Совет по правам человека
Рабочая группа по универсальному периодическому обзору
Пятнадцатая сессия
Женева, 21 января − 1 февраля 2013 года
Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения
к резолюции 16/21 Совета по правам человека*
Мали
* Настоящий доклад воспроизводится в том виде, в котором он был получен.
Его содержание не означает выражения какого бы то ни было мнения со стороны Секретариата Организации Объединенных Наций.
Генеральная Ассамблея Distr.: General 4 December 2012 Russian
Original: French
Содержание
Пункты Стр.
I. Введение ... 1−4 3 II. Методология и процесс консультаций ... 5−6 3 III. Развитие нормативной и институциональной базы (2008−2012 годы) ... 7−13 4
А. Конституция... 7 4 В. Общеполитические меры ... 8−9 4 С. Национальное законодательство ... 10 4 D. Международные договоры (подписанные и/или
ратифицированные, оговорки, заявления) ... 11 5 Е. Национальные учреждения по поощрению и защите
прав человека ... 12−13 5 IV. Поощрение и защита прав человека на местах и выполнение
международных обязательств (2008−2012 годы)... 14−47 6 А. Деятельность национальных правозащитных учреждений ... 15 6 В. Гражданские и политические права ... 16−26 6 С. Экономические, социальные и культурные права ... 27−37 7 D. Права отдельных групп лиц ... 38−47 9 V. Сотрудничество с международными правозащитными механизмами .... 48 10 VI. Последующие меры и выполнение рекомендаций и обязательств,
сформулированных по итогам предыдущего обзора... 49 10 VII. Сотрудничество международного сообщества в рамках последующих
мер и выполнения рекомендаций и обязательств, сформулированных
по итогам УПО ... 50 26 VIII. Достижения и передовая практика ... 51−53 26 IX. Трудности и ограничения ... 54−61 26 X. Влияние кризиса на положение в области прав человека в Мали ... 62−76 27 А. Реальная ситуация на Севере ... 63−64 28 В. Успехи, достигнутые в рамках институционального
урегулирования кризиса ... 65−66 28 С. Бесчинства и серьезные нарушения прав человека ... 67−76 28 XI. Приоритеты, инициативы и обязательства ... 77−85 29 XII. Ожидания в области укрепления потенциала и оказания
технической помощи ... 86−92 31 XIII. Выводы... 93−94 32
I. Введение
1. Представление национального доклада в рамках второго цикла универ- сального периодического обзора (УПО) происходит в условиях как институ- ционального кризиса, так и проблем с обеспечением безопасности, вызываю- щих серьезное беспокойство правительства Мали, которое при поддержке меж- дународного сообщества прилагает усилия для нахождения долгосрочных ре- шений, учитывающих необходимость уважения прав человека в соответствии с обязательствами, закрепленными в национальных документах и международно- правовых договорах, ратифицированных Мали.
2. Первый обзор по Мали состоялся 15 мая 2008 года. Заключительный до- кумент по обзору был принят Советом по правам человека на его восьмой оче- редной сессии 13 июня 2008 года. По итогам этой процедуры для Мали были сформулированы 27 рекомендаций. Мали согласилась с 21 рекомендацией, не поддержала одну рекомендацию, а в отношении пяти других рекомендаций представила замечания в письменной форме.
3. После рассмотрения ее доклада в марте 2008 года Мали продолжала при- лагать усилия в целях улучшения положения в области прав человека. Для этого Мали приняла и эффективно выполняла национальные нормативные акты и международные обязательства, а также разрабатывала и осуществляла на прак- тике общенациональную и секторальную политику.
4. Несмотря на эти усилия, Мали испытывала трудности с выполнением ее обязательств в области прав человека. Кризисная ситуация, в которой находится Мали с января 2012 года, непосредственно и существенно влияет на сохранение и упрочение достижений в области уважения и обеспечения прав человека в Мали, а также на способность Мали поощрять и защищать права человека. Эти трудности и ограничения излагаются в разделе IX. Причинам возникновения кризиса и его влиянию на положение в области прав человека посвящен специ- альный раздел.
