C 及附件 D。

(1)

(2)

(3)

1

簡介

背景

職業專才教育（職專教育）一直是香港人力發展的主要動力，以滿足經濟不斷變化所帶來的需求。職專教育在香港的歷史可追溯至 1930 年代初的第一所初級技術學校。多年來，隨着職業訓練局（職訓局）、建造業議會和製衣業訓練局等多個法定職專教育機構逐一成立，職專教育已成為香港教育制度中不可或缺的一部分，涵蓋文憑至研究院程度的資歷。

2. 政府的政策是為不同志向和能力的年青人提供多元靈活的學習路徑。通過職專教育，他們可掌握技能和知識，為就業及終身學習打好基礎。政府向大學教育資助委員會（教資會）資助大學、職訓局及其他專上院校和培訓機構提供資助及支援措施，以營辦職專教育課程，並向修讀有關課程的學生提供資助。此外，

政府投放大量資源發展香港資歷架構（資歷架構），以促進職業及專業資歷的認可。

3. 香港持續發展知識型、高增值及多元經濟，以及成為金融及商業服務中心。當學生有更多接受專上教育的機會，職專教育未必被視為有價值的學習路徑。許多持份者（包括學生、家長和教師）對職專教育仍持狹隘的觀點，認為其資歷水平相對較低，而就業機會亦僅限於涉及體力勞動的工作。

4. 政府於 2014 年 6 月成立推廣職業教育專責小組（ 2014 年專責小組），以制定策略推廣職業教育和提高公眾對職業教育的認識及對其價值的認可。政府在 2016 年《施政報告》中接納 2014 年專責小組按三大策略，即（一）重塑「職業教育及培訓」為「職專教育」；（二）加強推廣；以及（三）持續工作，所提出的全部 27 項建議，並已推行相關措施。

5. 雖然公眾對職專教育的整體觀感正逐步改善，政府近年進行的跟進調查顯示，有相當比例的受訪者仍對職專教育所提供的升學機會缺乏充分認識。學生對修讀職專教育的興趣亦仍處於偏低水平，因為相對其他學術升學路徑，如大學學位課程，職專教育仍然被視為較次一等。

(4)

2

6. 行政長官在 2017 年《施政報告》中宣布成立一個專責小組，以更針對性地檢討及考慮如何在香港加強推廣職專教育。推廣職專教育專責小組（專責小組）在 2018 年 4 月成立，其成員名單和職權範圍載於附件

A。

原則和方式

7. 正如行政長官在 2017 年和 2018 年《施政報告》中指出：

「人才是香港向前邁進的最重要元素，而教育就是培育人才的關鍵」。專責小組完全認同職專教育相比傳統學術教育具有獨特的價值和優勢，能夠照顧學員不同的能力和潛質。由於職專教育以培訓實用技能為主導，讓學員能具備工作所需的技能，以在 21 世紀職場中，把握日新月異的科技發展所帶來的龐大機遇，從而為香港的持續發展出一分力。

8. 鑑於公眾對職專教育的固有偏見，專責小組深信需要加強相關工作，讓持份者能夠更全面地了解職專教育的最新發展。就此，政府在肯定和重申職專教育作為傳統學術路徑以外有價值的學習路徑上，扮演關鍵的角色，以便學生在選擇職專教育或其他學習路徑時作出更明智的決定。

9. 專責小組在制定建議時所恪守的原則，是支持發展職專教育成為既有其本身特點，而資歷水平又與傳統學術路徑相等的有價值的學習路徑。專責小組聚焦兩個主要方向。一方面，專責小組認為，政府應在教育制度下從初中起至持續教育及從業員培訓等各層面，強化職專教育。提升職專教育課程的質素，有助持份者明白職專教育的價值，並鼓勵更多年青人選擇職專教育。另一方面，專責小組認為有需要以更創新的方法，加強宣傳及推廣職專教育的相關事宜，從而讓公眾對職專教育所帶來的機遇和前景有更深認識。只有結合優化職專教育措施及加強宣傳工作，方可更有效地向持份者推廣職專教育。

(5)

3

檢討工作

10. 自成立以來，專責小組已召開九次會議。專責小組亦自 2019 年 1 月起舉辦了八次焦點小組會議，以收集持份者對下列重要議題的意見 —

(a) 推廣職專教育的整體策略；

(b) 於中學教育推廣職專教育，包括協助學生在特定範疇內認清自己的事業發展期望和終身學習的方向，以便他們可以選擇適合自己志願的進階路徑；

(c) 在專上教育加強職專教育及提供更多誘因鼓勵中學生選擇職專教育路徑；以及

(d) 通過在資歷架構下建立職業資歷，為畢業生和在職人士在行業中建立明確的進階路徑，以提升專業水平。

11. 於 2019 年 5 月，專責小組發表了諮詢文件，其觀察重點撮錄於附件

B。專責小組的主要初步建議如下 —

(a) 在中學階段透過各種渠道推廣職專教育，例如鼓勵「商校合作計劃」夥伴為初中學生提供職業探索活動，並繼續推行應用學習；

(b) 檢討職專教育在香港高等教育制度中的定位，探討在學位程度發展專業職業資歷（例如以實用技能為主導的應用學位）的可取之處，加強高級文憑資歷作為在高等教育程度的職專教育主要路徑的角色；以及

(c) 在資歷架構下建立職業資歷，為畢業生和在職人士在行業中建立明確的進階路徑，以提升專業水平。

12. 在 2019 年 5 月 23 日至 2019 年 7 月 12 日諮詢期內，專責小組安排了多項公眾參與活動，包括舉辦四場諮詢會與主要持份者（即職專教育院校、中學、業界組職、僱主、智庫、青年組職等）會晤，並為人力資源規劃委員會、教育統籌委員會、家庭與

(6)

4

學校合作事宜委員會、資歷架構基金督導委員會和香港工業總會安排簡介。共有超過 80 個機構派員出席上述諮詢會，專責小組亦收到約 40 份書面意見書。出席諮詢會及回應諮詢文件人士的名單分別載於附件

C 及附件 D。

13. 專責小組亦參考了其他經濟體的經驗，並委託香港學術及職業資歷評審局（評審局）就國際間推行職專學位／應用學位的經驗進行研究。

14. 根據諮詢期內收集到的意見和國際經驗，專責小組已敲定向政府提出的建議。

(7)

5

簡稱一覽表

2014 年專責小組推廣職業教育專責小組 STEM 科學、科技、工程及數學文憑試香港中學文憑考試

家教會家長教師會

專責小組推廣職業專才教育專責小組教資會大學教育資助委員會

通用指標新學制下副學士學位及高級文憑課程通用指標

評審局香港學術及職業資歷評審局經合組織經濟合作及發展組織

資歷架構香港資歷架構

歐盟歐洲聯盟

諮委會行業培訓諮詢委員會

聯合國教科文組織聯合國教育、科學及文化組織職訓局職業訓練局

職專教育職業專才教育

(9)

