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中 華 大 學

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Academic year: 2022

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(1)

中 華 大 學 碩 士 論 文

新竹市香山濕地環境效益評估分析

Hsinchu City Hsiangshan Wetland Environment benefit valuation analysis

系 所 別:建築與都市計畫學系碩士班 學號姓名:M09605013 林宜慧

指導教授:胡 志 平 副教授

中華民國九十八年八月

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生態資源近年來受到全世界的重視與推廣,國際上已在呼籲必須善待生 態資源的利用,我國也響應國際上的資訊,大力推動國內的生態意識。新竹 市政府有意將香山濕地規劃為自然公園,一方面保育當地珍貴的濕地及鳥類 生態資源,另一方面解決土地低度利用的問題,為當地經濟發展注入新的生 機,然而目前在面臨環境保育與海岸整體經濟效益開發上,都有著決策性的 考驗。濕地因具有外部效益(External Benefit)與公共財(Public Goods)的 特性,並無一適當的生態市場可以反映其價值;因此,本文目的即在於以市 場潛在的需求者為調查對象,擬整合民眾對於維護香山濕地的最大願付價值

(Willingness to Pay)或願受價值(Willingness to Accept)為多少之探 究,從而推估濕地本身的生態經濟價值,以分別針對三種研究的使用來建立 ㄧ假設性市場: 1.香山濕地的生態是否可做為生態遊憩價值之使用、2.以生 態主題做為教育價值之使用、3.單純以生態保育價值作為考量,並利用假設 市場評價法(Contingent Valuation Method, CVM)來決選出最適合的方案,

在於非市場價值上具有較準確的價值評估,日後可作為建議政府後續經營香 山濕地使用之參考依據。

關鍵詞:經濟效益;香山濕地;外部效益;公共財;假設市場評估法。

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T

he ecology resources received the world in recent years the value and the promotion, internationally must kindly treat the ecology resources in the appeal the use, our country also responds the information internationally, promotes the domestic ecology consciousness vigorously. Hsinchu City Government intends the Hsiangshan wetland plan is the natural park, on the one hand care locality precious wetland and birds ecology resources, on the other hand solution land low use question, puts the new vitality for the local economic development, however present in faces the environment care and in the seacoast whole economic efficiency development, government has the decision-making test. Wetland has external benefit and public goods characteristic, and does not have the suitable ecology market to be possible to reflect the value, therefore, this research goal lies in take the market potential demand as the investigation object, draws up the conformity populace regarding the maintenance Hsiangshan wetland how much Willingness to Pay and Willingness to Accept inquisition, pushes estimates wetland's ecology economic value, aims at three kind of research the uses to establish a hypothetical market separately, 1. Hsiangshan whether the wetland ecology can do use of for the ecology amusement and rest value、2.The ecology subject does use of for the educational value、3.Takes the consideration purely by the ecology care value, and uses Contingent Valuation Method to run-off leaves the most suitable plan, lies in the non-market value to have the accurate value assessment, later can may it suggests of reference the government following management Hsiangshan wetland to use.

Key word:Economic value、Hsiangshan wetland、External BenefitPublic Goods 、Contingent Valuation Method

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梓,幸蒙指導教授 胡志平老師的指導與教誨,願將這份喜悅呈現給指導 教授,並致上最高的謝意。承蒙 胡老師的悉心指導,在漫長的研究路程 上一路帶領,老師的諄諄教誨使我受益良多,對於研究的方向、觀念的啟 迪、架構的匡正、資料的提供與求學的態度逐一斧正與細細關懷,於此獻 上最深的敬意與謝意。

碩士論文之完成,承蒙花教授敬群、解教授鴻年、張教授馨文、本系 主任陳教授天佑以及胡老師共同組成的論文口試委員會,進行指正並賜教 諸多寶貴的意見,使本研究學理與務實更臻堅與完備。

這兩年的日子以來,在學校生活的點滴,滴滴在心頭。感謝同指導教 授的思辰、易銘與信博學長對於學術上的討論、言不及義的閒扯、趕論文 一起看日出、日以繼夜的共同勉勵與打拼。研究所的日子許多同學以及學 弟妹在庶務上的支持,與以感謝,此外,大學時的同窗好友佳涵、淨雯、

承語、怡佩、汪禹、政瀚、天威,無論是精神上、感情上或是學術上交換 意見有你們真好。好友思辰總是拉著我一起逛街、一起上國圖、一起研究 spss、一起熬夜、一起出國、一起勉勵,感謝有妳。

僅以碩士論文獻給含辛茹苦的爸爸媽媽、最支持我的老妹、愛搞笑的 老弟、總是電話不斷關心我的小弟以及不辭辛勞幫助我的唯任,感謝你們 這樣全力支持我到最後,再次感謝所有愛我的人,願與各位共享榮譽與喜 悅。

林宜慧

謹誌於 中華大學建築與都市計畫研究所

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第一章 緒論 ………01

第一節 研究動機與目的………01

第二節 研究背景之概述………04

第三節 研究範圍之界定………07

第二章 相關文獻探討 ………08

第一節 溼地的相關文獻………08

第二節 環境效益評估………13

第三節 條件評估法的理論基礎與應用………17

第四節 願付價值與願受價值………23

第五節 條件評估法的理論模型-單界二元條件評估模型………26

第三章 研究方法 ………28

第一節 研究設計………28

第二節 研究架構………29

第三節 問卷設計………30

第四節 估計模型建立與經濟效益計算………32

第四章 結果與分析 ………33

第一節 受訪者基本資料分析………34

第二節 受訪者對於溼地未來規劃的認知………41

第三節 受訪者潛在市場與願付金額分析………43

第四節 潛在客源屬性分析………49

第五節 生態經濟效益之估算分析………52

第五章 結論與建議 ………56

第一節 結論………56

第二節 建議………58

參考書目 中文參考書目………59

英文參考書目………61

相關網頁………63

附錄 正式問卷………64

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圖 1-1. 新竹市地圖………06

圖 1-2. 香山濕地搖測圖………06

圖 1-3. 香山濕地現況圖………06

圖 2-1. 整體經濟價值………12

圖 3-1. 研究架構表………29

(10)

表2-1. 濕地的定義………09

表2-2. 非市場評估法之比較………15

表2-3. 條件評估法之詢價方式優缺點………19

表2-4. 國內條件評估法所使用範疇之匯整………21

表2-5. 生態環境價值優缺點比較………24

表4-1. 受訪者平均數及標準差統計量表………34

表4-2. 受訪者性別次數分配表………34

表4-3. 受訪者年齡次數分配表………35

表4-4. 受訪者婚姻次數分配表………36

表4-5. 受訪者教育程度次數分配表………36

表4-6. 受訪者職業次數分配表………37

表4-7. 受訪者月收入次數分配表………37

表4-8. 受訪者居住地次數分配表………38

表4-9. 受訪者過去一年到訪香山濕地經驗分析表………39

表4-10. 受訪者到訪香山濕地的主要目的分析表………40

表4-11. 受訪者對於溼地改建為機場是否會惋惜分析表………40

表4-12. 受訪者對新竹未來計畫了解度分析表………41

(11)

表4-15. 受訪者對於各使用價值的支付意願表………45

表4-16. 受訪者隨機願付金額分析表………45

表4-17. 受訪者的捐款意願表………46

表4-18. 受訪者不願意捐款比例表………47

表4-19. 抗議出價的理由分析比例表………48

表4-20. 社經屬性與使用價值分析表………50

表4-21. 社經屬性與願付金額分析表………51

表4-22. 不同的使用價值偏好對「參與出價」差異性分析表………52

表4-23. 不同使用價值偏好對「願付價值」之差異性分析表………52

表4-24. 生態旅遊遊憩景點二元評估模式………53

表4-25. 具教育意義活動二元評估模式………54

表4-26. 生態保育區二元評估模式………54

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式 2-1 估算經濟效益………27

式 3-1

估算願付費用之出價函數………32

式 3-2 估算總經濟效益………32

式 4-1 抽樣公式………33

式 4-2 抽樣比例公式………33

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第一章 緒論

第一節 研就動機與目的

壹 研究動機

近年來政府大力提倡假日休閒,再加上人潮大量的湧入,濱海生態 區的規劃、開放已如箭在弦上,若沒有完善的配套措施,彌補減輕因開 發對生態產生的沖擊,那麼濱海生態觀光的開發會因人潮的大批湧入,