II. Методология и процесс консультаций
5. После прохождения Мали процедуры УПО в 2008 году Министерство иностранных дел и международного сотрудничества учредило Комиссию по принятию последующих мер в связи с выполнением рекомендаций, сформули- рованных по итогам УПО, и распределило задачи по их реализации. Для вы- полнения упомянутых выше рекомендаций Министерство юстиции запросило помощь Управления Верховного комиссара по правам человека, которое напра- вило в распоряжение Министерства юстиции эксперта для разработки плана действий по выполнению рекомендаций с участием представителей граждан- ского общества и НКПЧ. Принятие этого плана правительством было отложено из-за возникшего в стране институционального и политического кризиса.
6. Настоящий доклад подготовлен с учетом соответствующих положений резолюций и решений Совета по правам человека, в частности приложения к резолюции 5/1 от 18 июня 2007 года об институциональном строительстве Со- вета по правам человека; приложения к резолюции 16/21 от 25 марта 2011 года об обзоре работы и функционирования Совета по правам человека и реше- ния 17/119 от 17 июня 2011 года о последующих мерах в связи с резолюци- ей 16/21 Совета по правам человека в отношении универсального периодиче-
ского обзора. Особое внимание в докладе уделяется последующим мерам и вы- полнению рекомендаций, сформулированных по итогам предыдущего обзора, а также эволюции положения в области прав человека в Мали в период между 2008 и 2012 годами. По просьбе малийского государства Международная орга- низация франкоязычных стран направила в Бамако делегацию в целях оказания помощи в подготовке доклада Мали для второго цикла УПО.
Было проведено совещание с представителями департаментов министерств, гражданского общества, Национальной комиссии по правам человека (НКПЧ) и Посредника Республики, с тем чтобы они внесли свой вклад в составление док- лада. Министерство юстиции создало комитет ограниченного состава по подго- товке доклада.
III. Развитие нормативной и институциональной базы (2008−2012 годы)
А. Конституция
7. Политическое устройство Мали определяется Конституцией от 25 февра- ля 1992 года. Начатый в 2007 году процесс политической и институциональной реформы привел к принятию законопроекта о пересмотре Конституции. Запла- нированные поправки касались доступа женщин к выборным должностям, включения в Конституцию специального положения о Посреднике Республики и создания сената.
В. Общеполитические меры
8. 28 декабря 2011 года в Мали была принята Рамочная стратегия экономи- ческого роста и сокращения масштабов нищеты (РСЭРСН) на 2012−2017 годы.
Эта Стратегия определяет основы национальной политики во всех областях, охватывая три главных направления:
• поощрение высоких темпов долгосрочного экономического роста, кото- рый улучшает положение бедных, создает новые рабочие места и способ- ствует появлению новых видов приносящей доход деятельности;
• укрепление долгосрочных основ развития и равного доступа к качествен- ным социальным услугам;
• институциональное развитие и управление.
9. Следует отметить, что национальная политика в области поощрения и защиты прав человека находится в стадии разработки и ее утверждение запла- нировано на второе полугодие 2013 года.
С. Национальное законодательство
10. В период 2008−2012 годов Мали укрепила свою национальную норма- тивную базу, подготовив и приняв целый ряд законов:
• Закон № 2011-087/ от 30 декабря 2011 года о Кодексе личности и семьи;
• Закон № 2012-023/ от 12 июля 2012 года о борьбе с торговлей людьми и со сходной с нею практикой;
• Закон № 09-015 от 26 июня 2009 года о введении системы обязательного медицинского страхования;
• Закон № 09-030 от 27 июля 2009 года о введении системы медицинской помощи.
