生活防災-洪旱災害及其防救

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通識課程

洪旱災害及其防救

主講老師:吳明淏教授 生活防災

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導讀與學習目標 1 洪旱災害成因 2 引起水災之天然災害 3 歷史災情 4 洪旱災害防救 5

大綱

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導讀與學習目標

• 「水能載舟,亦能覆舟。」水是人 類生活的必須,缺乏會導致乾旱; 過多則會釀成災害。 • 了解淹水災害是治水的第一步也是 治水最重要的關鍵。本課程將帶您 了解淹水災害的特性以及近年來淹 水災害的起因分析與防治方法。

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水災災害成因

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水災災害成因

• 淹水災害,泛指颱風、梅雨或是鋒 面等帶來的豐沛雨量降落地面時: –河川流量超過河道能夠容納水量 –排水系統的功能不足 –水流的強大力量,破壞了相關的 水利工程設施 而引起的災害。

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水災災害環境特性

為了因應此類的災 害環境,唯有擬定 具整合性、組織 性、機動性及持續 性的緊急災害管理 系統,才能確保颱 風豪雨期間人民的 生命財產安全。

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水災災害成因

自然因素  降雨量過大,超過區域排水降雨 設計標準  坡道坡度大  921大地震造成地質鬆動  受河口潮位頂托作用

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水災災害成因

排水路因素  地層下陷導致 原有排水系統 之排水能力大 幅降低 臺灣地層下陷分佈圖

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水災災害成因

道路完成後產生路堤效應而影響 原有區域排水之流通性排水路阻塞與出口淤積區域排水設計分期規劃興建 • 受限於經費問題,致前後期排 水路斷面不一致。

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水災災害成因

土地開發及管理因素  都市化及集水區之開發  過度開發,與水爭地  土地缺乏有效管理  排水設施嚴重不足、抽水機組過 於老舊或排水設置地點不當

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水災災害成因

應變體制問題中央水利事權未統一 • 河川從上游至下游由不同單位管轄。  應變體制不明確 • 應變單位有的以消防局為主;有些為 水利工務單位,救災資源難統整。  缺乏緊急應變措施及防範意識

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旱災災害成因

旱災

水資源需 求量大 水源開發 不易 降雨量不足、 水庫蓄存水量 不足

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旱災災害成因

1. 地文及水文 – 河川坡陡流急,水資源不易留 住,需仰賴水庫。 – 臺灣地質脆弱,逢豪大雨常造成 水庫上游山區嚴重沖刷,沖刷之 土石使水庫容量減少,亦影響淨 水能力。

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旱災災害成因

2. 用水量大 –近年來,工商業發展,高科技工 業園區紛紛設立,使需水量逐年 增加。 3. 水源開發不易 –鑑於地質及環境保護原則,水庫 興建不易。

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引起水災災害之天然災害

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影片

• 水文循環 • 01:06

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水文循環

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臺灣降雨特性

臺灣降雨之空間特性 –年平均降雨量 2,510豪米,但中 南部沿海僅 800~900毫米,且 山區雨量皆大於平 地。 臺灣年雨量分佈圖

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臺灣降雨特性

臺灣降雨之時間特性 –每年5月到10月是豐水期,11月 至4月是枯水期。 –北部豐水期雨量約占全年雨量的 60%,中部為80%,而南部達 90%。

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臺灣降雨特性

短延時暴雨特性 1. 暴雨具有狂、急、烈等特性 2. 1小時最大降雨量可達300公釐 3. 一個颱風帶來的雨量可能超過 2000公釐,接近年平均降雨量。 4. 短延時暴雨的降雨量約世界最大 紀錄的80~90%,是日本1.6倍。

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臺灣河川特性

1. 長度不長,流域面積小 2. 流路短促,河床坡度大 河川長度(km) 河川數 <30 95 30~50 13 50~70 8 70~90 6 >90 7

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臺灣河川特性

3. 豐枯水量懸殊 – 降雨集中雨季及颱風季節 4. 河水含砂量大 – 河川上游集水區地質質地脆弱, 再加上人為不當開發,大雨易帶 來大量淤泥。

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引起水災災害之天然災害

一、颱風 熱帶氣旋最活躍的季節為每年的七 月至九月底,而熱帶氣旋再發展即 成颱風。 每年侵襲臺灣的颱風平均為3.2個, 幾乎每個颱風都會帶來豐沛降雨, 並造成淹水災害。

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颱風可能造成之災害

颱風 強風 豪雨 暴潮 電信、電力中斷 建築物損毀 運輸設施損壞 海岸侵蝕 農作物損失 山崩、土石流 低窪地淹水

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影片

• 降雨造成淹水的影片 • http://www.youtube.com/watch?v=QcLs E4ik3ew&feature=fvst • 1:54 影片來源:公視新聞

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引起水災災害之天然災害

二、梅雨 • 梅雨是在大陸長江中下游地區特有 的天氣現象,亦即在春末夏初季節 轉換之際所發生的天氣。 • 梅雨季節的鋒面系統常因伴隨著強 烈的氣流,所以在此季節常會有豪 大雨的發生。

