National Kaohsiung University of Applied Sciences Institutional Repository:Item 987654321/11226

中華民國建築學會「建築學報」第63 期，47~72 頁，2008 年 3 月 Journal of Architecture, No.62, pp.47~72, Mar. 2008

高雄市火災發生潛勢分析

郭文田1 邱榮振2 關鍵字：地理資訊系統，多元迴歸分析，關聯性分析 摘 要 本研究以高雄市為研究對象，利用高雄市土地使用調查二手資料與高雄市近年來火災發生地 點分佈為基礎，探討不同土地使用行為或活動、實質空間結構及社會經濟統計指標與火災災害間之 關連性。並藉由高雄市土地使用數值檔結合地理資訊系統（GIS），套繪火災發生地點分佈位置， 以瞭解高雄市過去 9 年來火災發生之分佈情形、密集程度與其特性，作為研究之基本資料；並與 該年高雄市社會經濟現象變化作交叉分析、配合多元迴歸分析，探討社會經濟統計指標中各變項因 子之顯著性；且以關聯性法則分析土地使用及實質空間結構，探討各相關因子對火災發生之關聯性 ，完成篩選變項之最終目的，進而瞭解都市各行政區火災造成潛在威脅，建構高雄市火災發生潛勢 圖。其結果可提供未來高雄市土地規劃單位、消防單位進行各項計畫推動時之參考。

Researches on Potential Analysis of the Fire Occurred

at Kaohsiung City

Wen-Ten Kuo1 _{Lung-Chen Chiu}2

KEYWORDS: Geographic Information Systems(GIS), Multiple Regression Analysis, Correlated

Analysis

ABSTRACT

This research took Kaohsiung City as a research object, and used the second-hand data of the land utilizing investigation and distribution of the fire location occurred (in recent 9 years) at Kaohsiung City to explore different behaviors or activities in land using and discuss the correlation between substantial space structure, social economic statistic index and fire disaster. This research reported the distribution, focus and feature of fires occurred in recent 9 years by combining the value file of land using and GIS in Kaohsiung City to reveal the fire location. Taking that as a fundamental data, this researches also made a cross-analysis on the variation of social economic phenomenon in Kaohsiung. A multiple regression analysis is used to explore the significance of each variable social factor. The correlated rule was used to analyze the land using and substantial space structure, explore the correlation between related factor and fire occurrence, and select variables being accomplished to realize the potential threat caused by the fire occurred in various administrative districts. A potential fire occurred location chart in Kaohsiung City was established which may be provided, as references, to the authority in charge of the land project of Kaohsiung and to the fire department for conducting various plans and programs.

1_{國立高雄應用科技大學副教授}

Associate Professor, Department of Civil Engineering, National Kaohsiung University of Applied Sciences, Taiwan

2_{高雄市政府消防局股長}

Hend, Fire Bureau, Kaohsiung City, Taiwan

中華民國建築學會「建築學報」第63 期，2008 年 3 月，春季號 48 一、問題陳述與研究目的 高雄市由於人為土地開發與發展都市化的結果，火災成為都會型城市常見且發生頻率高的災害 類型之一。高雄市從 85 年至 93 年的年平均發生火災次數為 440 次，火災所造成的 年平均損失 金額為 4059.89 萬元，對於都市財政為一大損失，除此之外，對於精神創傷以及人員的受傷、死 亡更是難以衡量。都市為人口集中之主要區域，而建構一個安全的都市，為都市規劃中重要的課題 。近年都市發展迅速，隨著經濟成長，土地使用產生多元性與集中性，造成都市活動集中且複雜化 ，同時不相容土地大量增加，增加都市環境的危險性，加諸都市中高樓大廈不斷增建、人口大量集 中，導致近 9 年來火災發生次數雖然降低，但單一事件受傷與死亡人數卻逐漸提高。因此由都市 防災的觀點而言，加強預防容易發生火災地區所帶來的潛在威脅，以建構一個安全的都市生活空間 為本研究之主旨。都市災害中防災重於救災，過去火災研究多以土地使用及活動型態、建築物型態 、建築物防火材料及設備、防火設施為研究課題，少有擴及其他面向。面對社會經濟因素變遷，都 市化、工業化、人口老化、高空屋率等都可能影響居住空間整體火災危險度，其重要性不僅僅只是 和都市救災有關，對於如何判斷都市中容易發生火災的土地使用類型、實質空間結構的分佈狀況和 瞭解部份社會經濟現象與火災發生率之關係，也相當重要。 本研究之目的是希望透過已發生過火災的戶數與高雄市所有戶數的土地使用及實質空間結構 作一整體性的分析，以瞭解高雄市過去 9 年來火災發生之分佈情形、密集程度與其特性。並與該 年高雄市社會經濟現象變化作交叉分析，進而配合多元迴歸分析探討社會因子變項因子之顯著性； 並以關聯性分析土地使用及實質空間結構，探討相關因子對火災發生之關聯性，完成篩選變項之最 終目的，建構高雄市火災發生潛勢圖。在建構火災發生潛勢圖的過程中，歸納出哪些不同的土地使 用或活動、建築物使用類別為建築物主要發生火災之潛在危險項目，繪出火災發生潛勢高的高危險 建築物，區隔容易發生火災之建築物；並對目前都市發展、土地使用與火災災害進行相關檢討，最 後提出改善建議。 本研究之目的可分為下列幾點： 1. 將所蒐集的高雄市發生火災建築物基本資料加以整理，並將整理後的火災案例現況位置資料空 間數位化；再與高雄市地理資訊數值資料檔整合，共同套繪於都市計畫土地使用分區，以建立 火災災害潛勢分析之基本資料庫。 2. 運用地理資訊系統之空間分析、多變量分析之多元迴歸分析與關聯性分析，探討影響火災之因子 ，並將各行政區火災發生潛勢高之建築物，建構於圖層中，最終呈現出都市火災災害潛勢圖。

