挪威－－和諧致富的理想國
作者：楊艾俐
出處：天下雜誌 第 111 期 1990/08/01 出刊
依山面海、與台灣相似的挪威， 靠強韌鬥志創出強大工業， 也施行著全世界 最和善溫暖的福利制度。 但挪威卻沒有紛擾國會殿堂， 妥協折衷早為人民政
治共識， 挪威人是怎麼做到的？
卡森造船廠造船經理馬丁戴著鋼盔，站在巨大的龍骨下，指著對面一幢建 築物說︰「我有問題就把他們找來商量。」他指的是柏根大學造船研究所，講
話的語氣就像去找鄰家兄弟。
每年春季，工會和企業主協會一起坐下來，決定今年加薪幅度，政府官員必 要時會做仲裁人，決定了薪水上漲的幅度後，所有公司、政府經濟政策、銀行 都有軌道可循，「這個規矩從一九三五年就開始了，」挪威雇主協會麥格那森
說。
挪威，依山面海，飛越大半個地球後，乍然發現這個北歐小國的景觀和台灣 有幾分相似。
也和台灣相似，他們不為山海所阻，發展出強大的航運、造船、石化業，世 界一流的鑽山探海技術，全世界第五位的平均國民所得。
靠什麼他們能得這麼多項冠冕？能夠給台灣下一階段發展什麼借鏡？
企業國際化？人才培育？提高生活品質？都是重點，但毌寧是首先要建立一 個和諧社會，經濟方得穩固發展，成果才得源遠流長。
這個小國，在國人印象中極其遙遠陌生，最多是北極、南極探險是由挪威人 領先。但訪問多位人士下來，忽然興起了熟悉之感，台灣許久未聞的「團結」
（solidarity）、「和諧」（harmony），這裏的人居然朗朗上口，奉為圭臬，認 為是理想社會必備條件。
他們認為美式價值觀崇拜機構間抗衡、人際間對立，在小國中並不實用，「每 個國家都有獨特問題，必須找到自己的解決方法，」國會議員柏格說。
因此國會裏縱使六、七個黨，每每為自己立場臉紅辯論，但是最終仍然折衷 妥協而不致使政府癱瘓，「這條船太小了，誰也不願讓它沉沒，」一位國會議
員說。
企業管理著重勞資和諧，員工在董事會裏有代表股份，公司有重大改革，需先 取得員工共識·縱使到外國去購併，也儘量不更動經營階層，以保持公司和諧，
「我們要的是友善的購併，」挪威第一大公司 Norsk Hydro 公共關係經理特優 森說。
山間水濱更見和諧景象。渺渺煙波，一葉扁舟，舟上人如再披上簑衣，就是 中國人最嚮往的境界。來到此，緊張焦慮的心情驟然放鬆下來。
細細研究這個小國確實有些得天獨厚·比台灣大十倍的土地上，只住了台灣五 分之一的人口；一九六○年代又在北海發現石油和天然氣，供應了挪威四分之
一的輸出額，到二十一世紀中仍有餘。
但是上天的賜福似乎不能解釋挪威的和諧，而是他們經過了艱辛的過程，所 以對得來的成果特別珍惜。
八百年來，挪威一直就是瑞典、丹麥爭霸時的籌碼，那個國家打敗仗，就把 挪威割給戰勝國，於是挪威像大風吹，時而歸丹麥，時而歸瑞典，直到一九○
五年獨立，挪威才有了屬於自己的國家。
因此，他們特別珍惜這得來不易的獨立。二次世界大戰納粹席捲歐陸，荷蘭、
丹麥幾天內就投降，只有挪威奮力抵抗數月才投降，很多人民並轉入地下游擊 隊。
也因此，每年五月十七日挪威國慶日時，不論城巿、鄉村，家家戶戶扶老攜 幼出來慶祝，一起丟著帽子高喊︰「我以做挪威人為傲！」
這幾年因為石油價格下跌，挪威經濟不振，經濟成長率只有一％，但通貨膨 脹率前年卻高達九％。雖然物價急速上漲，挪威工會和雇主協會達成協議，凍 結工資兩年，「我們希望能讓工業界有調整產業結構的機會，」麥格那森說。