在毫無限制下使得此環境生態元氣大傷。

生態資源近年來受到全世界的重視與推廣,國際上已在呼籲必須謹 慎的利用生態資源,台灣響應國際上的資訊,大力推動國內的生態意識。

新竹市政府有意將香山濕地規劃為自然公園,一方面保育當地珍貴 的濕地及螃蟹類生態資源,另一方面解決土地低度利用的問題,為當地 經濟發展注入新的生機,然而目前在面臨環境保育與濕地整體經濟效益 開發上,有著決策性的考驗,濕地因具有外部利益(external benefit) 與公共財(public goods)的特性,並無一適當的生態市場可以反映其價 值。溼地的價值在於溼地所提供的功能和物質(Barbier etc., 1997),

不論社會是否感受濕地的價值,濕地功能仍是依然存在(Williams, 1996)。雖然科學證明了溼地本身的價值,但是溼地在實際表現上的確造 福了社會大眾和提升了我們的生活品質。釣魚者、獵人、船商、下游的 居民、公共水源的提供、水資源單位和休閒業者都從溼地中獲利,因此 保護溼地就成為大眾的共識。然而溼地擁有者並不能從這些好處中獲 利,因為濕地功能所產生的利益是分散的,而且不能排除廣大的受益者 (Alvayay and Baen, 1990),因此社會大眾對於溼地使用的誘因也就不 相同。

香山濕地的未來需要由政府經營規劃並管理,在新竹市政府擬訂開

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發上,目前因疏於管理而遭閒置、破壞了重要生態,香山溼地潮間帶是 一處可發展生態觀光的地點,此區域可以賞鳥、觀察螃蟹、採蚵、擷貝 等,擬提供遊客知識之旅的自然公園,但此計畫必須要有限量管制,配 合以導遊人員導引路徑的方式,才能有效管理及監測香山潮間帶的環境 品質。(新竹市政府全球資訊網-自然與人文)

貳 研究目的

世界自然資源保護聯盟(IUCN)、聯合國環境規劃署(UNEP)和世界 自然基金會(WWF)三大組織,將森林、海洋與溼地並稱為全球三大生態 系統(洪清坤,2002),但長期以來,民眾對濕地的自然資源與濕地環境 汙染恣意濫取、濫用及汙染,造成資然資源枯竭、生態系破壞及環境污 染等問題日趨嚴重(王聖賢,2006)。台灣除了少數溼地已經規劃為保育 區加以保護外,其餘大多數的溼地,仍時時面臨遭受破壞的危機,因此 有研究指出,台灣除了應積極保護沿海天然濕地外,應提供遊憩、教育 等功能,如此可以讓民眾了解溼地的重要性,以減緩人類對濕地環境之 破壞(卓政德,1999)。

濕地的生態系統(Wetland Ecosystem)為一高度敏感脆弱的生態系 統(Miller)不但生態龐雜度大,需完整且大面積的自然環境才能維持 海岸濕地生態系統運行(闕雅文,1996)。但目前的香山溼地環境因缺乏 完善的管理,溼地的環境也遭許多遊客破壞,溼地未來的處境已岌岌可 危。而現今新竹市政府對於香山濕地上位計畫,目前已經實行了部份,

新竹市政府計畫,以「觀光」、「教育」以及「自然生態」,在新竹市沿海 設計了 17 公里海岸線並有多處景點,希望把新竹市海岸線開發成國際級 觀光帶,以促進地方經濟發展。其可加速地方產業轉型,以朝向觀光、

休閒農漁業發展。本研究利用新竹市政府之香山濕地上位計畫來擬定日

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後之發展走向,並將改善後的發展分析評估其價值,日後比較其假設性 市場價值之經濟效益,結果將提供政府決策參考之依據。主要目的在於 對生態環境的參與、改變後,可將舊有的環境改變並賦予新價值。

因此,歸納出三項計畫目標:

(一) 建立新竹香山濕地整體價值與經濟效益分析架構

本研究藉由國內外相關文獻與研究之回顧,探討與濕地相關之整體價 值,再依據價值之多重架構特性,以及新竹香山濕地之資源特性,建立 新竹香山濕地整體價值與經濟效益分析架構,除可讓大眾瞭解新竹香山 濕地的整體價值與效益類型外,亦可作為後續進行各項效益評估之參考 架構。

(二) 評估新竹香山濕地生態經濟效益

本研究在廣泛探討、仔細審視以建立新竹香山濕地整體價值與經濟效益 分析架構後,針對新竹香山濕地豐富多樣之生態面向,進行生態經濟效 益分析,將不具市場特性之生態價值,利用貨幣轉換過程直接反應濕地 環境之效益。

(三) 提出新竹香山濕地經營管理建議

本研究依據新竹香山濕地生態經濟效益評估結果,針對生態環境可能發 展方案,提出初略管理概述,供政府未來相關策略擬定之參考。

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第二節 研究背景之概述

新竹市香山區位於新竹市之西南部,西臨臺灣海峽,東與東區相接,北 與北區相鄰,南接苗栗縣之竹南鎮。全區土地面積為 54.8491 平方公里,占 全市土地面積 52.69﹪。香山區人口密度每平方公里 1,297 人最低,人口數 至 96 年總數約 71,152 人,區內最為豐富的莫過於香山濕地,目前香山濕地 的基地是屬於新竹市政府的管轄範圍。

香山溼地位新竹市西南方八公里處,新竹客雅溪溪口(港南金城湖) ,大 庄,美山,香山,海山罟,鹽水溪港,以南到苗栗交界處南港止,東自 15 號 省道,西至 20 公尺等深線的位置,全長約 15 公里,潮間帶最寬可達 2 公哩,

整片香山濕地面積更廣達 1,600 公頃,是北臺灣西北海岸最大的泥質潮間帶。

香山濕地屬離水堆積海岸,上千公頃的潮間帶是北台灣最大的海濱濕 地,孕育了大量的蝦、蟹、螺、貝類。其中,香山泥灘濕地潮間帶出沒的和 尚蟹、萬歲大眼蟹等螃蟹,種類之多、族群之大,為新竹市海岸最引人入勝 的生態景觀。海山漁港以南的南港濕地,為瀕臨絕種的特有臺灣招潮蟹,佔 全省高達 80%總族群數的主要棲息地。另外,客雅溪口北岸金城湖一帶,為 大批水鳥重要棲息地,登錄鳥類多達 277 種,其中經農委會公告為保育鳥類 達三十多種,海洋哺乳類九種,為沿岸最具特色之生態景觀以及資源。(新竹 市交通局,2005)

新竹市政府為積極展現以「環境保護」及「資源永續利用」為前題的海 岸環境經營管理決心,分別於 1998 年 6 月及 2000 年 7 月,邀集了地方居民、

里鄰長、環保人士、民意代表、農會、漁會代表,及國內外有關地理、海洋 生態、海岸工程、環境景觀、經濟、社會等領域的學者專家多人,先後舉辦 了第一屆及第二屆「新竹市濱海地區永續經營研討會」,呼應 1998 年的國際 海洋年,更於第一屆會議中,由與會人士共同簽署了第一份由台灣官方正式 發表的「新竹市海洋海岸保護宣言」,作為往後新竹市海岸發展的重要依歸。

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新竹市的海岸線依曲線測量為 19.35 公里,直線測量 14.25 公里,平均 值為 16.8 公里,統稱為 17 公里海岸線,其間有豐富的生態資源、自然景觀 和人文資產,具備產業經濟、教學研究、及發展生態觀光事業的雄厚潛力。

豐富的資源,林政則市長提出「新竹市沿海十七公里生態休閒觀光帶」規劃 案。(新竹市政府)

香山沿海地區擁有豐富的海岸生態及休閒遊憩資源,使得此處常聚集許 多遊客。新竹市政府因此有計劃的保護及保育海洋資源,並依其濱海資源的 發展潛力,規劃海濱賞景、漫步休閒帶與海洋生物觀察區,同時改善無人管 理的環境現況,希望能提升環境品質,並使香山濕地能夠導入新的契機,重 新將海岸濕地賦予新的生命與價值。

香山濕地有極大的始用價值,目前的開發卻一再的有爭議,新竹市議員 提出因濕地低度利用產生閒置空間,因此提議將濕地改建成機場,使溼地使 用價值提高;許多保育人士提出香山濕地是珍貴的海岸資源,完全不可以破 壞,但是這樣的溼地,卻吸引了大量的觀光以及教學研究發展進行,要如何 取捨溼地帶來的經濟、教育與保育之間拿捏,是目前的一大課題。

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圖 1-1 為新竹市地圖,香山濕地位於台灣海峽的右側;圖 1-2 為新竹香 山濕地空照圖;圖 1-3 為香山濕地現況圖。

圖 1-2 香山濕地空照圖 圖 1-1 新竹市地圖

圖 1-3 香山濕地現況圖

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第三節 研究範圍之界定

由於香山溼地是目前孕育海濱生態最大的魚、蝦、蟹場,民眾都認為理 所當然,隨著濕地上養殖蚵仔業者及遊客製造大量垃圾的破壞,香山溼地的 生態環境因此而遭受破壞,直到現在,人們對於溼地的看法有了重新的詮釋!

