. 又 指 出 我 國 軍 官 大 致 可 區 分 為 三 種 類 型，分 別 為 基 層 軍 官、中 階 軍 官 、. sit. y. Nat. 高 階 軍 官，而 其 中 更 說 明 中 階 軍 官 則 以 少、中 校 軍 官 為 主，將 以 此 為. n. al. er. io. 分類並且清楚律定軍官階級，加以分門別類表示。. i Un. v. 本篇研究是為探討「國軍中階軍官（少、中校）在未滿最大法定. Ch. engchi. 服 役 年 限 之 下，而 抉 擇 是 否 繼 續 留 任 於 原 單 位 服 務 考 量 因 素 有 那 些 ？ 」 因 此 就 以 我 國 目 前 軍 種 來 界 定 區 分 為 陸、海、空 三 軍 中 階 軍 官 來 探 討 留 任 意 願 為 研 究 群 體 ， 另 再 將 群 體 細 分 為 服 役 年 資 未 滿 20 年 的 少 、 中 校 為 主 要 研 究 對 象 。 再 來 依 據 立 法 院 於 2017 年 通 過 尉 級 與 校 級 軍 官服役年限延役兩年役期，以當時政策來制定中階軍官之研究範圍。 因此在範圍與限制部分由以下兩點來說明釋之。. 5. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(15) 壹、研究範圍 依據華人百科指出「中華民國國軍為中華民國國家軍隊之簡稱， 亦 為 中 華 民 國 所 擁 有 陸、海、空 軍 武 裝 力 量 之 名 稱。該 名 詞 最 早 來 自 於 1923 年 之 北 洋 政 府 所 定 訂 中 華 民 國 政 府，之 後 於 1946 年 國 民 大 會 通 過 《 中 華 民 國 憲 法 》 『 第 13 章 第 138 條 全 國 陸 海 空 軍 ， 須 超 出 個 人，地 域 及 黨 派 關 係 以 外，效 忠 國 家 ，愛 護 人 民。 』即 為 憲 法 明 確 律 訂出國軍為陸海空三軍來規範之」。 本 研 究 對 象 主 要 是 以 研 究 陸、海、空 軍 三 軍 中 階 軍 官（ 少、中 校 ）. 政 治 大 來 做 為 此 次 的 研 究 族 群 ， 群 體 最 主 要 研 究 對 象 是 以 國 防 大 學 錄 取 109 立. ‧ 國. 學. 年 班 陸、海、空 三 軍 指 揮 參 謀 學 院 中 階 軍 官 與 擔 任 三 軍 指 揮 參 謀 學 院 未 達 終 身 俸 資 格 的 教 職 人 員，因 為 主 要 研 究 群 體 具 符 合 晉 升 中、高 階. ‧. 軍 官，且 主 要 報 考 國 防 大 學 深 造 教 育 人 員，對 自 我 本 身 會 期 許 能 夠 在. Nat. sit. y. 軍 旅 生 涯 有 更 好 的 發 展 才 會 報 考，且 報 考 規 定 有 特 別 明 訂 受 訓 為 期 一. n. al. er. io. 年，結 訓 之 後 受 訓 人 員 必 須 要 管 制 役 期 2 年 後 始 能 退 伍，且 受 完 指 參. i Un. v. 教 育 學 程 人 員 相 較 於 未 受 訓 人 員 有 著 對 於 用 兵 戰 術、戰 略 層 級 有 著 更. Ch. engchi. 深 的 軍 事 素 養，為 國 軍 重 要 的 軍 事 參 謀 珍 貴 資 產，所 以 對 於 此 群 體 在 軍 中 服 役 長 短 對 國 軍 未 來 發 展 甚 為 重 要，所 以 此 群 體 故 為 本 研 究 之 對 象。 而 在 2017 年 立 法 院 通 過「 陸 海 空 軍 軍 官 士 官 服 役 條 例 部 分 條 文 修 正 案 」主 要 是 使 尉 、 校 級 軍 官 延 長 服 役 年 限 ， 最 主 要 是 針 對 此 法 案 主 要 針 對 於 尉、校 級 軍 官 延 長 2 年 役 期，可 是 校 級 軍 官 在 國 家 現 有 的 政 策 之 下，只 要 服 役 服 滿 20 年 可 以 依 照《 陸 海 空 軍 軍 官 士 官 服 役 條 例 》 6. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(16) 第 4 條 4 及 第 23 條 第 1 項 2 款 5 等 條 例，軍 人 符 合 上 述 資 格 即 享 有 終 身 俸 退 伍 金，但 為 了 因 應 國 軍 在 歷 經 多 次 組 織 精 簡 與 減 少 財 政 負 擔 前 提 之 下，期 許 藉 由 延 長 役 期 來 使 未 滿 20 年 終 身 俸 中 階 軍 官 在 實 滿 20 年 之後，可以繼續為國家服務長留久用，貢獻一己之力並且將經驗傳 承。 故針對問卷第一部分有選項為軍種部分，劃分選項分為陸、海、 空、憲 兵、資 通 電 軍；其 中 關 於 憲 兵 與 資 通 電 軍 部 分，因 不 隸 屬 於 陸 、 海 、 空（ 軍 事 機 關 ）三 軍 之 內（ 憲 兵 為 國 防 部 下 轄 之 軍 事 機 構 ）， 但. 政 治 大. 研 究 者 依 照 國 防 大 學 對 軍 種 所 分 配 之 學 院 為 依 據，將 其 憲 兵 納 入 陸 軍. 立. 指 參 學 院，故 將 研 究 樣 本 歸 類 為 陸 軍；而 資 通 電 軍 因 其 人 數 較 少，且. ‧ 國. 學. 軍種涵蓋陸、海、空軍皆不易將其分類，為求研究不複雜與準確性，. ‧. 故不在此研究範圍之內。再者，為不讓受測者對於本身不為陸、海、. sit. y. Nat. 空 軍 種 有 所 迷 失，故 才 設 立 此 選 項 來 加 以 區 別。對 此，本 研 究 題 目 所. io. n. al. er. 規範之研究範疇為國軍，亦以陸、海、空三軍為主要研究群體。. i Un. v. 因 此 本 篇 主 要 是 針 對 服 役 滿 8 年 以 上 年 資 至 19 年（ 含 ）以 下 年 資. Ch. engchi. 之 國 軍 中 階 軍 官（ 少、中 校 ）加 以 研 究 與 探 討 ，再 者 尉 級 軍 官 即 便 經 由 延 役 之 後 最 大 服 役 年 限 亦 為 17 年 ， 亦 無 符 合 上 述 法 條 所 明 訂 規 範 之 終 身 俸 資 格 ， 而 滿 20 年 以 上 中 階 軍 官 繼 續 留 任 者 ， 亦 為 表 示 對 此 份 職 業 離 職 因 素 相 較 之 下 較 低，對 於 此 種 情 況 之 該 群 體 與 本 篇 所 探 討 4. 5. 《 陸 海 空 軍 軍 官 士 官 服 役 條 例 》第 4 條 常 備 軍 官、常 備 士 官，自 任 官 之 日 起 役 ； 預 備 軍 官、預 備 士 官，自 任 官 或 授 予 預 備 軍 官、預 備 士 官 適 任 證 書 之 日 起 役 。 檢 索 日 期 ： 108 年 10 月 29 日 。 《 陸 海 空 軍 軍 官 士 官 服 役 條 例 》 第 23 條 第 1 項 2 款 ， 軍 官 、 士 官 退 伍 除 役 時 給 與 如 后 ： 二 、 服 現 役 20 年 以 上 ， 或 服 現 役 15 年 以 上 年 滿 60 歲 者 ， 依 服 現 役年資，按月給與退休俸終身，或依志願，按前款規定，給與退伍金。檢索 日 期 ： 108 年 10 月 29 日 。 7. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(17) 議 題 影 響 程 度 甚 小，故 本 篇 研 究 對 於 上 述 所 列 各 種 相 關 符 合 條 件 者 皆 不予以探究，以此界定研究範圍來加以說明此篇內文主軸與方向。. 貳、研究限制 本篇研究是為探討「國軍中階軍官（少、中校）在未滿最大法定 服 役 年 限 之 下，而 抉 擇 是 否 繼 續 留 任 於 原 單 位 服 務 考 量 因 素 有 那 些？」 應對於未滿最大法定服務年限就離職之國軍中階軍官實施調查影響 留 任 因 素 有 那 些 作 探 討，但 離 職 之 國 軍 中 階 軍 官 已 無 法 繼 續 為 國 效 力 ， 故本研究群體就設定為現在還在為單位服務國軍中階軍官作相關研. 政 治 大 究，把 可 能 影 響 國 軍 中 階 軍 官 留 任 之 因 素 探 討 出 來，並 且 加 以 分 析 研 立. ‧ 國. 學. 究。. 惟 獨 本 篇 研 究 又 多 一 個 探 討 問 題 為：「 中 階 軍 官 實 滿 20 年 取 得 終. ‧. 身 俸 之 後 ， 能 否 繼 續 為 原 單 位 服 務 」， 關 於 上 述 所 列 之 因 素 ， 再 把 中. y. Nat. io. sit. 階 軍 官 作 一 個 區 隔 ， 分 別 以 研 究 年 資 19 年 （ 含 ） 以 下 為 主 要 研 究 對. n. al. er. 象，然 而 因 群 體 是 以 就 讀 國 防 大 學 指 參 教 育 陸、海、空 中 階 軍 官 為 主 ，. Ch. i Un. v. 雖 然 就 讀 國 防 大 學 的 中 階 軍 官 來 自 三 軍 各 個 階 層，然 而 無 法 客 觀 全 面. engchi. 性 來 探 討 整 體 影 響 中 階 軍 官 留 任 之 因 素，但 在 本 研 究 群 體 已 屬 來 自 國 軍各個基層且具備學經歷完整，並為國軍重點培育之深造教育人員。 依 據 106 年 國 防 報 告 書 指 出 女 性 官 兵 從 軍 人 數 已 達 2 萬 餘 員，占 全 國 軍 總 人 數 13.5 %， 即 便 女 性 同 仁 在 軍 中 服 役 人 數 雖 然 有 日 益 增 加 之 現 象，然 而 在 本 研 究 族 群 中 仍 屬 於 少 數，所 以 所 探 討 出 來 之 因 素 可 能 有 些 不 適 用 於 女 性 同 仁；然 而 因 為 各 軍 種 所 調 查 對 象 中 校 階 軍 官 大 部 分. 8. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(18) 涵 蓋 年 資 20 年 以 上 較 多 ， 所 以 在 樣 本 數 上 中 校 軍 官 較 少 ， 故 在 此 對 於此篇研究限制上加以說明釋之。. 第四節. 研究流程與章節安排. 壹、研究流程 首先，先確立本篇研究主題、目的及研究群體對象為何？確立本 篇 研 究 目 的 及 研 究 之 後，設 立 期 程 規 劃 研 究 內 文 大 綱，經 由 主 要 大 綱 要項，逐次發展各節次項目部分。接續，本篇研究內文採文獻探討、. 政 治 大. 敘 述 性 分 析、交 叉 分 析、迴 歸 分 析 等 統 計 方 式，來 探 討 國 軍 中 階 軍 官. 立. 影 響 留 任 之 因 素，經 由 文 獻 及 資 料 分 析 結 果 來 發 展 或 延 伸 各 相 關 理 論 ，. ‧ 國. 學. 來 組 織 及 構 成 可 能 發 展 之 構 面 因 素，藉 由 這 些 構 面 因 素 再 去 研 究 或 分 析 可 能 影 響 之 因 素，並 可 以 使 其 應 用 於 國 軍 中 階 軍 官 在 面 臨 留 任 或 離. ‧. 退 時 參 考 依 據，依 照 其 可 能 離 退 原 因 去 消 弭 中 階 軍 官 影 響 留 任 意 願 之. y. Nat. er. io. sit. 因 素，進 而 增 加 國 軍 中 階 軍 官 專 業 人 才 留 任 意 願 的 提 升。最 後，在 結 論 與 建 議 部 分，將 研 究 所 發 現 各 種 相 關 來 加 以 說 明，將 結 果 以 實 務 方. n. al. Ch. i Un. v. 式 建 議 如 何 增 加 國 軍 中 階 軍 官 留 任 意 願，俾 使 國 軍 人 員 得 以 經 驗 傳 承. engchi. 及 戰 力 能 持 續 發 揮，期 許 能 在 人 員 與 戰 力 完 備 之 下，迫 使 敵 人 不 敢 進 犯，產 生 止 戰、威 嚇 之 功 效。本 研 究 排 定 流 程 與 各 階 段 時 期，如 圖 1 -1 所示：. 9. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(19) 研 究 架 構 時 期. 詢 國軍中階軍官留任 因素之探討與研究 探. 立. 討. 1. 確 立 研 究 構 面 因 素 2. 問 卷 設 計 3. 根 據 前 測 結 果 做 問 卷 內 容修訂及調整 4. 確 定 施 測 群 體. 政 治 大. 問卷發放與分析影響 留任意願因素探討. 1. 問 卷 回 收 與 分 類 2.運用 IBM SPSS Statistics 22 軟體 3.問卷資料數據分析研究 4.確立樣本留任影響之因素. ‧. 提出研究發現、實 務建議與未來研究 方向. n. sit er. io. al. y. Nat. 資 料 歸 納 時 期. 查. 1. 留 任 定 義 2. 留 任 與 離 職 因 素 探 討 3. 影 響 留 任 各 種 模 式 4. 設 計 研 究 架 構. 學. 問 卷 分 析 時 期. 留任相關文獻蒐集、 分析整理研究. ‧ 國. 文 獻 研 究 時 期. 確立研究主題與方向. i C圖h1-1 研 究 流 程U 圖n engchi. v. 資料來源：作者自行彙製. 10. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(20) 貳、章節安排 本 篇 研 究 共 區 分 五 個 章 節，第 一 章 為 緒 論 共 有 四 個 小 節，分 別 為 論 述 此 次 研 究 動 機 與 目 的，最 主 要 確 立 本 篇 研 究 所 要 研 究 的 方 向 及 目 標 為 何，藉 以 探 究 可 能 影 響 中 階 軍 官 留 任 因 素 為 何 ？ 並 且 藉 由 研 究 者 本 身 與 周 遭 同 僚 之 經 驗 去 說 明 釋 之，接 續 為 研 究 方 法 探 討 方 向，確 立 運 用 何 種 方 法 去 探 討 相 關 留 任 因 素，亦 以 研 究 範 圍 與 限 制，去 界 定 所 研究群體之對象，在此章節研究流程與各節次論述之。 第 二 章 為 留 任 意 願 文 獻 探 討，共 有 三 小 節 區 分 為 留 任 意 願 有 關 因. 政 治 大. 素、留 任 意 願 有 關 研 究 發 現 及 小 結，主 要 是 探 究 坊 間 各 行 業 及 國 軍 人. 立. 員 可 能 影 響 留 任 意 願 與 離 職 傾 向 之 因 素 文 獻 探 討，藉 此 發 展 研 究 架 構. ‧ 國. 