7

報告摘要及建議一覽表

推廣職業專才教育（職專教育）專責小組（專責小組）在 2018 年 4 月成立，以更針對性地檢討及考慮如何在香港加強推廣職專教育。

2. 專責小組考慮了業界、專業團體、企業學院、專上院校、中學、教師、家長和學生等相關持份者通過焦點小組、諮詢會和書面意見書表達的意見，亦參考了其他經濟體和國際上推行應用學位的經驗。

3. 專責小組認為在香港推廣職專教育的主要挑戰是要改變公眾視職專教育為較學術升學路徑次等的選項的觀感，因為他們未能了解職專教育可為學員帶來多元化的事業發展機會。專責小組注意到，海外經濟體一般以三管齊下的策略推廣職專教育，即加強課程的實用性、建立優質進階路徑，以及提升公眾認知。 4. 專責小組重申職專教育是香港教育制度中不可或缺的一環，尤其在宏觀環境瞬息萬變的情況下，人力需求會因應創新科技發展而有所改變。專責小組相信，日後職場將更廣泛地應用科技，而職專教育正正能夠讓學員掌握未來所需的工作技能。因此，

政府應與職專教育機構和業界緊密合作，加強並提供更多元化的職專教育進階路徑，以配合經濟持續發展，同時吸引年青人以職專教育作為首選。

5. 專責小組認為，中學是教導年青人重視技能和職專教育的重要階段。專責小組亦察覺到，職專教育已通過生涯規劃教育、應用學習及其他學習經歷等不同形式納入高中課程。專責小組認為，政府應以這些現有平台為基礎，加強與業界夥伴協作，並為教師和家長提供更多支援，讓學生及早接觸職專教育所帶來的多元就業機會，並接受相關輔導。政府尤其應該優化應用學習課程和校本職業訓練課程，以為學生提供一個開始修讀職專教育的優質選項。

6. 在專上教育層面，為滿足學生的期望及確保職專教育和學術路徑享有同等地位，專責小組認為建立有價值並達至學位程度的職專教育進階路徑至關重要。專責小組已認真考慮發展以實用

(10)

8

技能為主導的應用學位的建議，並認為應參考國際做法，適當地調整現行的高等教育制度，以促進這類課程的發展。此外，專責小組認同，無論作為獨立資歷或升學的銜接階梯，高級文憑都是職專教育路徑的主要一環。政府應適時檢討高級文憑，以讓其得以更好地發揮此作用。學徒培訓亦是世界各地大力推廣職專教育的另一方向，因為有關培訓能讓學員在真實的工作環境中培訓工作所需技能。專責小組認為有需要加強職專教育課程的職場學習元素，並將其整合於核心課程內。

7. 專責小組認為有需要在正規教育制度以外，為從業員建立靈活的職業進階路徑。他們可以憑着行業經驗及兼讀制培訓，獲取建基於完善資歷架構的技能為本資歷，以發展事業。有見及此，

專責小組建議強化資歷架構在推廣職專教育上的角色。

8. 最後，為向公眾清楚交代各項建議措施，專責小組建議採用一以貫之的主題加強協調相關宣傳工作，以帶出職專教育的獨特好處。除指出職專教育與未來所需的工作技能相關外，宣傳工作亦應強調職專教育所帶來的多元機遇，以吸引現今年青人的興趣。政府應採用更創新和互動的方式進行宣傳，並支持相關機構舉辦更多大型職專教育活動。

9. 專責小組提出的建議（共 18 項）聚焦四大範疇，包括加強在中學推廣職專教育、加強在高等教育推廣職專教育、建立職業進階路徑，以及進一步加強推廣。專責小組深信，一經落實，其建議將對強化本港職專教育系統及推動香港的持續發展大有裨益。

建議一覽表

1. 面對 21世紀的挑戰，教育系統需要培養綜合不同知識、技能、價值觀和態度的應用技能。政府應在完善資歷制度的基礎上，

擴闊及豐富職專教育路徑，以提供更多更具彈性及側重應用和業界參與的課程，讓年青人獲取專業的工作技能、應用創新科技的知識，以及重要的軟技能，以期在這個新數碼時代中發展事業。

(11)

9

在中學推廣職專教育

2. 透過在現有平台（包括「商校合作計劃」）上，加強統籌、推動更廣泛業界協作及為業界夥伴設立誘因計劃，提升中學職專教育活動的整體質素。

3. 鼓勵更多業界夥伴利用現有平台為初中生提供職專教育活動，

及更積極安排教師和家長參與相關活動。

4. 以先導方式為中學教師和升學就業輔導主任提供校外職專教育諮詢服務，以就一系列與職專教育相關議題向教師提供一站式專業服務，包括按需要提供的職專教育顧問服務、網上教師資源套、專業發展工作坊、為學生舉辦到校職專教育活動，以及整合相關網上資源。

5. 鼓勵家長教師會（家教會）和家教會聯會善用自 2019/20學年起為家教會及家教會聯會舉辦家長教育課程或活動而新增的撥款，在學校及／或社區舉辦更多推廣職專教育的活動。 6. 繼續透過應用學習推廣職專教育，包括加強業界夥伴協作、加

強職場體驗及以先導方式發展以應用學習為起點及提供高級文憑和銜接學位課程升學機會的職專教育學習路徑。

7. 透過在認證過程中提供分享會、諮詢及協調服務，加強支援中學發展獲資歷架構認可的校本職業訓練課程。

在高等教育推廣職專教育

8. 重申職專教育在高等教育的價值和定位，及提供一條清晰明確的職專教育路徑，與學術路徑有明顯區分，同時確保兩者在質素和認受性方面具有相等地位。

9. 探討方法促進在學士學位程度發展應用學位，並確保資歷制度及其他基建能支援包含以下特徵的應用學位的未來發展：屬資歷架構第五級；靈活的入學要求；課程以應用為本並注重職場學習元素；及業界的高度參與和認可。為更好支援應用學位的發展，政府可於選定的職專教育學科範疇推行先導計劃，以測

(12)

10

試須在制度上作出的各項修訂。

10. 在副學位課程檢討中，全面檢討高級文憑資歷，以加強高級文憑作為專上教育程度的職專教育主要路徑的角色。有關檢討應涵蓋高級文憑在高等教育制度的定位；優化課程結構和內容的可行措施；教學模式；入學要求；業界參與機制；與擬議的應用學位的銜接途徑；及作為結業資歷的認可。

