參觀韓國第四十四屆全國技能競賽 心得報告

出國報告（出國類別：參訪）

參觀韓國第四十四屆全國技能競賽 心得報告

服務機關：行政院勞工委員會中部辦公室 台北市政府勞工局職業訓練中心 姓名職稱：林 宏 德 專門委員

徐 卿 廉 主 任 派赴國家：韓 國 光州市

出國日期：中華民國 98 年 9 月 22 日至 9 月 26 日

報告日期：中華民國 98 年 11 月 30 日

系統識別號：

公務出國報告提要

出國報告名稱：應邀參觀韓國第四十四屆全國技能競賽心得報告

聯絡人：謝科員佩茹 電話：04-22595700-501 出國人：行政院勞工委員會中部辦公室

台北市政府勞工局職業訓練中心

專門委員 林宏德 電話：04-22553663 主 任 徐卿廉 電話：02-28718780 出國類別：其他

出國期間：中華民國 98 年 9 月 22 日至 9 月 26 日 出國地區：韓國 光州廣域市

報告日期：中華民國 98 年 11 月 30 日 內容摘要：

為延續中、日、韓政府為三國技術交流，於各自辦理全國技能競賽時，採隔年分別 邀請對方觀摩，去年緣由我國邀請韓國派員觀摩，今 (98) 年度輪由韓國邀請我國參加，

為增進雙方技能競賽交流，強化國民外交，並拓展同仁國際視野會吸取韓國技能競賽經 驗，俾於國際技能競賽舞台上與韓國相互媲美，特選派本辦公室林專門委員宏德及台北 市政府勞工局職業訓練中心徐主任卿廉，於本（98) 年 9 月 22 日至 26 日)前往參觀韓 國於光州廣域市舉行之第 44 屆全國技能競賽。

韓國自 1967 年開始舉辦技能競賽，以提高社會對技能人才重視會並轉變一般人重學 歷，輕技能的陳舊觀念，提高技能人才的社會地位，1989 年頒佈（技能獎勵法），使得 技能人才獎勵表揚有了法律保障，並使技能競賽開始走上規範化發展的道路。經過多年 的努力，已形成了一套科學化、標準化及完善保障的技能競賽和人才表揚制度，並且其 在國際技能競賽的舞台上，展現高超的技能水準，獲得優異成績，可為我國借鏡。故藉 此次觀摩韓國全國技能競賽機會，及參訪該國位於光州之聯合技能大學（polytechnic）

及韓國人力資源發展服務公團（HRD Korea）總部吸取經驗，以供參考。

參觀韓國第四十四屆全國技能競賽心得報告目次

壹. 前言

貳. 參訪概況

參. 觀感與心得

第一部分：

訪問光州聯合技能大學（KPC）經過及心得

第二部分：

訪問韓國人力資源發展服務公團(FRD Koreal)經過及心得

第三部分：心得

一. 技能競賽方面

二. 職業訓練方面

三. 技能檢定方面：

四. 外勞引進及管理方面：

五. 提供以顧客為中心的訓練：

肆. 附件

附件一

附件二

附件三

參觀韓國第四十四屆全國技能競賽心得報告

壹. 前言

政府舉辦技能競賽的目的之一，是由各國選拔具優良技術之二十二歲以下之年青 人，參加兩年一次之國際技能競賽，而在亞洲國家間，為增進彼此間觀摩機會，中、日、

韓三國彼此協議，於各國在辦理技能競賽期間，採隔年互相邀訪，去（97）年由我國邀 請韓國派員觀摩，今( 98) 年度輪由韓國邀請我國參加，為增進雙方技能競賽交流，強 化國民外交，並拓展同仁國際視野，吸取韓國技能競賽經驗，俾於國際技能競賽舞台上 與韓國相互媲美，特選派本辦公室林專門委員宏德、及台北市政府勞工局職業訓練中心 徐主任卿廉於 98 年 9 月 22 日至 9 月 26 日五日前往參觀韓國於光州廣域市舉行之第 44 屆 全國技能競賽。

