歷史街區確保生活品質之再生策略研究
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(2) 歷史街區確保生活品質之再生策略研究 指導教授：劉安平 博士 國立高雄大學 創意設計與建築學系 學生：郭柏君 國立高雄大學 創意設計與建築學系. 摘要 由案例之國外歷史街區再生現況研究可知，歷史街區經常會因保護政策的影響而 無法顧及居民現代的生活需求，出現在街區內難以達成人們追求最適化生活品質的難 題。在本研究提出之確保歷史街區生活品質的 5 項決策目標及 29 種再生策略指標因 子之中，經由 AHP 層級分析法分析之後，社會網絡是最受重視的再生決策目標，其 次是居住環境。受訪者共同認為應優先考量的五種再生策略因子為：日常生活、安全、 教育、不動產價值、鄰里意識。 為讓歷史街區能確保生活品質並永續發展，基於上述之優先考量因素，本研究提 出之再生策略擬定原則共有六項： 1. 重視並擴大居民重視社會網絡的意識。 2. 增加歷史街區的生活性公共建設，滿足居民的休閒遊憩需求。 3. 以合理的新舊建築配置，因應社會與環境的轉變。 4. 以交通服務系統改善歷史街區的生活品質問題。 5. 掌握不同歷史街區居民對其生活品質確保或提升的需求，讓歷史街區可持續的自 然發展其本身適用的再生機制。 6. 以提供就業與發展經濟做為主要策略時，應同時重視產業特性，避免居住環境與 產業空間需求的失衡。 關鍵字：歷史街區、生活品質、再生策略、AHP 層級分析法. I.
(3) A Study on the Revivable Strategy for Ensuring the Quality of Life in Historic Districts Advisor: Dr. Liu, Anping Department of Creative Design and Architecture National University of Kaohsiung Student: Kuo, Po-Chun Department of Creative Design and Architecture National University of Kaohsiung ABSTRACT According to the findings of examining the status quo made from the regeneration of foreign historic districts, such a historic district often failed to reflect on what residents need at present due to the influence of historic preservation laws, and showed the unexpected difficulties of not achieving the optimized living quality people have pursued for. Amidst five strategic objectives and twenty-nine criteria of regeneration strategic factors mentioned in this study to ensure the living quality in such a historic district, the result of AHP analysis revealed the most concerned strategic objective is social network, followed by the living environment. The interviewee of the questionnaire had a common agreement on the top 5 factors to take into account first: daily livelihood, security, education, real estate values and consciousness in the neighborhood. In order that historic districts can ensure the living quality and sustainability, on the basis of above regeneration strategic factors, six principles had provided in this study to draw up a regeneration policy for historic districts: 1. Concentrate on and enhance the awareness that residents value the social network. 2. Increase livable infrastructures within historical districts to satisfy resident’s recreational needs. 3. Make use of rational allocation among new and old buildings to response to the change happened in the society and environment. 4. Improve living quality issues encountered in historic districts via a good network of communication lines. 5. Grasp needs of residents who live in different historic districts and anticipate a good living quality so that the historic districts can continue to develop a regeneration mechanism applicable to them naturally. 6. Give emphasis to industry feature concurrently while provision of employment and development of economy are served as the primary strategy so as to avoid loss of balance between living environment and space needs of industries. Keywords：Historic District, Quality of Life, Revivable Strategy, AHP II.
(4) 謝誌 謝誌是我最想寫的部份，代表我完成了一個重要的里程碑。雖然我的願望原本是 希望在 25 歲青春的尾巴內完成，儘管遲了一年，我仍滿懷感激的謝謝所有人。 謝謝恩師劉安平博士無私且耐心的指導。您在學術上的嚴謹，讓我在性格上受到 很大影響。雖然在嘗試把文化資產研究系統化的過程，非常的煎熬。未來我也會將整 個學習過程謹記於心。 在碩士的學習過程中，研究室曾一起去廈門大學參訪與學習，以致後來我前往調 查研究，成為我很棒的經歷。同研究室的蘇學長、力元學長、潘潘學姊、怡如、淑惠、 家誠與詩涵。同學楊蓉蓉、閩盛與本所重要人物杏珍。你們是我得以堅持下去的後盾。 在中國的期間，感激廈門大學的老師們、鼓浪嶼官方，以及廣東大學的交換生麗 萃。妳們的支援讓我的學習有了不同角度且深刻的經驗。 其中特別感謝所有曾陪我一起旅行的不同的夥伴們。有機會在檳城、吳哥、廣東、 京都等不同地區，思考生活品質的對於歷史地區影響程度與重要性。這些都成為我論 文裡重要的養分。雖然大部分的人都已斷了連絡，但每一段旅程的學習，都是我心中 最珍貴的資產。 此外，謝謝家人的支持！不但讓我在沒有壓力的情況下完成學業，並竟還能容忍 我這幾年任性的隨意亂跑。同時也很謝謝親如家人的王鳳孝老師日常的教誨與鼓勵。 最後，感謝不完的人，還有台北市都更處的好朋友們。我在工作中磨練了鋼鐵般 的意志、也累積了很棒的實務經驗。不但能發揮所學，也能反饋在論文裡。尤其在整 個過程中，能藉由工作向相關領域的長老們請益與學習，是我最幸運的地方。謝謝台 灣歷史資源經理學會的各位、簡副座、徐燕興副總、戴吾明老師的指導。夏威、淑婷、 經營科與企劃科的每一個人...謝謝你們！我終究完成了！ 郭柏君於 2013 年。夏末 III.
(5) 目錄. 中文摘要. I. 英文摘要. II. 謝誌. III. 目錄. IV. 圖目次. VI. 表目次. VII. 第一章 緒論 1.1 研究動機與目的. 1. 1.2 研究限制. 2. 1.3 研究方法與架構. 3. 第二章 文獻回顧 2.1 國內外歷史街區發展歷程. 5. 2.2 歷史街區永續發展. 11. 第三章 生活品質再生策略因子之層級架構 3.1 歷史街區案例生活品質調查. 19. 3.2 再生策略評估因子之 AHP 層級建構. 34. 第四章 問卷結果與結果分析 4.1 問卷調查. 47. 4.2 問卷結果分析. 50. 第五章 結論與建議 5.1 結論. 83. 5.2 建議. 86 IV.
(6) 參考文獻. 89. 附錄一 AHP 架構與計算步驟. 93. 附錄二 AHP 問卷. 95. 附錄三 填寫問卷之專家學者與居民名單. 101. V.
(7) 圖目次 圖 1-1 研究架構及流程 圖 3-1 中國廈門鼓浪嶼 圖 3-2 十八世紀傳教士建造的宗教建築. 4 21 21. 圖 3-3 以步行為主的島上人口流動 圖 3-4 觀光導致人口的增長無法抑制 圖 3-5 近年逐步開放的風貌建築修復 圖 3-6 觀光人口影響居民的日常生活 圖 3-7 大量的來自外地的打工人口 圖 3-8 旅遊衍生的相關產業. 21 21 22 23 23 23. 圖 3-9 鼓浪嶼多元的就業機會 圖 3-10 有待改善的常民生活住宅 圖 3-11 無積極規劃的街區開發 圖 3-12 暹粒市的古代城市公共設施 圖 3-13 暹粒市觀光客聚集區的現代生活設施 圖 3-14 經濟所得無法提升常民生活. 23 25 25 26 26 27. 圖 3-15 現代設施仍不足應付降雨問題 圖 3-16 喬治市棋盤狀道路系統 圖 3-17 喬治市雇用當地人進行老屋修繕 圖 3-18 進行相關議題的腦力激盪對話 圖 3-19 再生策略因子之層級架構 圖 4-1 透過參與地方活動選擇合適受訪者 圖 4-2 居民填寫問卷情形. 27 28 30 37 43 49 49. 圖 4-3 圖 4-4 圖 4-5 圖 4-6. 50 51 52 52. 問卷受訪者之性別分佈 問卷受訪者之教育程度分佈 受訪專家學者之職業與專長分佈 不同生活範圍受訪居民的分佈. VI.
(8) 表目次 表 3-1 國外歷史街區案例說明. 19. 表 3-2 表 3-3 表 3-4 表 3-5 表 3-6 表 3-7 表 3-8. 與歷史街區生活相關的居民分類 文獻探討與案例分析產生的再生策略因子彙整 具有共識的 15 項再生策略因子 由文獻探討與案例分析歸納出的再生策略因子 文獻探討與關心相關議之人士的再生評估因子 初步彙整之歷史街區再生指標因子 目標構面因子的修正與確認. 34 36 38 38 38 39 40. 表 3-9 表 4-1 表 4-2 表 4-3. 再生策略指標因子修正前後的內容彙整 因子相對重要性成對比較範例 專家學者問卷之目標構面成偶比較矩陣 專家學者問卷目標構面之優勢向量 W. 40 47 53 53. 表 4-4 專家學者問卷目標構面之新優勢向量 Wˊ 表 4-5 專家學者問卷目標構面之最大特徵值. 54 54. 表 4-6 專家學者之整體層級的一致性比率(C.R.H.) 表 4-7 不同受訪者的目標構面因子權重值彙整 表 4-8 不同受訪者目標構面因子權重序位彙整 表 4-9 專家學者的指標因子權重值彙整 表 4-10 所有受訪居民的指標因子權重值彙整 表 4-11 周邊社區居民的指標因子權重值彙整. 56 56 57 59 62 64. 表 4-12 表 4-13 表 4-14 表 4-15 表 4-16 表 4-17. 主要街區居民的指標因子權重值彙整 不同受訪者之指標因子權重序位彙整 專家學者與居民之指標因子整體權重彙整 專家學者與居民之相對權重及絕對權重值次序彙整 不同受訪居民之指標因子整體權重彙整 不同受訪居民之相對權重及絕對權重值次序彙整. 67 69 73 75 76 78. 表 4-18 不同受訪者之指標因子整體權重次序彙整 表 4-19 專家學者與所有受訪居民之指標因子整體權重序位和彙整 表附三-1 有效問卷專家學者名單 表附三-2 有效問卷居民名單. 79 81 99 99. VII.
