Совет по правам человека
Рабочая группа по универсальному периодическому обзору
Пятнадцатая сессия
Женева, 21 января − 1 февраля 2013 года
Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека*
Багамские Острова
* Настоящий документ воспроизводится в том виде, в котором он был получен. Его содержание не означает выражение какого бы то ни было мнения со стороны Секретариата Организации Объединенных Наций.
Генеральная Ассамблея Distr.: General 8 November 2012 Russian
Original: English
Введение
1. Цель настоящего национального доклада заключается в том, чтобы оха- рактеризовать состояние дел в области прав человека в Содружестве Багамских Островов. В докладе кратко излагаются обязательства правительства Багамских Островов в области прав человека и приводится информация о национальной правовой основе, позволяющей обеспечить соблюдение этих обязательств.
2. Багамские Острова проводят давнюю политику, прямо нацеленную на со- блюдение основных прав человека всех лиц. Конституция Багамских Островов, а также другие законы обеспечивают как защиту прав человека, так и средства защиты для всех лиц, чьи основные права человека нарушаются или ущемля- ются.
3. Каждый год правительство Багамских Островов помогает проведению на национальной и международной основе оценок характера и масштабов, став- ших известными нарушений прав человека в стране. Сообщения о нарушениях становятся предметом расследования, и в необходимых случаях принимаются меры по исправлению положения. Вопросы соблюдения прав человека включе- ны в качестве конкретной темы в программы подготовки кадров близких по профилю подразделений государственной службы.
4. Багамские Острова − вторая из старейших парламентских демократий (1729 год) в Западном полушарии. В 1962 году право голоса впервые получили женщины, и с тех пор право участвовать в выборах имеет все взрослое населе- ние. В 1967 году было сформировано первое правительство большинства, а в 1973 году страна обрела политическую независимость. Багамские Острова − это страна, энергично развивающаяся и строящаяся на принципах участия де- мократии, где в общих выборах зачастую принимают участие более 90% лиц, имеющих право голоса.
5. Правительство Содружества Багамских Островов считает, что защита, поощрение и обеспечение прав человека являются важнейшими элементами со- циально-экономического развития. Кроме того, присоединение Багамских Ост- ровов к международным договорам по правам человека служит делу укрепле- ния демократических идеалов страны и помогает укреплению законодательства страны в области прав человека.
6. Багамские Острова, поддерживая Всеобщую декларацию прав человека, согласны с тем, что присоединение большинства государств к международным договорам о правах человека стало важной точкой отсчета, от которой можно определять степень соблюдения прав человека в мире.
7. В этой связи Багамские Острова приветствуют процессы подготовки док- ладов и обзора в качестве средств эффективного мониторинга осуществления обязательств по правам человека и отмечают важнейшую пользу такой работы, позволяющей государствам-членам активно оценивать и совершенствовать принимаемые меры по поощрению и защите этих прав.
8. Согласно Программе развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Багамские Острова считаются страной с высоким уровнем развития человеческого потенциала. В 2011 году Багамские Острова заняли 53-е место среди 177 стран по индексу развития человеческого потенциала, который соста- вил в стране 0,771. Среди англоязычных стран Карибского бассейна Багамские Острова в 2011 году заняли второе место после Барбадоса, занявшего 47-е ме- сто с индексом 0,793.
I. Методика и процесс консультаций
9. Для развития национального диалога правительство Багамских Островов систематически занималось решением проблем, связанных с целями долго- срочного социально-экономического развития. Правительство Багамских Ост- ровов содействовало проведению общенациональных дискуссий для стимули- рования поиска багамских решений багамских проблем.
10. В последнее десятилетие вопросы социального развития стали приобре- тать все более важное значение. Поэтому правительство неизменно обсуждало с гражданским обществом многочисленные социальные вопросы, которые стоят перед багамским обществом. Правительство Багамских Островов способство- вало развитию гражданского общества, поощряя проведение общих собраний общественности и консультаций по широкому кругу вопросов, стоящих перед багамским обществом. Принятый в 2005 году Закон о неправительственных ор- ганизациях предусматривает возможность создания и регистрации неправи- тельственных организаций (НПО) на Багамских Островах.