11. 全面檢討透過職業訓練局（職訓局）推行的職業教育和就業支援計劃（又名為「VTC Earn and Learn職學計劃」），以加強學徒培訓，包括增加向僱主提供誘因、加強其雙軌制學習模式，以及優化其職場學習及評核。

12. 制定更有力的政策，以鼓勵、協調、支持和推動專上教育界別

（包括自資專上院校）與業界緊密合作，在其副學位和學位程度的職專教育課程內加入職場學習及評核，包括考慮將職學僱 主評核先導計劃擴展至職訓局以外的其他院校。

建立職業進階路徑

13. 探討發展職業導向路徑，透過揉合學校提供的職業訓練以及職場評估或在職培訓，與業界緊密合作，讓從業員靈活地取得獲資歷架構認可的技能為本職專資歷。政府應率先與相關行業、

監管機構、專業團體及培訓機構探討如何在選定行業制定專業發展路徑。

14. 透過鼓勵更多持份者（包括政府部門和業界夥伴）採用資歷架構，加強資歷架構在支持職專教育發展方面的角色。

15. 考慮將兼讀制專業課程學生資助試行計劃擴展至涵蓋修讀更多範疇的指定兼讀制課程的學生，以鼓勵在職人士取得更高的職專教育資歷。

進一步推廣職專教育

16. 制定一以貫之的職專教育宣傳信息，以強調職專教育如何與未來所需的工作技能相關。該信息應能帶出職專教育的多元化及

(13)

11

機遇處處，並能吸引年青一代。

17. 採用更創新、針對性和統整的方式宣傳職專教育，以提升公眾認知，包括成立一個常設的督導委員會統籌整體的職專教育推廣策略、推廣過往職專教育學生的成功實例、增加職專教育相關數據和升學就業機會的透明度，及繼續就主要持份者對職專教育的態度進行定期跟進調查，以評估政府推廣職專教育措施的成效。

18. 繼續支持職訓局和其他職專教育機構定期舉辦及參與大型職專教育活動，包括2020年的「職專教育國際研討會」和「香港青年技能大賽與嘉年華」，以提升公眾對專業技能的重要性的認知及理解。

(14)

12

第一章

職專教育：環球角度

職專教育的定義

1.1. 在世界各地，教育均被視為推動經濟持續發展的主要動力。不論發展水平或經濟結構為何，要維持經濟體的日常運作和生活方式，受適當培訓的人才是不可或缺的。有見及此，我們需要培養未來勞動人口必要的工作技能和能力，而職專教育在這方面擔當一個重要角色。

1.2. 雖然職專教育的重要性在世界各地受到肯定，但不存在一套獲統一認受的用語或定義。在不同情況下，本地職專教育現時所涵蓋的教育領域，往往被冠以不同名稱，包括但不限於「職業教育（

vocational education

）」、「技術教育（

technical education

）」、「職場教育（

workplace education

）」等。聯合國教育、科學及文化組織

（聯合國教科文組織）在國際職業技術教育與培訓大會（World Congress on Technical and Vocational Education and Training）中，決定採用「職業技術教育與培訓（

Technical and Vocational Education and Training

）」一詞，因該名稱能夠最全面地描述相關的領域。根據聯合國教科文組織，「職業技術教育與培訓」理解為「涵蓋與職業、

生產、服務及生活各領域相關的教育、培訓及技能發展」。

1.3. 另一方面，同樣大力推動職專教育的歐洲聯盟（歐盟）委員會轄下的歐洲職業培訓發展中心則採用「職業教育及培訓

（

Vocational Education and Training

）」一詞，意指「終身學習制度的一項主要元素，讓公民掌握特定職業和勞工市場所需的知識、技能和能力」。另外，經濟合作及發展組織（經合組織）亦採用了「職業教育及培訓」一詞，意指「為某特定工作或工種而設的教育及培訓課程，內容一般包含實習培訓和相關理論學習，而且學生一般可在修畢該課程後入行」。「職業教育及培訓」一詞亦於澳洲和瑞士等其他經濟體廣泛應用，而過去香港亦曾採用此名稱。 1.4. 儘管各地對職專教育冠有不同名稱和定義，職專教育（或同等教育範疇）顯然具備三項核心元素。首先，職專教育課程以應用為本，注重讓學生為投身勞工市場上的特定職業作好準備，故此有關課程普遍由院校和業界緊密合作設計及營辦。第二，職

(15)

13

專教育強調培養學生熟練掌握相關技能，而並非深化理論性的學科知識。這可反映於職專教育重視實習及在職培訓元素的教與學模式。最後亦最重要的是，職專教育是一個不受特定範疇侷限，並會因應經濟需求不斷轉變而演化的概念。近幾十年來，職專教育已從原來僅限於為投身「藍領」工作和行業的人士提供技術培訓，轉型為涵蓋專上程度教育，並讓學生掌握新經濟工作所需的專業技能和軟技能。

1.5. 根據上述職專教育的特點，政府按 2014 年專責小組的建議，在 2016 年把「職業教育及培訓」重塑為「職專教育」，以更廣泛地涵蓋「達至學位程度，而當中有很大比重為職業技能或專業知識的專門內容的課程」。及後，政府及不同職專教育機構一律在其宣傳及推廣中採用「職專教育」一詞。「職專教育」能充分表達涵蓋各級教育程度的教育和培訓課程，讓學員掌握所需的實用技能、態度和知識，以在各相關專業或行業中有效地履行職責的意思。

職專教育在數碼時代的挑戰和機遇

1.6. 創新科技浪潮席捲全球，機械人技術、人工智能和機器學習等先進科技不但發展突飛猛進，亦革新了世界各地傳統的產業結構和工作要求。面對這環球趨勢，香港作為一個細小而開放的經濟體自不能置身事外。

1.7. 近年來，科技發展對勞工市場的影響是備受關注的議題。雖然國際社會對有關影響的程度未達成共識，但可以肯定的是工作職能和要求定會因此有所改變。世界經濟論壇預測，隨著機器的能力不斷提升，除了重複的勞動工序外，亦能勝任需要認知能力的工序，不斷加快的科技應用步伐將改寫人類和機器的傳統分工¹。按預計，一般職位平均所涉及的核心工作技能中，有 42%會在 2018 至 2022 年間改變。由一國際機構²進行的一項重要研究指

1 世界經濟論壇（ 2018 年）：《未來就業報告 2018 》，https://www.weforum.org/reports/the-future- of-jobs-report-2018。

2 麥肯錫全球研究所（ 2 017 年）：《人機共存的新紀元：自動化、就業和生產力》，

https://www.mckinsey.com.cn/wp-content/uploads/2017/02/MGI_%E4%BA%BA%E6%9C%BA%E5%85

