花布燈籠工場發展概況之研究

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國立臺東大學美術產業碩士學位在職進修專班碩士論文

台東縣瑞源社區

花布燈籠工場發展概況之研究

研究生：胡瑞蓮指導教授：林芊宏

中華民國九十八年七月

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謝誌

當書寫到謝誌二字時，內心那種興奮及感受蛻變的心情是無法用言

語來形容的。回首兩年來的點點滴滴，彷彿歷歷在目，雖然曾經烏雲密佈，終得一輪明月。這一路上，得之於人者太多，在此謹以此謝誌表達內心由衷的感謝。

首先感謝的是口試委員黃秉德教授及夏黎明教授，對於這篇論文的指導與建議，使得我的碩士論文內容更加充實、更加完整。再者感謝瑞源花布燈籠工場的專案經理陳先生及工作人員、社區發展協會的總幹事及社區人士，若不是他們熱心地協助訪談，我也無法收集到如此豐厚的資料。

還要感謝的是指導教授－林芊宏教授，林老師總是在我身陷文字資料的泥沼中，適時給予協助及釐清。最要感謝的是兩年來認識的教授及同學，他們的熱情讓我感到溫暖；他們的鼓勵讓我有勇氣繼續為論文而努力。最後感謝的是家人默默的支持與包容，總是在我遇到挫折與阻礙時，不斷給我溫暖及陪伴，謝謝你們。

瑞蓮謹誌 2009.07.20

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摘要

近幾年不管是「客家花布」或是「桐花布」普遍被運用在客家文化節慶的活動上，也有許多的社區或工作坊把客家花布、桐花布作為產業發展的資源之ㄧ。

台東縣瑞源社區也藉由社區總體營造，欲建立屬於地方之特色，遂成立「瑞源花布燈籠工場」，也向多個政府單位尋求經費補助集資於贊助。希望一方面能重現失傳已久的「客家花布燈籠傳統藝術」；

另一方面也藉著燈籠工場的設立，提供更多元的就業機會，帶動社區地方繁榮、促進經濟發展。

瑞源花布燈籠產業是由社區出發，其發展規模可能會因此而有所限制，故本研究將從社造的精神談起，其目的包括瑞源社區為何會選擇燈籠產業為社區特色；瑞源花布燈籠工場發展推廣概況；及為達永續經營可能之具體作法。

本研究方法採用質化研究之深度訪談法，針對燈籠工場內部工作人員、社區耆老及居民為主要研究對象。本研究結果發現花布燈籠產業推展成功與否，政府部門與社區組織是個關鍵角色；因燈籠產品的特殊性，推廣客家文化的社會價值大於其經濟價值，故銷售對象以公家機關、學校團體、社區居民為主；燈籠工場的營運績效顯示其推廣及行銷策略有其成功之處；若能加以整合活化瑞源社區資源優勢，應可豐富燈籠產業之內涵。在後續研究建議未來研究者可以消費者為研究對象，以量化方式朝「顧客滿意度」、「消費者心理感受」、「消費者購買目的」……..等方向設計研究目的，探索消費者對瑞源花布燈籠之需求與期待，以供場方針對特定族群行銷擬定之依據，以及行銷策略之修正與評估使用。

關鍵詞：客家花布產業，行銷策略，社區總體營造。

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Abstract

「Hakka cotton prints」and「Tung oil tree cotton prints」are commonly used in Hakka cultural festival celebrations in recent years.

Many communities and workshops take Kakka cotton prints and Tung oil tree cotton prints as one of the industrial development resource.

Ruie-Yuan community in Taitung county desires to build up its own local characteristics by intergrated community development. Therefore,

「Ruei-Yuan Hakka cotton prints lantern workshop」was established.

The community seeks the funds from several government sectors.

Hopefully, the lost of the traditional art –Hakka cotton prints could be recovered. Besides, the establishment of the lantern workshop could provide various work opportunities, to flourish the community and the local economy.

Ruei-Yuan Hakka cotton prints lantern started from the local community, hence, the scope of development might be restricted. The research start with the discussion of the spirit of intergraded community development, it includes why Ruei- Yuan community chose Hakka cotton prints lantern industry as the specialty of the community, the situation on the development of Hakka cotton prints lantern and how to sustain development in the future.

The research is base on the qualitative research method; the

research adopts in-depth interviews to the staff in the workshop, elders

in the community and the locals. The result of this research found that

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due to the specialties of the Hakka cotton prints lantern the social value is greater than the economical value. The potential customers are in the government sector, schools and the local residents. The government sector and the Ruei-Yuan community play the key role on the success of the lantern industry. The business achievement of the lantern workshop shows the success of the marketing strategies. The integration of the community’s resources can enrich the lantern industry. The follow-up research can be suggested on customers’ behavior such as customer satisfaction, customer feelings and the purpose of the spending …etc.

The research can help to understand the customer demand behavior and the expectations of the Ruei-Yuan cotton prints lantern to determine the market strategies of the special customer groups for the use of the correction and evaluation of the marketing strategies.

Key word:Hakka cotton prints Industries, Marketing Strategy, Integrated community development.

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一、 S W O T 分析 … … … 8 二、小結 … … … 1 1 第二節社區總體營造之軌跡 … … … 1 1 一、社區意涵 … … … 1 2 二、社區發展意涵 … … … 1 6 三、社區總體營造之背景 … … … 1 8 四、社區總體營造之意涵 … … … 2 1 五、小結 … … … 2 2 第三節地方文化產業理論 … … … 2 3 一、文化與產業論述 … … … 2 3 二、文化產業相關意涵 … … … 2 5 三、小結 … … … 3 1 第四節地方文化產業政策 … … … 3 1 一、推行政策 … … … 3 1 二、小結 … … … 3 5 第五節台灣的文化創意產業 … … … 3 6 一、內涵 … … … 3 6 二、小結 … … … 3 9 第六節客家文化創意產業之範疇 … … … 4 0 一、客家文化之內涵 … … … 4 0 二、行政院客家事務委員會 … … … 4 3 三、客家文化產業推廣現況 … … … 4 5 四、小結 … … … 4 7 第七節國內外經驗成功案例 … … … 4 8 一、國內外成功案例分享 … … … 4 8 二、小結 … … … 5 0

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第三章研究方法 … … … 5 1 第一節研究方法 … … … 5 1 ㄧ、個案研究法 … … … 5 1 二、文獻分析法 … … … 5 2 三、深度訪談法 … … … 5 2 四、 S W O T 分析法 … …… … … … …… … … 5 4 五、小結 … … … 5 4 第二節研究範圍與對象 … … … 5 5 第三節研究進行方式 … … … 5 5 第四章台東縣文化產業活動 … … … 5 7 第一節台東縣背景概述 … … … 5 7 一、台東縣的空間位置 … … … 5 7 二、台東縣的族群結構 … … … 5 7 三、台東縣目前的發展困境 … … … 5 8 四、台東縣綜合發展計畫 … … … 5 9 五、台東縣總體發展策略 … … … 6 0 六、小結 … … … 6 3 第二節台東縣文化產業活動 … … … 6 3 一、南島文化節 … … … 6 4 二、台東縣客家文化園區 … … … 7 0 三、小結 … … … 7 2 第五章瑞源花布燈籠發展概況 … … … 7 4 第一節鹿野鄉概況 … … … 7 4 一、自然環境 … … … 7 4 二、歷史沿革 … … … 7 4 三、行政區域劃分 … … … 7 5 四、農特產品 … … … 7 6 五、觀光景點 … … … 7 8 六、小結 … … … 8 0 第二節瑞源社區概況 … … … 8 1 一、歷史沿革 … … … 8 1 二、自然景觀及人文特色 … … … 8 2 三、瑞源社區發展協會 … … … 8 5 四、小結 … … … 8 7 第三節瑞源花布燈籠工場概況 … … … 8 7 一、花布的故事 … … … 8 7 二、客家花布與社區產業的連結 … … … 9 4 三、瑞源花布燈籠之推廣與發展 … … … 1 0 2