如此小國，在一般人印象中，似乎要全民齊步走才能發揮力量，挪威作法卻 截然不同，它反而採寬容態度。例如挪威通用兩種語言，一種為鄉村用，一種 為城巿用，政府官員必須通兩種語言，國會議員發言時可以任選一種發言，甚
至用自己方言發言都可以。
工業要截長補短
社會上各種意見雜陳，挪威報紙每天發行量相當於全國人口數，因此等於每 人每天都讀一份報紙·黨派從極右到極左，各種政見不一而足，但是當大家坐下 來要解決問題時，妥協折衷卻成了大家的共識，「你知道彼此都會讓一步時，
心裏自然平和，這就是互信，」國會議員柏格肯定地說。
他們更留意工業化會對社會帶來的副作用，因為挪威工業化較晚，看到歐洲 各國工業發展情形後，儘量設法截長補短，將弊病減至最小。
例如為了避免工業化後，人口向都巿集中，造成擁擠、社會疏離、失根，挪 威政府在一九二○年代就利用全國各個峽灣豐富的水力資源，興建水力發電 廠，供給便宜的電力，吸引工業前往設廠，甚至政府補貼企業往鄉下設廠，留 住了鄉下人往外移居的腳步，很多年輕人在奧斯陸等大都巿讀完大學後，就回
鄉工作。
「只有在這裏，我才能找到自己的根，」卡森造船廠業務經理艾默森望著家鄉 柏根起伏的丘陵說。
「從經濟觀點來看，這些很不合理，但從社會觀點看，似乎又是必付的代價。」
一家華盛頓出版社出的歐洲各國政經叢書如此說。
有尊嚴地活下去
社會福利更扮演促進社會和諧要角，全民醫藥保險、小孩從小到十八歲每月 都收到固定津貼，婦女帶薪產假九個月，養老金是薪水的七成，失業了有保險。
這些措施表面看來，幾乎把個人照顧得無微不至，甚至寵壞了，但是細細追 究背後意義，卻又體會到人類追求理想社會的苦心，「讓人不但活下去，而且
有尊嚴地活下去，」瑞典社會科學研究中心教授奧森說。
於是在俯瞰奧斯陸峽灣的 Sunnaas 殘障療養院，裏面不管是坐在輪椅上半身 不遂的中風病人，或躺在床上因車禍全身麻痺的病人都享受到最好的照顧，一 百三十個病人就有一百六十個護士、三十個復健師，花園、曲徑、迴廊，甚至 游泳池、音樂廳，一應具備，「最好的服務部給了弱者，」一位從台灣來的訪
客有感而發。
縱使很多人批評的失業保險導致人民工作願降低，北歐國家也認為寧願給失 業的人補貼，以換取社會的安寧和諧，「與其讓他上街搶劫、殺人，不如給他
錢，讓他維持基本的生活，」一位地方政府官員說。
根據最新瑞士出的國際競爭力報髻，挪威的政治社會穩定度在二十三個已開 發中國家排名第三，經濟政策也因為全民有識，而有軌道可循。
例如，不管是保守黨或勞工黨執政，全民就業是共識，製造業繁榮是共識，
學術機關應幫助企業發展是共識，如此一來企業亦可善用本身優點，集中力 量，放手在國際市場上一搏。
世界第三大航運國
挪威雖小，但企業善於運用本身特點，因為依山面海，十九世紀末，只有三 百萬人的挪威就已發展成世界第三大航運國（僅次於英、美，今天飄著挪威國 旗的船舶總噸數仍占世界第五位，「九○％的從來不停靠挪威海港，八五％承
攬非挪威貨源。」挪威船東協會國際部主任韋格納說。
而航運又有強大的造船業後盾，挪威本為造船王國，但是因為工資過高，一 九六○年代被日本追上，一九七○年代又為韓國等工業新興國追上，但是挪威 百年來積蓄了足夠的經驗，大型船舶競爭不過，就製造特殊船，例如專運送汽 車的船，專運瓦斯的船，如卡森造船廠專長於製造研究船（我國海研一號即為 該公司所建），靠著這頸特殊技能，卡森造船廠度過了造船業的詭譎風雲，至