(韓乾,2001)從經濟學觀點指出:「經濟誘因可以促進資源保育與技術改 變」。

要如何讓香山濕地的未來發展能有一個市場上的價值衡量,其經濟效益 之使用上可得到最大的價值,並且有一套理論及作法。因此,本研究將探討 香山濕地在市場上最大的經濟效益。

就經濟學的經濟價值效益而言,本研究歸納出三項香山濕地的生態使用 價值:

一、 香山溼地為缺乏完善管理的溼地,可能因垃圾而遭到破壞,若是想以 經濟價值的角度進行研究,受訪者對於溼地的改善使其成為生態遊憩景 點之使用效益價值評估,並分析其主要影響因素。

二、 若由生態遊憩景點轉換成教學使用,以具有教育意義的行為角度進行 使用,受訪者對於溼地教育意義之使用效益價值評估。

三、 以完全不破壞香山濕地的生態進行保存,形成一保育園區,以保存價 值的角度進行研究,受訪者對於維護香山溼地之使用效益價值評估。

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第二章 相關文獻探討

第一節 濕地的相關文獻

壹 濕地的定義

濕地(Wetland)顧名思義是一處有水有土的地方,它是自然界陸地 與水間的緩衝區,也是孕育人類生存資源的發源地。國際濕地公約採用 廣義的濕地定義,指不問其為天然或人工、常久或暫時性的沼澤地、濕 原、泥炭地或水域地帶,帶有或靜止或流動、或為淡水、半鹹水或鹹水 水體,包括低潮時水深不超過六米的水域。這一定義包含狹義濕地的區 域,有利於將狹義濕地及附近的水體、陸地形成一個整體,便於保護和 管理。

濕地的研究活動則往往採用狹義定義。美國魚類和野生生物保護機 構於 1979 年在「美國的濕地深水棲息地的分類」一文中,重新給濕地作 定義為:「陸地和水域的交匯處,水位接近或處於地表面,或有淺層積水,

至少有一至幾個以下特徵:

(一) 至少週期性地以水生植物為植物優勢種;

(二) 底層土主要是濕土;

(三) 在每年的生長季節,底層有時被水淹沒。」定義還指湖泊 與濕地以低水位時水深 2 米處為界,按照這個濕地定義,

世界濕地可以分成二十多個類型,這個定義目前被許多國 家的濕地研究者接受。

濕地是位於陸生生態系統和水生生態系統之間的過渡性地帶,在土 壤浸泡在水中的特定環境下,生長著很多濕地的特徵植物。濕地廣泛分 佈於世界各地,擁有眾多野生動植物資源,是重要的生態系統。很多珍 稀水禽的繁殖和遷徙離不開濕地,因此濕地被稱為「鳥類的樂園」。濕地

(21)

強大的的生態淨化作用,因而又有「地球之腎」的美名。

濕地是地球上有著多功能的、富有生物多樣性的生態系統,是人類 最重要的生存環境之一,因此,在注重溼地的界定上,世界上已經有多 國定出溼地相關定義,並列入國家公約,如表 2-1 可見,多數的國家對 於溼地的定義已經越來越嚴格,其希望的是能不漏掉任何一塊溼地。

表 2-1 濕地的定義

學者(年代) 濕地的定義

美 國 魚 類 與 野 生 生 物 保 護 機 構

(1956)

濕地表面暫時或永久有淺層積水,

以挺水植物 其特徵,包括各種類 型的沼澤、濕草地、淺水湖泊,但 是不包括河流、水庫和深水湖。

蘇聯、加拿大、澳大利亞、英國等 36 國在伊朗簽署的國際要國際拉 姆薩公約(1971)

第一條定義:無論是自然的或是人 為的,永久的或暫時的,其水為靜 止的或流動的,抑或淡水,半鹹水 或鹹水地區的草澤(marshes)、林 澤(forest)、泥澤(bogs)、泥沼 地(fen)、泥煤地(peatland)或 水域所構成的地區;包括低潮時水 深不及六公尺的海域。ㄧ般不包括 珊瑚礁在內

加拿大國際濕地保護機構 Zoltai

(1979)

這些地區的濕土是優勢的,土壤為 水所覆蓋,水位隨著每年的融冰季 節而有變化,以支持水生植物生長。

加拿大、埃德蒙頓國際濕地與泥炭 生 計論會(1987)

濕地是一種土地類型,其主要標誌 是土壤過濕,地表積水(水深小於 2 米,有時含鹽量高),土壤 泥炭(泥 炭層大於 40 釐米)或潛育化沼澤 土,生長水生植物,濕地生物或植 物貧乏。

美國漁業和生動物署(U.S Fish and Wildlife Service)(1994)

濕地必須含有下列三大要素 1. 必須具有優勢水生植物。

2. 在 表 土 下 某 一 深 度 的 土 壤 含 水。

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3. 在一最低限度之期間或頻率內 必須為水淹沒或土壤含有飽和 之水。

中國大陸的定義(環境科學大辭典)

(1992)

陸地和水域的交會處。地表有暫時 或永久的淺層積水,以水生植物為 優勢種,包括沼澤、海岸灘地、湖 灘地、濕草地及淺水湖泊(不包括 河流、水庫、深水湖)。現在國際上 常把沼澤和水深六公尺以下的水面 稱為溼地(wetland)。它具有淨化 水源、蓄洪抗旱、促淤保攤、提供 野生生物良好的棲息地等功用。

行政院農業委員會(1987)

指發生季節性氾濫期間通常該土地 能被供為農業用途之時間,或是在 路生及水體系間過度之土地,其水 位通常位於或近於地面,或是該地 面積有淺水;更必須具備下列三種 性質之一種:1.該地至少是週期性 的,以水生植物為優勢;2.基質主 要是無法排水之土壤;3.基質非為 土壤而在每年生長繼之某些期間 內,為水所飽和或積有淺水。

資料來源:本研究整理

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貳 濕地的價值

溼地的價值在於溼地所提供的功能和物質,不論社會是否感受濕地的價 值,濕地功能仍是依然存在(Williams, 1996)。雖然科學證明了溼地本身的 價值,但是溼地在實際表現上的確造福了社會大眾和提升了我們的生活品 質。釣魚者、獵人、船商、下游的居民、公共水源的提供、水資源單位和休 閒業者都從溼地中獲利,因此保護溼地就成為大眾的共識。然而溼地的擁有 者並不能從這些好處中獲利,因為濕地功能所產生的利益是分散的,而且不 能排除廣大的受益者(Alvayay and Baen, 1990),因此溼地的擁有者和社會 大眾對於保護溼地的誘因也就各不相同。

過去溼地私擁有者為了增加產值,就把溼地變更為其他方面的使用。但 在20世紀期間,社會大眾逐漸對溼地產生興趣,溼地的利益和成本,或溼地 的損害和退化就成為大眾關注的焦點。社會大眾漸漸了解溼地能提供魚和野 生動物的棲息地、保護水質、調節水量等等好處,也從溼地各種不同的功能 中獲得好處,開始了對溼地的保護和重視。溼地的變更或退化的情況,使得 大眾面臨水質不良、水量減少、休閒利益被剝奪的問題,魚類和野生動物的 棲息地受到影響,將增加取代濕地功能的社會成本,如此將溼地變更為其他 用途的作法,將對生態和社會大眾產生負的外部效果(negative

externalities),或是濕地私有者在無意間損及大眾的利益。(楊明憲,2003)