學. 與 影 響 留 任 之 因 素 構 面 來 鋪 陳 後 續 章 節 發 展，最 後 以 小 結 來 對 本 章 節. ‧. 所研究與探討之項目來做個總結。. sit. y. Nat. 第 三 章 為 國 軍 中 階 軍 官 工 作 條 件 與 生 涯 規 劃，此 章 節 分 為 四 小 節 ，. n. al. er. io. 各為國軍中階軍官養成與發展、工作條件、生涯規劃探討及小結論，. v. 經 由 對 法 規 之 論 述 國 軍 中 階 官 的 工 作 條 件、生 涯 發 展 及 日 後 規 劃 做 詳. Ch. engchi. i Un. 細之介紹，並以加深論述國軍中階軍官工作待遇、生涯發展之情形， 均在此章節闡述之。 第 四 章 為 問 卷 調 查 發 現 與 分 析，區 分 為 問 卷 設 計 與 調 查 對 象、調 查 發 現 與 分 析，本 章 節 為 本 篇 研 究 之 精 華 所 在，做 主 要 是 針 對 研 究 群 體 所 抽 樣 之 樣 本，做 一 個 調 查 與 研 究 並 且 做 詳 細 的 分 析 與 探 討 可 能 影 響 國 軍 中 階 軍 官 留 任 意 願 之 因 素，藉 此 之 分 析 來 小 結 之 研 究 結 果，方 以論述第五章之結論與建議。. 11. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(21) 第 五 章 為 針 對 前 章 節 所 分 析 出 來 的 結 果，來 說 明 研 究 發 現、實 務 建 議 與 未 來 研 究 方 向 ， 論 述 國 軍 中 階 軍 官 在 未 來 服 役 年 資 實 滿 20 年 後， 取 得 終 身 俸 資 格 是 否 能 繼 續 為 原 單 位 服 務 影 響 之 因 素，以 及 是 否 因 為 人 口 統 計 變 項 或 者 是 其 他 構 面 因 素，而 影 響 到 國 軍 中 階 軍 官 個 人 心 理 傾 向 的 留 任 意 願，做 一 次 總 體 的 歸 納 與 敘 述 可 能 之 觀 點，並 且 以 此 觀 點 詳 加 建 議 其 改 善 方 式，以 此 來 為 國 軍 留 用 優 秀 人 才，使 國 軍 人 力 資 源能成為敵不敢侵犯之國防力量。. 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v. 12. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(22) 第二章 留任意願文獻探討 關 於 各 種 留 任 相 關 研 究 及 理 論，有 許 多 學 者 從 人 的 各 種 角 度 來 解 釋，為 何 會 有 如 此 的 行 為，當 人 們 在 工 作 職 場 上 發 生 留 任 及 離 職 這 兩 種 現 象 時，是 什 麼 樣 的 因 素 影 響 到 人 的 行 為 模 式，並 且 把 這 些 行 為 模 式 大 致 區 分 為 外 部 因 素 與 內 部 因 素。並 依 照 這 兩 種 要 素 延 伸 各 種 相 關 的 理 論 或 者 學 說，甚 至 國 內 外 許 多 研 究 都 是 探 討 這 兩 種 模 式 來 解 釋 發 生 原 因。因 此，大 多 數 的 學 者 所 研 究 出 來 的 結 果，大 多 已 朝 向 留 任 與 離 職 原 因 和 傾 向 當 作 研 究 工 作 滿 意 程 度 的 結 果，來 解 釋 是 否 互 為 自 變. 政 治 大. 項 或 應 變 項，基 本 上，可 以 從 字 面 來 解 釋 留 任 與 離 職 是 保 持 著 一 體 兩. 立. 面的關係。. ‧ 國. 學. 林 慧 芝 （ 2005 ） 指 出 留 任 意 願 與 離 職 傾 向 的 差 別 ， 其 最 主 要 的 關. ‧. 鍵 是 為 組 織 留 住 所 需 要 的 人 才，而 且 員 工 留 任 代 表 著 對 於 組 織 有 著 認. sit. y. Nat. 同 感、自 我 肯 定 及 工 作 滿 意，好 比 單 位 認 同 感、工 作 表 現 與 組 織 公 民. n. al. er. io. 行 為 的 表 現，都 可 以 探 究 出 員 工 對 於 組 織 的 留 任 意 願。所 以 透 過 各 種. v. 相 關 文 獻 探 討 可 以 顯 示 出，員 工 本 身 的 留 任 與 離 職 意 願 成 份 高 低，清. Ch. engchi. i Un. 楚 說 明 員 工 是 否 對 組 織 有 認 同 感 這 一 項 因 素，對 於 是 否 繼 續 留 任 於 原 單 位 有 著 重 大 影 響 成 份 存 在。況 且，當 人 們 在 思 考 是 否 要 為 這 份 工 作 繼 續 服 務 時，而 考 慮 因 素 是 外 在 或 內 在 的 部 分 何 者 為 多，或 者 決 定 是 否 留 任 影 響 因 素 何 者 相 對 較 多，又 是 何 者 相 對 較 少。甚 至 在 決 定 留 任 重 要 關 鍵 要 素 上，所 要 考 慮 的 條 件 是 否 有 其 他 依 據 來 支 撐 這 樣 的 想 法 ， 然 而 這 些 想 法 都 是 本 研 究 需 多 方 考 證 的 研 究 主 軸。本 章 節 區 分 為 三 節 ， 第 一 節 為 留 任 意 願 有 關 因 素，其 中 囊 括 留 任 意 願 行 為 模 式 下 的 定 義 與 其 相 關 的 變 項 因 素 闡 釋。第 二 節 為 人 員 留 任 意 願 有 關 研 究 發 現 之 文 獻 13. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(23) 探 討。最 後，在 第 三 節 小 結 部 分，歸 納 前 面 兩 小 節 所 得 到 研 究 成 果 來 總結影響國軍中階軍官留任意願之因素。. 第一節. 留任意願有關因素. 壹、員工留任意願之定義 人力資源一直對於企業或者任何一個團體都視為是一項重要的 資 產。而 人 才 的 留 任 與 否 也 是 對 於 組 織 之 間 的 認 同 感，且 同 時 是 種 很 大 的 難 題 。 而 留 任 (R et enti on ) 定 義 根 據 劍 橋 詞 典 的 闡 釋 ， 「 留 任. 政 治 大 (Wil li ngness ) 」 ： 為 某 人 樂 於 去 做 原 本 的 事 情 ； 綜 整 上 述 所 說 明 的 意 立 (R et enti on) 」 ： 繼 續 、 保 持 不 變 與 不 離 開 原 本 的 崗 位 ； 而 「 意 願. ‧ 國. 學. 思，能 把「 留 任 意 願 」視 為： 員 工 願 意 持 續 地 留 在 原 本 的 職 務，為 組 織 繼 續 服 務 的 想 法 及 看 法。曹 以 明、林 豐 閔、江 育 真、歐 陽 文 山（ 2018 ）. ‧. 提 出 留 任 意 願 行 為 可 分 為 二 部 分：(1 ) 自 主 性 留 任 (Volunt ary ret enti on )：. y. Nat. sit. 