D. Международные договоры (подписанные и/или ратифицированные, оговорки, заявления)
11. В период 2008−2012 годов Мали подписала и ратифицировала:
• Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах − подписан 24 сентября 2009 года;
• Конвенцию о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней − ра- тифицированы 7 апреля 2008 года;
• Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных ис- чезновений − ратифицирована 1 июля 2009 года;
• Протокол о Статуте Африканского суда по правам человека − ратифици- рован 27 июля 2009 года;
• Конвенцию Африканского союза по защите внутренне перемещенных лиц в Африке и оказанию им помощи − ратифицирована 31 мая 2010 года.
Е. Национальные учреждения по поощрению и защите прав человека
1. Национальная комиссия по правам человека
12. В соответствии с Законом № 09-042 от 19 ноября 2009 года о создании Национальной комиссии по правам человека (НКПЧ) Комиссия является неза- висимым консультативным административным органом, задача которого заклю- чается в содействии поощрению и защите прав человека.
2. Посредник Республики
13. В рамках совершенствования правового государства, управления и ува- жения прав человека, а также процедур урегулирования конфликтов на Посред- ника Республики были возложены новые функции. Так, ему была поручена ор- ганизация Демократического форума обращений граждан. Соответствующие изменения были осуществлены на основе следующих законов:
• Закона № 2012 010 от 8 февраля 2012 года об изменении Закона № 97-022 от 14 марта 1997 года об учреждении института Посредника Республики;
• Декрета № 2012 117/P-RM от 24 февраля 2012 года об изменении Декре- та № 96 159/P-RM от 31 мая 1996 года об учреждении Демократического форума обращений граждан (ДФО).
IV. Поощрение и защита прав человека на местах и выполнение международных обязательств (2008−2012 годы)
14. Ниже излагаются основные меры по поощрению и защите прав человека, в том числе в рамках выполнения международных обязательств, которые были приняты и осуществлялись Мали с 2008 года по 2012 год.
А. Деятельность национальных правозащитных учреждений
15. НКПЧ осуществила многочисленные мероприятия, включая:
• подготовку ежегодного доклада о положении в области прав человека (2010 и 2011 годы);
• оценку рекомендаций УПО в докладе 2011 года;
• подготовку в августе 2012 года подробного доклада о событиях 2012 года;
• организацию однодневного обсуждения институционального кризиса и проблем с обеспечением безопасности;
• организацию посещений мест содержания под стражей;
• участие в 2010 и 2011 годах в ежегодном заседании Международного ко- ординационного комитета национальных правозащитных учреждений (МКК);
• направление в 2012 году в МКК просьбы об аккредитации и получение статуса B.
B. Гражданские и политические прав
1. Право на жизнь
16. С 2008 по 2012 год не было приведено в исполнение ни одного смертного приговора.
Рекомендация 56.16.
2. Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания
17. В 2011 году Мали посетили члены Подкомитета по предупреждению пы- ток.
3. Торговля людьми, рабство и сходная с ним практика 18. Рекомендации 57.04, 56.11 и 58.
19. В этой области можно отметить принятие Закона № 2012-023/ от 12 июля 2012 года о борьбе с торговлей людьми и сходной практикой.
4. Лишение свободы
20. Рекомендация 56.19.
5. Судопроизводство
21. В области отправления правосудия были подготовлены несколько законов в целях более эффективного отправления правосудия и расширения доступа к услугам судебных органов. Речь, в частности, идет о:
• Законе № 10-030 от 12 июля 2010 года о создании центров доступа к пра- вам и правосудию (ЦДПП);
• Законе № 2011-038 от 15 июля 2011 года о создании судебных округов;
• Законе № 2011-037 от 15 июля 2011 года об организации судебной сис- темы.
22. Кроме того, были разработаны программа по улучшению качества работы судебных органов и соответствующий план действий на 2009−2011 годы, осу- ществление которых началось в январе 2009 года.
6. Правосубъектность
23. Рекомендация 56.5, Кодекс личности и семьи и т.д.