(9) 第一章 緒論 本章說明本研究的動機、研究目的與限制以及研究方法和流程的架構。. 1.1 研究動機與目的. 1.1.1 研究動機 相對於現代經濟體系的發展，在人類生活環境中，由特定的自然地理條件和人文 歷史發展而逐步形成的地方稱為歷史地區(historic area)。歷史街區(historic district)則 是歷史地區的一種型態，呈現出由特定時代留下的人類生活發展痕跡，或反映該地區 的歷史背景、文化，甚至是人類的活動(雅典憲章，1933)。因此，歷史街區的組成包 含人類活動、建築、空間以及周邊環境。其本身除了是一種文化資產，也能將文化資 產與當代的社會與生活融為一體 (內羅華建議，1976)。 受到在現代資本主義思想的影響，歷史街區的再發展是趨向於對其經濟產業機能 的活化，因而使原有空間出現可能過於快速的轉變，導致許多生活基礎設施更新的遲 滯、原有居住功能退化以及產業發展不合理等的現象。這些現象都會造成歷史街區成 為經濟發展力較遲緩、無法適應現代化發展需求的人類生活地。 聯合國教科文組織認為「為了保護歷史城鎮和其它歷史城區，最有效的應該是連 貫的策略」。保護計劃之目的必須能確保歷史及城市和城鎮地區之間的整體和諧 (ICOMOS,1987)。也就是說，歷史街區的再生應以符合日常生活機能以及回應該區域 的經濟和社會發展思維來發展整體永續環境，讓歷史街區的再生能支撐著社會的復 興，特別是居民的生活品質，這是本研究的動機。. 1.
(10) 1.1.2 研究目的 依據前述之歷史街區相關議題及研究動機，本研究之目的如下： 1. 檢視歷史街區在其持續發展的需求下，可能遭遇的變因及生活品質課題。 2. 探討歷史街區對現代生活的重要性。 3. 分析歷史街區能否藉由環境改善、生活條件以及經濟發展等整體環境的生活品 質課題，達成再生和永續發展。 4. 提出可確保生活品質的歷史街區再生策略因子及相關策略擬定之原則。. 1.2 研究限制. 本研究是以生活品質導向的歷史街區再生課題做為整體研究方向。相關的研究限 制說明如下： 1. 歷史街區因其發展模型不同，名詞定義自然也會有差異。本研究採用符合國際 憲章對歷史街區的定義，而非城區、街區或風貌區等不同尺度的區分方式。 2. 歷史街區是由人類居住地演變而來的都市特徵之一，尤其是在當今，至少有 50% 的人口集中於都市，探討歷史街區的再發展在現代生活中遭遇的生活品質課題 是相當重要的。本研究雖已參考國內外相關的都市再生評估文章，但其研究幾 乎都僅限於一些對都市發展現象的探討。因此，有關都市發展與都市成長的細 部評估與設計非本研究的考量。 3. 為突顯歷史街區在當代生活條件下的需求，除了歷史街區本身所包含的文化資 產(例如歷史風貌區、世界遺產或古蹟)之外，本研究探討的歷史街區其周遭及街 廓內，必須有人民居住或流動人口(亦即非遺址)，並且在過去及現在都曾因該街 區而產生商業行為或有產業的聚集。因此，歷史聚落、全城保存的不再開發或 是不在都市計畫法中的非都市土地等，皆非本研究範圍。. 2.
(11) 4. 再生策略可否被執行，必須能配合國家或區域的政策。本研究是以提出可行的 再生應用策略為主，不涉及因地制宜的政策評估。. 1.3 研究方法與架構. 1.3.1 研究方法 本研究經由相關文獻及案例彙整出再生策略評估因子，並探討在可預見的現代發 展與變遷過程中，由生活品質引導的歷史街區再生策略，藉以改變或彌補在發展過程 中可能產生的環境、經濟及社會等面向的生活品質問題。相關的研究方法包括文獻分 析、田野調查、訪談法以及 AHP 層級分析法。 一、文獻分析 首先彙整歷史街區的發展歷程及永續問題，包括在永續條件下的「歷史街區」及 「永續發展」兩大層面的文獻，藉以架構本研究的基礎論述、問題及動機。其次， 從案例的歷史街區演變過程中找出相關的生活品質問題，探討可確保生活品質的 觀點及可能的影響層面。 二、田野調查 此部份調查實際遭遇到生活品質問題的歷史街區。經由本研究實地走訪的三處國 外歷史街區案例，分析其現況及發展策略，做為本研究擬定再生策略因子之參考。 三、訪談法 本研究透過一對一或一對多(例如，組織社團)的訪談方式，進行歷史街區生活品 質相關的再生問題訪談。首先是在田野調查時，訪談居民及專家學者以便能比較 深入的了解歷史街區案例的現況，並分析其再發展與現代生活的相關課題。其次 是有關於再生策略的建構，經由專家學者的訪談，進行策略因子的調整，並排除 不合理的部分。最後是問卷調查，為確認填寫者能正確理解本研究的內容，以便 3.
(12) 產生本研究所需的合理數據，因而是半開放性的方式，向填寫者說明其不清楚或 有疑義之處。 四、AHP 層級分析法 本研究透過 AHP 層級分析法來提出比較合宜的歷史街區生活品質再生策略。這 些策略的產生是經由對不同層級構面的因子，取得其相關的權重分配。同時也檢 視專家學者與居民以及生活於不同街區範圍的居民之間，基於其可能的對生活品 質需求不同的差異，探討其對於再生策略偏好的看法，最後提出可行的能確保歷 史街區生活品質的再生策略。 1.3.2 研究架構 研究動機與目的 國內外文獻 探討. 關心相關議題 人士討論會. 案例生活品質 現況調查. 歷史街區再生策略因子擬定. 專家學者 諮詢. AHP 層級建構. 策略因子修正. YES. NO. 問卷設計 問卷調查 專家學者. 歷史街區內居民 問卷結果與分析 結論與建議 圖 1-1 研究架構流程 4. 歷史街區周邊居民.
(13) 第二章 文獻回顧 2.1 國內外歷史街區發展歷程. 2.1.1 歷史街區的演變 1933 年八月在聯合國教科文組織通過的雅典憲章中，首次出現「歷史街區」的 概念。歷史街區是特定的時代或區域所留下的痕跡，其反映的是區域或城市的歷史背 景、文化甚至是人類的活動。因此，歷史街區的概念不應侷限於街道或街區的範疇， 應廣泛的視為是一個區域或城市的肌理或脈絡。 1964 年國際古蹟遺址理事會(ICOMOS)通過《國際古蹟保護與修復憲章》，又稱 為威尼斯憲章，將歷史街區定義為「文物建築所在的地段」，其保護與修復的原則與 文物建築相同。1976 年的《關於歷史地段的保護及其當代作用的建議》 ，又稱為內羅 華建議，指出歷史地段或地區中的歷史和建築地區，包括與考古和古生物遺址相關的 任何建築群、結構和空曠地。這些都是構成城鄉環境中人類居住地的主要原素。 歷史街區相關的名詞解釋如下： 1. 歷史地段 (地區) 由任何建築群、結構和空曠地所構成的人類居住地，能完整且真實的反應在某一特 定時期的傳統風貌以及民族或地方特色，並存有較多的文物古蹟、近代史跡和歷史 建築等的具有一定規模的地區。 2. 歷史城區 (historic urban areas) 包含城市、城鎮以及歷史中心或居住區，無論其範圍及尺度大小，一定具備自然和 人造的環境。 3. 歷史文化名城 (histori city) 5.
(14) 文物特別豐富且具有重大歷史意義或革命紀念意義的城市。 4. 歷史城鎮 (historic town) 能展現城鎮發展過程的歷史或某一時期面貌的地區，其涵蓋的古城區或舊城區可區 分為三種，分別為無人居住、有人居住以及現代新街區。 由以上之名詞定義，可看出無論是從地段到街區、或城區的尺度，都與人類居住地 的發展脈絡本質是有關連的。 歷史街區本身通常是屬於較早時期發展的聚落，具有一定規模的區域或空間。歷 史街區的範圍應不限於宮殿、廟宇等重要紀念性建築物，而是廣泛的包含民居及商店 (邵甬，2004)。相較於歷史地區在人類居住地中所累積的文化脈絡，歷史街區可能只 是反應某一特定時期的生活風貌的區域或空間，由其構成的整體環境廣泛包含民居及 商店，是人類為追求更好生活而產生的經濟及社會環境。因此，歷史街區的研究不可 忽視產業及人口特性，其與單一古蹟、歷史建築的保存維護概念，是有差異與區別的。 《保護城鎮歷史街區國際憲章》(1987)對歷史街區的概念重新解釋為：「是在城 鎮中具有歷史意義的大小區域，包含城鎮的古老中心區域或其他的保存歷史風貌的地 區，不只是歷史的見證，也能展現傳統文化的價值」。然而歷史城區則是不論大小都 包含城市、城鎮以及歷史中心或居住區以及自然和人造環境。 世界遺產公約操作指南(1997)將歷史街區區分為三種主要類型： 1. 無人居住的遺址型街區。 2. 仍有人居住的歷史街區 可能是(1)完整的城鎮，(2)部分城鎮，(3)歷史中心，(4)城鎮的局部或片段。 3. 二十世紀新建設的街區。 總而言之，歷史街區若依其區位及特性可包含老舊城區及歷史風貌地區等不同發 6.