員 工 按 照 自 己 內 心 的 意 願，持 續 為 單 位 或 者 組 織 繼 續 待 在 原 本 的 職 位. n. al. er. io. 上 奉 獻 心 力 。 (2)非 自 主 性 留 任 (In Vol unt ary ret enti on )： 為 員 工 跟 組 織. Ch. i Un. v. 簽 屬 合 約，或 者 依 照 法 律 規 範 來 簽 訂 工 作，藉 由 外 部 因 素 來 使 員 工 必. engchi. 須持續為組織或單位工作，而非自願性的。 關於留任與離職相關論述有許多的研究學者都有發展出確切理 論，來 說 明 當 員 工 選 擇 是 否 要 繼 續 為 組 織 服 務 行 為 模 式，並 且 將 各 種 模 式 歸 納 為 幾 點 來 解 釋 並 說 明，研 究 者 將 這 些 研 究 所 發 展 出 來 的 理 論 蒐集及分類結果如下：. 14. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(24) 一、留任與離職因素相關研究歸納 (一 )Mobl ey, Gri ffet h, Hand, and Megl ino (1979) 把 以 往 學 者 所 研 究出來關於留任因素的相關模式區分為七部分： 1.個 體 人 口 統 計 與 本 身 因 素：如 年 紀、資 歷、性 別、家 庭 負 擔 、 教育程度、人格特質、其他個人因素與就業公司多寡。 2.整 體 工 作 滿 意 度 程 度 與 離 職 想 法 。 3.組 織 型 態 與 工 作 環 境 因 素 ： 如 薪 水 、 升 遷 、 領 導 者 型 態 、 人 際關係、工作壓力等。. 政 治 大. 4.工 作 性 質 因 素 ： 比 如 對 於 工 作 性 質 滿 意 程 度 來 探 究 。. 立. 5.外 部 因 素 ： 如 經 濟 方 面 的 考 量 及 對 於 工 作 內 容 的 價 值 觀 。. ‧ 國. 學. 6.職 業 類 型 ： 例 如 職 場 上 各 階 層 均 有 不 同 的 離 退 行 為 因 素 。 7.其 它 ： 組 織 承 諾 、 留 任 看 法 、 工 作 的 價 值 觀 念 等 方 面 。. ‧. 根據以上相關因素去分析當國軍中階軍官人員在面對選擇續服. y. Nat. er. io. sit. 留 營 過 程 中，所 考 慮 的 因 素 究 竟 為 何，藉 以 分 析 及 探 討 影 響 留 任 意 願 的 因 素 以 何 者 對 於 中 階 軍 官 來 說 影 響 層 面 較 多，並 且 以 上 述 各 種 原 因. al. n. iv n C 去 論 述 國 軍 中 階 軍 官 對 於 留 任h意 願 各 種 因 素U e n g c h i 的 探 討，經 由 此 種 影 響 離 退的因素歸納之後，加以分析研究驥以探究出以往未發現之因素。. 15. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(25) (二 )C ott on 和 Tuttl e (19 86) 利 用 「 綜 合 分 析 」 6 (m et a-anal ysi s )對 於 離職的原因加以研究，並將此研究內容區分三種類型的有關 因 素 ， 個 別 為 「 外 在 有 關 因 素 」 (ext ernal correl at es )、 「 工 作 性 質 因 素 」 (work -rel at ed correl at es ) 與 「 個 人 有 關 因 素 」 (personal correl at es )， 相 關 內 容 如 表 1 -1所 示 。 表 1-1： 離 職 相 關 因 素 表 外在有關因素 ＊ 工作以外事務的看法 ＊失業率 ＊就業率 ＊組織生態 ＊公司規模. 工作性質因素 ＊薪資多寡 ＊工作成效 ＊工作內容明確 ＊工作上成就感 ＊薪資接受與否 ＊對於工作觀感度 ＊上級領導風格 ＊同事之間相處方式 ＊升遷機會 ＊組織承諾 ＊工作壓力. 政 治 大. 學 ‧. ‧ 國. 立. y. Nat. 二、上班族網路大數據分析離職原因. n. Ch. er. io. sit. 資 料 來 源 ： Cotton & Tuttle, 1986, p.57. al. 個人有關因素 ＊年齡 ＊家庭因素 ＊健康狀況 ＊自我期許. i Un. v. 近 幾 年 來 隨 著 網 路 上 資 訊 流 通 便 利，且 目 前 智 慧 型 手 機 普 遍 流 行 ，. engchi. 已 達 到 人 手 一 人 一 機 的 情 況 下，在 這 種 狀 況 之 下，現 今 每 個 人 幾 乎 會 對 當 下 網 路 訊 息 與 自 己 相 關 議 題 會 有 所 關 注，並 且 樂 於 發 表 自 己 的 感 受，且 這 些 所 調 查 出 來 的 議 題 結 果，相 較 之 前 所 做 的 問 卷 調 查 來 的 數 據更大也更容易明確指出大眾的問題真正原因為何！因為當面對一 項 關 於 本 身 有 親 身 經 歷 的 問 題，大 眾 所 回 答 更 容 易 貼 切 自 身 感 受，所. 6. 「 綜 合 分 析 」 (meta-analysis)是 把 許 多 種 研 究 方 式 結 合 在 一 起 的 統 計 方 法 ， 以 研究而言，為當時文獻回顧的新思維整理方式。 16. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(26) 以 這 項 研 究 所 得 出 的 結 果 更 容 易 貼 切 實 際 狀 況，更 容 易 讓 受 訪 者 對 於 在 填 寫 問 卷 的 同 時，比 較 不 容 易 受 到 其 他 外 在 因 子 影 響，故 較 能 達 到 問卷的有效性。 因 此 本 文 研 究 者 將 許 多 相 關 理 論 及 研 究 離 職 有 關 因 素，及 網 路 大 眾 聲 量 作 一 個 歸 納 及 整 理，再 來 應 用 到 軍 中 人 員 對 於 在 選 擇 留 營 或 退 伍 原 因 上 做 一 個 全 面 性 的 探 討，是 否 對 於 外 面 一 般 上 班 族 所 表 達 出 來 的 心 聲，可 以 相 互 契 合 彼 此 做 共 通 因 素 的 鏈 結，不 會 單 單 只 考 量 國 軍 內 部 人 員 離 退 原 因 來 探 討，而 是 對 於 外 面 民 間 企 業 員 工 對 於 留 任 原 因. 政 治 大. 做 一 個 考 量 的 基 準 點，減 少 研 究 本 身 不 確 定 因 素，又 或 者 限 縮 國 軍 人. 立. 員離退原因導致某程度上的偏頗，致使研究結果產生不客觀之報告，. ‧ 國. 學. 故 對 於 此 次 研 究 做 正 確 性、客 觀 性、全 面 性 及 通 盤 性 的 說 明 其 真 正 原 因，影 響 到 個 人 選 擇 是 否 留 營 之 因 素 為 何 ？ 避 免 因 為 長 官、友 情 等 外. ‧. 部 壓 力，而 造 成 當 事 人 本 身 對 於 真 正 考 量 留 營 意 願 的 理 由，最 終 導 致. y. Nat. er. io. sit. 個 人 離 退 的 真 正 原 因，這 無 非 確 立 本 研 究 要 做 全 面 性 探 討，把 研 究 的 內 容 分 析 ， 且 納 入 可 能 影 響 留 任 因 素 之 一 ， 表 1-2 為 經 由 大 數 據 調 查. n. al. 