7. Свобода мнений и их свободное выражение 24. Рекомендация 56.15.
8. Защита семьи и брака
25. Рекомендация 56.5, Кодекс личности и семьи.
9. Участие в ведении государственных дел 26. Рекомендация 56.09 и раздел о кризисе.
C. Экономические, социальные и культурные права
1. Труд
27. В июне 2009 года правительство утвердило документ о национальной по- литике в области профессиональной подготовки, и в стадии разработки нахо- дится новый документ о национальной политике в области занятости.
В 2010 году службы Министерства труда, занятости и профессиональной под- готовки зарегистрировали создание 23 828 новых рабочих мест по всем катего- риям и временным рамкам.
2. Социальное обеспечение
28. См. добровольное обязательство.
3. Питание
29. Документ о национальной политике по улучшению положения в области питания находится в стадии принятия. В марте 2011 года Мали присоединилась к глобальному движению за более качественное питание. Кроме того, 1−3 июня 2010 года в Бамако Министерство здравоохранения провело Национальный фо- рум по проблемам питания. Уровень общего хронического недоедания состав- ляет сейчас 27% по сравнению с 28% в 2011 году (КИМП) и 34% в 2010 году (ИДЗ IV). В 2011 году, как и в 2010 году, показатель недостаточности веса со- ставляет 19% (КИМП).
4. Жилье
30. С 30 июня 2008 года по 11 декабря 2009 года правительство провело об- щенациональную дискуссию по проблематике земельной собственности. Мож- но отметить строительство государством 1 700 единиц социального жилья, строительство 559 единиц социального жилья совместными усилиями государ- ственного и частного секторов, строительство 1 180 единиц социального жилья с использованием местных материалов и разработку нескольких генеральных планов городского строительства. В стадии подготовки находится документ о политике в области государственного имущества и земельной собственности.
5. Здравоохранение
31. Количество медицинских общинных центров (МОЦ) возросло с 1 050 в 2010 году до 1 094 в 2011 году. В соответствии с принятым в 2009 году планом развития районного медицинского обслуживания (ПРРМО) предстоит создать МОЦ еще в 131 районе. В 2011 году два основных показателя о соотношении ко- личества медицинских работников и численности населения соответствовали нормам МОТ: один врач на 8 526 жителей по сравнению с одним врачом на 9 792 жителя в 2010 году (норма МОТ − один врач на 10 000 жителей), одна мед- сестра/санитарка на 3 617 жителей по сравнению с одной медсестрой/санитаркой на 3 448 жителей в 2010 году (норма МОТ − одна медсестра/санитарка на 5 000 жите- лей).
6. Образование
32. В контексте децентрализации и деконцентрации созданы 27 новых цен- тров педагогической помощи (ЦПП) для укрепления педагогических кадров в базовых образовательных структурах.
33. По состоянию на 31 декабря 2011 года из 222 рекомендаций, сформули- рованных на Национальном форуме по проблемам образования в 2008 году, 127 были выполнены, 83 находятся в стадии выполнения, а реализация 12 еще не началась.
34. В Мали был достигнут прогресс в области высшего образования, в част- ности открыты четыре университета в Бамако и один университет в Сегу.
7. Культурная жизнь и научный прогресс
35. Правительство добилось принятия Закона № 10-061 от 30 декабря 2010 года о внесении изменений в Закон № 85-40/AN-RM от 26 июля 1985 года о сохранении и умножении национального культурного наследия.
36. В марте и июне 2010 года правительство утвердило Национальную поли- тику по развитию кустарно-ремесленных промыслов и соответствующий План действий на 2009−2012 годы, а также Стратегию развития туризма и соответст- вующий План действий на 2010−2012 годы. В этой связи можно также отметить предстоящее утверждение рамочного документа о культурной политике.