因此溼地的整體經濟價值就必須從開發或保育之觀點出發,直接使用或 間接使用資源產出之價值。整體效益是將濕地資源視為一完整個體,其包含 該資源所能提供之各種功能的經濟效益之總和。根據多位國內外學者的闡 述,Tunner(1993)將經濟價值分為使用價值與非使用價值,Bateman 與 Langford(1997)回顧前人研究將環境整體經濟價值分為人類價值與非人類 價值,其中人類價值又依資源被使用與否,分為使用價值與非使用價值,如 圖2-2說明使用各價及非使用價值的種類、類型以及其可以使用的評估方法。

(24)

人類價值

整體經濟 價值

使用價值

直接使用 價值

間接使用 價值

選擇使用 價值

非使用價

遺贈價值 存在價值 價值種類

價值類型

評估方法 市場價格 旅遊成本法 條件評估法

特徵價格法 條件評估法

條件評估法

資料來源:本研究整理 由圖可知在評估溼地環境效益時,雖然所有的非市場財評估法在評估溼 地環境效益時皆各有缺失,但其中各種價值類型中,條件評估法的適用性顯 著較高。

圖 2-2 整體經濟價 值

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第二節 環境效益評估

一般用於評估環境資源,如河川、海洋或遊憩資源等難以透過實際的市 場交易所產生之價格以評估其價值,進行效益分析之方法,稱之為「非市場 評估法」(Nonmarket Valuation Method)。環境相關的資源屬於非市場財貨

(non-market goods),不像一般的財貨或勞務可以透過公開交易市場買賣來 決定其價值,必須透過「非市場評估法」來求算。

非市場評估法之分類方法有許多種,根據經濟理論上之效益分析,將主 要之非市場評估法分為「所得補償法」(income compensation approach)與

「支出函數法」(expenditure function approach),其中所得補償法是針對 環境資源之增量或減量,直接找出能使消費者達到原來效用水準之補償金 額;支出函數法則是利用環境資源與其他具市場價格之財貨,找出其在消費 者效用函數中之相關性,進而導出環境資源增量或減量之價值。非市場評估 法之分類又依據調查評估方式,分為陳述性偏好法(stated preference approach)與顯示性偏好法(revealed preference approach)兩種;顯示性偏 好法係從市場財貨來估算,因此較適合測量使用者效益。其特色在於不用或 只間接使用市場價格資料,即可估算出滿足使用者需求之遊憩資源的效益,

透過非市場評價的方法,將無形的沒有市場價格的遊憩資源,轉換成貨幣價 格或加以「價格化」而得較為客觀公正的評估價值(歐福強,2006)。

陸雲(1990)於「環境資源評估之研究-非市場估價法」中提到,從環 境資源的整體價值展開討論,介紹了三種非市場估價法:特徵價值(Hedonic Price Method, HPM)、旅遊成本法(Travel Cost Method, TCM)以及條件評 估法(Contingent Valuation Method, CVM),其三種評估法在各評估的條件 下有不同使用限制。

一、特徵價格法

特徵價格法最早由Lancaster(1966)與Rosen(1974)自特徵價值理論衍生

(26)

而來,利用觀察消費者在市場內消費與非市場財貨相關之市場財貨行為,間 接推估非市場財貨之價值。

特徵價格法利用差異性財貨(differentiated goods)特徵數量的不同,

而有不同的市場價格,進而將其所包含特徵之價值導衍出來,其應用到環境 資源估價上,即透過環境資源之數量或品質,恰是某些差異性財貨特徵之一,

來推估該環境資源的價值;以房地產為例,房子所在地段之空氣品質,常係 影響房價之特徵價格之一,因此透過特徵價格法之應用,即可估算空氣品質 之價值。

二、旅行成本法

旅行成本法是最早被用來評估非市場財貨價值的方法,藉由觀察民眾的 旅行成本,來推估其旅遊需求函數,並據此間接衡量遊憩地點環境資源品質 變化為民眾所帶來的經濟效益。在此所指的旅行成本,係指因進行遊憩活動 所產生之額外開支,如:交通費、膳宿費、門票費等。

在應用旅行成本法時,一般皆隱含假設消費者對該環境財的支出具有弱 互補性(weak complementarity),即消費者如果沒有消費與該環境財有關的 私有財貨,則對該環境財的邊際效用等於零。因此,弱互補性假設使得旅行 成本法所衡量的效益只是該環境財的使用價值,而無法衡量非使用價值,另 外,應用旅行成本法時常做的另一個假設是效用的可分割性

(separability),即假設消費者對某些旅遊活動的需求可單獨推估,而不必 考慮所有旅遊活動。

旅行成本法目前已廣被用來評估非市場財貨的價值,但應用旅行成本法 仍存在以下幾個問題:旅遊時間如何機會成本化、停留在遊憩目的地之現場 時間該如何決定、旅遊距離成本的計算、假日旅遊者的總遊憩價值可能被低 估、替代遊憩目標及遊憩品質之模型化、以及實證所用函數型式與樣本資料 之選擇問題等。

(27)

三、條件評估法

由於許多自然環境資源不存在市場價格,特別在環境資源的非使用價值 部份,更無法透過觀察消費者直接與間接消費環境財貨的市場資訊加以推估 其價值,遂有條件評估法的出現,Davis(1963)首先將其應用到遊憩資源之 規劃上,並在1989 年阿拉斯加油輪漏油事件中,被採用來估算因漏油事件造 成的環境污染所帶來的資源耗損,爾後更於1993 年經由多方討論提出應用條 件評估法的各項建議,並經由眾多學者的研究驗證,更確認應用條件評估法 的信度與效度。

如表 2-2 所示,對於這三種非市場評估法在衡量對象、效益分析、福利 或效益衡量方式、適用範圍以及互補限制上各有不同的比較。

表 2-2 非市場評估法之比較

名稱 旅遊成本法

(TCM)

條件評估法

(CVM)

特徵價格法

(HPM)

衡量對象 森林、生態景觀

健康、環境品 質、遊憩資源、

生態景觀

公園、綠地、住 宅

效益分析類型 支出函數法 支出函數法、所

得補償法 支出函數法 福利或效益衡量

方式

間接推估

(間接法)

直接詢問

(直接法)

間接推估

(間接法)

成本效益評估時

間點 事後評估 事前或事後均可

評估 事後評估 方法 計算旅遊成本 問卷詢價 計算特徵價格 適用衡量範圍 使用效益 使用效益與非使

用效益 使用效益 若互補性之限制

(環境品質與市 場財貨間)

有 無 有

資料來源:歐福強(2006)

由表 2-2 可知 HPM 及 TCM 必須事先收集大量具有生態資源特殊特徵的資

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料,文獻上較少有研究以 HPM 評估生態資源之經濟價值相關文獻;TCM 適合 用來評估遊憩景點之價值,但卻僅能評估使用價值;因此,由此表可知各種 非市場評估法中,條件評估法 CVM 因具有其適用範圍、對象等幾乎不受限制 之優點而為其他方法所不及(李杰隆,2001)。

(29)

第三節 條件評估法的理論基礎與應用

Davis(1963)說明由於許多自然環境資源不存在市場價格,特別在環境 資源的非使用價值部份,更無法透過觀察消費者直接與間接消費環境財貨的 市場資訊加以推估其價值,遂有條件評估法的出現。條件評估法CVM主要是針 對某項公共財或非市場財(文化遺產、環境資源)建立ㄧ假設性市場,以問 卷調查方式,誘導民眾想像其對該項財貨知購買情境,再問其願付價值

(willingness to pay)或願受價值(willingness to accept),藉此了解 其評價或偏好,間接推估總經濟效益。

闕雅文(1996)提到 CVM 方法除可分別評估使用價值與非使用價值外,

還能夠評估濕地之各種不同的效益,如 Bergstrom, et al.以該方法評估溼 地的遊憩效益、Lindasy, et al.則評估溼地的海岸保全效益…等;而其他方 法不但無法評估溼地之非使用價值,且在評估溼地的使用價值時,通常是一 種評估方法對應一種使用價值。

Smith(1993)使用了七種比較方式測試 CVM 方法之可信度

(Reliability),1.比較 CVM 方法與非市場財評估法中的間接方法(indirect approach)對同一資源之評價結果。2.將一般市場中並無買賣之 CVM 方法的 評估對象在真實市場中買賣並比較兩者的差異。3.以 CVM 訪法評估市場財之 價值,並與其市場價值相比。4.對相同的樣本群重複進行 CVM 評價法,以檢 定 CVM 方法之穩定度。5.創造依實驗室經驗(laboratory experiments),即 以實驗方法同時比較真實市場與假設市場之結果。6.調查購買慾望,並真正 將此產品賣出,是真實購買情況與受訪時所顯現的購買慾望有無不同。7.將 CVM 及 TCM 方法所得知結果與以顯示性偏好公理之研究結果相比較。在比較 之後 Smith 發現,這七種測試方式皆顯示 CVM 方法是可信賴的方法。