後所得出的結果。. Ch. engchi. i Un. v. 17. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(27) 表 1-2： 員 工 離 職 原 因 網 路 聲 量 總 排 名 排名. 離職理由. 網路聲量. 1. 負擔過重. 4,459. 2. 家人生病. 924. 3. 生涯規劃. 836. 4. 失去熱情. 706. 5. 打算進修. 565. 6. 和上司不合. 527. 7. 政 治 大 沒有挑戰性 立. 344. 期待不符. 10. 薪水太少. 291. 學. 9. ‧ 國. 8. 加薪太低. 241 214. ‧. 資 料 來 源 ： D a i l y V i e w 網 路 溫 度 計 ( h t t p : / / d a i l y v i e w . t w )， 檢 索 日 期 1 0 8 年 5 月 1 日 。. io. sit. y. Nat. 貳、留任意願相關研究變項. n. al. er. 相對於影響留任意願各種因素的探討，不論是哪一種職業的相關. Ch. i Un. v. 文 獻 其 原 因 幾 乎 相 去 不 遠，而 本 研 究 以 各 種 研 究 發 現 有 關 因 素，以 及. engchi. 考 量 國 軍 人 員 在 法 定 役 期 屆 滿 後 所 影 響 留 任 意 願 因 素 之 文 獻 探 討，將 列出影響留任因素變項做一次性相關探討，根據以上所述研究發現， 有 關 留 任 意 願 影 響 的 層 面，大 多 數 以 學 者 提 出 相 關 理 論，來 解 釋 當 員 工 面 臨 留 任 或 離 職 時，心 裡 所 產 生 的 決 定 因 子 來 論 述 各 種 行 為，而 本 研 究 在 眾 多 學 者 所 論 述 的 理 論，發 現 出 對 於 此 種 相 關 行 為 的 研 究，有 發 展 出 幾 個 面 向 來 闡 釋 相 關 行 為 模 式，無 論 是 從 外 部 有 關 因 素、工 作 有 關 因 素、個 人 有 關 因 素 論 點 來 發 展。並 且 其 中 有 些 因 子 對 於 員 工 在 18. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(28) 面 臨 決 策 留 任 或 離 職，有 幾 個 重 大 關 鍵 要 素 來 論 述 其 行 為 模 式，而 這 些 行 為 模 式，是 為 解 釋 員 工 在 考 慮 留 任 重 點 要 項，研 究 者 將 此 區 分 為 ： 個人因素、激勵因 子、組織型態、工 作滿意程度 等方面 來考量，其對 於 留 任 意 願 影 響 因 素 之 分 析、研 究 與 探 討。且 對 留 任 因 素 做 詳 盡 的 敘 述與說明。. 一、性別 張 瓀 薏 （ 2013 ） 指 出 國 軍 在 初 期 開 放 女 性 進 入 軍 中 服 役 時 ， 人 數 相 較 於 民 間 公 司 團 體 比 例 較 少，因 此 對 於 女 性 同 仁 較 為 尊 重 的 前 提 之. 政 治 大. 下，會 對 於 工 作 職 掌 分 配 上 會 有 所 調 整，故 相 對 於 同 單 位 之 男 性 同 仁. 立. 工作量會相較容易著手。隨著國防部推動「性別主流化」政策之下，. ‧ 國. 學. 觀 念 雖 隨 著 時 代 有 所 更 改，但 是 深 根 蒂 固 陳 舊 的 想 法，性 別 上 不 平 等 的 對 待 還 是 時 常 發 生 在 國 軍 之 中，往 往 使 同 儕 之 間 產 生 怨 懟 心 態，進. ‧. 而減少留營意願。. y. Nat. er. io. sit. 林 金 鈴 （ 201 8 ） 說 明 員 工 在 接 受 主 管 分 配 任 務 ， 而 在 當 下 主 管 應 具 備 有 公 平 與 客 觀 的 領 導 來 賦 予 工 作 項 目，研 究 指 出 職 場 上 員 工 對 於. al. n. iv n C 主 管 在 賦 予 任 務 的 同 時 ， 對 於h主 管 如 有 私 心U engchi 與不平等對待部屬情事， 常 會 使 員 工 產 生 不 認 同 感，進 而 變 成 抱 怨 無 建 立 合 理 的 機 制，久 而 久 之致使工作意願降低。 陳 俊 龍 （ 2006 ） 針 對 誠 品 書 店 員 工 為 研 究 對 象 ， 研 究 指 出 員 工 對 於性別平等與否在員工的離職傾向上有顯著的關係。 林 弘 展 （ 201 5 ） 指 出 志 願 役 人 員 在 升 遷 過 程 中 ， 遭 遇 到 個 人 出 路 的 問 題，內 容 提 及 海 軍 地 勤 士 官 職 缺 大 部 分 為 女 性 士 官 兵，造 成 有 許. 19. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(29) 多 男 性 士 官 因 個 人 或 家 庭 因 素 需 到 地 勤 單 位 服 務，卻 因 單 位 長 官 安 排 ， 導致其他男性無法至地勤服務，使男性士官萌生退意。. 二、年齡 吳 徐 慧 （ 201 8 ） 提 出 年 齡 對 留 任 因 素 有 明 顯 的 正 相 關 ， 護 理 人 員 年 齡 (年 資 )越 大 的 工 作 者 相 較 於 較 小 者 留 任 意 願 相 對 較 高 ， 因 為 年 紀 (年 資 )較 輕 對 於 護 理 工 作 喜 歡 多 樣 性 的 挑 戰 ， 對 於 所 從 事 的 工 作 相 比 之下較容易離開單位。. 三、生涯規劃. 政 治 大. 張 雪 光 （ 201 2 ） 指 出 生 涯 規 劃 為 個 人 充 分 的 運 用 各 種 資 源 或 是 以. 立. 個 人 的 潛 能 去 執 行 自 己 所 計 畫 的 事 物，依 照 自 己 所 設 定 的 期 程 而 去 漸. ‧ 國. 學. 進式的逐步去完成所規劃的步驟，最後終可以達成自己所要的目的。 因 此 對 於 自 我 本 身 的 生 涯 規 劃 是 從 自 我 內 心 去 發 展 出 來，進 而 對 自 我. ‧. 的 期 許 下 定 一 項 目 標 去 執 行 自 己 所 想 要 去 完 成 一 項 事 情，期 許 自 我 能. y. Nat. er. al. n. 四、工作滿意度. io. 畫。. sit. 夠去完成各項不管是內在因子，還是外在的困難去執行各相關的計. Ch. engchi. i Un. v. Hoppock (1935 ) 在 目 前 所 發 展 出 工 作 相 關 滿 意 程 度 理 論 之 先 驅 ， 他在所提出的相關論述為工作價值觀係指當事人心理層面與生理兩 個 面 向，來 討 論 當 工 作 者 對 於 工 作 環 境 因 素 所 面 臨 的 感 受 程 度，換 句 話說，對於員工對當下的工作環境的所謂直接的反應表現程度來看。 Wei ss , Dawi s, Engl and, and Lofqui st (1967) 把 工 作 價 值 觀 中 的 滿 意程度區分為三部分，分別為內、外部以及全體狀況：. 20. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(30) (一 )內 部 所 產 生 的 滿 意 程 度 ， 會 對 於 員 工 自 我 產 生 的 價 值 觀 、 責 任感、社會感官與職務高低和本來所擁有能力狀況之滿意程 度。 (二 )外 部 所 產 生 的 滿 意 程 度 ， 在 於 在 工 作 中 賺 取 的 薪 資 所 得 、 工 作 環 境、成 就 感、並 與 周 遭 環 境 長 官、部 屬、同 事 間 的 關 係 、 單位政策以及所採行的方式而使個人產生的滿意之程度。 (三 )全 體 狀 況 所 產 生 對 於 內 部 因 素 及 外 部 因 素 ， 在 全 體 部 分 所 佔 的滿意之程度。. 政 治 大. 袁 朝 璽 （ 201 6 ） 提 出 在 組 織 氛 圍 與 工 作 滿 意 度 在 留 營 意 願 上 呈 現. 立. 滿意度與留營意願有顯著的影響。. 學. ‧ 國. 正 相 關，且 外 在 滿 意 度 越 高 表 示 員 工 在 留 營 意 願 上 越 高，表 示 出 外 在. 五、激勵因子. ‧. Herzberg , Mausner, Pet erson, and C apwell (1957 ) 提 出 激 勵 是 一 種. y. Nat. er. io. sit. 內 而 外 的 自 我 表 現 方 式，且 這 種 方 式 不 受 到 外 部 因 素 的 影 響；吳 蕙 菁 （ 2017 ）則 指 出 透 過 激 勵 的 方 式 ， 不 僅 可 以 讓 個 體 感 到 激 發 自 我 的 潛. al. n. iv n C 在 能 力 ， 並 且 可 以 透 過 此 種 方h式 增 進 對 於 組U e n g c h i 織 的 認 同 感，並 且 若 持 續. 不斷實施，則員工對於留任所產生的程度將會多於離職的行為方式。 周 宜 龍 （ 2009 ） 研 究 指 出 領 導 者 的 帶 領 方 式 能 夠 讓 員 工 的 工 作 績 效 與 工 作 滿 意 上 都 有 顯 著 關 係，當 領 導 者 對 於 部 屬 表 現 出 較 高 度 關 懷 的 同 時，對 於 工 作 滿 意 度 上 具 有 高 度 的 正 向 關 係，此 時 部 屬 的 自 我 感 知對於工作意願影響程度較不顯著。. 21. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(31) 六、服務年資 尹 祚 芊 、 楊 克 平 、 劉 麗 芳 （ 2010 ） 指 出 當 公 司 福 利 制 度 與 工 作 環 境 條 件 變 得 趨 近 完 善，則 員 工 為 公 司 的 服 務 年 資 也 就 越 長，因 此 員 工 留任意願亦愈大，所以服務年資與留任意願上有顯著之影響。 施 麗 香 、 黃 心 樹 （ 2005 ） 研 究 發 現 到 護 理 人 員 在 工 作 職 場 中 所 待 的 年 資 越 長 ， 比 起 一 般 新 進 人 員 （ 年 資 5年 以 下 ） 其 留 任 意 願 較 高 相 對 之 下 離 職 意 願 較 不 顯 著。由 此 可 知，員 工 對 於 職 場 上 待 著 年 資 越 久 ， 相 對 之 下 較 不 易 離 開 工 作 崗 位，年 資 較 少 者 則 反 之，因 此 員 工 對 於 一. 政 治 大. 份工作的忠誠度，可以經由年資長短來探究其本身的工作意願程度。. 立. 曹 以 明 等 人 （ 2018 ） 研 究 指 出 國 軍 人 員 受 訪 者 在 軍 中 服 務 年 資 越. ‧ 國. 學. 久 者，其 自 我 內 心 傾 向 留 任 意 願 越 高，因 其 本 身 對 於 單 位 或 組 織 調 整 、 上 位 者 的 人 事 更 迭 有 不 同 的 適 應 能 力，然 而 年 資 越 久 者，也 會 因 領 導. ‧. 者 的 對 待 方 式 與 風 格 影 響 自 我 的 工 作 滿 意 度，但 也 因 為 面 對 長 官 各 種. y. Nat. er. al. n. 七、組織承諾. io. 響心理留任傾向。. sit. 方 式 見 識 廣，故 而 對 於 產 生 的 負 面 影 響 層 面 能 夠 自 我 調 適，進 而 不 影. Ch. engchi. i Un. v. 王 大 明 、 黃 永 全 、 林 若 蕎 （ 2018 ） 針 對 國 內 華 航 、 長 榮 、 復 興 、 華 信 、 立 榮 及 遠 東 航 空 等 六 航 空 公 司 之 450 位 民 航 機 師 做 問 卷 調 查 ， 研 究 指 出 組 織 承 諾 對 於 留 任 意 願 有 顯 著 關 係，並 提 出 民 航 機 師 組 織 認 同感部分在投入以及依附程度上都對於留任意願有顯著的影響力。. 22. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(32) 第二節. 留任意願有關研究發現. 一、國內國軍留任意願相關文獻 林 弘 展 （ 2015 ） 指 出 國 防 部 在 2015 年 向 監 察 院 提 出 「 針 對 募 兵 招 募 及 留 營 成 效 不 佳 案 」書 面 資 料 中 有 提 到 ， 針 對 國 軍 部 隊 調 查 影 響 志 願役士兵續簽留營因素，且將留營與退場原因因素共區分以下幾點： (一 )留 營 因 素 原 因 ： 1.薪 資 待 遇 提 高 。 2.生 活 設 施 與 工 作 環 境 改 善 許 多 。. 政 治 大. 3.增 加 公 餘 進 修 方 式 。. 立. 4.部 隊 管 理 方 式 趨 於 人 性 化 。. ‧ 國. 學. (二 )離 職 因 素 原 因 ：. ‧. 1.待 在 部 隊 時 間 較 民 間 一 般 公 司 行 號 機 構 較 長 。. n. al. er. io. 3.工 作 特 性 不 自 由 ， 無 法 同 時 兼 顧 家 庭 。. sit. y. Nat. 2.負 擔 業 務 過 重 ， 造 成 工 作 壓 力 。. v. 由調查報告可以得出，其實國軍人員在考慮是否要留營與否，其. Ch. engchi. i Un. 心 理 傾 向 不 外 乎 環 繞 在 個 人 因 素、工 作 特 性、組 織 因 素、激 勵 因 素 與 工 作 滿 意 度 這 幾 項 因 素 來 考 慮，並 且 以 這 幾 項 因 素 去 延 伸 其 細 部 原 因 去探究是否繼續留任原單位。 曹 以 明 等 人 （ 2018 ） 研 究 指 出 薪 資 待 遇 與 終 身 俸 是 影 響 續 服 意 願 重 要 因 素 之 一，因 為 軍 中 薪 資 在 一 般 外 面 公 司 組 織 給 的 薪 水 上，一 開 始 有 著 較 優 沃 的 待 遇，並 且 對 於 急 需 要 負 擔 家 庭 生 計 的 人 也 能 夠 減 輕 壓 力。另 外，終 身 俸 也 是 使 國 軍 人 員 在 選 擇 留 任 與 否 的 重 要 主 因，因. 23. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(33) 為 在 軍 中 服 役 滿 20 年 之 後 ， 即 可 有 終 身 俸 並 且 能 享 有 各 種 退 輔 制 度 ， 讓國軍人員想要繼續留任的原因。 