%B1%E5%AD%98%E7%9A%84%E6%96%B0%E7%BA%AA%E5%85%83_%E7%AE%80%E4%BD%

93%E4%B8%AD%E6%96%87-2.pdf。

(16)

14

出，全球估計有約 49%的工序可利用現有科技自動化。實際比例則按工序性質而有所不同，當中較多重複和勞動性的工序的自動化潛力較高。在自動化的過程中，難免有相當比例的勞動人口被取代，但研究預料自動化亦有助開設大量應用科技的新工種。 1.8. 受惠於數碼化及工作流動性提高，「零工經濟（ gig economy）」亦是另一近年來漸見流行的趨勢。在「零工經濟」下，

臨時職位十分常見，獨立自由工作者獲短期聘用進行指定的工作，而這些工作的接洽往往通過網上平台進行。在美國及主要歐洲國家，估計共有 20 至 30%勞動人口從事獨立工作³。單單在英國，高技術自由工作者的人數已在 2008 至 2018 年間增加 47%，

涵蓋多個不同行業及職業⁴。受惠於最新科技發展，越來越多的相關平台相繼推出，「零工經濟」對整體經濟的貢獻預計將持續提高。

1.9. 有見及此，協助在職人士為數碼時代的威脅和機遇作好準備至為重要。本地勞動人口應具備專業的工作技能、應用知識和重要的軟技能，包括解難能力、適應力和創意。他們亦應具備一定水平的數碼能力，方可配合於漸趨自動化的環境中工作。如他們選擇參與「零工經濟」，具備實用技能更無疑是必須的首要條件。故此，21 世紀的教育系統需要培養年青人綜合不同知識、技能、價值觀和態度的應用技能。

1.10. 各地政府均認同，要在數碼轉型的過程中維持經濟競爭力，以推動經濟增長及創新，必須依靠充足的高技術人才庫。就此而言，職專教育可為學生和在職人士提供糅合了工作實習、應用新興技術解決現實問題，以及掌握共通技能和知識的學習體驗，以期在瞬息萬變的職場中取得卓越成績。雖然職專教育可發揮如此重大作用，但往往在政策制訂過程中被邊緣化，其重要性亦因政策聚焦一般學術教育而被忽略。所以，各地政府越來越注重職專教育的發展，以滿足社會對技術人才不斷轉變的需求。不少政府間組織和跨國組織（例如聯合國教科文組織、經合組織和

3 麥肯錫全球研究所（ 2016 年）：《獨立工作：選擇、必要性及零工經濟》，

https://www.mckinsey.com/~/media/McKinsey/Featured%20Insights/Employment%20and%20Growth/Ind ependent%20work%20Choice%20necessity%20and%20the%20gig%20economy/Independent-Work-Choi ce-necessity-and-the-gig-economy-Executive-Summary.ashx。

4 獨立專業及自僱人士協會（ 2019 年）：《當代經濟的自僱工作：探索自僱工作在過去十年的崛起》，https://www.ipse.co.uk/resource/self-employment-in-the-modern-economy.html。

(17)

15

歐盟委員會）更已就職專教育制定策略及建議最佳做法⁵，香港大可從中借鑑。上述組織提出的職專教育策略可概括如下 —

(a) 加強職專教育課程的實用性 — 經合組織發表的《為工作而學（

Learning for Jobs

）》 ⁶和《校外技能（

Skills Beyond School

）》⁷報告綜合指出，成功的職專教育制度有賴與勞工市場參與者建立緊密聯繫，攜手發展、更新及開辦教授市場所需技能的課程。職專教育機制尤其應該有系統地加入具質素保證的職場學習元素，務求在培訓學員的軟和硬技能時，校本和職場學習可以發揮最大的協同效應。同樣地，

聯合國教科文組織建議政府促進建立有效的夥伴合作關係⁸及確立架構，以適當地吸納相關持份者參與職專教育制度的管治工作⁹。除了公布行業技能合作藍圖（Blueprint for Sectoral Collaboration on Skills）及支援學徒計劃外，歐盟委員會亦把職專教育重新定位為培養跨界別和專業能力的混合式培訓¹⁰，重點培養學生的數碼和創新能力，令他們不僅能夠勝任現有工作，亦為日後就業及新興職位作好準備¹¹。

(b) 建立優質而靈活的職專教育進階路徑 — 歐洲《里加結論

（

Riga Conclusions

）》¹²所列出的其中一個重要目標是通過發展更靈活和高滲透度的培訓路徑，推廣職專教育作為有吸引力和價值的選項。另外，聯合國教科文組織建議通過靈活的入學程序，以及在完善的資歷架構制度下認可過往資歷，該等培訓路徑可容許學生在職業或學術途徑循橫向或

5 雖然不同地方就職專教育使用不同的名稱，本報告一律採用「職專教育」這個術語，

以確保通篇一致。

6 經合組織（ 2010 年）：《為工作而學：經合組織對職業教育及培訓的檢視》，

https://doi.org/10.1787/9789264087460-en。

7 經合組織（ 2014 年）：《校外技能綜合報告：經合組織對職業教育及培訓的檢視》，

https://doi.org/10.1787/9789264214682-en。

8 聯合國教科文組織（ 2 016 年）：《職業技術教育與培訓戰略（ 201 6–2021 年）》，

https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000245239_chi。

9 聯合國教科文組織（ 2015 年）：《關於職業技術教育與培訓的建議書》，

https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000245068.page=653。

10 歐盟委員會（ 2018 年）：《職業訓練諮詢委員會有關 202 0 年後職業教育及培訓前景的意見》，https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=20479&langId=en。

11 歐盟委員會（ 2016 年）：《歐洲技能發展新綱領：攜手加強人力資本、就業能力和競爭力》，https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52016DC0381。

12 歐盟委員會（ 2016 年）：《里加結論： 2015 至 2020 年歐洲職業教育及培訓合作》，

https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=en&pubId=7915&furtherPubs=yes。

(18)

16

縱向發展，以滿足學生追求更高資歷的志向。再者，經合組織指出，職專教育路徑應同時通過靈活的學習模式（包括兼讀及單元式課程安排），以滿足成年學員提升技能的需要。

(c) 提升公眾對職專教育的認知 — 為改善職專教育作為真正 首選的形象，歐盟委員會在 2016 年起舉行一年一度的歐洲職業技能周（European Vocational Skills Week）宣傳活動，向公眾展示職專教育所帶來的機遇及成功實例。具體針對潛在的職專教育學生，聯合國教科文組職認為，教師或欠缺相關的職場經驗及職專教育路徑的知識，未必能向學生提供中肯和客觀的升學及就業意見，而日益複雜的升學路徑選擇亦令教師的工作更為困難。因此，有必要加強教師的專業培訓，並促進更緊密的商校合作，以支援向學生提供升學及就業輔導的工作。為此，經合組織建議，以最新的網上及流動通訊技術清晰地發放有關職專教育路徑的資訊，有助學生作出明智的決定。