11. Согласно соответствующим положениям о проведении универсального периодического обзора (УПО) Содружество Багамских Островов представляет настоящий национальный доклад Совету по правам человека Организации Объ- единенных Наций, чтобы дополнить уже имеющиеся доклады, которые были ранее представлены в связи с другими договорами по правам человека и для других комитетов. Правительство Багамских Островов выполнило свое обяза- тельство привлечь гражданское общество к решению задачи поощрения прав человека.
12. Для подготовки национального доклада Багамских Островов 2012 года, а также для рассмотрения осуществления Багамскими Островами рекомендаций по итогам проведения в 2008 году УПО в отношении Багамских Островов про- водились еженедельные межминистерские совещания. В них принимали уча- стие, в частности, соответствующие заинтересованные стороны из Генеральной прокуратуры, Министерства иностранных дел и иммиграции, Министерства образования и Министерства социальных служб.
II. Нормативная и институциональная основа
А. Основные права и Конституция
13. Конституция Багамских Островов вступила в силу 10 июля 1973 года.
В Конституции установлены требования, касающиеся гражданства, и гарантии уважения основных прав человека, включая права на свободу совести, выраже- ния мнений и на свободу собраний; Конституция защищает неприкосновен- ность жилища человека и запрещает лишение собственности без компенсации и/или соблюдения надлежащей законной процедуры. Конституция Багамских Островов (глава III, статья 28) предписывает необходимость проведения судеб- ного разбирательства в случае нарушения прав как государством, так и частны- ми лицами.
14. Требование защиты основных прав и свобод человека закреплено в стать- ях 15−27 главы III Конституции. В частности, статья 15 гласит: "Каждому чело- веку на Багамских Островах гарантированы основные права и свободы лично- сти, и таким образом каждый человек, независимо от его расы, места рождения, политических убеждений, цвета кожи, вероисповедания или пола, но при усло-
вии уважения прав и свобод других лиц и без ущерба для интересов общества, имеет право пользоваться каждым и всем из нижеследующего:
• основными правами и свободами человека;
• защитой права на жизнь;
• защитой от бесчеловечного обращения;
• защитой от рабства и принудительного труда;
• защитой от произвольного задержания или содержания под стражей;
• положениями о защите со стороны закона;
• защитой частной жизни, жилища и другой собственности;
• защитой свободы совести;
• защитой свободы выражения мнений;
• защитой свободы собраний и ассоциации;
• защитой свободы передвижения;
• защитой от дискриминации по признакам расы и т.д.;
• защитой от лишения собственности.
B. Комиссия по конституционной реформе
15. Хотя правительство Багамских Островов считает Конституцию основным законом страны, оно приняло к сведению рекомендации международных орга- низаций о том, что некоторые ее положения могут считаться дискриминацион- ными.
16. В августе 2012 года правительство восстановило Комиссию по конститу- ционной реформе, поручив ей не позднее марта 2013 года представить реко- мендации по конституционной реформе. В мае−июне 2013 года планируется провести референдум по конституционным вопросам.
С. Международные договоры по правам человека
17. С момента достижения независимости в 1973 году Багамские Острова со- блюдают и уважают нормы международного права. Что касается конкретно прав человека, то Багамские Острова соблюдают нормы как договорного права, так и международного обычного права, которые являются обязательными для всех государств − членов международного сообщества.
18. Багамские Острова внесли свой вклад в разработку международных стан- дартов в области прав человека, участвуя в работе различных международных и региональных учреждений, таких как Организация Объединенных Наций (ООН), Карибское сообщество (КАРИКОМ) и Организация американских госу- дарств (ОАГ). ОАГ способствовала принятию Межамериканской демократиче- ской хартии, которая помогает вырабатывать правозащитные стандарты в кон- тексте ежегодно проводимых ОАГ дискуссий по правам человека.