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四、 SWO T 分析 …… … ……… … ……… ………… ……… … 1 26 五、小結 … … …… …… …… …… …… …… … …… …… …… 1 3 0 第六章結論與建議 … …… …… …… …… ……… … …… …… …… … 1 3 1 第一節研究結論 … … … …… … … 1 3 1 一、政府部門與社區組織之關鍵角色 … … … 1 3 1 二、客家文化與花布燈籠之關係 … … … 1 3 2 三、營運績效顯示推廣及行銷策略有其成效 … … … 1 3 2 四、公家機關為重要的銷售對象 … …… …… … … 1 3 2 五、產業之推廣，面臨產品項目不豐富、同質性高等問題 1 3 2 六、整合活化社區資源優勢，可豐富燈籠產業之內涵 … … 1 3 3 第二節發展策略建議 … … … ……… … … 1 3 3 第三節後續研究建議 … … … …… … … 1 3 5 參考文獻

期刊論文部份 ……… … ……… … ……… … ……… ……… ……… … 136 圖書部分 …… …… …… …… … … ……… … ……… ……… ……… … 136 碩博士論文 ………… … ……… … ……… … ……… ……… ……… … 137 網路資源 … …… …… …… …… … … ……… … ………… ……… ………… 138 附錄： 2008 年南島文化節節目總表 …… ………140

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表目次

表 2- 1 SWO T 分析之策略擬定與策略方案矩陣 …… ……… … 1 1 表 2 - 2 社區定義彙整表 …… …… … …… … …… … …… …… …… … 1 2 表 2 - 3 社區分類一覽表 …… …… … …… … …… … …… …… …… … 1 5 表 2 - 4 文化定義之概念分類一覽表 …… … …… … …… …… …… … 2 4 表 2 - 5 地方特色產業發展之類型一覽表 …… … …… …… …… … … 3 0 表 2- 6 80、90 年代中央部會推動文化產業相關政策一覽表 …… … 32 表 2 - 7 台灣文化創意產業之發展模式及案例一覽表 …… …… … … 3 8 表 2 - 8 台灣各鄉鎮市客家人口比值表 … … …… … …… …… …… … 4 2 表 2- 9 客庄 12 大節慶活動一覽表 ……… ……… 47 表 2 - 1 0 國內經驗成功案例分析表 … …… … … …… …… … …… … … 4 8 表 2 - 1 1 國外經驗成功案例分析表 … …… … … …… …… … …… … … 4 9 表 4 - 1 台東縣總體發展策略一覽表 …… … …… … …… …… …… … 6 1 表 4 - 2 台東縣每月文化產業活動一覽表 …… … …… …… …… … … 6 2 表 4 - 3 台灣南島民族分布範圍與人口數一覽表 …… …… …… … … 6 5 表 4 - 4 歷屆台東南島文化節活動主題 … … …… … …… …… …… … 6 6 表 4- 5 2008 年台東南島文化節活動內容一覽表 ……… 68 表 5 - 1 九十八年二月底鹿野鄉各村人口統計表 …… …… …… … … 7 6 表 5 - 2 瑞源社區發展協會旗下組織ㄧ覽表 … … …… …… …… … … 8 6 表 5 - 3 傳統阿婆花布圖樣一覽表 … …… … …… … …… …… …… … 8 9 表 5 - 4 桐花花布圖樣一覽表 …… … …… … …… … …… …… …… … 9 2 表 5 - 5 地方文化產業分類一覽表 … …… … …… … …… …… …… … 9 5 表 5 - 6 林明宏震撼人心的公共藝術 …… … …… … …… …… …… … 9 6 表 5 - 7 花布產業一覽表 …… …… … …… … …… … …… …… …… … 9 7 表 5- 8 燈籠工場內部工作人員配置一覽表 … …… …… …… …… 1 0 6 表 5 - 9 燈籠工場所生產之各種燈籠造型一覽表 … … … 1 0 7 表 5 - 1 0 瑞源花布燈籠工場周邊商品ㄧ覽表 … … … 1 0 8 表 5 - 1 1 花布燈籠工場推廣展售場次一覽表 … … … 1 1 6 表 5 - 1 2 瑞源花布燈籠工場營運績效一覽表 … … … 1 1 8 表 5- 13 瑞源花布燈籠工場 SWO T 分析表 ……… 130

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圖目次

圖 1- 1 研究流程圖 … …… … …… …… … …… …… …… …… … …… 4 圖 1- 2 論文章節架構圖 … … …… …… … …… …… …… …… … …… 6 圖 2 - 1 台灣客家人口分佈圖 …… … …… … …… … …… …… …… … 4 2 圖 3 - 1 研究進行流程圖 …… …… … …… … …… … …… …… …… … 5 6 圖 4 - 1 南島語族分布圖 …… …… … …… … …… … …… …… …… … 6 4 圖 5 - 1 鹿野鄉行政區域圖 … …… … …… … …… … …… …… …… … 7 5 圖 5 - 2 鹿野鄉旅遊路線圖 … …… … …… … …… … …… …… …… … 7 8 圖 5 - 3 高台觀光茶園圖 …… …… … …… … …… … …… …… …… … 7 9 圖 5 - 4 高台飛行傘區 … …… …… … …… … …… … …… …… …… … 7 9 圖 5 - 5 瑞源社區行政區域地圖 … … …… … …… … …… …… …… … 8 2 圖 5 - 6 豐源圳興建當時情形 …… … …… … …… … …… …… …… … 8 3 圖 5 - 7 豐源圳目前使用情形 …… … …… … …… … …… …… …… … 8 3 圖 5 - 8 客家文物館 … … …… …… … …… … …… … …… …… …… … 8 4 圖 5- 9 200 哩客家粄條招牌 ……… ……… 84 圖 5 - 1 0 客家花布燈籠工場 … … …… …… … … …… …… … …… … … 8 5 圖 5 - 1 1 瑞源社區發展協會地圖 …… …… … … …… …… … …… … … 8 6 圖 5- 1 2 阿婆花布圖樣（ 1 ） …… ……… … …… …… …… …… …… 8 9 圖 5- 13、 5- 14、 5- 15 阿婆花布圖樣（ 2）（3）（ 4） …… ……… …… 90 圖 5 - 1 6 阿婆花布圖樣（ 5） …… … ……… … … …… … …… … …… … 9 1 圖 5- 1 7、 5- 1 8 桐花圖樣 ……… ………… ……… ……… 92 圖 5- 19、5- 20、 5- 21、 5- 22 桐花圖樣 ……… 93 圖 5 - 2 3 阿婆花布裝置在台北美術館圖 …… … … …… … … 9 6 圖 5 - 2 4 阿婆花布裝置在中正紀念堂圖 …… … … …… … … 9 6 圖 5 - 2 5 各式花布產品 … …… … …… …… … … …… …… … …… … … 9 7 圖 5- 26、 5- 27、 5- 28、 5- 29 各式花布產品……… 98 圖 5- 3 0、 5- 3 1、5- 32 各式花布產品 … … ……… 9 9 圖 5- 33、5- 34、 5- 35 各式花布產品 ……… 100 圖 5- 36、3- 37、 3- 38 各式花布產品 ……… 101 圖 5- 39 各式花布產品 … … … ……… … ……… ……… ……… … 102 圖 5- 4 0 瑞源花布燈籠工場外觀圖……… ……… 10 3 圖 5- 4 1 瑞源花布燈籠工場內部展場圖… ……… 10 3 圖 5- 42 木工部分製作場所圖 ……… … ……… ……… ……… … 104 圖 5- 43 裁縫部分製作場所圖 … ……… … ………… ……… ………… 104 圖 5-44、5-45、5-46、 5-47 各式花布燈籠產品 ……… …………107 圖 5- 48、 5- 4 9 各式花布燈籠產品 …… … ……… ……… ……… 108 圖 5-50 ~ 5-55 週邊商品圖片 ……… 108

