台海危機管理機制建構之研究，以1996 年為例

師大政治論叢創刊號: 2003 年 8 月 1 日 107

台海危機管理機制建構之研究，以 1996 年為例*

蘇恆宗* 中文摘要 冷戰時期西方各國為防止核戰爭的爆發，乃花費大批人、物力於研究

「危機處理 J '但後冷戰時期 (1990 年後) ，全球戰略格局轉變，世界各國

相繼提高以「危機管理」的觀點，作為國家安全戰略的考量。如聯合國發

起的「和平維持」、「和平建立」等行動;美國以「預防性外交」與「預防

性國防」作為國家安全的主軸;同時，區域性的經濟組織與安全論壇也莫 不以建立「衝突預防」的各種「危機管理」機制而努力。兩岸原有主權、 國家認同等爭議，叉在中共不承諾「放棄武力犯台」的前提下，台海安全

隨時均處於衝突、危機與戰爭的陰霾下。因此，在順應國際潮流局勢，並

兼顧「經濟」與「安全」的兩岸關係發展上，如何建構台海兩岸之「危機 管理機制 J '實為當前我國政府與學界必須努力解決之重要課題。 本論文是假定兩岸間的衝突與危機是可以管理控制的，但須從國際社 會、我國政府與民間及從兩岸間漸次構建衝突預防與危機管理之機制，以 預防兩岸間無預警與非必要之衝突與危機事件。因此，在論文研究架構上， 係以我國的國際與國內環境著眼，首先檢視我國在 1996 年台海危機爆發時 的危機管理功能;其次探討我國在國際間(外在)及我國政府的危機管理 機制運作概況，並企圖運用危機管理模式以建構我國在臺海危機預防與管 理的機制，同時探討其可能面對之困難等，最後則提供如何建構兩岸危機 管理機制的建設性研究意見，冀望能提供國家前瞻性與整體性之安全政 策，俾利我國政府管理控制兩岸衝突與危機事件。 關鍵字: 兩岸關係、衝突、危機、危機處理、危機管理、安全機制、集體安全體制、 信心建立措施、軍事互信機制 *感謝兩位匿名審查委員的審查意見。 *蘇值宗，國立台灣師範大學政治學研究所博士班