CVM具有以下幾個優點:1.不受現有資料限制;2.在調查時可依不同狀 況,選擇不同調查方式,如;面訪、郵寄、電訪,因此在資料收集上相當有

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彈性;3.可同時估算使用與非使用價值,因此應用的範圍相當廣泛;4.可同 時進行現場調查與非現場調查,所以在抽樣調查時可涵蓋較大範圍。由於以 上幾個優點,使得條件評估法在非市場財貨效益評估上的應用範圍愈趨廣 泛。另外條件評估法在效益衡量之基礎係以社會最大產出值作為衡量,其中 以願付價格(willingness to pay, WTP)與願受價格(willingness to accept, WTA)為基礎。

使用條件評估法的操作主要包括下列工作:

一、 建立假設市場

調查者對其欲研究的非市場財貨先建立一個在真實生活中可能發生的假 設性市場,以問卷設計方式,提出若干架設性問題,以推估受訪者對該 環境財貨的可能偏好,藉以得知非市場財貨的願意支付價值或願意接受 價值。為了能夠使受訪者真實的回答其內心對平價環境之市場財貨價 值,資料須充分且適當,所以必須清楚的描述假設性市場的評估物,現 況及未來變動情形描述,讓受訪者有清楚的概念得以判斷。

二、 詢價方式與調查內容

針對所建立的假設性市場研擬問卷內容,找出人們對於非市場財的願付 或願受價值,專家學者們發展出許多詢價方法,包括:直接取得受訪者 心中真實的願付價格,常見的誘導支付意願方式包括開放式出價法、價 值法出價法、反覆式出價或是逐步鏡架法、準逐步鏡架法;另一種是利 用封閉式問卷間接獲得受訪者的願付價值,為二元條件評估法

(Dichotomous choice method),是利用封閉式問卷間接獲得受訪者的願 付價格,此法必須先設計詢問價格,再詢問受訪者的支付意願,透過推 估方式估計受訪者的願付價值。調查有關資源的描述、誘導支付的方式 與金額、社經特性等問項,並決定抽樣計畫與調查方式後,進行問卷調

(31)

查取得所需資訊。

誘導是支付意願方式各有其有優缺點,以下表2-3 彙整之。

表2-3 條件評估法之詢價方式優缺點

出價方式 優點 缺點

開放式出價法 1. 訪問過程簡單,受訪者容易 回答。

2. 非常節省訪問時間,訪問時 可以依受訪者的基本知識 而提供願付價格的實際價 格;其缺點為

1. 受訪者可能心中缺乏 評價標準而拒答或出 現貨出現抗議性出 價。

2. 容易產生策略性偏誤 或資訊錯誤。

封閉式出價法 1. 減少受訪者的回答壓力,具 有易答、省時的特性。

2. 對於出價方式較接近消費 者一般的交易方式,較能引 導出其心中的真實反應。

3. 為避免起始點偏誤,且把策 略性偏誤降至最低

1. 需使用複雜的統計模 型分析,且實證模型 不具有理性行為的理 論根據。

2. 會發生策略偏誤,且 估算結果之精確受到 二分選擇模型之影 響。

3. 推估之WTP或WAP只能 反應出真實之WTP或 WAP之下限。

4. 需適度修正衡量效益 的指標。

支付價值卡法 1. 改善開放出價法拒達率過 高的缺失。

2. 解決逐步競價法的起始偏 誤。

3. 可使受訪者有參考的依 據,有利事後的統計工作。

1. 價格排序以及水準點 位置不同可能造成偏 誤。

2. 受訪者將亦受限於價 值卡法,較無切實反 應願付價格,僅為近 似值。

逐步競價法 1. 有較大的機率得到受訪者 最大之WTP,衡量較為準 確。

2. 訪員提供較多關於假設性 市場的資訊偏誤及策略性

1. 時間成本過高。

2. 容以產生起始點偏 誤。

3. 調查員必須要有較嚴 格的訓練,以確保出

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偏誤。

3. 受訪者有較大的選擇彈性。

價的合理。

4. 不能採用通訊詢問。

準逐步競價法 1. 解決開放式出價法造成拒 答率。

2. 改善封閉式出價法的偏誤 及「截斷效果」的缺失。

3. 利用實證工作並節省受訪 者填答時間。

也有逐步競價法部分之 缺失。

資料來源:黃口珈,(2002)

三、 建立估計模型與環境效益估算

將調查所得資料,依據誘導支付方式的不同,利用計量經濟建立願付費 用或願受補償的估計模型,進一步配合調查計畫,加總資料以推估環境 資源價值。

由此可知:在評估溼地環境效益時,雖然所有非市場評估分法在評估溼 地環境效益時皆各有缺失,CVM方法卻為適用性最高的評估方法,固本研 究擬利用可評估溼地的各項使用價值之CVM方法,估計香山濕地環境之經 濟價值,並針對條件評估法之相關應用文獻進行整理分析,如表2-4 國 內條件評估法所使用範疇彙整表。

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保育

民眾對生物棲息地之願付金額 鰲鼓溼地保育與開發決策 關渡自然公園經濟效益分析 都市林效益評估

民眾對台灣野生動物保護區之願付金額 八仙山森林生態系經濟試驗區之經濟價值評 生態旅遊對七股海岸濕地利用與保育

污染

汽油含硫量之外部成本研究 空氣污染之社會成本評估

民眾對垃圾處理與資源回收之願付金額探討 二仁溪外部成本

水泥業東移對花蓮之外部成本評估

水資源

自來水品質改善之評估效益 西部治山防洪效益評估 水岸景觀改善

自來水原水品質需求探討

遊憩

碧沙漁港之遊憩效益

福寶濕地生態旅遊經濟效益 東北角沿岸休閒釣魚之經濟分析 金門國家公園生態旅遊效益 小琉球經濟效益

冬山河上海濱公園之遊憩效益 奧萬大森林遊樂區遊憩效益 雪霸國公園之遊憩效益 墾丁國家公園之遊憩效益 澎湖設置觀光娛樂區評估 綠島之遊憩效益評估 金門觀光資源效益 深奧漁港經濟效益

澎湖望安鄉文化遺產之經濟價值與支付研究 民眾參與生態旅遊遊憩效益

模式評估改 善

封閉式條件模式比較 受限資源之模式探討 雙界二元條件模式 其他 稻米生產成本效益評估

績效導向大學預算分配研究

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農地外部效益 農地改造政策 農村公益機能評價

農業用水者之水權願付金額 廚餘回收之經濟效益

大貨車運輸安全風險 公共工程計劃之經濟效益

民眾參與表演藝術活動之願付金額 民眾對新增國民中學之態度探討 庭園景觀需求

阿美族豐年祭文化資產效益 交通運輸時間之願付金額 藍色公路遊憩效益評估

資料來源:歐福強(2006)及本研究整理

由表 2-5 可以看出,在國內利用條件評估法來評估各種非市場價值的 使用效益的文獻非常多,由此可見條件調評估法在評估非市場價值上可用 性及準確性非常的高。

(35)

to Accept)

歐福強(2006)提到條件評估法是針對假設性遊憩機會與資源改變條 件下,藉由清楚的描述此種狀況,使參與者來衡量其溼地資源效益的評估 方法。其結果可提供有關平均願意支付金額,總願意支付金額、消費者剩 餘等訊息。條件評估法的效益指標常以願付價值與願受價值兩種表示。

願付價值及消費者因應改變,例如面對資源消失或惡化願付多少金額 來維持原效用水準。因此,當價格便高或環境品質變差時,欲維持消費者 原效用水準,其願意支付的金額為多少。

一、 願付價值(WTP)

參與之遊客及民眾者對遊憩機會、教育環境與生態保育,各項願意支 付多少金額來使用或保存價值。對於生態價值之衡量,以願付金額較具有 民眾之效用經濟理論基礎,所估算之使用效益與生態價值較符合為風險趨 避之理性行為,民眾對於降低生態環境惡化所產生之風險與預防重於事後 補償之概念理論。