1.11. 除了採取上述三管齊下的策略，環球經濟體一直在檢視其自身的職專教育制度，並已頒布具體措施以趕上整體經濟的最新發展。2014 年專責小組報告概述了世界各地推行的職專教育制度，內容至今仍大致適用，相當具參考價值。下文會在該報告的基礎上介紹香港以外地方在推廣職專教育方面的一些重要發展。 (a) 加強職專教育課程的實用性

1.12. 在推動企業夥伴協作方面，新西蘭政府在 2019 年 7 月提出職業教育改革（Reform of Vocational Education），建議成立由行業管理的勞工發展議會（Workforce Development Councils），由行業領導職業訓練課程的發展，以確保其內容與現實工作相關¹³。澳洲在 2019 年 4 月公布「為今後培育技能（ Delivering Skills for Today and Tomorrow）」計劃，當中包括試行為主要行業成立性質類似的技能組織（Skills Organisations），以強化行業在國家培訓制度內的領導角

13 新西蘭政府（ 2019 年）：《統一職業教育制度：職業教育改革》，https://conversation.

education.govt.nz/assets/RoVE/AoC/A-unified-system-for-all-vocational-education.pdf。

(19)

17

色¹⁴。芬蘭在 2019 年成立了一個工作小組，負責加強職專教育機構、其他教育提供機構和僱主之間的合作¹⁵。

1.13. 職場學習方面，芬蘭於 2018 年 1 月實施的職業教育及培訓改革包括一個全新的多樣化學習模式，以促進在課程中融入職場學習及評核。另一方面，中國內地在 2019 年 1 月頒布《國家職業教育改革實施方案》¹⁶，其中一個目標是促進職業院校與行業的協作，參考以雙軌模式提供工作實習培訓。其他經濟體（包括澳洲、英格蘭¹⁷和法國¹⁸）亦已透過額外撥款和向僱主提供誘因，加強支援學徒培訓。

1.14. 為革新職專教育課程以滿足勞工市場對新興技能日益殷切的需求，德國在 2016 年 2 月推出「職業教育及培訓 4.0」試行計劃，當中包括在政府、教育界和業界三方支持下，通過職專教育推動數碼轉型¹⁹。2018 年 12 月，瑞士採納「職專教育 2030 使命宣言」，亦把通過職專教育進動數碼轉型定為優先工作，並為此推出「數碼化．瑞士（digitalinform.swiss）」資助計劃²⁰。

1.15. 除了在課程或行業層面與業界夥伴協作外，各經濟體亦有成立正式架構，以便在制訂職專教育政策時吸納相關持份者的意見。值得注意的例子包括澳洲的國家技術委員會（National Skills Commission），以及中國內地的國家職業教育指導諮詢委員會。

14 澳洲政府（ 2019 年）：《為今後培育技能》，https://www.employment.gov.au/delivering-skills- today-and-tomorrow。

15 歐盟委員會（ 2 0 1 9 年）：《國家職業教育及培訓與成人教育改革：芬蘭》，

https://eacea.ec.europa.eu/national-policies/eurydice/content/national-reforms-vocational-education-and-tra ining-and-adult-learning-21_en。

16 中華人民共和國國務院（ 2 019 年）：《國務院關於印發國家職業教育改革實施方案的通知》， http://big5.www.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_

5365341.htm。

17 歐盟委員會（ 2019 年）：《國家職業教育及培訓與成人教育改革：英國 — 英格蘭》，

18 歐盟委員會（ 2 0 1 9 年）：《國家職業教育及培訓與成人教育改革：法國》，

19 歐洲職業訓練發展中心（ 2017 年）：《 2015 -17 年職業教育及培訓政策發展：德國》，

https://www.cedefop.europa.eu/files/germany_-_vet_policy_developments.pdf。

20 歐盟委員會（ 2 0 1 9 年）：《國家職業教育及培訓與成人教育改革：瑞士》，

(20)

18

(b) 建立優質而靈活的職專教育進階路徑

1.16. 不同經濟體已重組其教育制度的內容，藉此為職專教育學生提供更有系統和靈活的升學路徑，讓他們按能力和目標開闢自己獨一無二的學習和事業路徑。英格蘭將於 2020 至 2022 年間推出全新的技術資格課程（T Levels），以整合各項高中程度的技術資歷，並提供側重職業應用的全新路徑，與學術為主的高級程度資歷（A Levels）並駕齊驅。技術資格課程畢業生既可投身技術職位，

亦可接受更高水平的技術教育和培訓。全新的科技學院（Institutes of Technology）亦已於 2019 年 9 月成立，專門提供副學位程度的高級技術課程，並集中教授 STEM（科學、科技、工程及數學）科目，讓技術資格課程或高級程度課程畢業生和成年學員繼續升學。至於中國內地，部分獲選定的普通本科高等學校會在 2022 年或以前轉型為應用型本科高校²¹。此外，這些院校亦會試行採用

「1+X」模式，讓學生除可取得學術資歷外，亦可取得一系列職業技能證書，初步涵蓋 20 項人力需求殷切的技能範疇，從而把職專教育路徑延伸至本科程度²²。高等職業教育課程的收生要求亦會擴展至接受其他資歷，並非只設高考一條學術途徑。

1.17. 除開拓達至專上程度的職專教育路徑外，海外經濟體亦明白有需要為在職成年人提供培訓，以助他們在事業上更上一層樓。新加坡政府通過「技能創前程（SkillsFuture）計劃」，在專上教育院校推出更多獲資助並達到文憑及以上程度的技能為本單元課程，以支援在職人士的技能發展²³。德國在 2016 年通過《加強培訓法案（

Aufstiegsfortbildungsförderungsgesetz

）》，鼓勵技術工人接受深造培訓，以取得大師級工匠或同等資歷。

1.18. 在促進過往資歷認可方面，德國自 2015 年起推行「職業技能認證計劃（Valikom）」，為沒有正式資歷的從業員認證通過工作

21 中華人民共和國教育部（ 2019 年）：《支援應用型本科高校發展有關工作情況》，

http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2019/50294/sfcl/201902/t20190219_370019.html。

22 中華人民共和國教育部（ 2019 年）：教育部等四部門印發《關於在院校實施 “學歷證書 + 若干職業技能等級證書 ” 制度試點方案》的通知， http://www.moe.gov.cn/

srcsite/A07/moe_953/201904/t20190415_378129.html。

23 新加坡政府（ 2015 年）：《「技能創前程」資料便覽》，https://www.mom.gov.sg/- /media/mom/documents/speeches/2015/factsheet-on-skillsfuture.pdf?la=en&hash=07744DA012B1F42A4 08AEEB82E987469。