(15) 展模型。在定義上，只要屬於二十世紀以前建構的舊有街區，但目前仍有人居住，雖 然其範圍可能依不同現況及文化價值而受到保護與限制，但因保有特定時期的風貌， 就是歷史街區。 2.1.2 台灣歷史街區發展的特徵 有關於我國的歷史街區發展，林崇傑(2009)認為歷史街區是一種常民生活建築群 落的集居型態。許多學術報告是以老街來稱呼歷史街區。這種街道具有歷史、文化內 涵與社會經濟的意義。歷史街區在結合都市活化與歷史建築再生時，通常會採用城鄉 風貌特定專區的策略來進行改善；屬於歷史街區形式的文化資產，大多是以保存立面 的形式作為其可延續現代生活的改造手法。換言之，歷史街區的再生與活化發展，若 因應文化產業、經濟與生態環境的綜合發展，以複合專用區的特定區開發模式出現， 是期望能達成對城市風貌的改善，也有機會持續呈現該城市或區域的歷史脈絡。 林肇志(2010)在『台灣舊都心再結構為宜居生活街區之指標評估系統研究』中， 對於台灣舊有街區模式的形成原因有完整的研究。我國歷史街區的發展過程始自 1900 年日治時期的「台灣家屋建築規則」。1945 年推動的「市街改正計畫」，將傳統 城鎮結構轉變為市、街、地模式的城市道路系統。1937 年頒布「台灣都市計畫令」， 將都市計畫、建築管理及地政法制化。在二戰結束後，台灣開始逐步邁入工業化與都 市化，一些日治時期保留的街區被持續的開發。這些舊街區的持續改變一直延續至 今，但因商業優勢不再，以及生活品質下降而呈現成長趨緩的現象。因此，原有的舊 街區發展型態並無顯著改變。其主要原因在於舊街區的成長來自於個別建築物容積率 的增加，而非完整之更新計畫。許多舊街區的都市街道系統仍維持在 1945 年之前所 形成的街區型態。 台灣的舊都心街區模式的改變是以 1998 年發布的「都市更新條例」為轉折點， 該條例規範了台灣舊都心的未來街區風貌，藉以修正早年在不同思維下的都市計畫開 發作為，但也影響歷史街區保存的根本手段，至今也讓為數眾多的歷史街區仍然存在 著既有都市計畫的威脅與道路建設開拓的壓力。 7.
(16) 面對現代發展的開發壓力，林崇傑(2009)以我國為例，歸納其根本的問題如下： 1. 早期的都市計畫只考慮道路功能，未能思考老街的歷史意義與文化意涵。在原有 的老街上劃設道路拓寬計畫或公共設施用地，以因應都市成長所需之道路需求。 2. 隨著都市的持續成長，個別街屋建築的所有權人經由原地改建來取得更多的樓地 板面積，或藉以創造更多的市場經濟利益。也就是因應家族成長使用需要或追求 房地產的利潤。 若為已發展都市的狀況，但歷史街區屬於尚未面臨立即開發壓力者，其分析如下： 1. 為了都市成長的發展需求，利用城市其他地區劃設重劃區、大學園區、工業園區、 新市鎮或高鐵站區等，這些持續成長的地區並未落於歷史街區，導致歷史街區無 立即開發之需求。 2. 歷史街區位屬偏遠的成長停滯地區，再加上人口外流，導致許多街屋建築無人居 住或僅有老人居住，這些地區的建築物也面臨嚴重的維修問題。 其次，許多文化資產保護者至今仍只訴求對單一建築物或構造予以指定古蹟，卻 忽略從整體歷史街區的都市紋理與歷史環境氛圍思考。雖然開闢更寬更直的道路，可 帶來便利的交通，促進城市經濟發展，但歐美先進國家在 1970 年代都已進行深刻的 反省與檢討。台灣也由 1973 年起，歷經多項保存運動的折衝，鹿港與迪化街的都市 發展計畫成為台灣第一批重新思考修正的行動。 2.1.3 國外歷史街區再生的操作手法 國外歷史街區的再發展，其再生與活化可歸納成兩種模式。首先是在旅遊與消費 形式下創造「象徵經濟(symbolic economy)」 。這種操作習慣已成為政府與資本家重振 地方經濟與都市空間再發展的重要想像(Zukin, 1995)。其次是以「特定區」的形式出 現，例如在中國上海的田子坊是以創意產業集聚區的模式出現。很明顯的，現今歷史 街區的再生，大多與都市的發展有關。 8.
(17) 一、都市再生思維的發展 都市再生(urban renaissance)是在都市的發展中透過對已開發市街地範圍進行有 計畫地與全盤性的機能調整，兼顧社會結構、經濟活動與文化延續，並運用混合使用 (mix used)及緊密城市(compact city)的手法，使都市公共設施高效能利用，降低能源消 耗，減少對自然環境的侵害以達到永續發展。 在相關的歷史街區再生案例中，例如日本傳統都市的再生以及義大利波隆納 (Bologna)的歷史街區保存，就是在結合生活空間的需求，由都市再生的思維來解決都 市化歷史區域發展的案例。 1. 日本人口老化下之傳統都市再生 日本在快速現代化後，已面臨都市發展開始減緩甚至停滯的情況，開始意識到必 須積極解決都市問題並改善產業環境，才能提昇都市競爭力並達到都市與永續。 首先是回應日本自身少子化及老年化的社會性。並認為都市環境條件顯然無法滿 足實際發展及永續都市成長之需要，必須銳變革新。因而提出都市再生之目的應 為復甦日本經濟、解決傳統都市問題以及適應二十一世紀發展需要 (日本都市再生 政策推展與課題，2002 年) 。 2. 義大利公共設施服務策略的再生計劃 歐洲國家在 20~60 年代開始反思經濟導向下現代城市的規劃理論和方式是否能符 合未來城市的永續發展需求。義大利的 Bologne 市提出保證不同階層混合生活和社 會的平等及公正，以及社會群體能夠得到相同生活品質和公共設施的服務的策 略，做為都市規劃的核心價值。這樣的概念不只是空間的改善計畫，也透過城市 的文化與空間特徵，連同社會的型態做出相對的改善。Bologne 市除了將連棟式街 屋建築保留做為一種勞工住宅的再開發模式，更運用下列兩種思考策略。 (1) 計算拆遷與更新的費用比較. 9.
(18) 除了每人所需的土地、居住以及拆遷的成本之外，另外將公共運輸費用、提 高生活品質的投資費用以及建設費用等加入評估。 (2) 建立公眾參與城市規劃的機制 由居住者和社會群體的需求來反應出對城市最好的利益，因此藉由 20 個居民 組成的街道委員會，積極提供完善的公共設施建議、與政府協力進行環境的 改善，建議和審議政府在該區的預算以及透過公眾的對話以便持續找尋適合 的更新與發展建議。 此二案例顯示，國外將歷史街區再生與都市或區域的發展連結，以便能產生較符 合其現代發展需求的再生策略。Couch 與 Fraser(2003)在《歐洲的都市再生》一書中， 歸納西歐八個都市再生過程中的影響因素，包括經濟、政治、社會、文化、環境與科 技，也都是為了符合現代生活品質。 最後，也有學者認為善用歷史街區可以達到都市的智慧成長，因而提出：『保存 ＝智慧成長』的論述(Nelson, 2009)，其內容要點如后： 1. 建立住房的機會和選擇的範圍 2. 創建步行街區 3. 希望與眾不同的地方與地方感 4. 混合土地使用 5. 維護開放空間和農田 6. 強化現有社區 7. 利用內置的簡潔設計 二、都市化對生活品質的影響 歷史街區永續發展課題的主軸是居民、社會與文化，且應重視都市空間及生活環 境。都市發展所造成的變遷現象，是一種經由經濟力驅使的空間競爭(張曜麟，2004)。 因此，為達到都市的永續發展，必須注重生活品質的原則，強調社區參與、社會住宅 10.
