• 沒有找到結果。

校本管理 學校人力資源管理 的法律法規

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "校本管理 學校人力資源管理 的法律法規"

Copied!
65
0
0

加載中.... (立即查看全文)

全文

(1)

校本管理 學校人力資源管理

的法律法規

胡百全律師行

黃嘉純律師 SBS JP

LLB MEd

(2)

資助學校 - 特徵

 教育條例內的個別條款

 需要有法團校董會

 法團校董會的組成

 校董的責任

 校董的法律保障

 受資助則例約束

 請留意資助則例的不時修訂

(3)

法團校董會

 為法人團體

 組成上有法律要求

 校董真誠行事之責任

 校董之集體責任

 利益衝突

(4)

僱傭關係

 在學校或替學校工作的人皆受僱於法團校董會嗎?

 校監、校董、校長、教師

 行政人員、實驗室技術員

 學校社會工作人員、教育心理學家

 家長義工、校友義工、見習教師

 資優導師、教練、食堂工作人員

(5)

僱用 vs 獨立承包商

Poon Chau Nam v Yim Siu Cheung [2007] 1 HKLRD 951, CFA

原告("P")為一名資深冷氣技工。他在進行被告("D")所指派的 工程時受傷。 P以非正式及按需要的型式受聘於D,因此D沒 有提供工作予 P的相互義務,P亦沒有義務接受D所提供的工 作。

問題:P能被視作D的僱員嗎?

(6)

終審法院奠定了現行的判斷方法

 應比較該關係的所有特徵與指明僱傭關係的標記

 應取總體印象

 判斷方法應細緻而不機械化

 一籃子因素

(7)

一籃子因素

 「僱主」所行使的控制權「控制測試」

 「僱員」工作時有沒有機會受益於妥善管理,以及受 益的程度

 「僱員」或「僱主」是否有權分配工作

 那一方提供工具及設備

 那一方有權僱用幫工協助工作

 那一方承擔財務風險

 「僱員」是否於個人名義下經營業務

 是否附上投資及管理責任

(8)

教師作為僱員

 請注意根據以下,校董的權利及義務:

 教育條例

 受資助則例

 其他適用法律

(9)

聘用教職員

 《敎育規例》(第279A章) 第 76, 77, 78條

 第 76條:

任何教員的受僱或解聘(資助則例所規定的職員編制之

內的教員職位)須由學校的多數校董批准

(10)

政府、學校及職員間之關係

政府

職員 學校

資助 (受制於受 資助則例)

(合同關係) 聘用

(11)

資助學校資助則例

發行版 發行日期

1.13a

1.13 2019年一月

2018年十一月

1.12 2018年五月

1.11 2016年九月

1.10 2015年二月

1.9 2013年九月

1.8 2012年九月

1.7 2011年九月

1.6 2010年九月

1.5 2009年九月

1.4 2008年九月

1.3 2007年八月

1.2 2006年七月

1.1 2005年九月

(12)

終止合約

試用期內的教師/專責人員 :

 法團校董會有權在給予足夠的通知期後終止聘用。

(13)

解聘

試用期完結後的教師/專責人員 :

 作出書面警告

 作出第二次書面警告(若有關的職員並無作

 出改善) 解聘或在其合約完結後不再續約(若仍未作

 出改善) 必須給予職員足夠的解僱通知期

(14)

解僱應為最後手段

• 資助則例 13.1(f)(ii):

• “ 如 任 何 教 員 是 受 僱 在 學 校 … 其 解 僱 須 在

校 董 會 或 法 團 校 董 會 ( 視 何 者 屬 適 當 而 定 )

的 會 議 上 由 學 校 的 多 數 校 董 批 准 。 ”

(15)

解僱應為最後手段

• 13.5(b): 如果是關乎表現未如理想,法團校董會應事 先就員工表現列明清晰的期望,並在考慮終止僱用前,

給予僱員合理的改進機會。

• 13.5(c): 即時解僱是嚴重的紀律處分,必須有充分理

由證明僱員犯下嚴重不當行為、嚴重疏忽或對學生或

學生的學習有不良影響…

(16)

仔細看法團校董會的角色

• 4.6: 法團校董會的校董應 …確保以透明和公正

的方式處理學校事務及業務。法團校董會必須

設立有效和足夠的制衡機制以避免校董成員涉

及利益衝突 …

(17)