前述章節有相關研究指出年資越久者對於組織的留任意願越高， 唯本篇研究對象相較於一般民間學者研究留任意願因素條件上有些 許 不 同 ， 因 國 軍 人 員 只 要 服 役 滿 20 年 之 後 就 得 到 終 身 俸 資 格 ， 唯 獨 本 篇 所 要 探 討 的 是 在 個 人 心 理 留 任 傾 向，不 因 為 達 到 終 身 俸 門 檻 之 後 能 繼 續 為 單 位 服 務，服 役 最 大 年 限 為 國 奉 獻 心 力，因 此 針 對 國 軍 中 階 幹 部留任因素加以分析與研究，使其研究理論能夠適用於其中。. 政 治 大. 盧 建 中 、 侯 中 信 、 沈 秋 伎 （ 2012 ） 研 究 發 現 當 組 織 精 簡 之 後 ， 對. 立. 於 留 任 國 軍 人 員 所 帶 來 的 工 作 負 擔 及 壓 力，會 使 人 員 產 生 對 組 織 承 諾. ‧ 國. 學. 的 下 降，而 並 且 人 員 會 對 於 升 遷 管 道 失 去 信 心，認 為 組 織 精 簡 之 後 對 於 職 缺 的 減 少 及 不 確 定 感，逐 漸 使 人 員 產 生 消 極 的 態 度，進 而 影 響 對. ‧. 組 織 的 認 同 感，更 進 一 步 降 低 對 組 織 的 留 任 意 願。由 此 可 以 看 出，組. y. Nat. er. io. sit. 織 的 改 革 對 於 內 部 員 工 的 影 響，不 僅 在 升 遷 管 道、組 織 承 諾 上 有 著 顯 著的相關性，且對於國軍人員的留任意願上產生一定程度的關聯性。. al. n. iv n C 封 元 筌 （ 2006 ） 針 對 國 防h 科 技 研 發 機 構U engchi 軍職人員所做離職因素之. 研究發現，研究變項以民間學歷博士、碩士、大學、專科做為區分， 利 用 單 因 子 變 異 數 分 析 結 果 得 出，民 間 學 歷 雖 對 離 職 傾 向 有 顯 著 之 差 異，但 經 由 多 重 比 較 之 後，並 未 達 到 差 異 水 準，顯 見 國 軍 人 員 對 於 離 職傾向，可能因為單位性質所需學歷不同而發展不一樣的結果。 吳 蕙 菁（ 2017 ）運 用 德 爾 菲 法 (D elphi Me thod )對 於 從 事 軍 人 這 份 職 業 工 作 資 歷 十 年 以 上 人 員，實 施 專 家 問 卷 將 可 能 影 響 留 任 因 素 之 層 面 分 析 與 探 討，並 且 把 研 究 的 結 果 經 由 上 述 人 員 的 建 議 與 修 正，把 影 響 24. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(34) 軍人這份工作留任意願的主要因素大致區分為五個主要架構， 分別 為「 個 人 因 素 」、「 組 織 因 素 」、「 激 勵 因 素 」、「 工 作 性 質 」、「 工 作 滿 意 」， 藉 由 以 上 之 架 構 ， 再 探 究 其 次 一 層 級 之 可 能 要 素 為 何 ， 研 究內容分別如下所述： (一 )個 人 因 素 ： 年 齡 、 性 別 差 異 、 工 作 年 資 、 家 庭 因 素 。 (二 )組 織 因 素：工 作 穩 定、內 部 文 化 形 態、社 會 形 象、組 織 承 諾 。 (三 )激 勵 因 素：上 級 領 導 風 格、獎 賞 制 度、發 展 管 道、薪 資 福 利 。 (四 )工 作 性 質 ： 工 作 量 、 工 作 環 境 、 工 作 壓 力 程 度 、 工 作 特 性 。. 政 治 大. (五 )工 作 滿 意 程 度 ： 溝 通 管 道 、 同 事 情 感 、 軍 旅 生 涯 規 劃 與 進 修. 立. 教育。. ‧ 國. 學. 由 上 研 究 可 以 分 析 出，當 國 軍 人 員 面 臨 到 服 役 役 期 將 至，思 考 是 否 決 定 要 續 留 在 原 單 位 服 務 時，會 考 慮 的 因 素 有 許 多 的 層 面，故 本 研. ‧. 究 在 探 討 文 獻 分 析 時，會 朝 向 多 方 面 文 獻 去 探 討 及 研 究，避 免 有 不 周. y. Nat. er. io. sit. 延之情況發生，確保研究過程中之嚴謹。. n. al. C h願 相 關 文 獻 U n i 二、國內外非國軍留任意 engchi. v. Rousseau (1990 ) 研 究 指 出 員 工 心 理 意 願 對 於 留 任 意 願 有 著 顯 著 的 正 向 關 係，當 心 理 意 願 越 高 時，也 就 是 說 當 離 職 傾 向 越 低 代 表 留 任 意 願 越 強。當 員 工 進 入 組 織 之 後，在 工 作 期 間 能 得 到 組 織 的 認 同 與 肯 定，往 往 能 在 心 裡 意 願 上 得 到 良 好 的 效 果；如 果 反 之，則 使 員 工 留 任 意 願 降 低。此 份 研 究 這 不 僅 對 於 國 外 受 測 人 員 有 著 顯 著 關 係，並 對 前 章 節 服 務 年 資 所 整 理 出 來 的 文 獻 不 謀 而 合，對 於 年 資 越 久 人 員 留 任 意 願相較越高，更具有多一分的信度。 25. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(35) 黃 家 齊 （ 200 2 ） 研 究 發 現 人 力 資 源 長 期 投 資 之 下 對 於 員 工 心 理 契 約 上 有 著 正 向 相 關，內 容 述 說 是 從 人 力 資 源 管 理 活 動 可 區 分 為 經 濟 上 提 供 誘 因 及 長 期 投 資 人 力 資 本 等 兩 個 方 面 來 探 討，主 要 是 在 工 作 分 配 、 組 織 承 諾、工 作 滿 意 度 及 工 作 績 效 等 因 素 上 得 出 相 關 驗 證，藉 以 論 述 其關聯性。 王 大 明 、 黃 永 全 、 林 若 蕎 （ 2018） 利 用 迴 歸 分 析 臺 灣 民 航 機 師 的 留任意願，分別以 工作價值觀、組織 承諾、工作滿足實 施探討，研究 指 出 工 作 價 值 觀 與 組 織 承 諾 彼 此 間 無 顯 著 相 關，但 工 作 價 值 觀 與 組 織. 政 治 大. 承 諾 分 別 和 工 作 滿 足 有 顯 著 相 關，而 工 作 滿 足 與 留 任 意 願 有 顯 著 相 關 。. 立. 同 理 可 以 說 明 出 員 工 在 工 作 價 值 觀 上 的 道 德 觀 與 自 我 價 值 觀 上，對 留. ‧ 國. 學. 任 意 願 有 顯 著 的 相 關。且 在 組 織 承 諾 部 分 呈 現 出，員 工 對 於 組 織 內 部 情義性、規範性、持續性承諾皆達顯著相關。. ‧. 王 郁 智 、 張 淑 娟 、 朱 正 一（ 2006）針 對 257 位 護 理 人 員 做 調 查 ， 分. y. Nat. er. io. sit. 別 對 於 升 遷 機 會、社 會 支 持、工 作 滿 意 度 與 留 任 意 願 因 素 之 研 究，研 究發現護理人員教育程度、服務科別對於工作滿意程度無顯著相關，. al. n. iv n C 已 婚 者 、 有 小 孩 者 、 職 位 高 低h、 年 齡 大 小 、U engchi 升遷制度與年資對於工作 滿意度及留任意願皆呈現顯著相關。 