(19) 與就業機會之提供以及環境永續(經建會，2007)，並且回應城市的空間與經濟結構的 特徵。此外，也可在成本效益比較和審慎的經濟分析基礎之上建立發展和環境政策， 加強環境保護，從福利增加來提高永續的水準(World Bank, 1992)。 1920 年代開始，美國芝加哥學派經由都市人口遷徙的觀察，提出都市發展並非 固定而是呈現不同的型態，人口的流動不僅發生在都市化階段，也出現在都市成長的 過程中。因此，當面對舊的空間及區域的生活環境課題時，屬於較脆弱與開發限制較 多的歷史街區，其在現代都市發展中，由其人口與經濟發展所產生的問題及衝突是更 為複雜的，牽涉的利益更廣泛。1990 年代之後一些具有代表性的都市發展及規劃理 論，包括新都市主義、都市村、智慧型成長及永續社區等，其方法是一致的，都是以 建構混合使用的生活模式，並且能自給自足的永續都市為理想目標。 都市地理學家認為城市空間的形成是人們生活行為與都市空間相互作用的過 程。空間載體必然會經過社會或經濟的轉換，空間與場所是為了滿足人們日常生活行 為而建立的。因此，在都市快速成長下的產業轉變，就會產生且累積經濟與社會的議 題。例如，基礎設施更新的滯後、空間規模的限制、原有居住功能退化以及產業發展 不合理等現象，讓許多城市中的歷史街區逐步成為經濟發展力較遲緩、無法適應現代 化發展需求的地方。因此，在某些再生觀點的建議與規範中，經常提出的關鍵因素包 括交通、就業、公共空間、安全等。. 2.2 歷史街區永續發展. 永續發展源於1972年聯合國召開的人類環境會議，達成「只有一個地球」的共識。 布朗(Brown, 1981)在《建設一個永續發展的社會》一文中，提出控制人口增長、保護 自然基礎、開發再生資源的永續發展三大策略。1991年的《關心地球》，其永續發展 的定義為：生存於不超出生態系統可維持承載量的情況下，改善人類的生活品質，也 就是說永續發展既滿足當代之需要，又不損及後代滿足其需要的發展機會(WCED,. 11.
(20) 1987)。1996年的人居大會(Habitat)總結了自環境與發展會議以來的人居環境發展經 驗，並提出「人人享有適當的住宅」、「城市化過程中人居環境的永續發展」。 2.2.1 歷史街區發展永續的要點 永續發展的範疇相當廣泛，例如 1998 年的《永續西雅圖(Sustainable Seattle)》報 告，提出的永續社區指標，包含環境、人口與資源、經濟、青年與教育、公共衛生與 社區，同時對於永續發展下的原有都市空間與社會經濟發展也有比較詳細的建議。 歷史街區的永續發展又是什麼？聯合國教科文組織 2008 年公布的《所有的歷史 街區：一種可持續振興的社會與人類的解決手法》，指出歷史街區永續發展的四項課 題，分別說明如下： 1. 經濟 快速的全球化，使得貧窮和經濟不穩定都在增加與變化，促使生產和貿易直 接影響城市中心的生活和歷史建築。 2. 社會和文化 傳統的社會結構、生活和消費服務設施，直接影響文化資產和活動。 3. 心理和象徵性 居民將歷史街區的形象介紹給遊客，但對本身需求的認知是不夠的，例如在 歷史街區的發展現代化之後，現代建築不一定適應當地氣候，但城市居民仍 不放棄現代化。 4. 政治 政府對於可拆除或再生的工作和投資，缺乏政治意願和法律思維，因此阻礙 了振興。. 12.
(21) 此外，有關於世界文化資產永續發展的目標與原則的國際文件，包含各時期的憲 章、備忘錄、遺產公約等，其中比較重要的是雅典憲章、威尼斯憲章和西安宣言。在 這些國際文件中發展的永續要點如下： 1. 無論是建築單體或是建築群落，都應該得到保護，免受損毀，但是保護不代 表人民應居住在不利於健康的環境中。建築的保護必須符合公共的利益。(雅 典憲章，1933 年) 2. 文化資產的保護不應該只是專家的事，公眾輿論的支持也很重要。居民應該 在瞭解全面及客觀的事實基礎上，真正參與整個工作過程的每一階段，包括 編撰專案清單到決策準備工作。因此，保護政策是要將建築遺產融入社會生 活中，不僅要針對建築的文化價值，而且要針對其使用價值。只有同時考慮 這兩種價值才能正確闡述整體性保護的社會問題 (阿姆斯特丹宣言，1975)。 3. 歷史地區不只圍繞建築，也應該包括所有的人類活動周邊環境，並將文化資 產與當代社會與生活融為一體且視為第一要務 (內羅華建議，1976)。 4. 建築師和城市規劃者應謹慎從事，以確保古蹟和歷史地區的景色不會遭受破 壞，並確保歷史地區與當代生活的和諧一致 (內羅華建議，1976)。 5. 國家與地方的策略可以根據各國的情況來制定國家、地區和地方的政策，保 護歷史地區及其周圍環境，並使之適應於現代生活的需要(內羅華建議，1976)。 6. 歷史建築、城區以及景觀的保護和更新後能保持城市社會的連續和演變(新都 市憲章，1996)。 7. 文化與歷史存留於城市和建築之中，並融合在人們的生活中。城市與建築的 靈魂是存在於居民無形的觀念和行為中(北京憲章，1999)。 師宏儒、張涵、李軍環 (2010)提出的歷史街區發展的空間型態特徵如下：. 13.
(22) 1. 傳統文化 例如儒家思想、道家辯證觀念等。 2. 場所精神 由諾伯特舒爾次提出的場所精神，是指人與城市空間的關係。特定城市空間 形成某種內在的力量，其產生至成熟是一個長期的過程。傳統街區的空間結 構在過去很長時間的歷史中已經相對穩定，形成一種穩定的社會關係，可促 成豐富的社會活動及社區凝聚力。 3. 鄰里來往 在傳統街區中，鄰里關係受到文化傳統、街巷空間、居住環境等諸多元素的 影響，生活在同一街區的居民來往頻繁，形成良好的鄰里關係。 4. 認同感與歸屬感 傳統街區有著連續和內聚的空間形式，容易形成易於識別的公共領域。這種 低強度、小尺度的空間型態有利於認同感的形成，使居民產生歸屬感。 基於上述，永續社會、永續環境或是永續經濟的再生策略應用是以重視「人」為 其成功的關鍵之一，也必須因應當代的生活需求並確保生活的品質。 2.2.2 生活品質在歷史街區永續發展的作為 龔鴿、胡曉鳴、張錕(2010)在探討歷史街區現代發展對生活的影響時，認為過去 的發展計劃都忽略了居住於歷史街區中的住民與其生活環境，歷史街區生活品質低落 的原因包含建築、收入及文化保存等問題，分別說明如下。 1. 住房條件差，急需整修 歷史街區大多位於老城區內，建築多為五十年以上的老建築，且人口較密集 居住標準低，違章建築現象嚴重。 14.
(23) 2. 原本居住者人口老化、低收入化 人口老齡化已成為影響經濟社會的一個重要因素，低收入化則是歷史街區的 另一特徵。由於歷史街區普遍都是居住條件差，在城市化過程中有能力的居 民搬遷出去，剩餘的大多為在原本居住者中的較低收入或租賃者。 3. 保存缺乏生活真實性及歷史延續性 歷史街區最大價值是在於其承載著城市的記憶，有別於現代城市生活的獨特 風貌，不只是建築風貌，更應該包括生活風貌。因此，生活真實性已成為歷 史街區保護的重要概念，但各界對保存的理解各不相同，造成結果大相逕庭。 4. 原本居住者在改造過程中處於弱勢地位 歷史街區過去多為產業聚集之處，或舊城中心區，土地效益顯著。由於拆除 重建的成本遠低於保護改善的費用，在經濟利益的驅使下，大量的歷史建築 或老建築是以改造之名義而被拆除。 很明顯的，隨著人類經濟與社會發展的現代化，保存的物件與範圍在不斷的擴 展，理念及方法也應不斷地調整。但大多數的歷史街區是採取商業、旅遊開發為主的 發展模式，鮮少重視該區居住者的生活環境及應有的權利。再者，居住者、開發者、 維護者在規範或政策之下的發展與需求皆不同，因而經常衍生規劃保護與開發更新的 衝突，也就更難以顧及生活品質。 歷史街區再生的方法包括保護和發展，的確需要改善其相關的生活品質和經濟可 行性。其次，地方的經濟成長也必須考量地區的便利與舒適，才能留住在地的商業和 吸引內部投資來創造工作(Wong, 2001)。除了上述的確保居民收入來源，也應促使城 市功能多樣化，讓經濟活力和多樣性的發展趨於穩定。若此，不但可幫助歷史街區改 善生活品質和提高吸引力，其區域內住宅的品質也可以吸引外來的商業投資和遊客， 提高在地居民的認同感，讓再生策略的應用和重建能產生正面形象。. 15.
(24) 生活品質乃人們在目前狀態下所體驗到的福利與滿足感(Leman, 1983)，儘管生活 品質牽涉的觀念極為複雜，也可能會因時間的改變和知識的擴張而有所變更，行政院 研究發展考核委員會(1981)在研擬的「生活素質指標制度之研究」中，將生活品質歸 納為十項：經濟狀況與活動、公共設施、交通、教育及文化、公共秩序與社會安全、 社會福利、醫療服務與衛生保健、住宅與家庭設施、環境衛生以及居民需求等。對於 歷史街區的產業或空間更新，應以居民的生活品質來衡量都市或地方的各種需求。 2.2.3 確保生活品質的歷史街區開發策略 每個地區的文化、社會和政治都有其特殊性。當地居住者在歷史街區中面臨的發 展困境與生活品質的問題被不斷的提出和檢討，相關的再開發策略及原則，事實上， 已存在於國際性文化資產宣言及相關的文獻中，一些過去的歷史街區再發展的經驗法 則彙整說明如后。 （一）重視歷史街區在地居住者的權益 1. 在解決保護與開發的矛盾及衝突問題時，若因歷史區位影響了開發而要求原 始居民搬遷或改變交通幹道，是不可行的(雅典憲章，1933)。 2. 為了使居民能參與計畫，必須使其知道必要的事實以便瞭解情況，一方面要 向居民解釋欲保護建築物的歷史和建築價值，另一方面也要告知其永久或暫 時移住新居的全部細節(阿姆斯特丹宣言，1975)。 3. 所有建築應該提供居住者地點、氣候和時間感。並以自然的採暖和通風方式 為主，因其比機械系統有更高的資源效率(新都市憲章，1996)。 4. 應利用周邊的人居環境來創造新的開放空間(雅典憲章，1933)。 5. 城市建築和景觀設計的最基本的任務是塑造街道和公共空間。然而城市的復 甦也必須依賴安全維護，因此街道和建築的設計應加強環境的安全、開放性 和便於使用性(新都市憲章，1996)。 16.