再仔細看

• 5.6: 在監督管理層面而言,法團校董會應:以 政府資助金受託人身分,肩負全責,處理人事 和僱傭事宜,及員工和公眾的投訴

• 5.7: 法團校董會向持份者交代和報告管理工作

時,必須 讓家長及持份者分享學校資料和管

理訊息,以提高學校運作的透明度。

(18)

員工考績

學校行政手冊 2018/19 學年 – 7.7

 學校應訂立正式的程序來對員工進行考績。

學校應徵詢員工的意見,以期建立一個公平 和公開的考績機制,評估員工的強項和弱點,

從而確認個別員工的專業發展需要。

(19)

員工考績

…評核人和受核人須就工作表現的目標達成 共識。校方應建立一個機制,審核及調整評 核人在考績報告中對受核人的評估意見。這 個機制可包括加簽人作出評核。

評核人須容許受核人閱讀其考績報告,並應

與受核人進行考績會晤,討論其考績報告的

內容。

(20)

員工考績

 學校須設立上訴機制,由校董會或其委任的 一個委員會,負責處理上訴個案。

 校長的考績應由校董會負責執行。

(21)

員工考績

21

教師考績制度 考績周期

評核方法 考績報告

專業發展的

跟進 挑選和培訓

評核人員

考績範圍和 準則

來源: 教育局網頁>校本管理>參考 資料及表格

(22)

考績周期:

 應以一年或連續兩年為評估周期?是否應該在每個 學年交替安排半數教師接受評估?

 應為不同資歷的教師(試用期教師 /資深教師)

安排適當的評估周期嗎?

挑選和培訓評核人員:

 評核人員的職級應比受評人的職級高

 挑選評核人員時應主要視乎評核的內容和範圍 而定

「教師工作表現管理」

22

(23)

「教師工作表現管理」

考績範圍和準則:

 一般考績範圍:

 教學和有關教學的職責

 非教學的職責

 專業及個人能力

 亦應配合學校該年的教育目標和各科的工作計劃

 評核準則應盡可能列舉「具體的表現指標」。

(24)

評核方法:

 收集資料:自我評核、觀課、審核受評人的書面作 業及個人教學資料匣

 評核會晤

考績報告

 應般包括受評人的所有有關資料

 應有助受評人訂定改進或發展的目標及學校籌劃教 師發展所需的培訓活動

24

「教師工作表現管理」

(25)

「教師工作表現管理」

跟進階段:

 促進教師專業發展

 協助表現欠佳的教師改進

 聯繫考績與獎懲

(26)

表現欠佳的教師

 如考績報告顯示教師的表現未符理想或低 於 …建議的新教師需達到的水準,學校須 即時採取跟進行動。

學校應協助教師了解其職責、工作上的不

足之處,以及未符理想的教學成果,以便

制定改進方案。學校亦應為教師提供適當

的協助和指導,並須定期檢討和跟進視導

教師的工作,幫助他們提高教學效能。

(27)

表現欠佳的教師

如學校認為需要正式介入個別教師的工作

表現管理過程,可在下一個考績周期籌劃

階段,把具體的改進要求納入協定工作表

現目標內;亦可另行在跟進行動計劃或介

入計劃內列明。

(28)

跟進活動

 參加在職進修或研討會

 進行校內的教育研究,分析校內的教學問題

 進行旁觀學習和接受輔導

 職位調動

 參與校內專責小組

 主持一些校內會議

 探訪鄰校或教育機構,觀摩學習

 擬定報告 / 文 件

 接受指導性的視導

(29)

病假

 當員工用盡其可享有的有薪病假時,法團校董 會可批准其放取無薪假期

法團校董會讓員工放取無薪假期,並不需要徵 得教育局常任秘書長批准

 法團校董會可授權校長批核教學人員放取有薪

病假(及非專責人員放取無薪假期)

(30)

病假

 法團校董會可批准學校以按月僱用方式聘用(擁有薪 金津貼的)代職人員,代替獲准放取不少於以下日數 的病假的人員: (請見資助則例第13.11(b)條)

 教學人員: 90+

 專責人員: 30+ 日

 文書人員: 90+

(如果學校只有一名文員)

 學校應小心計算扣減的病假日數

(31)