仍是年營共額五千萬美元的公司，公司去年虧為盈。
造船業背後，又有位在西海岸的洋研究院的技術支持，海洋研究院將挪威立 國之——本海洋資源的研究全部包下，從海面的船舶設計、海底聲納探測、養
殖漁業研究到潛水艇，但是研究目標非常清楚，一定要與工業界的需要配合，
院長韓森說，工業界在國際市場贏取金牌，國內的研究發展必須供給他們衝刺 的本錢，贏到金牌後，它能投資更多回饋給研究單位，使研究單位設備更精進，
「這是一種良性循環。」
如果造船業、航業、海洋研究院是橫向聯合，挪威企業界也善於運用自然資 源做縱向聯合，創造高附加價值，例如北海石油和天然氣占挪威輸出額四分之
一，挪威不以此為滿足。
挪威全國第一大企業 Norsk Hydro（營業額九十六億美元，世界排名第一二九 名）更利用豐富油源，從事多角化經營，如石化、肥料、鋁業，並在北美、亞
洲大量收購公司，急速擴張營業領域。
「油有用完的一天，不能坐吃山空，」挪威工商總會副祕書長鹿絲塔最具憂 患意識。
他們又有化不利資源為有利的決心和技術，最著稱的莫過於觀光業。挪威的 雪山冰河原為其貧窮根源，因為耕地狹小，人民紛紛外移，但近年來卻驟然化 為寶貴光資，源各邵投下大量心血，設立觀光客諮詣中心，設計出各種觀光路 線，火車、汽車，攀登雪山，輪船穿越冰河，每年湧入的觀光客為五百多萬人
（二十餘億美元收入），比挪威本國人口還多。
又如挪威全境多山，鑽山及爆破技術又變成 Dyno 企業（營業額十億美元）
資產，最近這家企業又發展出從山底鑽隧道的技術，以保持崇山峻嶺自然景觀。
近年來因為石油價格下跌，影響挪威政府財源，它的傳統工業，如鋁業、化工 業競爭力又開始減退，政府為了保障充分就業，不惜補貼這些失去競爭力的公 司，以總體經濟而，言政府支出增加，減少私人企業可用資源。然而前年幾達 二位數字的通貨膨脹，更是在挪威經濟寒冬上加把霜，據估計今年經濟成長率
是達一．四％，明年更可能達負零點一。
有厚實的基礎
因此挪威也像北歐其他國家一樣，走在經濟效率與社會公平的十字路口，但 經濟學家諾曼的看法似乎代表大多數挪威人，「我們有問題，但我們有厚實的
基礎，絕對可以克服這些問題。」
有厚實的基礎，這個國家所積蓄的生命力是源遠流長，而非一夕用盡。■
小國的冠冕
挪威雖然只有四百二十萬人口，它在世界還是創造了多項紀錄。
本世紀，挪威出了三個諾貝爾文學獎得主 Bj(rnstjerne Bj(rson, Knut Hamsun, Sigrid Undset。挪威國家小，政府為了使文化香火不斷，凡挪威作者每出一本書，
政府便無條件收購一千本做為補助。
人本位的藝術
挪威作家中以易卜生最為享譽世界，他的劇本－玩偶世家－對人性心理和道 德交戰的描述甚為深入。
根據華盛頓出版的西歐叢書中指出，挪威音樂藝術因為以人為本位，沒有經 過現代文明的矯飾，因此能夠在歐洲流行·最著名的作曲家，當推 Edvard Grieg，
以柔和清純的羅曼蒂克音樂著稱；畫家則以 Edvard Munch 最卓著聲名，為本世 紀初表現主義的創始人之一，他的畫強烈表達人的內在如何被焦慮及衝突所撕
裂。
在科技上，挪威也有多項發明，電視的起源－電子眼－是由一位挪威人 Erling (hrn 在一九二○年代發明，其他發明還有辦公室所用的迴紋針、噴射機引擎、
現代雪橇等。（楊艾俐）■