D. Роль прав человека в национальном законодательстве
19. В тех случаях, когда международные договоры по правам человека стали неотъемлемой частью жизни Багамских Островов в политической и социальной сфере, они способствовали развитию общенационального диалога о важности и необходимости соблюдения основных прав человека всех лиц.
20. Багамские Острова признают стоящие перед ними проблемы, связанные с согласованным включением их международных обязательств в национальное законодательство; в настоящее время предпринимаются усилия по активизации этого процесса. Для содействия осуществлению на национальном уровне поло- жений международных конвенций и договоров правительство Багамских Ост- ровов проводит всесторонние консультации с государственными и частными заинтересованными сторонами до, в ходе и после их ратификации для обеспе- чения максимально возможной успешной увязки международных и националь- ных правовых норм.
Е. Законодательство
Национальное законодательство
21. Парламент Багамских Островов принимает законы, направленные на улучшение социального положения и экономического благосостояния багамско- го народа и на укрепление уважения достоинства человека. Примерами таких принятых законодательных актов являются:
Закон о смертной казни (Процедура), глава 94; Закон о защите детей; За- кон об Апелляционном суде, глава 52; Закон об уголовном правосудии (Международное сотрудничество), глава 105; Закон об уголовном праве (Меры), глава 101; Уголовно-процессуальный кодекс, глава 91; Закон об образовании, глава 46; Закон о чрезвычайных полномочиях, глава 34; За- кон о Фонде для оказания чрезвычайной помощи, глава 35; Закон о заня- тости, глава 321А; Закон о свидетельских показаниях, глава 65; Закон об оформлении документов (Инвалиды), глава 67; Закон о выдаче, глава 96;
Закон (дополнительный) о Женевских конвенциях, глава 95; Закон о ге- ноциде, глава 85; Закон об опеке и попечении над детьми в младенческом возрасте, глава 132; Закон о неприкосновенности личности, глава 63; За- кон о безопасности и гигиене труда, глава 321С; Закон об иммиграции, глава 191; Закон о промышленной собственности, глава 324; Закон об от- ношениях в промышленности, глава 321; Закон о наследовании, глава 116; Закон о международном похищении детей, глава 137; Закон об али- ментном обеспечении детей иммигрантов, глава 128; Закон об исполне- нии распоряжений о выплате алиментов (механизмы обеспечения испол- нения), глава 127; Закон о бракоразводных процессах; Закон о статусе де- тей, глава 130; Закон о Верховном суде, глава 53; Закон о борьбе с пре- ступлениями против половой неприкосновенности и бытовым насилием;
Закон 2008 года о борьбе с преступлениями против половой неприкосно- венности (поправки); Закон 2007 года о борьбе с бытовым насилием (ох- ранные судебные приказы).
Международные договоры
22. Багамские Острова являются независимым демократическим государст- вом и всегда были ответственным членом международного сообщества с мо- мента обретения независимости в 1973 году. Багамские Острова являются госу- дарством − участником следующих международных договоров по правам чело- века:
Международная конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него; Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации; Конвенция о гражданстве замужних женщин;
Конвенция о рабстве; Дополнительная конвенция об упразднении рабст- ва, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством; Междуна- родный договор о борьбе с торговлей белыми рабынями; Конвенция о по- литических правах женщин; Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него; Международная конвенция против апартеида в спорте; Конвенция о правах ребенка; Конвенция о ли- квидации всех форм дискриминации в отношении женщин; Конвенция о статусе беженцев; Протокол, касающийся статуса беженцев; Гаагская конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 года; поправка к статье 8 Международной кон- венции о ликвидации всех форм расовой дискриминации; Межамерикан- ская конвенция о предотвращении и искоренении насилия в отношении женщин и наказании за него (Беленская конвенция); Конвенция Органи- зации Объединенных Наций о борьбе против транснациональной органи- зованной преступности и протоколы к ней (Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказа- нии за нее, Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протокол против незаконного изготовления и оборота огне- стрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также бое- припасов к нему); Конвенция МОТ № 5 о минимальном возрасте; Кон- венция МОТ № 7 о минимальном возрасте (для работы в море); Конвен- ция МОТ № 11 о праве на объединение (в сельском хозяйстве); Конвен- ция МОТ № 19 о равноправии (возмещение при несчастных случаях);
Конвенция МОТ № 26 о процедуре установления минимальной заработ- ной платы; Конвенция МОТ № 50 о вербовке трудящихся из коренного населения; Конвенция МОТ № 64 о трудовых договорах трудящихся (из коренных народов); Конвенция МОТ № 95 об охране заработной платы;
Конвенция МОТ № 105 об упразднении принудительного труда; Конвен- ция МОТ № 11 о дискриминации (в области труда и занятий); Конвенция МОТ № 117 о социальной политике.