二、 願受價值(WTA)

參與之遊客及民眾者對遊憩機會、教育環境與生態保育,願意接受多 少金額來使用或保存價值。其所估算事後生態補償價值之概念。

巫惠玲(1991)提到根據美國商務部海洋大氣總署(National Ocean and Atmospheric Administration,NOAA)建議,採用「WTP」應較採用

「WTA」為佳,因為 WTA 是對評估資源所顯示的依個最低下限值。

目前國內各文獻中以條件評估法(CVM)願付價值(WTP)與願受價值

(WTA)同步研究的方法者屬於少數,文獻中較多以願付價值為導向,兩 種方式均各有其優缺點,而且生態價值的層面牽涉到願受與願付價值的衝 突,其間的效益衡量的確是一件不容易的事。因此對於生態環境價值的優

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表 2-5 生態環境價值優缺點比較

研究方法 願付價值 願受價值

內涵 遊客或居民對遊憩機會和資 源的改變,以補償變量(CV)

的概念,評估民眾為生態環境 之永續,願意支付最大的金 額。

遊客或居民對遊憩機會和資源 的改變,以對等變量(EV)的 概念,評估民眾為降低因開放 生態旅遊所產生的環境破壞,

所願意接受的補償金額。

評估法 1.條件評估法(CVM):

利用問卷調查詢問遊客及居 民願付多少金額,維護濕地環 境。

2.顯示性偏好

以個人效用偏好理論,求算金 錢與生態品質的替換比例。

條件評估法(CVM):

利用問卷調查詢問遊客及居民 願受多少補償金額,維護濕地 環境。

優點 1.研究者可以明確的取得金 額與濕地使用品質的替換比 例。

2.可較正確反應出參與民眾 對維護溼地使用品質的想法。

其所估算事後生態補償價值之 觀念,有利補償談判之進行。

缺點 1. 條件評估法(CVM):

受訪者面對的感覺是假設性 的。

2.顯示性偏好:

1.效用偏好理論:

以 事 後 補 償 估 算 生 態 環 境 價 值,不符受訪者對品質轉壞前 之預防重於事後補償之偏好。

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替換比例,常受其他因素影 響,以致特徵不明顯時,易產 生偏誤。

難以量化的成本(如感受與認 知)無法充分顯現,容易早繩 生態價值的低估或偏誤。

資料來源:歐福強(2006)

由表 2-5 看出,願付價值可以比願受價值更反映出受訪者明確的金 額、使用的想法、個人效用偏好的理論、對濕地的想法等等。鑒於受訪者 對於 WTA 之邊際效用小於其對 WTP 之邊際效用,因此認為 WTP 的詢問方式 較為穩當的實證方法。

(38)

封閉式條件評估模型簡單的介紹,消費者經濟行為的表現,在於追求 效用最大或支出最小,相同地,在分析封閉式條件評估的資料,以求取消 費者平均願付或願受價值時,迴歸模型(即反應函數)的設定亦分為兩種:

一種是由Hanemann (1984)提出的間接效用函數法,另一種是由Cameron 和 James (1987a, 1987b)提出的支出函數法。

吳珮瑛、謝雯華(1995)指出,使用支出函數時,其觀察值是可直接觀 察的,即從所得水準之差就可得到支出的金額,但間接效用函數是無法觀 察到的,且依支出函數法所得之估計係數如同迴歸係數一樣,可以直接解 釋為自變數變動對應變數的影響。此外,若兩種函數之隨機項皆為零,或 所得之邊際效用為固定常數時,則此兩種函數存在對偶關係(McConnell, 1990)。

在Cameron 和James (1987a, 1987b)的研究中指出,使用支出函數法 來推估WTP 可避免間接效用函數法所涉及複雜的積分問題,且WTP 之平均 值可直接、容易地由Probit模型之係數導得,亦比間接效用函數法較能充 分運用二元資料的訊息;此外,在推估受訪者之支付意願時,可表現個別 資料的變異及描述出解釋變數的邊際貢獻,在實證估計上兼顧可行性與簡 單性(陳麗婷,1997)

假設性市場估計「非市場物品」之方法,是藉由「競價法」之方法來 引導出受訪者之願付價格(WTP),由 Bishop and Heberlein(1979)發展 出的單界二分選擇法(single-bound dichotomy choice),此法中調查者 依願附價值實際分配模型或試訪得到的願付價值訊息,先擬定出一個價值 範圍,並隨幾給予每個問卷一個的起始金額以詢問受訪者,受訪者根據心 中的願付價格(WTPi),給予引導「願意」或是「不願意」支付的回覆。如

(39)

隨機詢問的價格。

所謂的經濟效益評估,是需要以明瞭其需求情形以及付費意願,預估 算未來的經濟效益評估,配合假設條件來進行估算,有關估算公式及假設 條件如下(式2-1):

Lm (y=1/y=1.0)=α

0

+α

1

A+α

2

X=0

... (式 2-1)

α

1

A=-α

0

-α

2

X A=-α

0

-α

2

X/α

1

A 為經濟效益;Y 為設定金額;X 為金額變數。

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第一節 研究設計

本研究針對新竹香山濕地環境使用效益來評估生態資源之經濟價值 研究。依據文獻回顧及 CVM 條件評估法來操作,透過文獻回顧尋找適當的 濕地經濟效益使用之評估及研究方法,再利用 CVM 條件評估法來建立函數 模型及強化本研究的架構及內容。

本文採用的詢價方式為封閉式問答,直接詢問受訪者是否願意支付或 接受某一數量金額,而受訪者對於隨機授予之給定值僅需表示接受或拒絕 即可,調查的結果利用典型的單界二元選擇法推估之。

本研究考量新竹香山濕地環境使用效益下,提出三種非市場價值考量 方案:1.提供國人舒緩身心,發展香山濕地生態旅遊遊憩景點;2. 提倡 國人自然生態之環境教育機會,發展香山濕地具有教育意義之活動外;3.

對於生態保育工作之執行,維護與保留完整的生態棲地,促使動植物族群 之存續,並發展生態保育園區。因此這三種環境使用價值,更包含了存在 與遺贈之非使用價值,亦即新竹香山濕地的生態經濟效益包含了使用與非 使用價值,而條件評估法可測得使用與非使用之整體價值,因此本研究以 條件評估法進行生態經濟效益之評估,希望可以經過新竹香山濕地的整頓 管理之下,使香山濕地的環境得以改善,並以受計畫影響者所反應的願意 支付費用作為整個計畫之效益,以當前的滿足水準為參考量。

新竹香山濕地之生態環境價值的受益對象,除了到訪新竹香山濕地之 遊客同時享有使用與非使用價值外,尚包括當地地區之居民,其中曾經到 訪新竹香山濕地之居民,亦同時享有使用與非使用價值,而未曾到訪新竹 香山濕地之居民,則享有非使用價值,即藉由生態工作的執行,保有新竹 完整生態環境之選擇使用、存在與贈與價值,因此,本研究為瞭解新竹香 山濕地生態經濟之整體價值,除了進行遊客調查外,亦選擇新竹地區,調

(41)

第二節 研究架構

香山濕地發展計畫雖然市政府已有上位但仍在研擬,就整體而言及 尚未規劃完成,故並未形成一個真正的濕地發展計畫,因此,本研究以假 說市場建立,藉由近一步的問卷調查了解潛在遊客對於香山濕地的需求,

以及願意捐款使香山濕地發展下去的意願,以估算其各種使用類型的偏 好、對香山濕地的認知與態度,分析對香山濕地的願付價格與意願。

因此,本研究架構如圖 3-1 所示:

圖 3-1 研究架構表 香山濕地假設性市場

1.對環境使用捐款意願 2.捐款的願付金額

1.使用濕地意願 2.使用濕地願付金額

1.社經屬性 2.環境喜好 3.濕地認知及態度

非使用價值之經濟 效益評估

經濟效益評估計算 潛在市場評估

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條件評估法係一調查法,須對所要評量的環境或資源財貨建立一假設 性市場,透過問卷調查受訪者對假設性市場所提供財貨變動的願付價格或 願受價格;本研究評量新竹香山濕地生態經濟效益,建立三種假設性市場 1.生態旅遊;2.生態教育;3.生態保育計畫,透過問卷調查瞭解受訪者對 新竹香山濕地生態環境使用之價值。