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引起水災災害之天然災害

• 豪雨的等級

等級 累積雨量24小時

大雨(heavy rain) >50 mm* 豪雨(extremely heavy rain) >130 mm 大豪雨(torrential rain) >200 mm 超大豪雨(extremely

torrential rain) >350 mm

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引起水災災害之天然災害

三、海嘯 • 海嘯由地震引起海 底隆起和下陷所 致。 • 海底變形致使從海 底到海面的海水整 體發生大的湧動, 形成海嘯襲擊沿 岸。

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引起水災災害之天然災害

四、洪水 • 洪水的發生與下列因子有關: 1. 河道的容量 2. 表面逕流(Runoff)的速率 3. 植被因素 4. 洪水特徵 5. 上、下游的洪水

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歷史災情

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水災歷史災害—凡那比強颱

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水災歷史災害—莫拉克颱風

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水災歷史災害—敏督利颱風

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水災災害防救

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水災災害防救—工程方法防洪

一、蓄洪 • 以興建水庫、蓄洪池或滯洪池的方 式,將洪水期間部分水量攔蓄,以 降低洪峰流量。例如:石門、翡翠 及曾文等水庫。

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水災災害防救—工程方法防洪

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水災災害防救—工程方法防洪

二、分洪 • 將主河道部分洪水分流至其他流域 或直接導入海中,減少主河道下游 的洪水流量。 • 例:淡水河流域二重疏洪道及基隆 河員山子分洪工程等。

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水災災害防救—工程方法防洪

員山子分洪工程之入/出流口 (資料來源:經濟部水利署第十河川局)

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水災災害防救—工程方法防洪

三、導洪 • 透過河道濬渫拓寬、整理高灘地會 截彎取直等方法,增加河道通水斷 面積或是水流效率,藉以疏導洪 水。

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水災災害防救—工程方法防洪

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水災災害防救—工程方法防洪

四、束洪 • 以堤防或防洪牆等結構物將洪水限 制在預定河道中,使洪水不侵犯位 於河道兩邊區域,此為臺灣河川 中、下游最常用的工程方法。

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水災災害防救—工程方法防洪

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水災災害防救—非工程方法防洪

一、洪水平原管理 • 河流兩岸較低區域之洪水平原,在 暴雨期間由於地處低窪而易氾濫。 • 土地需求日增,民眾仍開發洪水平 原土地從事經濟活動,易導致洪 災。

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水災災害防救—非工程方法防洪

【土地利用管理】

• 限制經濟活動之規模,以不與水爭

為原則。

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水災災害防救—非工程方法防洪

二、洪水預警與淹水潛勢圖 • 事先對警戒區域訂定警戒值水文 量,即時觀測水文資料,當觀測水 文值超過警戒值,則啟動警戒計 畫。

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水災災害防救—非工程方法防洪

三、洪災保險 • 強制潛在洪災地區居民投保洪災險, 自行負擔保險費,萬一洪災發生時, 由保險公司負賠償責任。 • 讓一次洪水災害之損失,由許多人 共同分攤。

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水災災害防救—非工程方法防洪

四、緊急疏散避難與安置計畫

• 完整的防救災體系,可以在緊急情 況下採取適當的應變措施,將洪災 損失降至最小。

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水災災害防救—非工程方法防洪

五、防洪教育宣導 • 經由宣導讓民眾能多認識水災特 性,平時即能注意避免家居水,並 維護社區排水設施之通暢。 • 洪災發生時採取最適當之應變與避 難措施。

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水災災害防救

整備

應變

復健

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水災災害防救—整備

洪災前整備

淹水潛勢資料查詢

經濟部水利署

http://www.dprc.ncku.edu

.tw/download/

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水災災害防救—整備

–掌握即時預警資訊 • 氣象服務電話:166, 167 • 中央氣象局網站可查詢豪大雨 特報、颱風警報、衛星雲圖、 降雨量等。 http://www.cwb.gov.tw/V7/i ndex_home.htm

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水災災害防救—整備

居家自救防洪措施 1. 檢修屋頂、門窗、牆壁、疏通溝渠、 準備沙包 2. 備妥電晶體收音機、照明用具,儲備 飲水、食物與燃料 3. 備有簡易醫藥急救藥品 4. 車輛避免停放窪地、橋樑,堤防外 5. 取消登山、海邊活動

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水災災害防救—應變

1. 聽收音機 2. 不可到海邊戲水、觀浪 3. 嚴防商家招牌、鷹架、樹木倒塌 4. 注意用電及爐火安全 5. 嚴防一氧化碳中毒 6. 不要搭乘電梯或到地下室 7. 掌握避難路線並配合避難措施

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水災災害防救—復建與減災

洪災後復建與減災 1)清查損失及申請補償 • 拍照存證 2)環境消毒 • 淹水稍退、大雨歇後立即展開 • 災後清潔原則:1沖2清3消毒

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水災災害防救—復建與減災

3) 復原重建 • 災損勘查、災民安置、心理輔 導、災區防疫、救援物資供 應、社區復原重建、環境復原 等 攝影者:蔡麗莉

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旱災災害防救

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旱災前的預防

節水 洗衣 廚房 馬桶 洗澡 庭園 其他

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影片

• 節約用水宣導片 • 0:30

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旱災時的應變

1. 注意應變中心發布之節水措施 2. 配合應變中心之節水措施用水

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旱災災後復原

• 若有農業損失,可依據災害主管機 關公佈之補償措施,進行申請作

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結語

• 淹水災害防治工程措施能降低洪災 之風險但不能完全解決水患。 • 排水系統規劃治理應整體性考量。 • 加強行水區之防治、排水建設的維 護管理。 • 有水當思無水之苦,平時應養成節 水好習慣。

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數據

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參考文獻

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