37. Мали ратифицировала Конвенцию ЮНЕСКО 1954 года о защите куль- турных ценностей в случае вооруженного конфликта. После того как на севере страны вспыхнул кризис, правительство Мали попросило ЮНЕСКО внести Томбукту и могилу Аския в список "находящихся в опасности объектов все- мирного наследия". На своем заседании в Санкт-Петербурге, состоявшемся 8 июля, Комитет всемирного наследия удовлетворил просьбу правительства Мали. Для подготовки руководства, называемого "паспортом объекта наследия",
Миссия ЮНЕСКО находится в настоящее время в месте дисклокации воору- женных сил Мали, которые обеспечат военными средствами идентификацию и сохранение культурных объектов. Кроме того, начата процедура оцифровки ма- нускриптов Томбукту на случай исчезновения этих сокровищ.
D. Права отдельных групп лиц
1. Права женщин и гендерная перспектива
38. Принятие Кодекса личности и семьи укрепило правовую базу защиты прав женщин, ликвидировав многочисленные юридические пробелы.
39. В 2010 году правительство открыло десять домов женщины и ребенка, из которых два находятся в Бамако и восемь − в областных центрах. Кроме того, оно создало 23 центра по оказанию помощи женщинам в округах.
40. Постановлением № 02-053/P-RM от 4 июня 2002 года была утверждена Национальная программа борьбы с практикой эксцизии в целях координации, контроля и оценки политики и стратегий действий в этой области. Программа находится в стадии осуществления.
Гендерная перспектива [Рекомендация 56.6]
41. 24 ноября 2010 года правительство Мали утвердило Национальную ген- дерную политику и соответствующий План действий на 2011−2013 годы. Мож- но также отметить осуществление Проекта по поддержке женщин−предприни- мателей и Проекта по наращиванию потенциала женских организаций (этапы I и II).
Участие женщин в политической жизни [Рекомендация 56.9]
42. Женщины по-прежнему слабо представлены в директивных структурах, в частности в Национальном собрании, где на 132 мужчин приходится только 15 женщин, т.е. доля женщин равна 10%. Меры, приятые в целях повышения представительства женщин в директивных инстанциях, позволили увеличить на 4,37% количество женщин-кандидатов (16,52% в 2009 году по сравнению с 12,15% в 2004 году) и на 2,05% количество женщин среди общинных советни- ков (9% в 2011 году по сравнению с 6,95% в 2004 году) после муниципальных выборов, состоявшихся в апреле 2009 года. Пункт 2 статьи 2 проекта Конститу- ции, где говорится, что "доступ женщин к выборным мандатам и должностям может быть облегчен с помощью предусмотренных законом и нормативными документами особых мер", является обнадеживающим.
2. Права ребенка
43. В настоящее время правительство разрабатывает национальную политику по улучшению положения и защите детей и соответствующий план действий на 2013−2017 годы.
44. В Мали активизировалась борьба с детским трудом после того, как в со- ответствии с Постановлением № 10-036/P-RM от 5 августа 2010 года был соз- дан Национальный центр по борьбе с детским трудом (НЦБДТ), а на основании Декрета № 036 PR-RМ от 3 февраля 2011 года учрежден Национальный комитет по координации борьбы с торговлей людьми и сходной практикой. Следует
также отметить, что принятие Решения № 09-0151/MTFPRE-SG от 4 февраля 2009 года о внесении дополнений в перечень опасных видов работ, запрещен- ных для детей моложе 18 лет, повысило эффективность механизма борьбы с эксплуатацией детей.
3. Права инвалидов
45. 7 апреля 2008 года Мали ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней. Она приступила к подготовке законопроекта о поощрении и защите прав инвалидов.
46. В интересах инвалидов были приняты специальные меры:
• для МФАИ предоставлены помещения, а также выделены средства в объ- еме 121 млн. африканских франков в 2010 году и 205 млн. африканских франков в 2011 году;
• в 2010 году специально для Кассы взаимопомощи инвалидов выделены средства в размере 30 млн. африканских франков.
