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◎機關安全維護宣導
〜極端氣候來襲 挑戰全球防災應變〜
「這些年來一年比一年熱，奇怪的是熱天更熱而寒天更冷，更奇怪的是要 麼久久不下雨，一來就是嚇死人的傾盆大雨！」揮汗如雨的阿嬤邊觀賞划龍舟 邊自言自語地抱怨。
全球是否進入極端氣候？
2013 年的父親節，設在臺北市公園路的氣象站測得午間溫度高達攝氏 39.3 度； 2016 年 1 月帝王級寒流來臨，淺山地區如日月潭也下雪、平原如臺 北市更飄霰，不是說全球正在暖化嗎？極端氣候與全球暖化有關聯嗎？極端氣 候與國計民生有何相關性？防災規劃若沒考量氣候的極端，後果的衝擊會有多 嚴重？
「天氣」與「氣候」
天氣（weather）指特定時間某地的大氣現象，如玉山山頂目前正在下雨。
氣候 （climate）則指特定「時段」某地大氣現象的量測數值，如玉山山頂十年 來觀測每月降 雨量的數值。我們常聽專家說「氣候變遷」（climate change），它 的定義專指全球大區域天氣過往特定時段內，量測數值均態變化的趨勢；所以，
氣候變遷係用在全球大範圍而非小區域，指的是全球過往特定時段量測數據的 均值變化，氣候變遷還可以預判全球天氣均態變化的未來走勢。例如，過往 30 年全球年均溫增加 0.5 度，就是表達氣候變遷的一種敘述。
「極端氣候」與「氣候變遷」
兩者都有氣候兩個字，分得清極端氣候與氣候變遷的關聯性與異質性嗎？
根據聯合國的跨政府氣候變遷研究團隊（IPCC）針對極端氣候（climate extreme）
的認定，是指「極端的天氣事件」（extreme weather event）；那究竟有多極端才作 數？以下三種定義都算數：一是小區域極端天氣事件的量測數值，遠超過均態 變化的範圍；二是小區域極端天氣事件的量測數值，超過危險標準，如過熱造 成柏油路面融化或過冷造成農漁欠收都會釀成災害；三是小區域極端的天氣事 件量測數值，過往極少發生甚至從未見過。上揭發生在臺北盆地溽暑破紀錄之 高溫與全國嚴冬帝王級的寒流，就是極端氣候。
強降雨還是乾旱無雨
極端的天氣事件除了熱天更熱、寒天更冷大家都體驗過之外，還有哪些天 氣事件也算極端？記憶猶新的首推強降雨。2015 年 6 月 14 日午後炎熱的臺北 盆地上空，熱對流旺盛造成瞬間強降雨，臺北市公館測的時雨量高達 131.5 毫 米，豪雨致使附近嚴重淹水；1 小時的強降雨，相當於臺北盆地年雨量的 5%！
年雨量約莫相同，但是降雨的日數與累計時數年年遞減，意即雨量都集中在極 短時間內自天傾盆灌注而下。強降雨若是極端天氣事件頻譜的一端點，則頻譜
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的另一端點對應發生的，就是乾旱無雨。臺灣本島的嘉南地區今年以來久旱少 雨，6 大水庫儲水量剩下不到八分之一；其中最嚴重者首推蓄水量最大的曾文 水庫，目前儲水量僅有滿水位的 2.7%，乾涸的庫底變成青青草原。今年該帶來 豐沛雨量的梅雨季節，從 5 月入梅為期一個月（見下圖），嘉南地區一度水情吃 緊，衝擊社會民生。
極端氣候與二氧化碳濃度有無關係？
地球的大氣層系統非常複雜，科學家所累積的觀測資料，相對於大氣層幾 十億年的歷史，非常不足。過往兩百餘年的當代，大氣氣溫由溫度計直接度量。
至於過往六千年的近代，可用神木年輪取樣量測年輪寬窄，年輪愈寬則該年雨 多高溫，年輪愈窄則該年雨少低溫，經二級校正可推定近代各年的氣溫。過往 四十萬年的古代，係從永凍冰層取樣，量測冰層內穩定性同位素氧 -18（180）