因工受傷

 預防之重要性

 校園應符合所有職業安全及健康法規

 請參看《職業安全及健康條例》

 應變

 學校應制定意外及急症的處理機制

 判斷嚴重性而作出行動

(32)

受傷僱員補償

 薪金由教育局資助的僱員,若因公受傷,在病 假期間可獲發全薪

 無論薪金是否由教育局資助,僱員亦可按照

《僱員補償條例》的規定,獲發工傷病假錢及 各項賠償

 補償款項應記入有關津貼帳內

因工受傷

32

(33)

因工受傷

 報告意外事故

 根據《僱員補償條例》向勞工處處長呈報任何工傷 意外事件或職業病

 按綜合保險計劃所訂明的條款和規定通知保險公司,

以申索補償款項

 保存內部紀錄

(34)

保險

 應分辨

 主要責任

 次要責任

 「保險」是一種為風險作出保障的合約

 主要責任歸於投保人

但保險公司可能擁有次要責任

(35)

作為合約的保險

 合約的條款是什麼?

 保障範圍

 承保條件

 法律責任之拒絕履行

 “Prudent Uninsured” 的概念

(36)

綜合保險計劃

 注意:以下有關綜合保險計劃的資料,是摘自

“ Block Insurance Policy for Aided and Caput Schools from 1 September 2017 to 31 August

2019, Insurance Specifications” 及/或 “綜合保險計

劃摘要說明( 2017/18 及 2018/19學年)”,只用以作

概述,應以保單原來用詞為準。

(37)

綜合保險計劃

(a) 投保範圍

第一部份:公眾責任保險

 第二部份:僱員賠償保險

 第三部份:集體個人意外 (團體人身意外保險)

37

(38)

(b) 投保最高金額

 第一部份: 公眾責任保險

每宗意外最高保障額 $100,000,000

 第二部份: 僱員賠償保險

每宗事故最高保障額 $100,000,000

 第三部份: 集體個人意外 (團體人身意外保險) 每名學生不超過 $200,000

38

(39)

(c) “Insured” (受保一方) :

“The Government of the Hong Kong Special Administrative Region and/or Education Bureau and/or the Insured Schools and/or the School Management Committee of each Insured

School and/or the Incorporated Management Committee of each Insured School and/or each member of each such School

Management Committee and/or each member of each such Incorporated Management Committee.”

(香港政府及/或教育局、及/或受保學校及/或其校 董會及/或法團校董會、及/或其校董會及/或法團校 董會的每一名成員)

39

(40)

(d) “Insured Schools” (受保學校) :

“All aided schools i.e. primary schools, secondary schools and special schools (with boarding section, if appropriate) in receipt of aid from the Government of the Hong Kong Special Administrative Region under the respective terms of the Code of Aid for Primary Schools, Code of Aid for Secondary Schools, Code of Aid for Special Schools and Code of Aid for Aided Schools, all aided and Caput schools before full conversion into

schools under the Direct Subsidy Scheme and all private non-profit-making schools in receipt of Government assistance under the Rules governing Caput Schools (whether or not any such school has an existence in law capable of suing or being sued).”

(根據有關資助則例之條款下的所有資助學校(包括未完全變成為 直資學校的原資助學校)及按額津貼學校)

40

(41)

(e) 公眾責任保險

承保範圍

受保一方校在意外事故中引致任何人(不包括學校僱員):

1) 受傷或

2) 財產損失或損毀

而須承擔的法律責任。

41

(42)

(e) 公眾責任保險

 不包括事項 - 例如

“(4) damage to property owned by or held in trust by or in the care, custody or control of the Insured.”

(受保一方擁有、以信託形式持有、管養、照顧或管束的財 產的損毀。)

42

(43)

(e) 公眾責任保險

․ 不包括事項 - 例如

“(8) libel and/or slander on the part of the Insured or Employee of the Insured.”

(受保一方或其僱員作出的永久形式誹謗及/或誹謗)

43

(44)

(e) 公眾責任保險

․ 不包括事項 - 例如

“(11) compensation for damages in respect of judgments not in the first instance delivered by or obtained from a Court of competent jurisdiction within Hong Kong.”

(補償並非從由香港內具有司法管轄權的法院初審時所宣告或 從其取得的損害賠償)

44

(45)

(e) 公眾責任保險

․ 不包括事項 - 例如

“(15) loss or losses directly or indirectly arising out of, resulting from or in consequence of asbestos.”