由此可以顯示出當護理人員對於本身學歷與服務場所對於留任意. 願 無 太 大 的 相 關 性，但 對 於 上 述 已 婚 者 等 6項 對 於 留 任 意 願 有 正 相 關 ， 顯示出組織內人員對於是否有婚姻且小孩者留任意願相較於未婚者 高，且職位高低、年齡大小、年資、升遷制度，由此可以得知良好的 升 遷 制 度，不 僅 可 以 使 員 工 藉 由 組 織 內，職 務 升 等 使 其 年 資 增 加 間 接. 26. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(36) 也 使 年 齡 增 加，故 對 於 一 個 組 織 內 是 否 有 完 善 的 升 遷 機 制，對 於 一 個 團隊的人員留任意願有著相當程度的影響。 沈 怡 君 、 黃 能 堂 （ 2012 ） 研 究 指 出 員 工 年 齡 大 小 、 服 務 年 資 不 同 對 期 望 落 差、組 織 氣 候、組 織 社 會 化 等 有 顯 著 差 異。並 在 年 齡 上 年 紀 越 大 者 或 年 資 資 深 者 對 於 組 織 留 任 意 願 越 高，其 也 指 出 可 能 高 年 齡 層 或資深員工對於一個環境熟悉之後，對於自我年紀及多年經歷緣故， 故對於組織的留任意願相較於年輕者高。 李 思 叡 （ 2019 ） 針 對 雲 林 縣 外 勤 基 層 刑 警 留 任 意 願 做 調 查 ， 運 用. 政 治 大. 單 因 子 變 異 數 分 析 結 果，研 究 指 出 教 育 程 度 越 高 者 的 留 任 意 願 相 較 於. 立. 學. ‧ 國. 教 育 程 度 只 有 專 科 與 大 學 的 警 察 人 員 較 低，顯 見 出 教 育 程 度 對 於 人 員 的留任意願有一定的影響程度。. 小結. ‧. 第三節. sit. y. Nat. 本 章 節 經 由 國、內 外 各 種 留 任 相 關 的 文 獻 及 國 軍 相 關 留 任 的 文 獻，. n. al. er. io. 經 由 這 些 文 獻 的 蒐 集 與 整 理，去 歸 納 出 適 合 國 軍 中 階 軍 官 一 套 影 響 留. i Un. v. 任 因 素 之 架 構，經 由 架 構 組 成 發 展 成 構 面，而 從 構 面 本 身 再 分 細 項 為. Ch. engchi. 成 因 因 素，來 探 討 及 分 析 可 能 造 成 國 軍 中 階 軍 官 在 面 臨 到 是 否 繼 續 為 組 織 服 務 的 實 際 因 素 為 何，以 有 效 問 卷 數 據 分 析 探 究 出 成 因，再 來 以 分析回顧所探討出來的文獻加以反覆論證，增加本研究論點的可靠 性。 國軍自從開始組織改造，精簡人力之後，所面臨到的困難就是人 才 不 易 長 留 久 用，往 往 會 導 致 領 導 統 御 專 才、技 術 人 員 或 特 殊 專 長 人 員的流失，經驗無法傳承、技術無法傳授或是觀念無法傳達的狀況， 組 織 內 常 常 需 要 歷 經 一 段 黑 暗 期，就 如 同 本 章 節 所 列 舉 出 來 的 各 個 不 27. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(37) 一 樣 組 織 員 工 留 任 影 響 因 素，藉 由 這 些 因 素 的 探 討 與 研 究，探 討 出 來 將 之 歸 納 與 闡 釋，不 僅 可 以 在 各 個 想 要 研 究 的 主 軸 上 做 一 延 伸，也 將 組 織 內 員 工 內 心 的 想 法 做 一 整 套 的 論 述 其 箇 中 道 理，藉 以 使 組 織 內 員 工 的 內 心 傾 向 有 著 與 離 職 傾 向 產 生 負 相 關，使 組 織 內 各 項 業 務 與 行 政 工作能得以繼續運作。. 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v. 28. DOI:10.6814/NCCU202000458.
(38) 第三章 國軍中階軍官工作條件與生涯規劃 本章節就以國軍軍官的養成與發展、國軍人員目前工作條件與生 涯 規 劃 來 探 討 國 軍 人 員 目 前 的 工 作 情 況 。 國軍從1997年實施「精實案」 7 組 織 改 革 開 始，一 直 對 於 官 士 兵 不 管 是 生 活 上、福 利 上、環 境 上 都 有 做 非 常 大 的 精 進 與 改 善，並 且 提 供 良 好 的 工 作 環 境，目 的 是 為 了 使 國 軍 人 員 能 夠 持 續 為 國 家 奉 獻 最 大 的 心 力，共 同 戮 力 戰 訓 本 務，達 成 保 家衛國的神聖職責。 此章節分別是論述國軍軍官從學生受基礎教育的培育過程介紹，. 政 治 大. 藉由說明國軍在國家政策之下目前的兵力結構朝向何種發展以及軍. 立. 官 的 養 成 教 育 是 如 何 不 易，篇 章 特 別 說 明 國 軍 中 階 軍 官 其 薪 資 結 構 內. ‧ 國. 學. 容 與 其 相 關 待 遇 部 份 加 以 說 明 釋 之；其 次 為 國 軍 中 階 軍 官 的 工 作 條 件 ；. io. 壹、國軍目前兵力結構政策. al. sit. y. 國軍軍官的養成與發展 er. Nat. 第一節. ‧. 最後探討中階軍官的生涯規劃現況為何。. n. iv n C 從 108 年 版 國 防 報 告 書 指 出，國 h e n軍 c h前i整U體 兵 力 結 構 與 規 畫，是 為 g目. 跟 據 敵 情 威 脅 來 評 估 總 體 戰 力 及 依 照「 打、裝、編、訓 」之 思 維。總 而 言 之，即 所 謂「 仗 要 如 何 打、部 隊 就 怎 麼 訓 」，搭 配 國 防 武 器 裝 備. 7. 為 因 應 臺 海 作 戰 爾 後 發 展 ， 國 軍 自 民 國 86 年 7 月 開 始 執 行「 精 實 案 」之 建 軍 目 標 。 8 9 年 1 月 2 9 日 ， 制 定《 國 防 法 》及 修 正 公 布《 國 防 部 組 織 法 》後 ， 確 立「 軍 政」、「軍令」、「軍備」三大體系之國防組織，並具備「全民國防」、「國 防一元化」、「文人領軍」、「軍隊國家化」及「專業分工與兼顧軍事需要」 的 內 涵。9 7 年 國 防 部 依 據 整 建「 固 若 磐 石 」國 防 武 力 指 導，持 續 精 進 國 防 組 織 ， 配合「行政院組織改造」及「募兵制」政策推動，結合「精粹案」兵力調整， 研 擬 「 國 防 部 組 織 法 修 正 草 案 」 ， 送 請 立 法 院 審 議 ， 於 101 年 12 月 12 日 經 總 統 明 令 公 布，達 成 國 軍 建 軍 史 上 重 要 的 組 織 轉 型。資 料 來 源：國 軍 歷 史 文 物 館 ， 檢 索 日 期 ： 108 年 11 月 8 日 。 29. DOI:10.6814/NCCU202000458.
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