的濃度，它與均溫成正比，經二級校正後也可推定古代各年的氣溫。同樣地，
當代、近代與古代的大氣二氧化碳濃度，也可直接測得或間接推定。過往大氣 氣溫與大氣二氧化碳濃度兩 者間有關聯嗎？圖 1 顯示過往四十萬年在南極 Vostok 實驗站取出的永凍冰柱，所量測大氣氣溫與大氣二氧化碳濃度之結果。
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由圖中下方的大氣氣溫可看出，過往四十萬年歷經 4 次冰河期，冰河期與間冰 期的溫差達 14 度；最近的一次冰河期稱為沃姆冰期，發生在 11 萬至 1.2 萬 年前，目前我們處於沃姆冰期之後的間冰期。圖中上方的大氣二氧化碳濃度，
與下方的大氣氣溫有緊密的正相關性，直到晚近兩百年工業革命時代，大氣二 氧化碳濃度爆發性地陡增，背離了與大氣氣溫的關聯性，也就衍生出當代極端 氣候。極端的天氣事件是自然現象嗎？科學 家可從古代到當代的溫度量測資料 中，找出氣候變遷內工業排放二氧化碳對氣候的 影響。IPCC 於 2012 年所出 版的 SREX 報告指出：全球工業排放二氧化碳造成暖化，直接導致極端天氣事 件諸多特性的改變，包含發生頻率變綿密、強度變大、範圍變廣、持續時間變 長、爆發時機變得很特殊。此報告顯示上揭的極端溫度與極端降水，與工業排 放二氧化碳造成暖化有強烈的相關性；是以，極端溫度與極端降水並非單純的 自然現象。至於全球暖化是否造成颱風與龍捲風更多更強，科學家刻正搜集更 多的數據查核中。
極端氣候在臺灣
將場景從全球的大範圍拉回我國的小區域，圖 2 顯示臺澎金馬地區自民國 肇建以來，測得大氣氣溫「距平」變化（某一 系列數值中，某一個數值與平均 值的差），「距平」以 1961 至 1990 年之年均溫—攝氏 23.56 度為平準。由圖 中可看出全球工業革命以降，臺澎金馬地區的大氣氣溫百年來增加了 1.5 度（圖 中紅色的百年趨勢直線）， 晚近這 30 年來就陡增了 0.63 度（圖中綠色的 30 年趨勢直線），可以這麼說，臺澎金馬地區沒有最熱，只有更熱。這一百多年來，
或多或少都有些極端氣候的紀錄，唯近年來特別多。圖中黑色跳動的曲線是當 年測得的年均溫，暗影區則是溫度變化的範圍；除了一年比一年更熱之外，也 可觀察到自 1980 年以來，每年溫度變化的範圍更廣，熱的時候更熱，冷的時 候更冷，極熱與極冷的溫度，就是極端天氣事件，且愈晚近愈頻繁。極端天氣 事件的後顯性衝擊包含極端高溫造成的熱浪、極端低溫造成的急凍、極端強降 雨造成的洪澇、極端無雨造成的乾涸與極端乾旱造成的野火。當這些極端天氣 事件的發生頻率增加時，就會導致國人生命財產的損失與國家基礎設施的損毀，
造成國家安全與社會安定的衝擊。如熱浪與急凍導致國人中暑與腦、心血管病 變驟增，醫療體系負荷加重。洪澇併發山崩、落石、土石流，阻礙交通與救援，
溢淹退卻後衍生的疫情蔓延亦須及時防治。乾旱往往結合焚風與閃電，致使遍 地野火焚燒多日，濃煙霧靄污染大片區域、林木 的水保功能消失。
過往的基礎建設 已不足以抵擋極端氣候來襲
面對今後極端天氣事件日形綿密，就不能以過往累積的經驗去看未來極端 的挑戰；如過往的基礎建設採抵擋百年洪峰紀錄的設計，恐難以適應未來極端 強降雨洪澇的沖擊。我們須採預防性「料敵從寬」的規劃與作為，增加防災演 練想定狀況的複雜度與頻度；防災應變要從嚴、從難，做好萬全準備，方能面 對全球暖化衍生極 端氣候所帶來的衝擊。