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圖 5-56 ~ 5-67 週邊商品圖片……… 109

圖 5- 68、 5- 69 骨架製作（ 1）（2） … … ……… ……… ……… … 110

圖 5-70 ~ 5-73 骨架製作（3）（ 4）（5）（ 6） ………111

圖 5- 74 骨架製作流程圖 ……… ……… 111

圖 5-75 ~ 5-78 燈籠外衣製作（1）（2）（3）（4） ………112

圖 5-79、5- 80 燈籠外衣製作（5）（ 6）……… 113

圖 5- 81 燈籠外衣製作流程圖 ……… 113

圖 5- 82 燈籠設計 ……… 113

圖 5- 83 骨架製作…… … ……… … ……… … ………… ……… ………… 113

圖 5- 84 花布裁片 ……… … ……… … ……… … ……… ……… …… 114

圖 5- 85 車縫加工 … ……… … ……… … ……… ……… ……… …… 114

圖 5- 86 流蘇飾品… … ……… … ……… … ………… ……… ……… 114

圖 5- 87 套裝組合…… … ……… … ……… … ……… ……… ……… 114

圖 5- 88 品管檢驗 ……… … ……… … ……… ……… ……… ……… 115

圖 5- 89 出貨寄送 … ……… … ……… … ………… ……… ……… … 115

圖 5- 90 整個燈籠製作及運送流程圖… … ……… ……… ……… … 115

圖 5- 91 手提袋正面圖 … ……… … ……… … ………… ……… ………… 122

圖 5- 92 手提袋側面圖… … ……… … ……… … ……… ……… …… 122

圖 5- 93 誠品書店展場圖 1 ……… 123

圖 5- 94 誠品書店展場圖 2 ……… 123

圖 5- 95 公共報導-1 ……… 124

圖 5- 96 公共報導-2 ……… 124

圖 5- 97 關山分局警察文物史蹟館用瑞源花布燈籠做為裝飾圖……… 125

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第一章：緒論

第一節研究背景與動機

身為瑞源社區ㄧ份子的我，居住在瑞源這個小社區近四十年，似乎從沒有 認真並仔細的去認識、了解、喜愛這個小社區的ㄧ切，只是感覺怎麼人口日益減少、社區嚴重老化、漸漸失去活力。不知何時？大約是四、五年前開始，社區似乎又年輕有朝氣了；常為失業所苦的哥哥也有了工作的寄託，生活不再捉襟見肘了。不經意的抬起頭四處張望，會看見在這綠色的田野上，每戶人家低矮的屋簷下，掛著兩盞喜氣洋洋的花布燈籠。紅豔豔的花布燈籠，在這空屋日漸增多大門深鎖、人口外流嚴重的平原疇野上，顯得格外耀眼、喜氣，帶來一股生命力，社區似乎多了一份生氣、懷舊的氛圍。詢問之下，才知社區為推展社區總體營造，

成立了『花布燈籠工場』。在好奇心驅使下，想進一步了解『它』的念頭油然而生，對這花布燈籠湧起一股好奇、探究的心理，想一窺究竟……。於是將之做為論文研究之主題，藉著此篇論文的研究，能更進一步了解自己的家鄉，是否能對 家鄉推展地方特色產業盡一點兒心力？

一、『後山』、『美麗後花園』、『最後淨土』的迷思？

台東位於台灣的邊垂地帶，境內自然資源相當豐富，也因為低度開發、開發較晚，保有多處原始、自然環境景觀；也因縣治之內原住民族群有阿美族、卑南族、魯凱族、布農族、排灣族、達悟族、噶瑪蘭族等七族，保留全國最豐富的台灣原住民文化：這些豐富的族群文化更成為南島文化的代表，人口數達台東縣總人口數三分之ㄧ強。在族群結構上，除原本定居於此的原住民外，其他居民皆為近 150 年陸續移居而來的移民後代，計有閩、客、外省等族群，更保有移民社會之文化特質。但由於地理環境因素，從早期被稱之為『後山』到近幾年為『台灣的後花園』，甚至連『台灣的最後一塊淨土』的口號都喊得震天嘎響，以致於各項公共工程與建設發展均較其他縣市來的緩慢，各種工商業活動也遠低於台灣西部，卻也因此保有豐富的自然景觀與文化特色。如何將豐富的自然景觀與多元的文化特色化為社會進步的利器？作為振興地方經濟的最佳手段？創造更多的就業機會？留住更多的鄉村居民？成為一個熱門的話題。

近年來，台灣正在島內興起一股以『文化產業』再創地方經濟的潮流。在台東縱谷平原上有個小村莊—瑞源村，在社區居民攜手共同成立了客家花布燈籠工場，希望藉此保存客家傳統文化工藝特色，營造出社區獨特的文化特色，凝聚社區意識及向心力，提升社區居民的社區認同，活絡地方經濟，提供更多的就業機會。如何應用獨特的文化內涵創造發展更具特色的文化產品，以帶動地方經濟，

是本文探討動機之一。

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二、『全球思考，地方行動』

自從英國發現除了創新以外，利用人的創造力、技能、傳統的文化藝術與其他智能的結合，也能發展出另一種新的產業---創意產業，不但有高度的經濟效益，也能帶動就業機會，因而最早提出創意概念與政策。英國的創意產業由當時英國首相布萊爾（Tony Blair）於 1997 年籌設『創意產業籌備小組』直接推動，

並於 1998 年提出第一份的『創業產業』報告。2001 年在選定的十三個創意產業中，就有高達 1125 億英鎊的產值，並創造 132 萬的就業人口，可說是全世界最擅長運用創意產業的佼佼者。有鑑於英國在科技創新獲致良好成績之後，另外回頭思考如何利用既有的文化藝術，予以重新包裝，並賦予不一樣的展現型態與內涵，也已獲得優異傲人成果。此項成果吸引了香港、澳洲、丹麥等政府目光，也陸續投入文化產業或創意產業的推動。尤其近年來韓國在數位內容、遊戲、影視等相關產業的發展上，創造令人意想不到的好成績，而引起世界各國的重視，紛紛群起效尤，使得文化創意產業儼然成為已開發國家在科技產業之外，又成為另一個新興工業的主軸。

因應全球化浪潮的趨勢下，整合台灣的智慧與文化魅力，結合新的創意，並將其應用於產品發展或生活品質與美學中，不啻是台灣許多產業締造新契機、新潛能與新商機的關鍵策略，既能創造就業機會，又能帶動經濟成長，更能平衡台灣過度偏向傳統製造業的產業發展型態。因此在 2002 年行政院所提出的『挑戰 2008：國家發展重點計畫』，正式將文化創意產業視為國家發展級的重點產業，