(21)

19

取得的技能和能力。當局亦正制訂把非正規學習納入德國資歷架構的準則和程序。另一方面，中國內地正加快建設國家「學分銀行」，以促進學分累積及轉換。

(c) 提升公眾對職專教育的認知

1.19. 為改善公眾對職專教育的觀感，海外經濟體透過不同媒體渠道展開大規模宣傳運動，當中不少是圍繞一個令人印象深刻的主題，宣傳職專教育的好處。例如，德國以「職業培訓 — 實務無雙（Vocational Training – Practically Unbeatable）」為口號，把雙軌培訓定位為既實用又具吸引力的選項；而英格蘭推出名為「入職高飛

（Get in Go Far）」的學徒計劃推廣運動²⁴。芬蘭亦推出專項撥款，支持有助提高職專教育吸引力的項目，而採用創新溝通渠道及針對新受眾的項目可獲優先撥款。

1.20. 除公眾宣傳外，向尚未選定升學路徑的年輕學生作針對性推廣同樣，甚至更為重要。法國政府根據 2018 年 9 月頒布的《自由選擇未來事業法案（

Act for the Freedom to Choose One’s Future Career

）》，為初中和高中學生舉辦講座，讓他們進一步了解可循職專教育路徑入行的不同專業。法國當局並為教師提供專業培訓及發展課程，藉此加強學校的升學就業輔導及指導服務。中國內地方面，政府亦鼓勵職業院校與中小學合作，讓學生及早認識職專教育路徑。

1.21. 最後，各地政府鼓勵學校主動與業界夥伴協作安排職業體驗活動，以激發學生對職專教育的興趣。英格蘭在 2017 年推出

「勝人一籌網上互動工具（Give Yourself the Edge Toolkit）」，協助學校安排教師到職場實習、舉辦辦公室參觀及僱主訪校講座，從而建立及深化商校合作關係。英格蘭當局亦在 2016 年成立事業及企業基金（Careers and Enterprise Fund），藉此提供誘因鼓勵企業和組織為 11 至 18 歲的年青人試辦職業相關活動。另一方面，部分經濟體在中學課程引入職專教育體驗課程，讓參加計劃的學生可在職專教育路徑上早着先機。2017 年，加拿大安大略省推出事業起

24 歐洲職業培訓發展中心（ 2017 年）：《 2015 -17 年職業教育及培訓政策的發展狀況：英國（英格蘭）》， https://www.cedefop.europa.eu/files/united_kingdom_england_-_vet_

policy_developments.pdf。

(22)

20

動策略（Career Kick-Start Strategy）²⁵，其中一項措施是擴大專業高級技能主修課程（Specialist High Skills Major Programme），以惠及更多有興趣選擇職專教育的學生。該課程為高中學生提供特定行業的延展學習，讓他們探索事業目標，並可獲發獲業界認可的證書。

1.22. 儘管不同經濟體各有獨特的教育制度，而經濟結構也不盡相同，但從上述簡介可見，各地的職專教育政策措施顯然遵循類似的原則。各地均面對職專教育淪為次選的難題，亦在同一個國際舞台上競爭，面對科技發展為勞動人口帶來的挑戰及開拓的新發展空間。香港是全球最具競爭力的經濟體之一，亦是區內的人才樞紐，為鞏固香港的優勢，我們應進一步強化職專教育作為本地教育制度下其中一條主要支柱，而在策劃香港職專教育的未來路向時，上述國際經驗正好提供極具價值的參考。

25 安大略省政府（ 2017 年）：《安大略省提高學生在職學習機會》，https://news.ontario.ca/mof/

en/2017/04/ontario-boosting-on-the-job-learning-opportunities-for-students.html。

(23)

21

第二章

香港職專教育現況

職專教育界別的發展沿革

2.1. 香港職專教育的正規發展可追溯至政府分別在 1932 及 1937 年成立的第一所初級技術學校及香港官立高級工業學院。但早在 1900 年代初，民間已開設多所技術學院和工業學院，以非正規或私營方式推行職專教育。到了 1970 年代，香港成立了一系列的職業先修學校、技術學院和香港理工學院。期間，建造業訓練局和製衣業訓練局等多個法定職專教育機構亦應運而生，以滿足各相關行業的特定培訓需求。

2.2. 職專教育的重要性日益提高，成為香港教育制度不可或缺的一環，與學術教育相輔相成。有見及此，政府在 1982 年根據

《職訓局條例》（第 1130 章）成立職訓局，作為政府資助的法定機構，專責在香港提供全面的工業教育和工業訓練。此後，職訓局以全面協調的方式推動職專教育發展，同時配合香港由製造業主導轉型為服務業為主的知識型經濟。例如，職訓局擴展職專教育課程至專上程度，以提供更高水平的技能培訓及加強支援終身學習，並為學生和在職人士開闢更多進階路徑。另一方面，自 1990 年代推行教育改革後，前職業先修學校和工業中學逐步重新定位為普通文法中學，對本港職專教育的重要性逐漸減低。

2.3. 至今，政府致力為不同志向和能力的年青人提供優質、靈活、多元化及多階進出的學習路徑。同時，各個行業需要一支具備所需知識和技能及積極終身學習的專業團隊，以推動香港及其經濟的持續發展。因此，職專教育在擴大年青人和在職人士的學習機會，以及培育必要的人力資源以支持香港的發展方面，發揮舉足輕重的角色。下圖

2. 1 說明了在香港現行教育制度下，職業

和學術途徑所提供的多元升學階梯。

(24)

22

圖 2. 1 香港現行教育制度下，職業和學術途徑所提供的多元升學階梯概覽

2.4. 從上圖

2. 1 可見，職專教育涵蓋不同教育程度，提供文憑

至學位及以上程度的資歷。職專教育界別發展蓬勃，各式課程提供機構包括教資會資助大學、專上院校和培訓機構、法定機構（包括職訓局、建造業議會、製衣業訓練局和僱員再培訓局），以及日益壯大的企業學院界別（即企業屬下的培訓機構），例如港鐵學院和香港國際航空學院。

資歷架構

2.5. 在香港實行的資歷架構是一套可靠的資歷制度，結合了教育和職業培訓，同時認可技能和經驗。資歷架構可提供穩固的基礎以設立職專進階路徑，藉此加強持續發展本港的職專教育。 2.6. 政府自 2008 年起推行的資歷架構，是一個七級的資歷級別制度，涵蓋學術、職業專才和持續教育及培訓等不同界別（如下圖