3.

探究都市火災潛勢圖中所發生火災率高的建築物分佈位置，並針對影響火災發生的土地使用、 實質空間結構及社會經濟因素等因子加以分析，以作為相關單位進行都市土地利用與規劃、市 政管理及防災政策擬定時的參考依據，以減少災害發生

。

二、文獻回顧 2-1 社會經濟因素 在測量評估建築物火災財務損失的各種影響變項中，住戶特性應是較為難以量化的一項，因為 住戶的各項特性，如：年齡分佈、性別、教育程度、防火習性、人格特性等，都存有不同的差異。 這些特性可能對平時的火災預防知識、火氣的使用習慣、使用管理、警覺性及消防常識等有影響， 且對火災初期人員能否立即進行通報及初期滅火亦有影響。林元祥君研究指出 39%以上火災發生 率的變化和人員的結構，如教育程度、收入、是否與雙親同住等有關，其中與雙親同住、好的教育 程度、適當的收入及自有住宅等變項與火災發生率成負相關(林元祥，2000)。

49 高雄市火災發生潛勢分析 Jenning 曾主張，就火災的損失程度而言，社會經濟與環境的因素遠大於火災搶救的因素。其 中社會經濟與環境因素是指下列四項：建築容量(building stock)(如：空屋率)、社會或家庭系統 (socialor household system)(如：女性單親家庭的比率)、家庭的人口結構(household demographics)( 如：低於 17 歲或高於 65 歲的人口比率)及家庭的經濟條件(household economic)(如：家庭平均年 收入)。這些因素間接地(非居民直接的行為)或直接地(如用火不慎、器具故障或縱火)影響火災的發 生。經統計分析後，發現上列四個因素和 63%以上的住宅火災變化有關(U. S. F. A., 1997a)。