(直接或非直接地因石棉而致的損失)

45

(46)

(e) 公眾責任保險

․ 不包括事項 - 例如

“(16) losses of any kind directly or indirectly caused by, arising from, or consisting of, in whole or in part: -(直接或非直接地,部分或完全 地由以下引致的任何損失)

(i) the use or misuse of the Internet or similar facility; (使用或誤用 互聯網或類似服務)

(ii) any electronic transmission of data or other information; (以電 子方式傳遞任何資料或其他資訊)

(iii) any computer virus or similar problem;” (任何電腦病毒或類似 問題)

46

(47)

“(iv) the use or misuse of any Internet address, Web site or similar facility; (使用 或誤用互聯網地址、網址或或類似服務)

(v) any data or other information posted on a Web site or similar facility; (任何 網址或或類似服務上登錄的資料或其他資訊)

(vi) any loss of data or damage to any computer system, including, but not limited to hardware or software; (任何對電腦系統的損害或資料損失,包括但並不限 於硬件或軟件)

(vii) the functioning or malfunctioning of the Internet or similar facility, or of any Internet address, Web site or similar facility; or(互聯網或類似服務,或互聯 網地址、網址或或類似服務的任何運作或運作失常)

(viii) any infringement, whether intentional or unintentional, or intellectual property rights.” (任何侵犯知識產權,不論有意或無意)

47

(48)

(e) 公眾責任保險

․ 不包括事項 - 例如

“(17) (i) loss of or damage to data or software……(對資料 或軟件的損害或其損失)

(ii) loss or damage resulting from impairment in the function, availability, range of use or accessibility of data, software or computer programs…” (因資料、軟件或電腦程 式的功能、可用性、使用範圍或取覽性受損而導致的損害或損

失) 48

(49)

(f) 僱員賠償保險

․ 包括事項

- 根據《僱員補償條例》,僱主必須向獲授權的保險公司購 買僱員補償保險,投保其在該條例及普通法規定下的一切 責任。

49

(50)

(f) 僱員賠償保險

․ 包括事項

- 僱主投保的範圍,包括僱員在受僱工作期間因工意外受傷或 死亡或染病而須負的法律責任。

[摘自綜合保險計劃摘要說明]

50

(51)

(f) 僱員賠償保險

․ 不包括事項 - 例如

“(b) the Insured’s liability to employees of contractors to the Insured;”

(受保一方對其承辦商之僱員的法律責任)

51

(52)

(f) 僱員賠償保險

․ 不包括事項 - 例如

“(c) any person who is not an “Employee” within the meaning of the definition of “Employees” for the purposes of Employees’

Compensation Insurance;”

(根據《僱員補償條例》中「僱員」的定義所指下並非「僱員」

的人士)

52

(53)

(g) 集體個人意外 (團體人身意外保險)

․ 包括事項

- 鑑於在某些意外事故中,校方並無疏忽責任及/或遇事學生 可能須經過複雜而冗長的訴訟程序,才能證明校方疏忽 (如 有 )……每名學生不超過港幣二十萬元。

53

(54)

(g) 集體個人意外 (團體人身意外保險)

- 這是給予學生的一項象徵式的慰問金,是在普通法判

定的賠償額之外的保障,索償人並不需要證明哪一方疏忽。

惟這項保障安排不應視作學生的個人全面保險。

[摘自綜合保險計劃摘要說明]

54

(55)

(g) 集體個人意外 (團體人身意外保險)

․ 不包括事項 - 例如

“(a) suicide, self-destruction, self-inflicted injury, or any attempt thereat whether sane or insane;”

(自殺、自毀、自殘及不論精神正常或錯亂時所企圖自殺、

自毀或自殘)

55

(56)

(g) 集體個人意外 (團體人身意外保險)

․ 不包括事項

“(b) the Students having taken a drug, unless it is proved that the drugs was taken in accordance with medical prescription and not for treatment of drug addiction;”

(學生吸食藥物,除非證明該藥物之吸食為根據醫生處方 而非為戒毒療程的一部分)

56

(57)

(g) 集體個人意外 (團體人身意外保險)

․ 不包括事項

“(c) any kind of sickness or disease; or(任何疾病)

(d) any venereal disease or AIDS. (任何性病或愛滋病)