2. 2 所示）。獲資歷架構認可的職專教育資歷皆通過質素保

(25)

23

證，並按明確的標準釐定其級別。資歷架構亦提供一個共同平台，

促進不同學科範圍、行業和程度之間的學術和職業資歷互認。資歷架構是本地職專教育制度的重要基礎，以評核及比較循職業途徑內，以及分別通過職業和學術途徑取得的成就，藉此提升職專教育的專業形象。現時有超過 8 000 項學術和職業資歷（包括職專教育資歷）獲資歷架構認可，並在資歷名冊上登記。

圖 2. 2 資歷架構下的七級資歷制度

(26)

24

2.7. 在資歷架構下，各行業培訓諮詢委員會（諮委會）負責制訂《能力標準說明》，列明從業員在所屬行業不同工作範疇須具備的技能、知識及成效標準。培訓機構可根據該些標準設計培訓課程，以配合行業的需要。在資歷架構下採用資歷學分，以及學分累積及轉移政策和原則，有助進一步加強不同界別的資歷互通。

教育制度下的職專教育 (a) 中學程度的職專教育

2.8. 在現行中學教育制度下，學生會循序漸進地通過全方位學習機會和學校課程，接觸與職業和職專教育有關的學習經歷。在求學階段，生涯規劃教育在培養學生認識自我、個人規劃、定立目標和反思的能力，以及認識各升學就業途徑方面，扮演重要角色。生涯規劃教育包含三個要素，即「自我認識及發展」、「事業探索」及「事業規劃與管理」。

2.9. 在高中階段，學生通過各種學習機會加深對職專教育的認識。應用學習課程是具有較強的實踐學習元素的課程，並與不同的專業和職業領域緊密連繫，屬於香港中學文憑考試（文憑試）的乙類選修科目。簡單而言，應用學習是高中課程的重要組成部分，能補足其他科目，以達致課程的學習宗旨。目前，大部分應用學習課程在資歷名冊上註冊為資歷架構第三級的證書課程。除香港中學文憑資歷外，學生在成功完成這些應用學習課程後，亦會獲得課程提供機構頒發的資歷架構證書。在 2018/19 學年，約有 350 所中學開辦了 36 個應用學習課程，約有 4 600 名中五學生修讀。

2.10. 另一方面，與職業相關的經驗已納入其他學習經歷活動中，這些活動是自 2009 年起實施的新高中課程的一個組成部分，

供所有高中學生補充他們在核心和選修科目的學習，以培養他們的全人發展和正面的價值觀。其他學習經歷為學生提供各種與職業相關的經驗，以增進及更新他們對工作領域的瞭解，加強他們的職業道德，並協助他們作出決策和個人事業規劃。學生亦可通過與職業相關的經驗，加深對職專教育進階路徑的認識。

(27)

25

(b) 專上程度的職專教育

2.11. 就副學位程度（資歷架構第四級）而言，現時本港共有 23 間專上學院²⁶提供副學位課程，而在 2019/20 學年提供約 370 個全日制副學位課程，其中 65% 屬高級文憑課程²⁷，合共提供近 19 000 個學額（約佔副學位總入學名額的三分之二）。根據《新學制下副學士學位及高級文憑課程通用指標（通用指標）》²⁸，高級文憑課程的內容須至少有 60%屬專門性質（例如專修科目、專業訓練、職業技能等）。而高級文憑課程旨在協助學生獲得投身輔助專業職位所需的適當態度、知識及技能。

2.12. 就學士學位程度（資歷架構第五級）而言，很多高等教育院校開辦以專業／職業為本的學士學位課程，例如工學士課程、職業治療學理學士課程等。此外，副學位畢業生可升讀教資會資助的學士學位高年級課程，以及自資界別提供的銜接學位課程，相關學額合共每年約 14 000 個。

(c) 其他職專教育課程

2.13. 除上述課程外，另有多項全日制和兼讀制證書及文憑課程

（相當於資歷架構第二及三級），主要對象為完成中三至中六課程的年青人，包括職訓局的職專文憑課程、基礎課程文憑和學徒計劃，以及不同院校開辦的毅進文憑課程。有意接受培訓或取得正式資歷的在職人士亦可循這些途徑進修。此外，不同培訓機構亦開辦一系列專業證書和文憑課程²⁹。這類課程包含很大比重在特定學科的職業培訓元素，並大多獲認可為資歷架構第三至五級課程，旨在讓在職人士提升技能水平及取得更高學歷，以助事業發展。

26 除了本地專上院校外，還有一些機構會提供高級文憑課程，例如私家醫院開辦的普通科護理學高級文憑。

27 例子包括航空及環球物流高級文憑，及國際款待業管理高級文憑等。

28 《通用指標》是由教育局、評審局及聯校素質檢討委員會在 2010 年制訂，可於以下網址閱覽：https://www.cspe.edu.hk/resources/pdf/tc/Updated%20Revised%20Common%20Descriptors

%20for%20Associate%20Degree%20and%20Higher%20Diploma%20Programmes%20under%20the%20 New%20Academic%20Structure%20(Updated%20in%20February%202017)%20UPDATED.pdf`。

29 例子包括職訓局開辧的時尚運動服裝及貼身衣設計專業證書、屋宇設備與水務工程專業文憑，以及明愛白英奇專業學校開辦的物業管理專業文憑等。

(28)

26

職專教育在教育界以外的發展

2.14. 近年鑑於各行各業對技術人才的需求與日俱增以及政府加強推廣職專教育，越來越多行業通過與教育及培訓機構合作，共同為特定的界別／專業開發課程，在促進職專教育發展方面擔當了更積極的角色。例如，香港中華煤氣有限公司和中華電力有限公司與職訓局合作，為相關行業提供專業訓練，以培養專業人才³⁰。這些合辦課程使學生能夠通過合作夥伴企業提供的理論學習和實踐來了解最新的行業知識和趨勢。日益壯大的企業學院界別亦擔當更重要的角色，通過提供實習培訓為相關行業培養更多優秀而專業的人才。2018 年 9 月，香港六間主要企業學院³¹聯手創立企業技術學院網絡以推廣職專教育，藉此建立一支技能與資歷兼備的專業／技術團隊，以促進香港持續發展、推動終身學習文化及青年參與。

2.15. 在資歷架構方面，公司和政府部門在招聘和培訓方面應用資歷架構也取得了顯著進展。商界和政府部門的參與突出了職專教育對香港人力發展的重要性，亦有助提高學生對職專教育的就業前景和升學路徑的認知。此外，越來越多僱主（特別是物業管理、零售、飲食、銀行及保險業的僱主）發展資歷架構認可的內部培訓課程，以配合個別職業或職位的需要。