4. Окружающая среда
47. В соответствии с Декретом № 2011-107/P-RM от 11 марта 2011 года пра- вительство учредило Национальный комитет по климатическим изменениям.
Кроме того, на основании Закона № 10-027 от 12 июля 2010 года было создано Управление по окружающей среде и устойчивому развитию.
V. Сотрудничество с международными правозащитными механизмами
48. См. соответствующий раздел таблицы, где речь идет о выполнении реко- мендации 56.2.
VI. Последующие меры и выполнение рекомендаций и обязательств, сформулированных по итогам предыдущего обзора
49. В приводимой ниже таблице описываются в разбивке по отдельным на- правлениям те меры, которые были предприняты и осуществлены Мали в целях реализации итогов рассмотрения ее доклада для первого цикла УПО. В таблице излагаются как принятые рекомендации, так и добровольные обязательства Ма- ли. В ней упоминается одна рекомендация, не нашедшая поддержки Мали, а также те рекомендации, которые были приняты во внимание после интерактив- ного диалога. Кроме того, для справки приводятся ответы Мали на эти реко- мендации.
Состояние дел с выполнением рекомендаций и обязательств, сформулированных по итогам первого цикла универсального периодического обзора (УПО) по Мали1
Рекомендации/добровольные
обязательства Ответ
Положение дел
с выполнением Меры/инициативы 1. Национальные нормы, учреждения, политика и стратегии
Нормативная база
56.8 Укрепить нормативную базу защиты прав человека, в частности посредством при- нятия специальных законода- тельных мер в целях защиты женщин и детей (Чешская Республика).
Принята Выполнена См. также информацию по рекомендации 56.7.
Институциональная база Усиление институциональной поддержки Национальной комиссии по правам человека и получение статуса учрежде- ния, аккредитованного Меж- дународным координацион- ным комитетом национальных правозащитных учреждений (национальный доклад Мали для первого цикла обзора, пункт 119).
Добровольное обязательство
Выполнено Принят Закон о создании НКПЧ (Закон № 09-42 от 19 ноября 2009 года). НКПЧ прошла процедуру аккреди- тации в Международном ко- ординационном комитете на- циональных правозащитных учреждений, который при- своил ей статус В и высказал в ее адрес рекомендации. Эти рекомендации будут рассмот- рены правительством для их последующего выполнения.
Национальная политика и стратегии Общие программы
Поддержка осуществления Программы развития право- вой системы (ПРПС) и других программ по поощрению и защите прав человека.
Добровольное обязательство
Выполнено План осуществления ПРПС на 2010−2014 годы.
Программа действий по по- ощрению прав человека на 2012 год, в осуществление которой свой вклад внесло государство.
Повышение уровня информированности, образование и подготовка по правам человека 56.21 Повышать уровень ин-
формированности обществен- ности о правах человека и законности (Португалия).
Принята Выполнена Совместная с Организацией Объединенных Наций про- грамма по поощрению прав человека и гендерного равен- ства, а также План осуществ- ления Десятилетней про- граммы развития правовой
Рекомендации/добровольные
обязательства Ответ
Положение дел
с выполнением Меры/инициативы
системы (на 2010−2014 годы) предусматривают проведение мероприятий по информиро- ванию населения и государ- ственных служащих о правах человека и гендерном равен- стве.
К этому следует добавить, что ежегодно 10 сентября, в день принятия Всеобщей декларации прав человека, проходит Демократический форум обращения граждан (ДФО), который призван ин- формировать малийскую и международную обществен- ность о состоянии дел с пра- вами человека в Республике Мали, активно содействовать и руководить процессом ста- новления национальной де- мократической культуры и позитивно стимулировать политику по поощрению и защите прав и свобод граж- дан.
Национальная комиссия по правам человека, Управление Посредника Республики, а также правозащитные орга- низации и ассоциации регу- лярно проводят мероприятия по пропаганде прав человека.