(25) （二）注意開發過程帶來的影響 1. 對城市周邊地區開發進行決策時，應以減輕相鄰歷史街區的壓力為導向，合 理的交通、就業政策以及城市活動分佈，對建築遺產的保護具有重要影響(阿 姆斯特丹宣言，1975)。 2. 城市現代化導致的建築物規模和密度大增，讓歷史地區除了遭受直接破壞的 危險之外，還存在著新開發地區會毀壞鄰近歷史地區的環境和特徵的危險(內 羅華建議，1976)。 3. 歷史性城市景觀出現的各種社會表現形式和其發展過程，是植根於當代。這 些景觀的定性因素包括土地使用和模式、空間組織、視覺關係、地形和土壤、 植被以及技術性基礎設施的各個部件，其中包括小型物件和建築細節（路緣、 鋪面、排水溝、照明設備等）(維也納備忘錄，2005)。 4. 建築綜合體是形成遺產的一部分，為了避免市場機制在該區域無節制地發揮 作用，導致原來的住戶因不能負擔不斷增加的租金而被迫遷出，公共管理機 構應該像對付低價住房的問題一樣進行干預，以減輕經濟因素影響。經濟干 預的目標應該是在提供房主修復補助金、讓房主獲得租金，或補貼租戶全部 的新、舊租金的差額，並在三者之間取得平衡(阿姆斯特丹宣言，1975)。 5. 房屋的改進應是保存的基本目標之一；當需要修建新建築物或對現有建築物 改建時，應該尊重現有的空間佈局，特別是在規模和地段大小方面。周圍環 境和諧的現代因素的引入不應受到打擊，因為這些特徵能為這一地區增添光 彩(華盛頓憲章，1987)。 綜言之，保護政策應將建築遺產融入社會生活中(阿姆斯特丹宣言，1975)，包括 有人類活動的周邊環境，並應將文化資產與我們的時代社會及生活融為一體且視為第 一要務。根據各國情況制定國家、地區和地方政策，保護歷史地區及其周圍環境，使 之能適應現代生活的需要(內羅華建議，1976)。歷史街區的現代功能和活動應該與歷 17.
(26) 史城鎮和城區的特徵相適應。為使這些地區能適應現代生活，需要認真仔細地設置或 改進公共服務設施(華盛頓憲章，1987)。此外，單體建築不僅要考量建築的文化價值， 也須考量使用價值，只有同時考慮二者，才能正確闡述整體性保護的社會問題(阿姆 斯特丹宣言，1975)。負責的建築師和城市規劃者應謹慎從事，以確保古蹟和歷史地 區的景色不致遭到破壞。. 18.
(27) 第三章 生活品質再生策略因子之層級建構 本章透過田野調查歸納出歷史街區再生發展的生活品質相關問題，確認生活品質 為再生策略的主要原則，並建立歷史街區再生策略的 AHP 評估架構。. 3.1 歷史街區案例生活品質調查. 每個地區的文化和社會政治有其特殊性，實質的生活需求也會影響歷史街區開發 能否提供合宜的生活品質。不同的歷史街區，其產業及生活條件的影響不同，對應的 應考慮的再生因子也就不同。本研究是以質性研究方式來分析及瞭解不同歷史街區的 發展形態，並由個案來探討其現況遭遇的生活需求，以及在發展時面臨的生活品質問 題。選定之三種國外歷史街區案例，分別在其人口、空間、產業或是保護政策下，都 有顯著或急迫的生活品質問題，簡單的說明如表 3-1。 表 3-1 國外歷史街區案例說明. 編號. 名稱. 1. 中國. 2. 廈門鼓浪嶼. 簡介 在過去曾為中國對世界的通商口岸之一，各國使館林立，因 此生活機能與設施相當完善。惟近年來在成為歷史風貌區之 後不斷湧入大量觀光客，更因歷史建築的限制使得出現各種 環境與生活品質問題。. 柬埔寨. 遺址本身是以前的皇宮，亦是舊城區，生活圈也環繞著遺 跡。後因遺跡保存而逐漸開始發展觀光，大量的遊客雖能產. 暹粒市. 生很高的經濟效能，卻沒有顯著的改善生活條件。 3. 馬來西亞 喬治市. 過去因地理優勢而扮演英國對遠東擴張的前線口岸。目前是 馬來西亞第三大城市。喬治市於 2008 年被指定為世界遺產 其以居住空間為主的舊城區，在被指定為世界遺產之後開始 發展觀光，但開發強度不大。. 19.
(28) 3.1.1 案例現況調查 三種歷史街區案例的實際狀況，分別由三方面來說明。 1. 區位條件 說明在區位條件下的案例發展背景，包含在過去及現在的主要街區內或周邊交 通情形。 2. 空間特性 歷史街區通常會受到法令限制與保護，因而對其空間需求轉變產生影響。此部 份是由建築與土地、產業規模以及鄰里設施等觀點來說明案例的相關空間特性。 3. 經濟效益 歷史街區在過去通常都是經濟發展蓬勃的重要街區，此部份說明其再生發展的 需求，對區域或國家的經濟效益的貢獻狀況。 一、中國廈門鼓浪嶼 距離中國廈門市不到 1,000 公尺的鼓浪嶼，經過約四百年的發展，因其豐沛的文 化資源及歷史意義，被中國官方列為申辦世界遺產的重要歷史風貌區域。鼓浪嶼原本 是一個半農半漁傳統產業的小島，因地理位置的影響而逐漸發展現代工業及服務業。 在近代因其屬於重要歷史地段的身分而被限制發展，但因獨特的歷史資源而引導並發 展出一種文化創意的旅遊開發模式。 （一）區位條件 鼓浪嶼位於福建省廈門市思明區，最早的文獻記載始於宋末元初。廈門在 1843 年根據《中英南京條約》開闢為通商口岸，直到 1845 年英國撤軍。1903 年清 政府與英國等 13 國簽訂《廈門鼓浪嶼公共地界章程》 ，廈門因而成為公共租界 區。在此時期，許多傳教士因設有領事館而來到鼓浪嶼，並建立教堂、學校等 20.
(29) 生活設施。其中的「懷德幼稚園」更是中國的第一所幼稚園，對鼓浪嶼以及中 國現代教育有重大影響。鼓浪嶼的歷史主要分為公共租界及華僑時期。這兩個 時期奠定了鼓浪嶼的人文特色以及建築規模。廈門目前為中國少數的經濟特區 之一，鼓浪嶼的歷史地位因而可說是相當重要。. 圖 3-1 中國廈門鼓浪嶼. 圖 3-2 十八世紀傳教士建造的宗教建築. 其次，鼓浪嶼對外連接的交通以船隻為主。基於對歷史風貌區的保護，在島上 全面禁止一般的大眾運輸類交通工具。所以島上無論是遊客或居民，皆以步行 方式流動。 此外，原本人口及產業外移嚴重的鼓浪嶼，在兩岸逐步開放後，因為廈門成為 大陸與台灣往來的中繼站，也讓鼓浪嶼的區位重新成為優勢。其活絡的交通及 便利性，促成鼓浪嶼本身無法抑制的成長情況。官方的統計資料顯示，近年來 的快速發展情況已超出鼓浪嶼可承載的空間容量。因此，官方急迫的希望能有 效控制空間人口的承載量，提出將旅遊人次數壓制在一萬五千人/日的政策， 以便在開發與整體保護上取得平衡。. 圖 3-3 以步行為主的島上人口流動. 圖 3-4 觀光導致人口增長無法抑制. 21.
(30) （二）空間特性 鼓浪嶼歷經西方 13 國公共租借地時期，以及華僑為躲避軍閥來此大量建房移 居時期，造就了現今全島 340 棟風貌建築的規模。 在土地與建築方面，中國為社會主義國家，人民只擁有固定年限的建築房產 權，土地皆為國家所有。鼓浪嶼為了保護文化資產，更提出不得建新房屋的政 策，甚至有一段時期連修復老建築物都是不允許。許多違章的鐵皮建築因而開 始出現在市街上。目前已允許部分有條件的興建房屋。其可新建或改建的條件 有兩種：透過土地轉置方式或屬於公家機構宿舍。. 圖 3-5 近年逐步開放的風貌建築修復. 1980 年代廈門市成為中國的經濟特區之一，快速發展使來自外地的打工人口 大量湧向城市。這種現象也反映在鼓浪嶼，有許多新的人口來到鼓浪嶼。大量 的觀光旅遊人口，讓商業蓬勃發展，服務業比過去在公共租借時期服務西方人 時更多。鼓浪嶼現今的最大產業為旅遊業，衍生的飯店、導遊、餐飲、創意產 品等商業行為，其已立案者有 400 家以上，因而需要大量的產業空間。但鼓浪 嶼是歷史風貌保存區，地方人民政府實施限制新建建築物的政策。同時在風貌 建築維護管理法的規範下，也無法支援產業空間的需求，促使島上原始居民的 逐漸遷移至廈門市區，醫院及教育單位開始裁撤，社會的發展開始停滯。 鼓浪嶼曾被譽為「教育之島」、「醫療之島」、「宗教之島」，其原因是在於特殊 的地理位置造就了當地的歷史文化。當年居住在鼓浪嶼的西方人及華僑，發展 出教會學校、醫療院所，以及對高品質生活的追求。這幾年因人口結構轉變， 大部份的重要公共設施，例如學校、醫院、法院、銀行等都已遷出鼓浪嶼，目 22.