2014 年專責小組建議的落實情況

2.16. 政府成立 2014 年專責小組，以制定策略推廣職業教育和提高公眾對職業教育的認識及對其價值的認可。專責小組在 2015 年 7 月向政府提交報告，提出了三方面的策略及共 27 項建議。三方面的策略包括（一）重塑職業教育及培訓；（二）加強推廣；

以及（三）持續工作。

2.17. 政府在 2016 年《施政報告》中公布接納所有建議。跟進建議的主要進展概述如下 —

30 例子包括燃氣工程專業文憑及電力工程專業文憑。

31 企業技術學院網絡的六個創辦成員為中電學院、香港國際航空學院、香港建造學院、生產力學院、港鐵學院及中華媒氣工程學院。

(29)

27

(a) 把「職業教育及培訓」重塑為「職專教育」，涵蓋達至學位程度，有大比重屬於職業技能或專業知識的專門內容的課程；

(b) 推行一系列宣傳計劃，以推廣職專教育的專業形象； (c) 從 2016/17 學年開始，全額資助高中應用學習課程，以鼓

勵更多學校提供應用學習課程，使更多對職專教育有興趣的學生可從課程中受益；

(d) 從 2016/17 學年起，為另外兩屆學生延長職業教育和就業支援先導計劃，透過計劃向學生提供學徒培訓，並同時提供有保障的工資水平和獎勵津貼；以及

(e) 在市區預留一幅土地，為職訓局興建一個新校園。該校園將具有足夠的容量和先進的設施，以提升職專教育的形象和專業性。

2.18. 政府就 27 項建議採取了跟進措施，建議內容載於附件 E。

職專教育界別現正面對的挑戰

2.19. 香港職專教育界別所面對的主要挑戰是公眾認為職專教育比起其他學術教育路徑較次一等。雖然政府已按照 2014 年專責小組的建議加強推廣職專教育，但包括學生、家長和教師在內的眾多持份者仍對職專教育持相對狹隘的觀點。事實上，他們大多不了解職專教育所帶來的多元機遇，並往往只把職專教育與較低資歷（主要是副學位或以下程度）掛勾。他們亦認為職專教育畢業生的就業機會只局限於涉及體力勞動工作，同時抱持傳統思維，認為只有學術教育能保證年青人在事業上平步青雲。這種對職專教育的狹隘觀點已根深柢固，並非一朝一夕能夠改變，亦不利於在本港推廣職專教育。

2.20. 2014 年專責小組建議政府在推行各改善措施後，追縱持份者對職專教育態度的轉變。政府於是分別在 2015 年、 2017 年和 2018 年對相關持份者進行跟進調查。調查結果顯示公眾對職專教

(30)

28

育的整體觀感錄得顯著改善，受訪者中對職專教育有正面觀感的百分比由 2015 年的 50.8%上升至 2018 年的 60.2%，增幅約十個百分點。調查期間，亦有更多受訪者認同職專教育有助個人發展及開拓更多工作機會。

2.21. 然而，2018 年的調查顯示，近半受訪者（ 48.7%）對修讀職專教育課程可獲得的學歷仍一無所知。此外，儘管政府已重塑職專教育，在 2018 年仍只有約 13.1%的受訪者表示，對職專教育的第一印象是與專業技能培訓有關。在受訪學生中，雖然有更多人認為職專教育是有助升學或就業的選擇（百分比由 2015 年的 44.0%上升至 2018 年的 54.0%），但在 2018 年，只有 20.7%的受訪學生有興趣修讀職專教育課程（與 2015 年的 19.3%相若）。至於為何不選讀職專教育，最多學生引述的原因是「他們的學業成績足以讓他們升讀其他更好的課程」，而其他受訪學生對職專教育感興趣的主要原因則是「對職專教育帶來的就業機會有興趣」。 2.22. 非學生受訪者的調查結果亦大同小異。雖然有更多人表示會向年青人推薦職專教育（百分比由 2015 年的 30.2%上升至 2018 年的 37.2%），但亦有更多人以「他們的學業成績足以讓他們升讀其他更好的課程」作為不推薦職專教育的首要原因。在會推薦職專教育的受訪者中，最多人提出的原因則相反，為「他們的學業成績只能夠讓他們升讀職專教育課程」。這結果事實上比受訪學生的答覆更令人擔憂，因為該選項只在受訪學生對職專教育感興趣的原因中排名第三。上述調查結果明確顯示，部分人依然認為，

相對於其他學術升學途徑（如學士學位課程），職專教育較次一等。

2.23. 除了直接通過意見調查了解公眾對職專教育的觀感外，相關職專教育課程的收生及升學統計數據亦可反映學生對職專教育及其他升學途徑的偏好。在中學層面，在 2018/19 學年，約有 9%的中五學生修讀應用學習課程。雖然應用學習的修讀率與部分甲類選修科目相若，我們仍有空間鼓勵更多學生修讀包含職專教育相關內容的應用學習課程，以擴闊他們對職專教育的視野。 2.24. 這現象亦於副學位課程層面可見。《通用指標》訂明，副學士課程的內容屬一般性質，目的是讓學生獲得日後升學選修學科所需的知識和技能，而高級文憑課程則集中教授專業性質的內

C 及 附 件 D。

簡 介

A。

B。 專 責 小 組 的 主 要 初 步 建 議 如 下 —

C 及 附 件 D。

目 錄

簡 稱 一 覽 表

報 告 摘 要 及 建 議 一 覽 表

第 一 章

職 專 教 育 ： 環 球 角 度

vocational education

technical education

workplace education

Technical and Vocational Education and Training

Vocational Education and Training

Learning for Jobs

Skills Beyond School

Riga Conclusions

Aufstiegsfortbildungsförderungsgesetz

Act for the Freedom to Choose One’s Future Career

第 二 章

香 港 職 專 教 育 現 況

2. 1 說 明 了 在 香 港 現 行 教 育 制 度 下 ， 職 業

2. 1 可 見 ， 職 專 教 育 涵 蓋 不 同 教 育 程 度 ， 提 供 文 憑

2. 2 所 示 ）。 獲 資 歷 架 構 認 可 的 職 專 教 育 資 歷 皆 通 過 質 素 保

2014 年 專 責 小 組 建 議 的 落 實 情 況

C 及附件 D。

簡介

B。專責小組的主要初步建議如下 —

C 及附件 D。

目錄

簡稱一覽表

報告摘要及建議一覽表

第一章

職專教育：環球角度

第二章

香港職專教育現況

2. 1 說明了在香港現行教育制度下，職業

2. 1 可見，職專教育涵蓋不同教育程度，提供文憑

2. 2 所示）。獲資歷架構認可的職專教育資歷皆通過質素保

2014 年專責小組建議的落實情況