貳. 參訪概況

第一天：9月22日撘乘上午十時四十五分韓航班機，於下午一時三十分抵達仁川機場，

再轉該國金浦國內機場搭乘五時三十分赴光州市，已晚間六時三十分。

第二天：上午十時三十分參觀於光州市金大中集會中心大會第一競賽場，會場廣場有本 次技能競賽介紹海報，因剛參加過加拿大國際技能競賽，大會特別將該國得獎 情形及選手作詳盡報導及介紹，另也結合韓國傳統技藝如髮染畫、漆器、銀器、

草雕、木雕、童玩等展示及實作；並結合企業展示汽車、模具、自動化機械等 公司做實際展示及解說。

下午二時正式參觀其競賽，在金大中集會中心設置競賽分別為韓服、女裝、男 裝、陶瓷、麵包製作、機器人、花藝、刺繡等職類。

下午四時參觀光州聯合技能大學（Gwangju College of KOREA

POLYTECHNIC），由該校張校長帶領權副校長、學務長等人接見，由副校長 簡報該校概況及交換意見，並實地參觀該校機械、電子、光電工場，於下午六 時離開。

第三天：上午十時拜會主辦本次大會活動柳局長憲基先生（HRD Promotion Bureau Director General）及感謝本次邀請與接待，參觀第二競賽場光州工業高等學校 設置職類分別為汽車修護、鈑金、漆器、設計、漫畫、動畫、石刻等；第三競 賽場全南工業高等學校設置職類分別為造船、CAD等；參觀光州918事件紀念 館，於晚間十時返回首爾。

第四天：上午十時拜訪韓國人力資源發展服務公團，由其能力開發企畫組金課長接待，

先就該公團業務作簡報，後來其主管國際合作之國際交流組組長崔熙淑小姐會 談，針對該公團技能檢定工作交換意見。

第五天：搭乘下午二時三十分飛機返國。

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參. 觀感與心得

第一部分：

訪問光州聯合技能大學（KPC）經過及心得

一、 由韓國人力公團安排於 9 月 23 日下午四時許到達該校訪問，由該校校長、副 校長等五人接待，並由該校副校長簡報，利用半小時時間彼此溝通，隨即赴 該校各工場參觀，分別為自動化機械館、電子館及 LED 工場，於下午六時三 十分離開該校。

二、 自簡報中得知該校特色如下：

(一) 前身隸屬於人力公團之職業訓練中心（稱學校），於三年前（2006）改制 為聯合技能大學（POLYTECHNIC）改隸勞動部，學制有二年制及一年 制。

(二) 該校宗旨：提供企業高品質技術服務、以需求者為中心服務、協助地方 各機關服務、強化人力資源發展。

(三) 該校校務重點：

1. 教育訓練：二年制計 18 職類，有電算、應用工學、自動化、建築、 電 子、 造船、建物整修…等；一年制計有 11 職類，偏重於失業者訓練。

2. 產業學習系統（FL System）：與廠商合作招生，部分課程在學校上課，

部分課程在工廠實習，學校設備通常與廠商合作以縮小規模的方式，

設於學校供學習，而實際到工廠去之設備則較複雜，確實以產業為中 心培訓人力，並賦予學制，工廠並酌與津貼，俾利安心學習。計需修 滿 108 個學分，理論 40％現場 60％，畢業時要求要設計產品出來。

3. 產業協力團：以顧客需求為中心，與企業及求職者建立夥伴關係，工 廠之在職員工要求新技術時，提供訓練管道，有新的情報技術，提供 企業了解，以求職者需求為中心，提供其競爭力觀念，滿足其就業要 求。

4. 國際協力服務：提供韓國國外企業員工訓練服務，獲國際援助服務，

通常分春、秋兩季進行。

(四) 該校未來重點：校園老化更新、協助地區發展、強化教職員培訓、國際 化、創造好的效果。

第二部分：

訪問韓國人力資源發展服務公團(FRD Koreal)經過及心得

一、 9 月 21 日經我方要求，拜訪技能競賽、技能檢定的主辦單位韓國人力資源發 展服務公團首爾總部，於十時左右扺達。

二、 因為主要人員均在光州市辦理全國技能競賽，本次拜會活動由該公團國際交 流組組長崔熙淑小姐及能力開發企劃組課長金起雨先生負責接待及簡報。

三、 該公團成立於 1952 年，當初名稱為「職業訓練與管理公團」(KDVTMA),1991 年改制為「韓國產業人力公團」(KDMA)，1998 年更名為韓國人力資源發展 服務公團(FRD Koreal)，2006 年重組終身學習支援專業組織和結合聯合技能大 學和職學訓練機構。並於 2001 年於首爾舉辦國際技能競賽。