一、 環境使用之描述

藉由假設性市場的建立評估非市場財貨之價值,此市場雖為假設性之 市場,但卻經由研究者儘可能地真實模擬,使受訪者感覺問卷中所描述的 假設性市場狀況真得可能發生,使受訪者在購買該項環境財貨的狀況與實 際生活中的消費行為相近,進而推估受訪者心中對該環境財貨的真實偏 好。

二、 誘導支付方式

誘導支付方式根據研究者透過先驅研究,瞭解出價金額範圍,提供隨 機一系列的單一額度選項,供受訪者出價選擇,就概念上而言,受訪者只 要針對各隨機額度進行接受與拒絕的選擇,故亦接近一般消費行為的出價 方式。

本研究透過隨機出價文獻參考,提供一系列單一隨機金額供受訪者選 擇與拒絕,大約接近一般消費行為的出價方式,且可避免拒答情形發生,

因此本研究選擇競價法作為誘導支付方式。誘導支付工具參考國內相關研 究後選擇捐款為支付工具,配合競價法請受訪者選擇是否願意捐款單一隨 機金額。

三、 問卷測試與金額

本研究為建立在可能真實的假設性市場,除經由相關資源與文獻之蒐 集外,並討論與修正完成初擬問卷後,進行問卷測試,以瞭解問卷所傳達

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的地方、拒答率偏高等情形,若有以上情形,則再加以修正問卷後再進行 測試。

考量提供願捐款金額額度的設定,愈精細則愈可誘導出接近近受訪者 願捐之金額,然而組數過多亦可能造成受訪者評量的負擔,而得到反效果。

四、 問卷內容

在進行問卷內容前,必須先將香山濕地的發展背景以文字說明,並為 加深受訪者對香山濕地的印象,研究者並要解說香山濕地的未來計畫,讓 受訪者對該區有初步的想像構圖。受訪者有印象之後,開始對於下列問題 等調查:受訪者過去對於溼地之經驗、平均一天往返香山濕地的費用、對 新竹香山濕地認識程度、對於溼地的開發是否會惋惜(舉建機場為例)、願 意支付捐款費用問題、對香山濕地的態度與行為等,藉由這些資料的蒐 集,瞭解這些變項對願意支付金額之影響。

最後部分為受訪者基本社經屬性,包括性別、年齡、婚姻狀態、教育 程度、職業、個人每月所得,居住地等等。

(44)

壹 估計模型建立

本研究估計香山濕地生態經濟效益方面,係以計量經濟方法推估願付 費用之出價函數,以受訪者之最高願意捐款金額(WTP)為應變數,故以 Limdep version 7.0 user’s manual.進行分析,選擇個人社經特性(

S

)、對環 境抱持之態度(

A

)、個人對環境使用之傾向與行為表現(

B

)為自變數進行分 析,建立估計模型,如公式(3-1):

WTP= F(S, A, B)

(式3-1)

貳 經濟效益計算

本研究在新竹香山濕地整體生態經濟效益估算,利用所建立之生態經 濟效益模型推估平均每人願意捐款金額後,將平均每人願意捐款金額乘以 母體總數求得母體總效益,如公式(3-2):

Lm(y=1/y=1.0)=α0+α1A+α2X=0 (式 3-2)

α1A=-α0-α2X A=-α0-α2X/α1 A 為經濟效益;Y 為設定金額;X 為金額變數

經由條件評估法的調查、資料的統計與效益之估算,所得的效益值會 反應新竹香山濕地的生態環境使用效益。

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本文針對遊客對於香山濕地的未來改善進行問卷調查,依2006年新竹市 政府公佈香山區人口密度每平方公里1,297人最低,總數約71,152人,遊客 流量以六日最大,多為挖蚵及騎自行車的旅客最多。

依據(式4-1)式之抽樣公式,在抽樣值0.06之下,抽樣樣本數為278 人,本研究問卷發出為278份,問卷發出後較難以追蹤,有28份未回收,所 以有效總問卷數目前共計訪問調查了有效樣本250份問卷。

N

N1=─────── (式4-1)

(N-1)δ2-1

(N1表示抽樣樣本數、N為母體數、δ為抽樣誤差值)

實際訪問時間為2008年5月30日至6月21日六、日週末,訪問地點為17 公里海岸官光景點、新竹市區人潮聚集等地點,由訪員親自訪問。

2008年新竹是戶籍人口數為405,371人,依據(式4-1)式之抽樣公式,

在抽樣值0.06之下,抽樣樣本數為278人,依(式4-2)式計算出香山濕地使 用人口數佔新竹市人口數比例為48.79%。

M×q

n1=──── (式4-2)

由此可知,使用香山濕地的人口比例佔新竹市人口比例將近一半,對於 香山濕地的重視度大為增加,對於評估香山濕地的使用價值也大為提升。

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壹 受訪者社經屬性分析

一、 受訪者平均數及標準差

此表為受訪者社經資料平均數及標準差(表 4-1 所示),

表 4-1 受訪者平均數及標準差統計量表

名稱分類 性別 年齡 婚姻 學歷 職業 薪資 居住地 個數 有效的 250 250 250 250 250 250 250 遺漏值 0 0 0 0 0 0 0

平均數 0.46 2.73 0.46 3.00 4.16 2.73 1.36 標準差 0.499 1.217 0.500 0.744 2.007 1.615 0.717

總和 115 683 116 750 1039 682 341

二、 性別

在受訪者性別方面(如表 4-2 所示),男性受訪者的比例高於女性 受訪者比例,「女性」佔有效樣本 250 份中之 115 份,所佔比率為 46%;

「男性」佔有效樣本 250 份中之 135 份,所佔比率為 54%,在男女性別 分布方面,尚屬平均。

表4-2 受訪者性別次數分配表

社經屬性:性別 人數 百分比(%)

有效

的 男生 135 54.0 女生 115 46.0 總和 250 100.0

(47)

在受訪者之年齡方面(如表4-3所示),年齡層分布以「26-35歲」

最多,共佔有效樣本250份中之84份,所佔比率為33.6%;其次為「36-45 歲」,共佔有效樣本250份中之73份,所佔比率為29.2%,第三為「46-55 歲」者有38份,所佔比率為15.2%,第四為「25歲以下」者有35份,所 佔比率為14%,第五為「56-65歲」者有11份,所佔比率為4.4%,其剩最 少為「66歲以上」者僅有9位,所佔比率為3.6%,可見本研究樣本年齡 結構分部以中壯年為主,這點或許是因為本研究之問卷大部分填寫者都 屬於遊客居多,而中壯年人口通常對於事業上都已有基礎,因此對於本 研究願付金額支付能力之結構,尚屬適當。

表4-3 受訪者年齡次數分配表

四、 婚姻

在受訪者婚姻方面(如表 4-4 所示),未婚受訪者略多於已婚受訪 者,「未婚」的受訪者佔有效樣本 250 份中之 134 份,所佔比率為 53.6%,

「已婚」的受訪者佔有效樣本 250 份中之 116 份,所佔比率為 46.4%;

在婚姻方面有一半的受訪者屬於單身,一半的受訪者已有家庭,因此對 於本研究的受訪者尚為平均。

社經屬性:年齡 人數 百分比%

有效的 25歲以下 35 14.0 26~35歲 84 33.6 36~45歲 73 29.2 46~55歲 38 15.2 56~65歲 11 4.4 66歲以上 9 3.6 總和 250 100.0

(48)

五、 教育程度

就受訪者教育程度而言(如表 4-5 所示),以「大學」學歷為最多,

有效樣本 250 份中之 142 份,所佔比率為 56.8%;其次為「研究所」,

有效樣本 250 份中之 55 份,所佔比率為 22%;「高中職」及「國中及以 下」分別佔比率為 17.2%及 3.2%;最低的為「博士」僅僅只有 2 人,所 佔比率為 0.8%。由此可知現在的教育水準已漸漸偏高,因此受訪者對於 本研究溼地經濟效益之使用認知,屬非常適當。

表4-5 受訪者教育程度次數分配表 社經屬性項目:學

歷 人數 百分比(%)

有效

的 國中以下 8 3.2 高中職 43 17.2

大學 142 56.8 研究所 55 22.0

博士 2 0.8

總和 250 100.0

六、 職業

就受訪者之職業而言(如表 4-6 所示),受訪者職業以「學生」最 多,有效樣本 250 份中之 78 份,所佔比率為 31.2%,其次為「服務業」

有效樣本 250 份中之 47 份,所佔比例為 18.8%,其他分別為「家管、退 社經屬性:婚姻 人數 百分比(%)