2. Инструменты и сотрудничество с международными правозащитными механизмами 57.1 Направить постоянные
приглашения мандатариям специальных процедур и при- нять соответствующие меры (Чешская Республика).
Принята к сведению2
− Мали вновь заявляет о своей готовности принять мандата- риев, если они об этом по- просят.
56.2 При поддержке Управле- ния Верховного комиссара продолжать прилагать усилия для своевременного пред- ставления докладов договор- ным органам (Алжир); разра- ботать план и график, позво- ляющие Мали наверстать от-
Принята В стадии выполнения
Декретом № 09-049/Р-RM от 12 февраля 2009 года прави- тельство учредило Межве- домственный комитет по со- действию подготовке перво- начальных и периодических докладов об осуществлении международных конвенций,
Рекомендации/добровольные
обязательства Ответ
Положение дел
с выполнением Меры/инициативы ставание с представлением
этих докладов (Португалия).
ратифицированных Мали.
Этот Комитет разработал программу обновления док- ладов и руководство по под- готовке, составлению и пред- ставлению национальных докладов об осуществлении универсальных и региональ- ных договоров о правах че- ловека, ратифицированных Мали (август 2010 года).
Так, Мали подготовила три доклада: первоначальный доклад об осуществлении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах; восем- надцатый периодический доклад об осуществлении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
(2007−2011 годы); периоди- ческий доклад об осуществ- лении Африканской хартии прав человека и народов (2001−2011 годы), а также периодический доклад об осуществлении Торжествен- ной декларации о равнопра- вии мужчин и женщин (2010−2011 годы).
Начало в 2007 году процесса оценки положения в Мали с использованием Африкан- ского механизма коллеги- альной оценки, созданного в рамках Нового партнерства в интересах развития Афри- ки (НПРА) (национальный доклад Мали для первого цикла обзора, пункт 119).
Добровольное обязательство
Выполнено В 2009 году Мали представи- ла Африканскому союзу ее доклад с самооценкой управ- ления в четырех тематиче- ских областях АМКО, а так- же План действий по совер- шенствованию управления, которые были подготовлены с участием гражданского об- щества.
Рекомендации/добровольные
обязательства Ответ
Положение дел
с выполнением Меры/инициативы 3. Управление (демократия, выборы, система отправления правосудия, транспарентность, борьба с коррупцией и безнаказанностью)
56.20 Принять необходимые меры для укрепления незави- симости судебной власти, ис- коренения коррупции и при- ведения условий содержания лишенных свободы лиц в со- ответствие с международны- ми стандартами (Канада).
Принята В стадии выполнения
В 2011 году правительство инициировало подготовку документа, направленного на внесение изменений в Закон о структуре и составе Выс- шего судебного совета. Глав- ные цели этих изменений заключались в обеспечении открытости этого учреждения для гражданского общества и в уменьшении влияния со стороны исполнительной власти. К этому следует до- бавить разработку проекта декрета о профессиональной деятельности судей. В более общем плане в 2008 году бы- ла организована общенацио- нальная дискуссия по вопро- сам борьбы с коррупцией и финансовой преступностью и был принят Национальный план действий (на 2009−
2013 годы) по выполнению рекомендаций, сформулиро- ванных в ходе упомянутой дискуссии.
В рамках борьбы с коррупци- ей среди сотрудников судеб- ных органов были подготов- лены Хартия принципов пра- восудия (в 2008 году) и Пакт об обновлении судебных ор- ганов. Помимо этих двух до- кументов в стадии разработ- ки находится программа по обеспечению транспарентно- сти судебных органов (ПТСО).
4. Гражданские и политические права Право на жизнь
56.16 Как можно скорее при- нять закон об отмене смерт- ной казни (Люксембург); про- должать усилия для отмены
Принята Не выполнена Законопроект об отмене смертной казни был одобрен Советом министров в октябре 2007 года и передан на рас-
Рекомендации/добровольные
обязательства Ответ
Положение дел
с выполнением Меры/инициативы
смертной казни (Португалия). смотрение Национального
собрания. Следует отметить, что с 1980-х годов в Мали не приводится в исполнение смертная казнь, которая сис- тематически заменяется сро- ками тюремного заключения.