依據 2005 年修訂的計畫內容，2002 年至 2007 年文化創意產業中央總撥款經費為 119.44 億元，期望創意產業能夠在未來主導台灣產業的發展。

近年來學界、政府、民間各單位均積極地推動，並鼓勵社區居民發掘社區的資源文化，與地方產業相結合，促使提升地方產業之經濟競爭力。¹ 1994 年 10 月間，行政院文化建設委員會（以下簡稱文建會）首先提出『社區總體營造』理念，並在台灣各地大力宣導『文化產業化、產業文化化』、『社區參與』等一系列理念（蘇昭英、蔡季勳，1999）；加上其他相關文化活動團體的推動與成立，紛紛投入社區總體營造工作，與居民一起面對新環境的改變與挑戰，同時也為自己生活的社區近一己之力，使得社區總體營造成為台灣本土運動的一股潮流。

台灣在因應全球化的浪潮下，推行的社區文化產業往往是由社區發展協會所推行，本研究個案中的案例所推行的社區文化產業，即是由台東縣瑞源社區發展協會所推行。無庸置疑的，瑞源花布燈籠工場的成立為社區發展注入新的生命力，也為面臨人口外流、地方特色逐漸喪失的地域帶來新的發展契機，但是否能真正為地方帶來長久的效益及地方認同感的凝聚，還是僅停留在淺薄而無法振興經濟環境的傳統文化政策階段。此為研究者想要研究『瑞源花布燈籠工場』動機之二。

1 蘇昭英、蔡季勳（1999）。台灣社區總體營造的軌跡，台北市：文建會，頁 35-36

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第二節研究目的

西方先進國家於二十一世紀末期相繼提出振興地方文化產業與文化政策，皆有不錯的成效。而我國政府機關及專家學者亦積極研擬補救與保留地方文化發展而頒布了ㄧ連串政策。如 1994 年之『社區總體營造』政策；2002 年『挑戰 2008 國家發展計劃』；2005 年初，行政院重整社造計劃為『健康社區六星計畫』之一連串的相關政策。其目的都是為了保留與發展地方文化產業，營造地方文化空間，促進民眾對社區的凝聚力。

綜觀我國文化政策歷程，從早期著重在文化硬體建設，例如廣設文化中心、

地方博物館等，到目前受到全球化影響，推行文化政策改以『社區』『地方文化產業』等作為推動的主體，推動文化政策不再是政府的責任，若能政府機關與社區單位共同合作，雙方採取互助互惠的原則，政府機關提供行政及硬體建設的協助；社區扮演核心的角色，將地方文化的特色展現出來，定能造成雙贏的局面。

目前社區產業在發展觀光的潮流下，被賦予形塑地方特色的使命，所謂『一鄉鎮一特產、一鄉鎮一農園、一鄉鎮一特色』等口號普遍為大家所認同接受，使社區產業一夕之間如雨後春筍般，蓬勃發展起來。如提到陶瓷就想到鶯歌；木雕就想到三義；油桐花就想到桃、竹、苗；海芋就想到陽明山竹子湖，未來是否當眾人提到客家文化特色，就聯想到花布燈籠，就能找出瑞源這個小村莊的地理位置。

故本研究的目的即在藉由相關文獻回顧與探討、訪談評估，找出社區文化產業發展的脈絡，釐清對於扶助社區文化產業的推廣，中央政府頒布了哪些政策，

並且透過 SWOT 法分析瑞源花布燈籠工場產業發展之優勝劣負，希望有助於瑞源花布燈籠工場建立更明確的定位與方向。

故本研究期能達到以下目的：

一、解構台東縣瑞源社區客家文化與花布燈籠的歷史脈絡。

二、調查鹿野鄉及瑞源社區之觀光資源，是否有助於瑞源社區產業之發展。

三、了解瑞源社區花布燈籠工場發展概況，探索產製情形及行銷推廣方式可能衍生之問題；及為達永續經營目的可能之具體作法。

第三節研究範圍與限制

本研究在探討瑞源客家花布燈籠工場如何產製及推廣花布燈籠，故研究範圍將侷限於瑞源社區花布燈籠產業，另外台灣在社區總體營造僅有十餘年的營造經驗，瑞源花布燈籠工場的營運也只四、五年的時間而已，尚有許多層面欠缺完善的發展計畫與參考資料，因此研究過程可能會有所疏漏，而降低此研究之客觀性。但未來仍有繼續研究的價值，只是目前仍以瑞源花布燈籠工場作為研究的重點。

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第四節研究流程

本研究之研究主題訂定後，將優先釐清社區總體營造論述，地方文化產業之定義與相關意涵，佐以國內外經驗成功案例，其次探討台東縣文化產業活動之發展歷程，最後利用質化研究進行資料的收集與分析，並以 SWOT 分析法針對研究個案內部資源的優勢（Strength）、劣勢（Weakness），以及外部環境的機會

（Opportunity）、威脅（Threat）進行評估，探討出適切的發展方向和構想，進而研擬出可行的策略與方案，提供瑞源社區發展社區文化產業之參考。茲將研究流程整理成研究流程圖，如（見圖 1-1）

圖 1-1 研究流程圖資料來源：本研究整理繪製

研究主題陳述與分析擬定研究目的與研究設計

文獻回顧與理論探討

擬定訪談大綱確定訪談對象

整合理論與次級資料之蒐集與分析

訪談測試

訪談結果與理論、文獻資料相互對照

分析研究結果與討論

提出結論與建議修正訪談大綱

實施訪談

訪談資料整理

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第五節論文架構

本論文依研究目的，整體架構可分為五章，架構分述如下：

第一章『緒論』：本章將論述研究之動機與目的並選定研究範圍與對象，以作為本研究主題訂定之基礎。內容包括：本研究之背景、動機、目的、範圍、研究限制、研究流程與論文內容之章節架構。

第二章『文獻回顧與探討』：本章將論述本研究相關理論之文獻，其範圍包括策略管理、社區總體營造、地方文化產業意涵、台灣文化創意產業、客家文化創意產業推廣現況及國內外經驗成功案例，有助於了解推動瑞源花布燈籠社區文化產業之發展與推廣現況，並作為本研究探討瑞源花布燈籠產業發展之文本基礎。

第三章『研究方法』：本章將論述研究中所運用之研究方法，包括：個案研究法、

文獻分析法、深度訪談法等，以及策略研擬階段之 SWOT 分析法，並詳細描述個案研究的流程與架構。

第四章『台東縣文化產業活動之發展』：本章將論述台東縣背景及台東縣的文化產業活動，包括南島文化節的舉辦、台東客家文化園區的設立。

第五章『瑞源花布燈籠發展概況』：本章將論述個案的背景資料及產業的發展與推廣之情形及行銷策略，並將研究結果進行描述，再利用 SWOT 分析法了解研究個案內部資源之優勢與劣勢，及外部環境之機會與威脅，進而分析其未來發展方向與策略方案矩陣分析。

第六章『研究結果與建議』：本章將整合文獻探討與研究結果之論述，歸納出本研究之結論，以擬定出適切的社區產業發展策略，並提出本研究後續可研究之建議方向，以供後續相關研究者作為參考。茲將論文架構整理成章節架構圖，如（見圖 1-2）

(19)

Chap 1

研究背景與動機研究目的

研究範圍與限制研究流程

論文架構

Chap 2

策略規劃之模式：SWOT 分析社區總體營造理論

地方文化產業理論地方文化產業政策台灣文化創意產業客家文化創意產業國內外經驗成功案例

Chap 3

研究方法

研究範圍與對象研究進行方式

Chap 4

台東縣背景概述台東縣文化產業活動

Chap 5

鹿野鄉概況瑞源社區概況

瑞源花布燈籠工場概況

Chap 6

研究結論發展策略建議後續研究建議

圖 1-2 論文章節架構圖資料來源：本研究整理

緒論

研究方法 文獻探討

瑞源花布燈籠發展與推廣

結論與建議 台東縣文化產業活動

(20)