有效的 未婚 134 53.6 已婚 116 46.4 總和 250 100.0

(49)

待業」佔比率 7.6%,其最低的則為「農林漁牧」,所佔比率為 6.4%。

13表4-6 受訪者職業次數分配表

社經屬性項目:職業 人數 百分比(%)

有效的 商 31 12.4

服務業 47 18.8 軍公教 23 9.2 農林漁牧 16 6.4 家管、退休 36 14.4

學生 78 31.2 失、待業 19 7.6

總和 250 100.0

七、 個人所得

就受訪者個人所得而言(如表 4-7 所示),以每月收入所得「10000 以下」者最多,有效樣本 250 份中之 76 份,所佔比率為 30.4%,其次為

「10001~20000」及「20001~30000」,分別佔有效樣本 53 份、48 份,所 佔比率分別為 21.2%、19.2%,「30001~40000」者佔 12%,「40001~50000」

者佔 9.6%,「50001~60000」者佔 6.8%,最低為「60001~70000」只佔 0.8%。

從個人所淂分布中,可以發現,本研究之受訪者以中等收入者為較多。

表4-7 受訪者月收入次數分配表

社經屬性項目:薪資 人數 百分比(%)

有效的 10000以下 76 30.4 10001~20000 53 21.2 20001~30000 48 19.2 30001~40000 30 12.0 40001~50000 24 9.6 50001~60000 17 6.8

(50)

八、 居住地區

就居住地區而言(以表 4-8 所示),「北部」為最多受訪者的居住 地,有效樣本 250 份中之 189 份,所佔比率為 75.6%,其次為「中部」

有效樣本 250 份中之 36 份,所佔比率為 14.4%,「南部」佔比率為 8%,

最少為「東部」佔比率為 2%,則無「離島」受訪者。由此可見,各地都 有受訪者來拜訪香山濕地,但其中卻多以北部為主。

表4-8 受訪者居住地次數分配表 社經屬性項

目:居住地 人數 百分比(%)

有效

的 北部 189 75.6 中部 36 14.4 南部 20 8.0 東部

離島

5 0

2.0 0 總和 250 100.0

(51)

本研究為了解受訪者對於溼地的使用經驗認知與態度如何,提出了三 項題目給予受訪者作答,包括:「最近一年」曾到過濕地幾次、到溼地的主 要目的為何、濕地改建為機場是否會惋惜。慈分別將結果陳述如下:

一、 過去一年到訪溼地的經驗

為了了解受訪者對於香山濕地的基本認識,詢問其是否去過該濕 地,結果就過去一年到訪溼地經驗問卷顯示(如表 4-9 所示),在 250 份問卷中,「有一次經驗」的比率最高佔 32%,其次為「有兩次經驗」佔 30.8%,「有三次經驗」佔 30.8%,「有四次經驗」佔 7.6%,最少的受 訪者為「沒經驗」,僅 7 人只佔 2.8%。

由本項分析,可知香山濕地擁有豐富的溼地資源,是新竹市香山區 地方上的大特色,雖然有 7 人對於香山濕地沒有去過接觸的經驗,但大 多數的受訪者對於該區的特色都略有了解,並有較多數的人有一次以上 的經驗,這就表示,香山濕地非常適合發展起來,不管是哪有一經濟價 值之使用,都有相當大的潛力。

表 4-9 受訪者過去一年到訪香山濕地經驗分析表 過去一年經驗 人數 百分比(%)

有效的 沒經驗 7 2.8 有1次經驗 80 32.0 有2次經驗 77 30.8 有3次經驗 53 21.2 有4次經驗 19 7.6 5次經驗以

上 14 5.6

總和 250 100.0

(52)

為了解香山濕地的遊客到訪主要目的,結果就問卷詢問後顯示(以 表 4-10 所示),「休閒遊憩」為最多人勾選,在 250 份問卷中有 183 份,

所佔比率為 73.2%,其次為「教育孩童」與「探望親友」其所佔的比率 同為 12.4%,最低的為「學術研究」僅有 5 人,所佔的比率只有 2%,由 此可知,大部分受訪者的香山濕地到訪主要目為休閒遊憩,因此了解仍 有多人對這塊溼地的需求,並且暸且其方向。

表 4-10 受訪者到訪香山濕地的主要目的分析表 使用目的 人數 百分比(%)

有效的 休閒遊憩 183 73.2 教育孩童 31 12.4 學術研究 5 2.0 探望親友 31 12.4

總和 250 100.0

三、 濕地改建為機場是否會惋惜

受訪者對於溼地改建為機場是否會惋惜而言(以表 4-11 所示),「感 到惋惜」最多人選擇,有效樣本 250 份中之 230 份,所佔比率為 92%,「不 感到惋惜」的受訪者僅有 20 人,所佔比率為 8%,由此分析可見,受訪 者對於溼地改建成機場的想法非常惋惜,不予支持的態度,表示對於溼 地的認同度與支持度大大提升。

表 4-11 受訪者對於溼地改建為機場是否會惋惜分析表 改建機場價值 人數 百分比(%)

有效的 不感到惋惜 20 8.0 感到惋惜 230 92.0 總和 250 100.0

(53)

壹 對於新竹市政府溼地的未來計畫暸解度

為了解香山濕地在新竹地區佔有重要地位的知名度以及未來規劃宣 導度如何,因此詢問受訪者對於香山濕地的未來計畫是否聽聞過,以作為未 來行銷與宣導的基礎。結果(表 4-12 所示)未聽過香山濕地未來計劃有效 樣本 250 份中之 164 份,所佔比率為 65.6%,有聽過的僅有 34%。由上述分 析可知,香山區的香山濕地受訪者到訪經驗有 97.2%(表 4-9 所示)有過溼地 經驗,但對於香山濕地未來計劃的聽聞度卻不高,可見香山濕地的知名度以 及未來規劃宣導有待提升,該區發展使用的計畫,適度的行銷宣傳是非常重 要的。

表 4-12 受訪者對新竹未來計畫了解度分析表 有無聽過濕地未來計畫

人數 百分比

(%)

有效

的 沒聽過 164 65.6 有聽過 86 34.4 總和 250 100.0

貳 使用價值偏好分析

在 250 份受訪者問卷中,對於使用價值偏好(表 4-13 所示),最高者 為「生態遊憩規劃」最受到受訪者的喜愛,佔了 62.8%,其次受受訪者喜愛 的為「教育教學的規劃」,佔 20.4%,最低的為「生態保育的規劃」16.8.1%。

由此分析可支,受訪者對於使用價值的偏好多傾向於生態遊憩的規劃,因此 更呼應了(表 4-10)受訪者到訪香山濕地的主要目的為休閒遊憩,但是對 於教育教學以及生態保育規劃也頗有人數,此數據顯示,現代人對於溼地的

(54)

使用價值偏好 次數 百分比(%)

有效的 生態遊憩規劃 157 62.8 教育教學規劃 51 20.4 生態保育規劃 42 16.8 總和 250 100.0

(55)

壹 對於香山濕地的潛在市場 一. 旅費平均花費分析

在 250 個平均旅行費用看來(表 4-14 所示),對於受訪者平均 旅費共有 26 組金額,其分別為 0、30、50、80、100、150、170、

180、200、250、280、300、350、400、450、500、550、600、650、

700、750、800、900、1000、1200、1500(單位/元),其中最多人 填寫的金額為 300 元,佔比率為 11.2%,其次金額為 200 元,佔比 率 10.8%,第三金額為 500 元,佔比率 10.4%,最低金額 0 元的則佔 比率有 2.8%。

而 250 位受訪者填寫旅費金額後,其平均數為 425.8 元,標準 差為 293.4 元,由此可見受訪者能接受的金額區間是 200~500 元之 間,而總金額為 106,450 元,大部份的受訪者都會支付費用來做活 動使用,也就是說香山濕地的未來發展頗具有市場潛力。

表 4-14 受訪者平均旅費分析表

旅遊費用 人數 百分比(%)

有效的 $0 7 2.8

$30 1 0.4

$50 9 3.6

$80 1 0.4

$100 10 4.0

$150 18 7.2

$170 1 0.4

$180 3 1.2

$200 27 10.8

$250 15 6.0

$280 1 0.4

參考文獻

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