(31) 前(2013 年)尚有兩間小學、兩間中學、一間幼稚園以及一所工藝美術大學。符 合現代化要求的公園綠地、衛生環境設施等目前也在調整與改善中。. 圖 3-6 觀光人口影響居民的日常生活. 圖 3-7 大量的來自外地的打工人口. （三）經濟效益 中國是社會主義國家，地方有獨立立法與執行的權力。中國官方對鼓浪嶼的管 理及規劃，經濟發展並非唯一考量。鼓浪嶼主要經濟來源是景點區的門票收 入，統計資料顯示，2010 年鼓浪嶼各風景區的門票總收入約一億元人民幣， 輪渡公司也有約七、八千萬元人民幣的收入。 由於鼓浪嶼的經濟非常活絡，可提供許多就業機會，因而吸引較多的外地打工 族來到鼓浪嶼，從事旅遊與旅遊相關的工作。. 圖 3-8 旅遊衍生的相關產業. 圖 3-9 鼓浪嶼多元的就業機會. （四）小結 鼓浪嶼從典型的傳統產業型態轉變為創意產業的服務業時，因都市規劃被指定 為保存區而限制其提升環境品質的機會，再加上廈門島都市快速成長的誘因， 人們開始搬離鼓浪嶼。目前在當地，為了透過文化資產的優勢進行再生，大部 23.
(32) 份是以開發成為文創觀光區做為發展策略。然而因蓬勃的觀光產業而引進的過 多流動人口，已造成許多問題，分別說明如下： 1. 空間機能無法對應 因在地人口被吸引至廈門島，原有之符合近代發展需求的公共設施，例如 學校、公園、醫院等，因需求不足而裁撤。現有的觀光服務業其產業特性 是需要大量的商業服務設施，現有空間已不敷使用。 2. 商業空間不足、風貌建築閒置 風貌建築因法令限制而修繕不易，其建築容易閒置。長住人口多集中於近 代新建的住宅區。流動人口則因樓房租金高漲而住不起當地樓房，再加上 住宅區並無商業誘因，因此人口多集中於商業區，間接的也促成商業空間 受到壓縮，以及在商業空間中製造違建的問題。 3. 環境品質不易維護 人居空間無法滿足工作人口的需要，再加上交通因素的考量，形成工作人 口多不居住在島上的情形。島上現有人口以短期停留的觀光客、外來打工 族以及年老的原始住民為主，雖有公部門的環境清潔維護，但因流動人口 過多，整體環境品質無法有效提升。 總之，鼓浪嶼的社會及環境是在經濟發展導向下被削弱，顯著的人口與環境 問題成了官方必須解決的課題，包括限制人口的策略。唯要解決根本的問 題，必須重新檢視島上人口性質與居住統計，調查島上公共設施及使用者的 需求和特性，才能在限制人口方面，提出適切的策略。 二、柬埔寨暹粒市 暹粒市原為古代大城市吳哥(Nagare)周邊的小村莊。在 1992 年其古代城市遺址被 聯合國教科文組織列入世界文化遺產，此後全世界慕名而來的觀光客，讓當地的產業 24.
(33) 型態開始改變。雖然在這裡的大部分人民是由從事農業改變成觀光服務業，但其日常 生活型態並無結構性的改變。 （一）區位條件 目前的交通運輸是以公路和內河運輸為主，大部份集中於中部平原地區以及洞 里薩湖流域。居民的生活仍以村落為單位。此外，當地的長短程交通是以私人 運輸為主。該市雖有對外連接的國家高速公路，但大眾運輸並不是很發達。 （二）空間特性 柬埔寨的土地制度有兩種：永久性所有權與土地許可制度。永久性所有權只適 用於柬籍自然人和法人，土地許可的最長期限為 99 年。整體的房地產法規還 不健全，政府對開發專案的建築密度、高度、容積率、綠化率等尚無具體限制。 另外在住宅方面，常民居住的住宅仍以竹子和茅草為外牆建築材料的房屋居多 數(如圖 3-10)，木材建築為次，混凝土、磚、石頭結構較少。建築品質普遍較 低，因此在居住生活條件方面有待大幅改善。. 圖 3-10 有待改善的常民生活住宅. 圖 3-11 無積極規劃的街區開發. 此外，古代吳哥城因處於熱帶森林中，為了防範雨季時的大量雨水為患，並處 理枯水期間的用水需求，歷代國王莫不致力於建設大蓄水池、引水路、護城河、 橋梁、運河、堤防等公共設施(如圖 3-12)。在 1980 年代初期因國家連續發生 戰亂，導致基礎建設不足。目前的都市規劃還保有當年古高棉王朝時期設計的 型式，吳哥遺跡絕大部分都是宗教建築，其公共設施的位置和形式也能在宗教 建築中找到依據，例如有滯洪功能設計的龍磐宮。一般的生活環境除了在觀光 25.
(34) 客聚集的區域之外，幾乎無現代化設施的規劃。 近年來為滿足外來者的需求，經由國家的努力及各國的人道援助，暹粒市區現 在已經建置了一些現代化的設備，例如醫院、學校等(如圖 3-13)。人民的衛生 及醫療條件因此獲得部份的改善。. 圖 3-12 暹粒市的古代城市公共設施. 圖 3-13 暹粒市觀光客聚集區的現代生活設施. （三）經濟效益 由於吳哥遺跡的存在，柬埔寨這幾年因外資大量湧入，經濟穩固發展，年增長 率為 5.5%。依據柬埔寨 2011 年的統計，全國產業依 GDP 多寡的順序分別為 服務業(41.8%)、農業(34.4%)、製造業(23.8%)。暹粒市人民的主要收入來源是 觀光。柬埔寨旅遊部的數據顯示，2010 年全國的國際旅客達 250 萬人次，主 要集中於暹粒市。但在該國的總人口 1,340 萬人中，勞動人口約 945 萬人，該 市勞動人口轉換成為服務業的發展，並沒有造成明顯的結構性變化，大部份人 民的生活條件仍較差。 （四）小結 此案例顯示經濟導向的開發對實質環境可能並無太多的改善，反而暴露其在生 活品質上的很大弱點。例如在有觀光客出入的區域設置了相當多的現代設施， 一般常民生活則無。此外，在衛生方面，每一個景點的附近都會設置廁所，這 些廁所專屬於觀光客使用，若沒購買門票須收取清潔費用。. 26.
(35) 對當地人而言，雖因清潔廁所而得到工作機會，但對整體環境的衛生條件並沒 造成改變或影響，更遑論在遺跡群週遭的常民生活空間。在觀光開放時段湧入 過多人潮，所產生的生活品質問題如下： 1. 環境的變遷突顯出公共設施硬體不足 近年來因氣候變遷造成的自然環境變化，在古代興建的公共設施已無法滿 足現今的生活需求。以 2011 年 10 月的洪災為例，暹粒市遺跡群及生活區 的大淹水，無論是古代的滯洪設施或現代化的污水設備，皆無法應付極端 的降雨問題。公共設施不足的開發會對人民的生存造成影響，特別是現代 化公共設施不足的問題。 2. 活絡的經濟仍無法提升常民的生活品質 吳哥遺跡雖然是以觀光來進行再生發展，但其空間的無法有效對應及管 理，導致因活絡的人類活動而造成的環境負擔，且遠大於其提供就業機會 及環境改善。換言之，依現況而言，是無法將經濟所得反應在常民生活上。. 圖 3-14 經濟所得無法提升常民生活. 圖 3-15 現代設施仍不足應付降雨問題. 三、馬來西亞檳城喬治市 始自西元十七世紀，檳城一直是馬來半島上最重要的商業活動中心。喬治市是檳 城的首府，因其港口優勢，吸引了資本家將住宅與商業中心設置於此。隨著鄰近國家 轉口貿易業的興起，喬治市的區位優勢逐漸被取代，在被指定為世界遺產之後，居住 空間融合商業的傳統空間發展模式開始受到法令規範。. 27.
(36) （一）區位條件 1786 年檳城因地理優勢促使英國在此擴張自由港口貿易，吸引了大量的中國 及印度勞力人口來此就業。另一方面，由於東方封建體制的逐漸瓦解，大量的 華人遷徙至此發展，因此，若相較於馬來西亞其他省分的人口結構，檳城有高 達 51%的華人居住。喬治市在 1791 年時人口約一萬人，大多數雜居在碼頭及 泥濘不堪的沿海沼澤區，是衛生條件極差的環境。歷經 1791～1798 年的規劃， 快速成長的商業聚落，其空間逐漸呈現出秩序。在 1799 年已闢建出直角相交 的棋盤狀道路系統(如圖 3-16)。. 圖 3-16 喬治市棋盤狀道路系統. （二）空間特性 1803 年檳城的都市計劃範圍向西、北擴展到市區外圍的沼澤地帶發展，形成 最早的商業聚落「商業城」，同時在形成的街區增設碼頭並擴大港區的範圍與 功能，創造了國際轉口貿易的榮景，也兼具可供各族群安身立命的聚落空間。 這種住商混合模式已沿用至今。 一直到 2008 年喬治市與該國馬六甲(Melack)被聯合國教科文組織聯合指定為 世界文化遺產。在其遺產區的中心區及緩衝區內，共有 4,665 棟各類的古建築 物。2000 年以前，這些古建築物由於屋租統制法令的限制，業主難以出售房 屋，因此房屋在破損之後，所有權人也不願修復，造成年久失修的陳舊破爛之 貌。就在屋租統制法令廢除之後，所有權人重拾自主權，開始修復老房子轉租， 不但租金提高，也使房產價格上升。自其被指定為世界遺產之後，投資客的炒 28.