第二章文獻回顧與探討

2社區發展是第二次世界大戰以後，聯合國所倡導推行的世界性運動，也是一項以社區為基礎的社會福利政策。台灣也在 1968 年明定『社區發展工作綱要』，以為執行社區發展的依據；1994 年文建會提出『社區總體營造』政策，倡導『由下而上、社區自主、居民參與、永續經營』的理念，展開社區發展工作的新紀元。

同時提出『產業文化化、文化產業化』的口號，希望將『地方產業』加以文化包裝，提昇其價值；或將『文化』營造為產業，帶動地方經濟發展，活化社區，永續發展（蔣玉嬋，2004）。至 2005 年行政院所提出的『健康社區六星計畫』，更具體而清楚地指出社區生活中值得投入的六個面向。

本節先就策略規劃提出探討，再就相關文獻探討社區發展與地方文化產業的相關意涵及其關聯性，統整出地方文化產業發展的脈絡。

第一節策略規劃之模式—SWOT 分析

產業分析的目的在於對產業的結構、產業的市場與技術生命週期、競爭情勢、未來發展趨勢、上下游相關產業與價值鏈、成本結構與附加價值分配、以及產業關鍵成功要素進行探討，而企業領導人可藉由產業分析的結果，研判本身與競爭者的實力消長，擬訂競爭策略。一般進行策略規劃大都以 SWOT 分析架構為主，『SWOT 分析』理論模式源自於 1965 年 Ansoff 對策略管理之觀點所提出的主張。SWOT 分析是用來作為競爭分析的基礎架構，主要是對企業本身內部的

「優勢（Strength）」與「劣勢（Weakness）」以及外部環境的「機會(Opportunity)」

與「威脅（Threat）」等四個構面分析產業競爭力，評估實際經營能力及潛在危機，

進而研擬出適當的營運目標和因應策略，以提供一套系統分析的架構觀念。例如在優勢中可能會考慮到公司的核心能力為何？劣勢中可能會考慮到公司在哪一層面最弱？在外部環境的機會可能會考慮到在產業趨勢下可以提供何種新產品以吸引更多的消費者？而威脅則可能會考量競爭者的動作等等。一方面了解組織本身的缺點並加以改進，依本身的優點加以發揮，以有效掌握組織內部的特性；

另一方面則以組織外在環境的機會和威脅加以分析，當碰到機會時，應積極納入策略規劃過程中，作為推動策略的有利時機；當碰到威脅時，應設法加以轉化，

使其不至於成為策略推動的絆腳石。

自 1970 年 SWOT【Strength（優勢）、Weakness（弱勢）、Opportunity（機會）、Threat（威脅）】分析廣被企業組織採用於規劃目標、分析策略計劃以來，

其合理的分析邏輯及系統思考的模式，對今日管理具有不可磨滅的貢獻。尤其面對今日市場複雜程度更甚於 1970 年代之際，善用 SWOT 分析程序，作為設計計、評估計劃及策略擬定而言，實為一項有效的利器。

2 2004 年蔣玉嬋於 107 期社區發展季刊--『地方文化產業與社區發展』一文提到，對於地方文化產業與社區發展間的關係，有詳盡的描述。

(21)

一、SWOT 分析

SWOT 分析，常用以分析組織或個體所處現狀的優勝劣敗，以提供清晰的組織現狀，供經營者做當下決策、現狀分析或未來進展的思考基礎。一般將優勢和劣勢當作是內部資源要素，將機會和威脅作為外部環境要素。茲說明如下：

（一）內部資源要素分析

進行策略分析時，藉由分析了解組織內部條件的優勢（Strength）與劣勢

（Weakness），充分掌握優勢，改善劣勢，並加以發揮，使其再造組織發展之生機。

1.內部優勢（S）

係指組織本身所具有的『長處』或『有利』的發展條件，對於這些優勢應加以掌握、發揮、運用，創造組織發展之契機。它可以由企業內部資源及內部有效的能力來提升。具體特徵如下：

 技術技能優勢：獨特的生產技術，豐富的行銷經驗，卓越的採購技能，完善的質量控制體系。

 有形資產優勢：先進的生產線，豐富的自然資源儲存，吸引人的不動產地點，

充足的資金，完備的資訊資料。

 無形資產優勢：優秀的品牌形象，良好的商業信用，積極進取的公司文化。

 人力資源優勢：關鍵領域擁有專長的職員，積極上進的職員，很強的組織學習能力及豐富的經驗。

 組織體系優勢：高質量的控制體系，完善的信息管理系統，忠誠的客戶群，

強大的融資能力。

 競爭能力優勢：產品開發週期短，強大的經銷商網路，與供應商良好的夥伴關係，對市場環境變化的靈敏反應，市場佔有領導地位。

2.內部劣勢（W）

係指與競爭者相較，企業內部的資源或能力的限制或不足；或是企業組織在執行計畫或工作時，所遭遇的『障礙』或『問題』，對於這些劣勢應加以分析、

思考、改進，以規劃出可行之策略。具體特徵如下：

 缺乏市場營銷經驗

 產品或服務同質化

 營業場所

(22)

 劣質產品或服務

 不良的聲譽

（二）外部環境要素分析

進行策略規劃時，藉由分析掌握企業組織外部環境的機會（Opportunity）與威脅（Threat），妥善運用外部環境所存在之有利機會，設法轉化威脅，將外部影響降至最低，以獲取企業組織發展之利基。

1.外部機會（O）

係指企業組織在所處環境中最適合的定位，或是在執行某項工作時，所處的外在環境，存在著有利推動策略之時機。具體特徵如下：

 日益新興的市場，如網際網路。

 兼併、合資、策略聯盟。

 市場區隔獲取更多營利。

 新興的國際市場。

 競爭對手退出市場。

2.外部威脅（T）

係指企業組織所處環境中最不合適的定位，或是企業組織在執行某項工作時，所處之外在環境，存在著限制發展策略實現之因素。具體特徵如下：

 競爭對手進入本產品市場。

 供應商或消費者的議價能力增加。

 競爭對手研發出新的產品或服務。

 科技的改變

 市場成長緩慢

 頒布新的或修正的法規。

SWOT 分析屬於企業管理理論中的策略性規劃，應用於產業分析主要在考量企業內部條件的優勢和劣勢，是否有利於產業內競爭；機會和威脅是針對外部環境進行探索，探討產業未來情勢之演變。此一思維模式可幫助分析者針對此四個面向加以考量、分析利弊得失，找出確切之問題所在，並設計對策加以因應。

(23)

3Weihrich（1982）指出，SWOT 分析是經營策略規劃的一個重要環節，分析程序常與企業策略規劃程序相結合，其步驟如下（2004 蔡年泰；國際合作知識網）：

步驟一：進行企業環境描述。

步驟二：確認影響企業的所有外部因素。

步驟三：預測與評估未來外部因素之變化。

步驟四：檢視企業內部之強勢與弱勢。

步驟五：利用 SWOT 分析架構研擬可行策略。

步驟六：進行策略選擇。

4在進行 SWOT 分析後，Weihrich 在 1982 年提出將組織內部的優勢、劣勢與外部環境的機會、威脅，以界定出所在之位置，進而研擬出適當的因應對策，以矩陣（matrix）的方式呈現。他所提出的 SWOT 矩陣策略配對（matching）方法包括（蔡年泰，2004；國際合作知識網）：

 S--O 策略

表示使用優勢並利用機會，即為"Maxi-Maxi"原則：此種策略是最佳策略，企業內外環境能密切配合，企業能充分利用優勢資源，取得利潤並擴充發展。亦即將優勢與機會達到最大化效果，也可稱之為『攻勢策略』，以攻勢、積極之戰略搶攻市場。