Gunther 曾針對貧窮與火災發生率的關係進行研究發現，平均年收入與火災發生率成負相關， 當年收入增加時，火災發生率有下降的趨勢。另就 7 項火災發生原因與平均年收入來分析，發現 其中四項：縱火、抽煙不慎、烹飪及孩童玩火與平均年收入呈明顯的負相關。以上述四項起火原因 在進行迴歸分析後發現，平均年收入低者，火災發生率偏高。特別值得一提的是，上述四項原因皆 與人類活動有直接相關(U. S. F. A., 1997b)。 美國消防署的研究發現(U. S. F. A., 1997c)，如果自有住宅的比率低，則火災發生率有較高的趨 勢。由於自有住宅者本身對居家的維護管理應比租屋者更為用心，諸如電器使用維護、烹飪、抽煙 等不慎引起火災的行為應相對較低；且為確保安全，投資金錢購買居家消防安全設備的意願也相對 較高。而對租屋者而言，租金的付出佔日常開支的一部份，付出租金後，供其他支出的金額較為有 限，因此對於居家的維護常無法滿足應有的安全標準，因此較無能力增設必要的消防安全設備等， 也因此增加了火災發生的危險。 Karter 等人則是進一步結合都市社會經濟與建築管理系統進行分析，就都市內(intra-city)火災 發生率的變化，從中歸納與火災發生率最有關係的因素，並據以用在各都市內戶政分區上，評估各 分區火災危險度，並估算各分區的火災發生率。Karter 認為每個都市都具有個別的社會經濟特徵， 但經由其人口與建築物演變的歷史研究可一窺究竟，其中人口的變化更具關鍵，當大量人口移入及 遷出時，大多是具有具體的因素使然(Karter 1978)。 Munson 等人則探討居住環境品質優劣與火災發生率的關係，發現老舊、窳陋且缺乏適當管理 的住宅，火災發生率是要比新穎、完善且專人專業管理的住宅高出許多，而出租房屋的火災發生率 也高於自有住宅。此外，家有年幼孩童的比例越高，火災發生率也較高，印證了都市的火災與都市 的空間特性及社會經濟環境是存在著系統關係(systematic relationships)。火災的發生並非純然的機 率問題，都市的建築管理以及居民的社會經濟背景，都與火災發生有顯著的關係，而這些因素可透 過公共政策的推動以改善都市火災問題(Munson 1983)。 吳榮平君以空屋率、單親家庭數、65 歲以上年人口數、家庭平均年收入等四項變數作為表示 模型中的社會經濟概念，利用相關分析來初步探討火災發生率與各項社會經濟指標的關係、兩個相 關變數相互依賴之程度（變異的程度）。而其以台北市近五年的火災發生數與相關變數迴歸分析結 果可知，各行政區內單親家庭數及 65 歲以上人口數兩變項，可用來說明各地區火災發生率的變化 情形，其中空屋數、單親家庭數、以及高於老年人口數，與該地區的火災發生率有較高的正相關， 與家庭平均年收入則無相關（吳榮平2004）。 2-2 建築物本體及環境因素 目前國內對於這方面的研究已有各種不同層級及角度的探討，有從以建築物火災調查基本資料 的觀點來製作標準化的災害調查表格，或以居住環境火災來建立危險評估架構，亦有從火災特性來 探討土地使用、空間結構之關連性；並透過火災案例來進行模擬，以不同角度來探討火災對環境所 造成的影響。本研究將國內相關研究彙整如表1。

中華民國建築學會「建築學報」第63 期，2008 年 3 月，春季號 50 表1 國內相關研究文獻彙整表 文獻 研究課題 研究範圍 評估指標 方法與模式 （王振英 1982） 都市更新實施地區選定方 法之研究 高雄市 1.建築物狀況 2.更新意願 3.居住水準 4.社會意識 5.實施環境水準 6.公共設施狀況 7.擁擠度 8.區位特性 因子分析 群落分析 （張聰明 1985） 窳陋地區更新優先次序之 評選 台北市 1.建築物狀況 2.地區環境 3.配合重大公共建設 4.增進市容觀瞻 5.提高土地利用 6.更新可行性 A.H.P （施鴻志 1988） 都市防災與土地使用規劃 — 土地使用規劃 — （歐秀玲 1990） 台中市都市災害敏感之研 究—以火災及地震為例 台中市 1.建築物密集度 2.樓層數 3.建築物材料 4.土地使用類別 5.消防設施 6.毗鄰危險物 7.本身即是危險物(加油站、桶裝 瓦斯行⋯) A.H.P GIS （陳亮全 1991） 都市地區土地使用與實質 空間結構對地震災害形成 影響之研究 — 1.土地使用 2.人群活動 3.建築物型態 4.建築物的使用狀況 — （顏世錫 1992） 建築物火災後調查與分析 之研究 — 1.建築物周邊情況 2.建築物結構種類 3.建築物現況使用情形 4.避難動線 — （黃崑鏜 1993） 火災特性與土地使用、空間 結構之關連性探討—以台 北市78 年至 80 年之建築 物火災案例為對象 台北市 1.土地使用項目 2.火災案例面前道路寬 3.起火建築物種類 4.建築物起火的樓層 5.起火頻率 6.起火強度 7.火災損失 8.火災規模(延燒戶數) 交叉分析 （ 黃 志 弘 1999） 都市窳陋密集地區防災改 善措施之研究 — 1.建築狀況 2.鄰里環境 3.社會經濟 4.地區開發狀況 5.地區市場行情 —