(37) 作讓房價更是翻漲了許多。 喬治市的鄰里設施建置，始於東印度公司時期，在當時除了泊船碼頭及供水設 施(大井)之外，也設置了幾何形狀的道路網以及現代化的行政機關、辦公室、 監獄、教堂、廟宇，居民生活必需的魚市場以及禽畜市場。此外，在 1799～ 1808 年間，完成康華麗斯堡、醫院、殖民官辦公室、教堂、商店、作坊以及 墳場等公共設施，使城市的機能更加完備(Ooi, 2002)。喬治市在檳城開闢後的 百年間，一直都能維持相當好的現代化設施。 （三）經濟效益 檳城曾擁有自由港的地位，是具有對外聯繫作用的港口都市，這是促成檳城本 身以及鄰近城鎮或鄉村開發及維持發展的原因。然而在 1969 年之後，因區位 優勢被取代，經濟發展轉向電子製造業及旅遊業，目前是屬於貿易、工業、旅 遊業及農業的混合。1970 年代發展的零售產業，大部分集中在檳榔律、新街、 汕頭街及傳統店屋。從 1980 年代之後，開始出現大規模的零售購物商場。目 前在喬治市的城市核心仍以住宅環境為主。在地方民間團體的積極運作之下， 並未以觀光導向的經濟發展做為歷史街區的再生策略。 （四）小結 喬治市入選世界文化遺產的主要原因之一，是其保有許多舊有的產業文化，然 而在一些老行號遷出之後，例如邱公司、仁愛堂，可預見其未來的產業發展型 式是會朝向一種更為西方資本主義的產業模式前進。當現代化之後，經濟產業 的改變已促使空間的機能需求改變。 基於前述，喬治市的歷史街區能成功奠定其再生的原因，說明如下： 1. 永續的關鍵在於生活的傳承 喬治市在指定為世界文化遺產之後，其建築受到相關規範的保護。傳統住屋 29.
(38) 的修繕因而成為關鍵。其做法是運用大量的當地人(如圖 3-19)，以便維持並 傳承在保存區內能符合當地歷史記憶與脈絡的建築及相關技術。 此外，由當地成立的 NGO 組織「檳城古蹟信託會(Penang Heritage Trust)」 著手教育，讓居民瞭解文化資產與生活的重要性與相關性，讓其在發展再生 策略之前，能重視歷史延續。. 圖 3-17 喬治市雇用當地人進行老屋修繕. 2. 避免高房價造成的人口問題 在世界遺產的加持下，逐年吸引了大批的觀光人潮。在此情形下，來自國 外的投資客往往會把古建築改建為畫廊、咖啡屋及簡餐店、酒吧、飯店或 民宿等。老建築經由重新整理並包裝行銷，受到市場價格機制的影響，可 預期的其建築租金會提高，但也造成住宅供需的失衡。幸運的是喬治市當 地不同的「氏姓組織」共擁有保存區內 30%的老房子，並堅持保留這些傳 統的祖先產業，不以高價出售而是以大眾化的低廉價格出租，讓房產價格 維持原有水平，因而使得原本的居民在可負擔的消費情況下，不會因為歷 史街區的再生計劃而被迫搬離。 3.1.2 歷史街區生活品質問題 由國外歷史街區的再生發展案例可知，大部份的問題都與生活品質相關。特別是 其環境設施的無法滿足現代生活需求。此時若再無良好的再生發展策略，當然會造成 社會福祉的無法落實，甚至讓部份地區的生活條件遭受嚴峻的挑戰。 30.
(39) 一、生活品質影響要素 一般而言，歷史街區在過去曾經是經濟發展具有一定水準的區域，足以促進當地 的持續成長。無論其現今的優勢條件是否已喪失，仍需顧及當地居民生活的品質。大 多數的歷史街區在歷經當地經濟發展的衰敗之後，往往會因文化價值的存在，政府或 國際組織會基於保存或振興的理由而對其制定特別政策，例如擬定歷史街區再生的經 濟發展策略，通常都是促進觀光發展為主的服務性產業。然而，大部份的這種振興策 略，通常都可能疏忽歷史街區演化的特性、人居環境的生活功能，包括環境生態、居 住空間，以及社會福祉與健康等。 此外，歷史街區在經濟導向的再生發展模式下，經常會出現大量流動人口的問 題，也就是會產生新的鄰里需求，例如人居環境的生活品質、公共設施無法滿足現況， 特別是公園數量或是交通設施等。前述之歷經產業經濟轉移後的歷史街區，例如喬治 市，其產業並無太多轉變，但在保存區內仍出現許多以再生發展為由的大樓新建案， 且以這種開發方式當作唯一的再生策略。鼓浪嶼是將整個社會及產業型態都轉變的歷 史街區，其高度經濟發展的策略，明顯的已衝擊到歷史街區的整體環境容受力。因此， 為了要讓歷史街區達到永續發展，生活品質需求的維持是關鍵。 綜言之，歷史街區的生活品質問題的影響要素，可以歸納如下問題： 1. 居住環境 居住環境包含建築與空間兩種。歷史街區的建築又可分為有老舊的風貌建築 與近代建築二種。其中，風貌建築受到保護政策的影響，使其很容易成為在 該區中難以控制生活環境品質的部份。此外，街區中在各時期形成的空間， 由於不同的建築規模、住宅密度或新舊建築的交錯配置，也成為歷史街區再 生發展必須重視的生活品質影響課題。 2. 產業特性. 31.
(40) 歷史街區的商業再發展策略，通常會因發展觀光的影響，而以服務業與零售 業為主。其在歷史街區中的各級產業空間需求以及分佈情形，有可能影響街 區內的生活品質。換言之，商業位置與生活環境的分布關係是很重要的影響 要素。 3. 基礎設施 維持現代生活的舒適必須提供必要的基礎設施。這些基礎設施包含公共設施 (例如公園、污水設備)、教育設施(例如學校)、休閒設施、醫療設施(例如醫院 或診所)、交通設施。歷史街區往往會因經濟與社會條件的轉變，而造成上述 基礎設施不足的情況，降低居住環境的生活品質。 4. 經濟發展 經濟是永續發展的必要條件之一。重視歷史街區再開發的經濟效益是其在保 護政策限制下的很重要考慮事項。例如對於衰敗的或喪失優勢的歷史街區再 生策略，能否提供工作機會，以滿足居民的家庭收入與生活消費需求是很重 要的。 但暹粒市案例也顯示，歷史街區的經濟發展並不完全表示其結果可同時提升 生活品質。因此必須注意街區內產業發展對資源依賴的程度。 5. 社會網絡 生活品質涉及人民的日常生活、健康與安全，尤其是因人類居住而形成的社 會網絡，藉以提升鄰里意識，舒緩或消除因人口增長或外移而可能造成的生 活品質不佳問題。 二、不同空間型態的生活品質差異 在歷史街區呈現的生活品質問題，會因街區不同發展類型或特性而有所不同。一 般而言，再生後的歷史街區可區分為三種類型： 32.
(41) （一）居住型歷史街區 歷史街區在保存或再開發完成之後仍保持做為居住空間使用的功能。其內含的 經濟行為是以與日常生活相關的零售為主。顧客對象為鄰里住民。若受到嚴格 的文化資產相關法令的限制，街區內頹敗的產業通常是難以再發展，因而只能 選擇仍保有原本的生活機能與社會功能(例如馬來西亞喬治市) 。 （二）商業型歷史街區 歷史街區的經濟發展是以傳統產業或文創產業之類的商業為主，並以促進城市 整體經濟的發展為目的。顧客是以外來流動人口為主(例如觀光客)。這種商業 類型的歷史街區發展，經常可能出現人居空間的生活機能無法符合日常生活使 用需求的問題(例如廈門鼓浪嶼)。 （三）混合型歷史街區 類似於商業型歷史街區的發展，混合型歷史街區的經濟發展再生策略是要在發 展新產業模式的同時，也讓街區保有部份的居住功能。這樣的歷史街區通常會 因居民的生活需求簡單，較少有公共設施不足的情形發生。事實上，在該地的 居民，對街區內的生活品質是比較不重視的，而非要求必須能滿足現代生活需 求(例如柬埔寨暹粒市)。 三、不同生活範圍對生活品質需求的差異 生活範圍是指居住空間與工作環境等所有與居民日常生活相關的地方。與歷史街 區空間使用有關的人，包含住民及流動人口，若依照在其日常的居住地點以及工作地 點來區分，共有四類類型，如表 3-2 所示。 1. 類型一 居住於歷史街區的主要街廓內，也在歷史街區內工作。此類居民大部份是世 代居住於該街區，且在歷史街區內擁有不動產及動產的產權。由於其居住及 33.