Принятие законопроекта об отмене смертной казни.
Добровольное обязательство
Не выполнено Проект закона об отмене смертной казни с 2008 года ожидает принятия Нацио- нальным собранием.
Торговля людьми, принудительный труд, рабство 57.4 Привлечь внимание на-
селения на всей территории страны к проблеме принуди- тельного труда и повысить уровень его информированно- сти с уделением особого вни- мания таким группам, как белла или черные тамачеки (Соединенные Штаты Амери- ки).
Принята к сведению3
– Закон № 2012−023 от 12 ию- ля 2012 года о борьбе с тор- говлей людьми и сходной практикой содержит специ- альное положение о принуди- тельном труде и предусмат- ривает внесение за него соот- ветствующих наказаний. Сле- дует отметить, что в 2011 году был создан Националь- ный комитет по координации борьбы с торговлей людьми и сходной практикой, в состав которого вошли представите- ли государственных учреж- дений, гражданского общест- ва, а также технических и финансовых партнеров.
56.11 Активизировать борьбу с торговлей детьми, в частно- сти с трансграничной торгов- лей, и с использованием дет- ского труда (Демократическая Республика Конго); прини- мать эффективные меры для борьбы с детским трудом и торговлей детьми (Бразилия).
Принята Выполнена При поддержке Испанского агентства по международно- му сотрудничеству в целях развития (ИАМСР) и
МБТ/МПЛДТ правительство принимает участие в осуще- ствлении Проекта по преду- преждению и ликвидации детского труда в странах За- падной Африки на 2010−
2014 годы. Этот Проект дол- жен способствовать осущест- влению Национального плана действий по ликвидации дет- ского труда в Мали
(НПДЛДТМ).
Рекомендации/добровольные
обязательства Ответ
Положение дел
с выполнением Меры/инициативы
Принят Закон № 2012-023 от 12 июля 2012 года о борьбе с торговлей людьми и сходной практикой.
Мали подписала двусторон- ние соглашения со своими соседями (Кот-д'Ивуаром и Гвинеей), чтобы более эф- фективно бороться с торгов- лей людьми и трансгранич- ными контрабандными пере- возками детей.
58. Одна из рекомендаций, со- держащаяся в пункте 18 докла- да (положить конец всем видам связанной с рабством практи- ки), не получила поддержки делегации Мали, которая зая- вила, что в ее стране рабства нет. Делегация Словении реко- мендовала положить конец всем видам связанной с рабст- вом практики в стране […].
Не получила поддержки государства
− В Мали принят Закон № 2012- 023 от 12 июля 2012 года о борьбе с торговлей людьми и сходной практикой, который карает рабство и сходную с рабством практику, принуди- тельный и подневольный труд.
Лишение свободы/условия содержания под стражей 56.19 Улучшить условия со-
держания в тюрьмах посред- ством уменьшения числа за- ключенных и предоставления заключенным доступа к адек- ватным медицинским услугам (Ирландия).
Принята В стадии выполнения
В мае 2011 года в Мали были организованы общенацио- нальные дискуссии по вопро- сам управления пенитенци- арными и исправительными учреждениями, в которых приняли участие НКПЧ, представитель Посредника Республики, а также право- защитные организации и ас- социации в целях гуманиза- ции условий содержания в тюрьмах. В том же году Ми- нистерство юстиции разрабо- тало план по снижению пе- реполненности пенитенциар- ных учреждений за счет про- ведения внеочередных засе- даний исправительных судов, регулярного проведения сес- сий судов присяжных, ин- спекционных посещений пе- нитенциарных учреждений, обеспечения медикаментами.
Кроме того, в партнерстве с Управлением ООН по нарко-