四、 公團組織概況：為勞動部輔導成立之法人團體，理事會下設終身能力發展團、

證照管理團、終身能力管理團、命題團，其中證照管理團下設技術證照局、

專業證照局、證照分析小組，命題團下設職業能力標準局、技術證照命題局、

專業證照命題局及測驗評定小組，另各地區機構公團計有 6 個，地方辦事處 有 18 個，負責測驗的實施。

五、 工作人員：該公團合計有 1,158 人，其中計有 611 人佔 53%從事證照測驗工作。

六、 謹將聽取簡報了解該公團重點工作分述如下：

(一) 終身能力發展工作：支援韓國電子企業之人力資源發展(計有支援中小企 業學習組織，特別企業認證、資源發展職類、支援中小企業職業訓練協 會)、支援弱勢就業者技能發展、支援基礎工業技能發展、推動基礎職業 技能重點。

(二) 國家技能檢定管理：

1. 技能檢定種類：

種 類 檢定數 公團(GRD)辦理檢定數

國家技能檢定 586 565

國家技能檢定

依法國家檢定 128 47

政府承認民間檢定 67 － 民間部門檢定 約 700 － 私部門檢定

公司內部檢定 78 －

4 2. 公團負責業務：

(1) 命題管理：

A. 指導必要訓量和研究結合產業需要

B. 運用電腦管理測驗題庫(有命製 1154027 題和入庫)。

C. 實施測驗和證書管理。

D. 國家職類標準發展(NDS)。

E. 發展國職類標準提供檢定、教育和訓練管理。

(2) 全球就業服務：

A. 外籍勞工僱用：

(A) 外籍勞工韓至國就業--目前有 359,517 人，從 15 個國家引 進

(B) 國外工作求職者資料共同管理與登記 (C) 提供勞工合約和引進保險認證

(D) 外籍勞工訓練計畫 (E) 外籍勞工管理之公告 (F) 與輸出國公部門組織協助

B. 提供國內求職者至外國韓國廠商或外商公司工作機會服務 (三) 國際合作：

1. 國際組織協助

2. 參與國際 TVET 財物計畫(ADB 和 EDCF) 3. 開發中國家援助，透過訓練與專家指導 4. 國際間互相認證

第三部分：心得

一. 技能競賽方面

(一) 該國辦理全國技能競賽工作所需費用由中央、地方、公團各有負擔，亦即 由勞動部負擔 40%、教育部負擔 40%、地方廣域市負擔 20%、公團負擔承 辦，而我國均由中央負擔。

(二) 辦理方式透過與傳統技藝、重大工業大廠參與，如汽車、機械、造船等，

現場展示成果及實作，讓民眾參觀及宣導。

(三) 競賽職類大部分與我國相似，唯其仍保留一些傳統技藝職類如漆器、陶 瓷、韓服、鐘錶修護等，亦有一些創作職類如漫畫、動畫、商業設計等，

與我國有所不同。

(四) 不分年齡一齊比賽，亦即青年賽 (22 歳) 外亦與成人一起比賽。

(五) 部分職類廠商大力贙助如汽車板金、汽車技術、機械加工類，都看到廠商 贊助的印象。

(六) 國際交流：在參觀中亦有來自日本中學到場參觀。

二. 職業訓練方面

經參觀光州聯合技能大學及公團總部結果，發現韓國職業訓練方向變化很大，

僅將心得報告如下：

(一) 過去各地區之職訓機構已無法滿足韓國產業需求，故於 2006 年改組成 1 所技術大學、16 所聯合技能大學，保留部分過去職訓機構，推動方向也由 一般職業訓練走向與中小企業結合，聯合技能大學工作重點走向與中小企 業結合，協助求職者與企業取得更有技術性之勞工。

(二) 訪談中印象比較深刻有：

1. 二年制，不僅讓學生得到學歷亦可順利找到工作，而實習中亦得到生 活補貼，安心求學。

2. 一年的失業者訓練，將企業所需的設備結合學制與企業的設計，將機 具設備模擬裝置於學校，供失業訓練者學習，當然亦實際安排至工廠 實作。

3. 加強中小企業之資訊職類及服務，除與企業共同設計學校每一位教授 認養各轄區 10 個中小企業廠商，了解其缺工情形、機具設備資訊、或 需要協助事項，確實掌握各種訊息，以顧客需求為中心設計其企業內 部訓練等。