(42) 工作都是在地區內，對歷史街區內的商業變遷以及人口變化都有明顯的感受。 2. 類型二 此類型的人是住在歷史街區的主要街廓中，但工作地點是在歷史街區之外。 能感受街區內人口變化的影響，但對商業變遷的影響則無明顯感受。 3. 類型三 此類型的人居住於周邊社區，但在歷史街區內工作。這樣的人能感受到商業 變遷的影響。 4. 類型四 此類型的人是居住於周邊社區，也在外地工作。也有可能是在歷史街區衰敗 或政府實施歷史街區的再生計畫之後，遷離歷史街區的居民。這些人與歷史 街區的關連性小、受到的影響也較少。但因情感記憶的連結，通常會很重視 歷史街區的再發展問題，也是最常參與歷史街區再生發展的人。 表 3-2 與歷史街區生活相關的居民分類. 工作地. 在歷史街區工作. 不在歷史街區工作. 在主要街區內. 類型一. 類型二. 在周邊社區. 類型三. 類型四. 居住地. 3.2 再生策略評估因子之AHP層級建構. 個別歷史街區之間的發展脈絡是不同的，其最佳化的再生策略應用也屬於個案操 作的方式。然而對所有的歷史街區而言，其再生發展雖涉及許多複雜的問題，但對於 歷史街區再生策略因子的選擇，可利用層級分析法(AHP)來協助解決。. 34.
(43) 3.2.1 AHP層級分析法 AHP是一種便於決策者進行策略評估的成對比較方法。其層級化結構包含第一層 的「決策目標」 ，也就是目標構面。其次為第二層的「決策評估指標」 ，也就是評估因 子或評估指標。AHP層級架構的詳細計算步驟內容，請參閱附錄一。 AHP 目前已被廣泛應用在許多領域，包括政治分析、運輸規劃、投資組合、設 施區位規劃、能源政策規劃、都市運輸系統評估、行銷研究等，藉以處理其間的風險 與不確定性的問題，提供決策者在評估時應注意的影響因素，進行其相對重要性的判 斷及適當的取捨。 3.2.2 指標因子的初步探討 首先是由文獻探討及案例分析，廣泛的彙整一些較為適當的歷史街區再生策略因 子。其次，是經由一些關心歷史街區及文化資產保存或振興相關議題的社會人士，以 開放對話方式，由上述之再生策略因子之中，篩選或再增例一些可用來確保歷史街區 生活品質的關鍵性策略因子。 （一）由文獻及案例分析產生的再生策略因子 文獻探討的範圍包含國際憲章、生活品質論述、宜居生活論述以及成長理論 等。針對其人居環境生活品質改善策略，歸納出來的評估因子彙整如表3-3。 在這些評估因子之中，國際憲章主要是針對與文化資產相關的再生策略。成長 理論是以在都市成長過程中與生活品質有關的各種再生發展策略。都市成長理 論重視的因子是以回復都市機能或引導開發至適當的區位為主，例如零售服務 業與住宅平衡及理想商業區位等。 生活品質與國際憲章二者都特別提及住宅租金和經濟效益。生活品質相關的論 述，是偏重於硬體設施的建構，例如土地利用、建築配置、公共設施、交通等， 以及生態景觀相關因素。後期雖納入安全、社區及教育等不同層面的因子，但. 35.
(44) 仍可看出確保生活品質的觀念，幾乎還是以空間規劃為主。 表 3-3 文獻探討與案例分析產生的再生策略因子彙整. 再生評估因子. 國際 憲章. 生活 品質. 1. 土地利用(可發展與限制發展). ˇ. ˇ. 2. 建築配置合理性. 3. 安全. ˇ. 4. 原有空間規模與尺度. ˇ. 5. 公共設施. ˇ. 6. 宜居 生活. 成長 理論. 案例 分析. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ ˇ. ˇ. ˇ. 生態景觀. ˇ. ˇ. ˇ. 7. 公園. ˇ. ˇ. 8. 休閒設施. ˇ. ˇ. 9. 綠覆率. ˇ. 10 區位便利性 11 理想商業區位. ˇ. ˇ. ˇ ˇ. 12 經濟效益/所得水準 13 現況人口/密度. ˇ. ˇ. 14 政策 15 建築規模及密度. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. 16 老舊建築物之潛能 17 教育. ˇ. ˇ ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ ˇ. ˇ ˇ. ˇ. 18 多元族群 19 住宅租金. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ ˇ. 20 住宅擁有率 健康(衛生保健/環境汙染/居住 21 環境). ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. 22 開放空間 23 公共設施. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. 24 社區意識/民眾參與 25 交通. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. 26 就業 27 零售服務業與住宅平衡. ˇ. ˇ ˇ. 28 商業空間密度 對可更新資源或地方資源的依 29 賴度. ˇ. ˇ ˇ. 36. ˇ ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. 30 商業與服務業比例. ˇ. ˇ ˇ. ˇ. ˇ. ˇ.
(45) 有關於宜居生活建構的相關研究，其中的再生策略因子是類似於在生活品質或 成長理論中提及的，主要是人本的休閒設施、建築規模及密度等。 其次，由案例分析中獲得的因子，都是反應一些無法滿足現代生活的問題，例 如公共設施、現況人口、住宅租金、就業等。. 最後，在四種類別的文獻與案例中重覆出現的策略因子，例如健康、開放空間、 交通、公共設施、經濟效益、綠覆率等，被設定成為本研究初期提出的再生策 略因子。. （二）由關心相關議題人士討論產生的再生策略因子 為了解對歷史街區再生相關議題關心的熱心人士想法，本研究邀請40位關心文 化資產議題的人士，包含學生、學者、一般民眾及公部門人員，共同探討歷史 街區再生的相關因子。其產生過程說明如后。 1. 運用『世界咖啡館』思維不設限的腦力激盪對話方式，誘導眾人對相關議 題進行討論(如圖 3-18)。. 圖 3-18 進行相關議題的腦力激盪對話. 2. 經討論後，產生的具有共識的再生策略因子共有 15 項，如表 3-4 所示。. （三）重複出現的評估因子彙整 由文獻探討及案例分析歸納出的再生策略因子如表 3-4。. 37.
(46) 表 3-4 具有共識的 15 項再生策略因子. 編號. 因子. 編號. 因子. 編號. 因子. 1. 不動產價值 (土地、建築). 2. 自然生態環境. 3. 居民意識(認同感). 4. 軸線串連 (綠帶或產業軸). 5. 休閒設施 （活動、運動、藝 文展演等）. 6. 共同記憶. 7. 日常生活. 8. 教育. 9. 商業. 10. 經濟效益. 11. 多元族群. 12. 產業活化. 13. 公園. 14. 政策. 15. 創新. 表 3-5 由文獻探討與案例分析歸納出的再生策略因子. 編號 1 2 3 4 5 6 7. 再生策略因子. 編號. 經濟效率 對可更新資源或地方 性資源的依賴度 商業與服務業的比例 經濟效益 建築配置合理性 休閒設施 公園. 再生策略因子. 8. 就業. 9. 理想商業區位. 10 11 12 13 14. 區位便利性 現況人口 住宅擁有率 交通 商業空間密度. 由文獻探討及關心相關議之人士提出的評估因子如表 3-6。 表 3-6 文獻探討與關心相關議之人士的再生評估因子. 編號. 再生評估因子. 編號. 再生評估因子. 1. 土地利用. 8. 建築規模及密度. 2. 公共設施. 9. 開放空間. 3. 教育. 10. 生態景觀. 4. 綠覆率. 11. 政策. 5. 健康(衛生保健/環境汙染 /居住環境). 12. 交通. 6. 社區意識/民眾參與. 13. 就業. 7. 零售服務業與住宅平衡. 14. 老建築物之潛能. 38.
(47) 在表3-6中， 「政策」因子雖極為重要，但考量歷史街區因地制宜的政策擬定關 係，予以剃除。最後歸納出來的初步指標因子共有24個。配合在案例分析時獲 得之與歷史街區再生發展相關的五項生活品質議題範圍，初步提出之評估因子 架構，如表3-7所示。 表 3-7 初步彙整之歷史街區再生指標因子. 指標因子. 目標構面. 指標因子. 1 理想商業區位. 13 現況人口. 2 商業與服務業比例. 14 健康. 3 零售服務業與住宅平衡 產業特性 15 居民意識 4 區位便利性. 16 教育. 5 建築規模及密度. 17 安全. 6 建築配置合理性 7 老舊建築物之潛能. 20 公園. 9 就業. 21 公共設施. 對可更新資源或地方性 資源的依賴度. 社會網絡. 18 開放空間 居住環境 19 綠覆率. 8 住宅擁有率. 10. 目標構面. 22 土地利用. 基礎設施. 經濟發展. 11 商業空間密度. 23 開放空間. 12 經濟效益. 24 生態景觀. 3.2.3 評估因子的確認 為了消除在因子選定時可能發生的主觀偏見。透過訪談方式諮詢7位有經驗的歷 史街區保存或再發展從業人員 (公部門5人，私人公司2人)。由實務面的角度協助檢 討初步擬定之再生策略因子，並協助確認目標構面及評估指標的各項因子。 一、目標構面因子的修正 由分析歷史街區案例獲得之五種生活品質問題類別，形成再生策略評估的初期目 標構面因子。再經由專家協助修正後，其內容修正如表3-8所示。. 39.
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