 W--O 策略

表示克服劣勢並利用機會，即為"Mini-Maxi"原則：此種策略是在企業面對本身劣勢時，能利用外部機會，採取『防禦策略』，利用『轉型戰略』避開劣勢資源，著重優勢資源之發展，以搶得先機。

 S--T 策略

表示投入資源加強優勢能力、減低威脅，即為"Maxi-Mini"原則：此種策略是在企業面對威脅時，利用本身的優勢來克服威脅，亦即將優勢發揮到最大效果，

將威脅降至最小的策略，企業可以採取『穩定策略』，以『多角化戰略』方式經營，避開威脅，朝向優勢資源進行發展。

 W---T策略

投入資源改善劣勢能力、減低威脅，即為"Mini-Mini"原則：此種策略是企業必須改善劣勢以降低威脅，常是企業面臨外在環境威脅遠大於機會，以及內部資

3 2004 蔡年泰『台東地區文化創意產業經營策略之研究—以工藝產業為例』碩士論文，及 2008 年 3 月取自國際合作知識網 http://www.ipc.itri.org.tw/webap/menu-index.asp

4 同注釋 3

(24)

源條件優勢又漸失，而內部條件呈現劣勢的狀態時，此時就必須採取『退守策略』，以『縮小及撤退戰略』盡速縮小規模，或提早撤出，將損失降之最低，避免越陷越深。如（見表 2-1）

5表 2-1：SWOT 分析之策略擬定與策略方案矩陣內部因素

外部因素

優勢（Strengths）

劣勢（Weaknesses）

機會

（Opportunities）

S--O 策略（攻勢策略）

積極作法：

 成長或攻擊

 市場發展—集中

 產品發展—創新

W--O 策略（防禦策略）

轉型戰略：

 垂直多角化

 複合式多角化

威脅（Threats）

S--T 策略（穩定策略）

多角化戰略：

 水平整合—合資

 同心圓式多角化

W---T 策略（退守策略）

縮小及撤退戰略：

 撤退或防禦

 撤資

 轉向

 清算資料來源：伍忠賢，2002；本研究整理。

二、小結

面對全球競爭的環境，企業必須瞭解全球產業之結構，才能決定最佳策略。

由於全球的經濟層面十分複雜，尤其在資訊快速流動的現代社會中，有關產業分析中的重要因素，也隨著外在與內在環境的不同而有所差異。因此，我們可以發現策略的制定與企業所處的環境有密不可分的關係，一個優良的策略可以讓企業將火力集中在自身的強處，並找到適當的機會點得以發揮其強處，使企業得以永續經營。

第二節社區總體營造理論

综觀人類生活文化發展歷程，家庭是人們生活最重要、私密的領域，而社區則是民眾公共生活中最基本的單元。文化的發展必須紮根於社區，才能開花結果；民眾也必須建立社區共同意識，關心自己的家園，協力經營，社區才能永續發展。

基於這樣的認知，1994 年由當時台灣的文建會主委申學庸向行政院提出施政

5引自伍忠賢所著之『策略管理』（2002），頁 309，本研究整理所繪製之 SWOT 分析之策略擬定與策略方案矩陣表。

(25)

報告時提出⁶『社區總體營造政策』，以『建立社區文化、凝聚社區共識、建構社區生命共同體的概念，來作為文化行政的新思維與政策』為主要目標，希望藉由文化藝術的角度切入，凝聚社區意識，改善社區生活環境，建立社區文化特色，

由點而線再至面，循序完成打造新故鄉，型塑新文化的理想。主要目的是為了整合『人、文、地、景、產』五大社區發展面向，目前不僅由文建會繼續積極在推動，也影響到其他政府部門的施政方針。本節將就社區、社區發展的定義及社區總體營造發展歷程做完整之論述。

一、社區意涵

（一）社區定義

從「社區」的辭典定義來看，其英文 community 之核心意涵源自「共同」

（common）的概念，早在古希臘時期，亞里斯多德便指出人類是群居、政治的動物，整個希臘城邦（polis）便是政治社區的範圍，在這區域之內由平等的公民所組成，共同追求共善（common good）的生活，使得社區除了具有空間的特性，

也具有實質的精神內涵。台灣的『社區』基本是譯自英文的『Community』，而日本將它翻譯成『生命共同體』，並不侷限在具體的空間或建築上，泛指具有共同體意識的團體組織。依據內政部『社區發展工作綱要』第一條『本綱要所稱社區，

係指經鄉（鎮市、區）社區發展主管機關劃定，供為依法設立社區發展協會，推動社區發展工作之組織與活動區域。』這裡所稱的社區組織必須是依法設立，範圍較小。從上所述，可知『社區』定義繁多，不同領域不同時空各有不同見解，

現將『社區』定義彙整如（見表 2-2）。

表 2-2 社區定義彙整表

學者對社區所下之定義 George A. Hillery

（1955）

7包括三個要素：地理區域、共同關係、社會互動。（夏忠堅，1997）

H.F. Kaufman（1959） ⁸社區是「一個地理區域內有社會互動關係的一群人及維繫這群人的連結網」（陳郁君，1993；引自林玟慧）

Nisbet，（1977） ⁹具有同胞或共同的關係及感覺，或指共同的事物（王本壯，2008）

6文建會推動「社區總體營造」政策，有其一定的時空背景，在文化白皮書（文建會，1998）中有如此描述。

7夏忠堅（1997）。在『大家來打拼─教會參與社區營造手冊』一文中，指出 George A. Hillery 提及社區包括三要素。

8林玟慧在『以「酵素」催化特性的概念探討社區居民對社區活性化的影響』一文中 H.F. Kaufman 談到社區的定義。2008 年 10 月取自 http://sowf.moi.gov.tw/19/quarterly/data/113/24.htm。

9王本壯（2008）在『文化資產詮釋的紮根行動--從法國的社區參與談起』一文中，指出 Nisbet 曾提及何謂社區？ 2008 年 5 月取自

http://sixstar.cca.gov.tw/newsite/professional_03.php?fcategoryid=11&pid=40

(26)

Anthony P. Cohen,

（1985）

10社區是「一種價值、規範與道德的系統，它足以對其成員在某一特定整體內產生認同感」；同時社區也是「人們在家庭生活以外，獲取基本與實質經驗的領域，是一個人學習與實踐如何成為社會人的地方」。（引自林玟慧）

徐震（1985） ¹¹社區是居住於某一地理區域，具有共同關係，社會互動及服務體系的一個人群。析言之，社區是一個人群，他們：(1)住於相當鄰接的地區，彼此常有往返。(2)具有若干共同的利益，彼此需要支援。(3)具有若干共同的服務：

如交通、學校、市場等。(4)面臨若干共同的問題：如經濟的、衛生的、教育的等。(5)產生若干共同的需要：如生活的、心理的、社會的等具備這些或其中一部份條件或潛力的一個人群，即可稱之為一個社區。社區不在地域大小或人口多寡。

林振春（1998） ¹²『社區的概念包括是一個地理位置，是一種心理互動的團體組織、是一個包含各單位功能的系統。』

陳其南（1994）

13社區的本意比較接近『社群』或『共同體』的含義，它既非單純的空間地域單位，也非行政體系的一環，它應該是指一群具有共識的社會單位，所謂共識也就是『社區意識』。因此，一個社區當然指的是『人』而非『地』；是

『社群』而非『空間』。『社區是定住空間的範圍，居民主體、認同、共識、共同體社群的對象，自然、產業、設施、空間、活動與居民是社區生命的要素。』

宮崎清（1995） ¹⁴社區，乃是各自有其固有歷史的人類生活空間，任何社區都各有其固有歷史，承繼先人們所建立累積到今日的固有生活文化。

內政部社區發展雜誌社（1995）

15社區是居住在某一地理區域，具有共同利益關係，服務體系，發展能力的一群人。

文建會（1998）不論是村莊、公寓、道路、市場、公園、鄉鎮、城市等，

10林玟慧在『以「酵素」催化特性的概念探討社區居民對社區活性化的影響』一文中Anthony P.