(e) any loss as the sole result of the utilisation of Nuclear, Chemical or Biological weapons of mass destruction

howsoever these may be distributed or combined.” (不論 散佈方式,任何單純因為核、生物、化學大規模殺傷性武器

(或其任何組合)所導致的損失)

57

(58)

綜合保險計劃

(h) 例子

․體育課時學生間的意外碰撞 – 學生的眼鏡被弄壞 – 公眾責 任保險 – 但如果導致學生死亡或永久傷殘,則屬集體個人 意外

58

(59)

(h) 注意事項

• 通知

• 遵守保險條款

59

(60)

(h) 注意事項

“綜合保險計劃中的僱員補償保險,只保障下列僱員:

i) 教育局資助薪金的僱員;以及

ii) 根據僱用合約或學徒訓練合約或《僱員補償條例》

所界定的形式受保學校僱用的僱員。

如受保學校有其他僱員不受綜合保險計劃保障,校方 應為他們另外投購保險。”

[摘自綜合保險計劃摘要說明]

60

(61)

(h) 注意事項

• 《僱員補償條例》並不涵蓋義工,但公眾責任保險 一部分則有保障。

• 例如:兼職導師如果是學校直接聘用及其薪金受教 育局資助的話,僱員補償保險下會有保障。

61

(62)

(h) 注意事項

例如:餐飲服務商的僱員與學校並沒有僱員關係,僱 員補償保險下並無保障。

62

(63)

行政手冊 7.9段: 訂定政策和程序

校董會應徵詢員工的意見,訂立一套處理員工投訴的校本政策及 程序。”

校方須清楚訂明有關政策及程序,包括上訴機制,並須通知所有 員工及確保員工充分了解有關內容。”

“…任何投訴均由一名適當職級的獨立人員進行調查…”

處理員工的申訴時,應盡可能由最低層的管理人員解決有關事情,

即由該員工的直屬上司解決。”

如員工投訴的對象是其直屬上司,則校方應視乎實際環境的需要 委任一名再高一級的人員或成立一個獨立委員會處理有關投訴。”

回應應即時迅速,機制應清晰透明,處事應公平公正

處理員工投訴

63

(64)

法團校董會的角色

法團校董會應處理涉及校長的投訴,或上訴階段超越校長職級的投訴

資助則例 5.6(a):說明法團校董會在處理員工和公眾的投訴的固有 角色

應避免利益衝突

行政手冊 4.4.2:校董會應直接對外處理事件,以爭取公眾的信任

在處理投訴專責人員的階級中,校監比法團校董會低一級,可獨 自專責

如有需要辦學團體可成立專責小組,邀請獨立人士

處理員工投訴

64

(65)

處理投訴原則

請參閱學校處理投訴指引

學校一般可以考慮不受理下列類別的投訴:

匿名投訴

並非由當事人親自提出的投訴

投訴事件已發生超過一年

資料不全的投訴

關注 vs 投訴:

“關注是查詢人基於關心自己/子女或學校的利益,向校方提出查詢或 表達意見,希望現況有所改變或改善。”

投訴是投訴人表達失望、不滿或怨憤,他們可能要求校方糾正失誤 之處、 懲處涉嫌違規者或尋求方法解決投訴涉及的問題。”

處理非正式投訴:如前線員工能夠即時採取相應措施,可能 毋須作出調查或書面回覆

處理員工投訴

65

參考文獻

相關文件

Basic Law of the Hong Kong Special Administrative Region of the People’s Republic of

In 2006, most School Heads perceived that the NET’s role as primarily to collaborate with the local English teachers, act as an English language resource for students,

The copyright of the materials for this workshop belongs to the Education Bureau (EDB) of the Hong Kong Special Administrative Region. Schools are allowed to use them for

The teacher-to-class (T/C) ratio for public sector primary and secondary schools (including special schools) has been increased by 0.1 across-the-board starting from the

(“Learning Framework”) in primary and secondary schools, which is developed from the perspective of second language learners, to help NCS students overcome the

1.1.3 In an effort to provide affordable and quality KG education to all eligible children, the Hong Kong Special Administrative Region Government (the Government)

Figures include ordinary secondary day schools, but not special schools and secondary day courses operated by private schools offering tutorial, vocational and adult education

Aided, government and caput schools, schools under the Direct Subsidy Scheme and special schools operating senior secondary classes offering the local curriculum are eligible for