三. 技能檢定方面：

該公團辦理職類及人數均多於我國，頗值得我國學習作法分述如下：

(一) 學科及格後再參加術科，且保留二年。

(二) 網路登記報名，前提之下資料要非常完整。

6 (三) 公團自設場地實施術科測驗。

(四) 與日本之 5 個 IT 職類認證，據了解雙方均為團體法人，仍需透過政府勞 動部門之允許，完成認證。

(五) 各地區有分支機構及辦事處，此與我國均由委託方式不同。

(六) 公團雖為法人，唯仍得到各部會允許辦理 47 個職類專業執照考試。

四. 外勞引進及管理方面：

(一) 公團負責引進勞工在輸出國之韓語測驗。

(二) 技能檢定並未提供考試試題外語服務。

(三) 對於外勞可否報考其檢定，據表示並未特別排除，當然專業的部分仍受到 限制。

五. 提供以顧客為中心的訓練：

不論對於中小企業訓練課程的提供，並對企業內缺工率及未來進用勞工需要的 掌握，值得我們學習，又對求職者甚至有心到國外工作的國民，也提供就業訊 息及必要的職前訓練，協助其技能提升及生活協助，也是我們印象深刻的作法。

肆. 附件

一、行程表

二、技能競賽場地、職類概況 三、照片輯要

附件一

觀摩韓國技能競賽委員會辦理該國第 44 屆全國技能際賽行程表

日 期 行 程 備 註

9 月 22 日(星期二)

搭機出發

arrival in Incheon International Airport by CI9036 at 15:45

晚上參加開幕典禮

台北-光州

9 月 23 日(星期三)

1.Observations 觀摩競賽場 2.參訪職業訓練機構

Visit vocational training center or Employment services center

光州市

9 月 24 日(星期四) 觀摩競賽場

Observations 光州市

9 月 25 日(星期五) 到首爾參訪韓國人力資源發展服務公團

(了解技能檢定制度、基準建立、試務工作管理) 首爾市

9 月 26 日(星期六)

搭機返國

Depart from Incheon International Airport by CI9039 at 15:55

仁川-台北

8 附件二

韓 國 4 4 屆 全 國 技 能 競 賽 概 況

場 地 名 稱 辦 理 職 類 辦理職類數 備 註

第一競賽場

Kimdaejung Convention Center

金大中紀念中心

Mechatronics, Mobile Robotics, Game Development, Ceramic Craft, Floristry, Ladies/Mens Hairdressing, Fashion Design, Hanbok-Korean clothes-Making, Confectioner/Pastry

Cook-Bakery, Cooking, Embroidery, Tailoring, Hand Machine Knitting

14 開閉幕場地

第二競賽場

Gwangju Technical High School 光州工業高中

CNC/Milling,

Polymechanics/Automation, Mechanical Engineering Design/CAD, Watch Maker &

Repair, Jewellery, Industrial Control, Plumbing,

Refrigeration,

Telecommunication Distribution Technology, Bricklaying,

Plastering, Wall & Floor, Tilling, Cabinetmaking, Joinery,

Carpentry

17

第三競賽場

Jeonnam Technical High School 全南工業高中

CNC/Turning, Welding, Sheet Metal Work, Press Tool Making, Autobody Repair, Agricultural Machinery Technology,

Stonemasonry, Casting, Pattern Making, Computer Aided Architectural Design and

Drafting, Painting & Decorating, Control of Electric Machine, Wood Craft, Gem Lapidary

14

第四競賽場

Gwang-ju Electronic Technical High

School 光州電子工業高中

Automobile Technology, Car Painting, Industrial Electronics, Web Design, Graphic Design, Computer Aided Control, IT PC and Network Support,

Telecommunication Apparatus, Information Technology, Animation, Product Design, Electrical Control, Mother of fearl and Larquer Ware

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附件三

與柳局長攝於大會第一競賽場 競賽大會吉祥物

韓國傳統漆器競賽 第二競賽場

動畫職類競賽 第三競賽場

參訪公團討論 攝於公團總部大門口