Cohen談到社區的定義。2008 年 10 月取自

http://sowf.moi.gov.tw/19/quarterly/data/113/24.htm。

11徐震（1980）在『社區與社區發展』一書，34-36 頁，提到社區的定義及構成要素。

12林振春在（1998）『社會營造的教育策略』一書中，對社區所下的定義。頁 15。

13陳其南、申學庸（2000）『文化建設與國家發展』一書中，陳其南教授對「社區」一詞，提出的看法。

14宮崎清（1995）主講『展開嶄新風貌的社區總體營造』一文中，對社區二字下的註解。

15內政部社區發展雜誌社（1995），從社區的發展觀點，看社區、社區意識和社區文化。

(27)

皆可算是一個社區，其空間範圍內之居民具有共同體社會的共同意識。

王本壯（2002） ¹⁶將社區的意義分成三個層次：1.一定實質環境界線的社區 2.心理層面認同、互動的社區 3.行為層面共同、相似或聯合行動的社區。

牛津英文辭典是由同住於一地、一區域或一國家的人所構成的群體（The people living in one place, districtor country, considered as a whole）。

台灣健康社區六星

計畫（2005）

17一、以部落、村里、社區等地方性組織為核心。二、不排除因特定公共議題（如老街保存），並依一定程序確認，

經由居民共識所認定之空間及社群範圍。三、社區工作除以在地居民為主體外，鼓勵結合區域性及專業性團體之共同參與及投入，強化社區工作品質與永續推動目標。

范珍輝（1988） ¹⁸所謂社區係指一種地域團體，該團體至少具有下列特性：第一、有一定的地理境界；第二、有一個或多個共同活動或服務中心；第三、有完善的分工體系及互賴組織，以滿足居民日常生活所需。（林陽杰，2001）

資料來源：本研究整理

綜合學者的看法，可以歸納出社區除了有一個地理位置或範圍，還需要有一群人共同居住生活，人與人之間有互動及相關的生產活動，對自己生活的環境有認同感，願意為共同目標努力。因此，社區營造所指的社區，它可以是一個公寓、

市場、學校、村落、市鎮乃至於國家，皆可稱之為社區。而且在社區中勢必會有許多不同型態之組織或形成各式各樣的地方團體。析言之，¹⁹社區是一個人群，

他或她們居住在相當鄰近的地區，彼此常有互動；具有若干共同利益，大家需要互相支援分享；具有若干共同服務體系，如：學校、商店、市場等，大家可以交換服務；面臨若干共同的問題，如環境衛生，交通、治安等，大家需要共同解決。

由於這些共同的利益、共同的問題、共同的需要而產生一種共同的社區意識；從而為保障其利益，解決其問題，應付其需要，居民乃組織起來，互助合作，採取集體行動，以求共同發展，凡是具備這些或其中一部分條件的一群人，即可稱之為社區（徐震，1980；林陽杰，2001），換言之，社區就是以地理區域為基礎，

16王本壯（2008）在『文化資產詮釋的紮根行動--從法國的社區參與談起』一文將社區意義分成三個層次。

17行政院院臺文字第 0940084226 號函核定臺灣健康社區六星計畫推動方案，提出社區包含的概念。

18林陽杰（2001）『社區博物館的籌設與發展—以南投縣的牛屎崎鄉土文史館為例』論文中，提及范珍輝對社區下的定義。

19林陽杰（2001）『社區博物館的籌設與發展—以南投縣的牛屎崎鄉土文史館為例』論文中，提及徐震對社區下的定義。

(28)

以共同行動為方法，凝聚共同生活記憶的生命共同體。

（二）社區分類

面對社區的定義有傳統與現代的區別，代表著社區在歷史的發展時空條件下，也會有不同的組合模式，使得當代社區型態呈現多樣化不同的面貌。H.J. Rubin

& I. Rubin（1986）利用情感、利益兩大橫向因素將社區區分為八種組織類型，並以統合、地理、參與三個縱向層面對社區進行剖析（李舒歆，2005）。從《表2-3》

對當前社區的分類中可以得知，我們的社會型態事實上也存在各種傳統社區、新興都會型社區以及虛擬社區的社區形式。

表2-3 社區分類一覽表

組織的類型統合的標準地理上的基礎參與的基礎實例

傳統的社區

終其一生廣泛的社會問題始終受周圍統合和規範所控制

固定的地理疆界

人們一出生就是社區的一員

一個傳統沒有接受社會都市化及大眾傳播的鄉下村莊。

團結社區居民有特殊的背景

有地理疆界的話，則會更有效率。

通常人們生在這個社區是因為他們的背景特點，及自已有意的參與。

洛杉磯的西班牙村、芝加哥的希臘正教、

香港的調景嶺及中國城、台灣的眷村。

鄰里

統合基於地理的接近及特定的小事件

人們參與自已所住的地方，

並有意和地方打成一片。

城市的任何一個地方，而其中有小學及小型的購物區。

有限能力的社區

某種特殊事件但其影響並非全面性

人們選擇參與是因為問題的發生。

人們堅持公車需經過臨近學校、反對色情進入社區。

潛在利益的社區

潛在統合基於發展於個體背景共有的問題

不一定要有固定的地理疆界

團體的成員享有共同的問題，但並非所有的人都了解問題。

受環境污染影響者，但還未組織工會。

網路基於特殊的議題

個人的背景因素影響了個人的選擇。

如老人網路：

老人之間有網路可相互聯絡階級基於共同的生不一定要有固經濟和工作的高階級：那些

(29)

活選擇，因經濟、工作地位不同來區分

定的地理疆界地位決定了階級關係

有幾世代所遺留下的財富。

工人階級：靠勞力過生活。

利益的社區

了解集合行動對問題的重要性

人們了解事件後選擇參與

一個成功的社區組織

資料來源：陳欽春改編自H. J. Rubin and I. Rubin (1986). Community Organizing and Development. Columbus, Ohio: A Bell & Howell Company, p.37

綜上所述，藉由L.C. Johnson和H.J. Rubin & I. Rubin的社區分類中，可以知道不同的內在特性及形成因素會組成不同的社區型態，在進行社區總體營造工作時，便可採取不同的發展策略，以達到預定之目標。但目前在台灣的政策中，還未能有效細分出社區的組成因素，只能藉由綜合方式來歸納現有社區的種類。以本研究個案為例，瑞源社區為一個傳統沒有接受過社會都市化及大眾傳播介入的鄉下村莊，人們在了解社區事件後，有意參與自己所居住的地方事務，和地方打成一片，期待形成一個成功的社區組織。

二、社區發展意涵

20聯合國經濟社會理事會對社區發展提出如下的看法：「社區發展一詞，業經國際通用，指一種過程。即由人民以自己的努力，與政府當局聯合一致，去改善社區的經濟、社會、文化環境，把社區與整個國家的生活合為一體，俾其對國家進步克盡其最大的貢獻。此一複合過程包括兩種基本要素：即由人民自己的參與，並儘可能靠自己創造以努力改善其生活水準；由政府以技術或其他服務以促進其發揮更有效的自助、自發與互助（徐震、林萬億，1983；林陽杰，2001）。 1983 年 4 月內政部『社區發展工作綱要』第二條定義『社區發展係社區居民基於共同需要，循自動與互助精神，配合政府行政支援，技術指導，有效運用各種支援，從事綜合建設，以改進社區居民生活品質。社區居民係指設戶籍並居住本社區之居民。』

21

『社區發展是一種變遷的過程，最重要的關鍵乃在於改變社區居民的價值觀念與態度，造成一種自覺自治的意願與能力。』（林勝義，1993；蔣玉嬋，2004）

22

『社區發展是一群生活於同一地理區域的人，自發性的社會行動過程，目的在改善他們的經濟、社會、文化地位與生活環境（陶蕃瀛，1992；蔣玉嬋，2004）。』

20林陽杰（2001）『社區博物館的籌設與發展—以南投縣的牛屎崎鄉土文史館為例』論文中，提到聯合國經濟社會理事會對社區發展提出的看法。

21蔣玉嬋在社區發展季刊 107 期 241 頁（2004/9）發表『地方文化產業營造與社區發展』一文，

提到林勝義、陶蕃瀛二人對社區發展所提的主張。

22 同注釋²¹

(30)

²³『社區發展是在社區中造人與造產的組織動員過程。所謂的造人是要提昇居民參與社區事務的能力及意願。所謂的造產是要改善社區環境，創造產業資源，

使社區具有活力與生機，居民可以快樂富足的在社區中生活（蔣玉嬋，2004）。』

24社區發展的意涵，是人民自己與政府機關共同改善社區的經濟、社會、文化情況，把社區發展與整個國家的施政結合，使它們能夠對國家的進步有充分貢獻的一種程序。再者，社區發展是社區居民基於共同需要，循自動與互助精神，

配合政府行政支援、技術指導，有效運用各種資源，從事綜合建設，以改進社區居民生活品質（廖淑娟，2006）。

由上述的定義，我們可以歸納出社區發展是社區居民在政府協助之下，解決社區所面臨的共同問題，以保障共同利益，並且共同追求生活品質的提升，它是一種自發性的社會行動歷程。

²⁵台灣的社區發展歷程，可分幾個時期來說明（開拓文教基金會/社區資源手冊，1996）：

（1）1960年代的社區發展

1965年，在聯合國社區發展運動影響之下，我國開始在各地推動了社區發展工作。當時標榜的是全面性的社區生活品質提升，包括「基礎工程」、「生產福利」

及「精神倫理」等三大建設。然而社區發展往往都是由政府單位以行政的方法，

根據社區發展工作綱領或綱要，由上而下採取全國統一模式來推動進行。在當時，社區發展的主要項目是實質環境建設，例如社區中的道路、排水溝，家戶環境衛生等。而一切的成果所要彰顯的是政府照顧基層的美意及人民對政府的感謝與擁戴，因此，工作重點在於如何成就國家的富強而不是如何凝聚社區意識。

（2）1980年代後期的社區行動

1980 年代後期，臺灣追求經濟發展所付出的環境代價，已到了社區不能忍受的限度。1987 年解嚴前後，一波與過去社區發展內容極為不同的社區動員力量，

在政治運動的鼓舞下興起。它們的特色是，由民間發起，社區有共同的意識與訴求，不受既有法律的束縛，也不迴避衝突。除了社區居民的參與外，此類的社區反抗運動常常有社會運動團體參與，提供社區所需要的資訊與技能。這些民間自發的行動，促使執政黨與反對黨都開始提倡「市民主義」、「社區主義」，帶動政府的各個部門，爭相以「社區營造」、「社區參與」為號召，推出不同的經費補助計畫，促進了各項社區發展。

（3）1990 年代的生命共同體建構

社區發展工作仍然照舊地以社區發展協會為執行單位，循往日的模式努力推動社區發展工作，社區反抗仍時有所聞之際，1990 年代的台灣有了另一波官民互動模式的社區運動---「社區總體營造」。社區總體營造是由文建會所主導，這使得以基層社區為單位的行政系統在原有的民政系統（村、里）和社政系統（社區發展協會）之外又多了一個

23蔣玉嬋（2004）在『地方文化產業營造與社區發展』一文中，對社區發展的看法。

24亞洲大學社會工作學系助理教授廖淑娟在『從社區發展意涵看社區發展評鑑工作』一文中，對社區發展提出的見解。發表於：「臺閩地區 95 年度推展社區發展工作績效評鑑報告」178-181 頁。

25開拓文教基金會在 1996 年發行的社區資源手冊，對台灣的社區發展歷程有詳盡描述。

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文建會體系。即是基層社區組織則在「村、里」、「社區發展協會」之外，多了一個地方的「文史工作室」。在執行上，除了必須依靠教育單位或文化中心的系統之外，社區總體營造也吸引了大量的專業人士參與，尤其是建築、景觀與社區規劃背景的專家。

（4）新世紀的社區課題

在21世紀，有一些新的社區課題是我們必須面對的。例如：高齡化社會的社區照護、青少年休閒活動規劃、外籍勞工與移民配偶的社區互動、原住民族群的處境、公寓大樓興起產生的空間與人文變化，及資本全球流動下社區經濟的危機等。面對這種種議題，需要政府各部門在制定各種政策時，能讓社區民眾參與規劃，並讓專業人士的知識有貢獻的餘地，建立政府與社區的伙伴關係。故在2005 年重整社區政策為『健康社區六星計劃』，以社區營造為目的，以『社區』為補助對象，因此對社區有所定義，基本上它強調社區應有明確的認同感，有具體的組織並有持續的行動力。

社區發展可說是現階段重要的社會福利政策，也是多目標之地區性、綜合性的社會福利工作。其主旨在運用社區內資源，配合政府施政措施，改善社區生活環境，增進社區民眾福祉，提高社區生活品質的一種社會改造歷程。一般社區發展工作大多依照內政部訂頒之「社區發展工作綱要」，以人民團體方式籌組社區發展協會，進行公共設施建設、生產福利建設、精神倫理建設等三大建設為基石，

針對社區特性與社會脈動來轉型以呈現社區新風貌。要讓社區居民能夠自動管理自己的社區，首先，必須由居民自己組成一個具有約束力的社會組織，居民本身則要具備相當強烈的社區成員意識和主體意識。一旦大家都有了共識，願意積極參與，社區生活共同體很快就可以自然形成，社區有關的問題也就能迎刃而解。

²⁶近年來，我國社區發展工作在政府各有關單位積極規劃及民間熱烈參與的良好互動之下，已逐漸塑造出社區的不同風貌與特色。社區發展的工作需要結合不同的人力與資源來結合之後，才能產生或達成預定的成果。許多成熟型的社區已能尋找並集合不同資源來促進地方工作的進行。例如向經濟部中小企業處申請

『地方特色產業輔導計畫』；向經濟部商業司申請『商店街開發推動計畫』與『形象商圈塑造計畫』；向經建會申請『改造城鄉新風貌行動方案』等等。或向內政部申請福利社區補助；向文建會申請文史編篆或文化館；向農委會申請樹苗；向環保局申請資源分類。另外，各縣市的許多社區皆以組織不同性質的志工隊，針對環境、治安、資源回收、關懷照顧等項目來進行在地與草根式的服務工作。社區附近的教育機構、醫療團體、宗教團體、工商產業、行政治安、自然與人文資源，都是可以有效運用的資源。（李聲吼，2006）

三、社區總體營造之背景

在八十年代初期，整個台灣正面臨許多急劇的轉型，例如政治威權的鬆綁與解體、民間社會運動的興起、本土文化秩序的重建等等。文建會在這波潮流之下，

26屏科大教授李聲吼發表於『台閩地區 95 年度推展社區發展工作績效評鑑報告』159-163 頁。

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