23. Багамские Острова с удовольствием сообщают о том, что после проведе- ния последнего обзора в отношении их государства в декабре 2008 года прави- тельство подписало и ратифицировало Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.
24. После представления Багамскими Островами пятого национального док- лада об осуществлении Конвенции Организации Объединенных Наций о лик- видации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) в 2011 году, Багамские Острова сняли свою оговорку к пункту 1 h) статьи 16 Конвенции о браке и семейном праве, в котором рекомендуется обеспечивать равные имуще- ственные права обоих супругов.
Карибское сообщество (КАРИКОМ)
25. На региональном уровне Багамские Острова, будучи ответственным чле- ном Карибского сообщества, ратифицировали Хартию гражданского общества.
Эта Хартия была одобрена Карибским сообществом в качестве регионального ориентира в области обеспечения прав и свобод народов стран Карибского бас- сейна и выполнения обязательств перед ними. По линии Панамериканского партнетства против ВИЧ/СПИДа (ПАНКАП) Багамские Острова также участ- вовали, среди прочего, в нескольких рабочих совещаниях и программах по ре- шению проблем, с которыми сталкиваются жители стран Карибского бассейна, таких как ВИЧ/СПИД и гендерное насилие.
26. В начале июля 2012 года Багамские Острова участвовали в работе три- дцать третьего очередного совещания Конференции глав правительств стран Карибского сообщества в Сент-Люсии, где главы правительств и представители правительств подчеркнули необходимость принятия согласованных мер на всех уровнях для решения обостряющейся проблемы насилия в отношении детей, в частности сексуального насилия и "отметили необходимость выработки ком- плексного решения этой проблемы, включающего просвещение родителей и общества, а также проведение законодательной реформы в целях усиления за- щиты детей и проведения надлежащей работы не только с виновными, но и с жертвами насилия".
27. Эти проблемы обсуждались также на двадцать третьем совещании Совета по развитию человеческого потенциала и социальному развитию КАРИКОМ, которое состоялось 10−11 июля 2012 года в Гайане и было посвящено главным образом проблемам насилия в отношении детей, включая сексуальное насилие.
F. Предлагаемые национальные законодательные акты
28. Правительство следит за ходом реформы и совершенствования ныне дей- ствующего законодательства, а также за процессом принятия новых законов, добиваясь, чтобы страна была в первых рядах государств, выступающих за про- гресс в области соблюдения прав человека во всех странах мира. Правительство ведет активную работу по пересмотру законодательства в целях совершенство- вания законодательных положений, касающихся: отправления правосудия, за- щиты детей и опеки над ними, образования, государственного медицинского страхования, улучшения защиты инвалидов, помощи в чрезвычайных ситуаци- ях, управления землей и недвижимостью, отношений в промышленном секторе и иммиграции.
29. В рамках подготовки к присоединению Багамских Островов к Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов правительство прово- дит консультативное рассмотрение закона об инвалидах, который планируется представить правительству в конце 2012 года.
G. Национальная судебная система
30. У Багамских Островов долгая и достойная того, чтобы ею гордиться, тра- диция парламентской демократии, которая берет свое начало в 1729 году. Пра- вовая система страны строится на принципах английского общего права и ее основу составляет ряд судов. Магистратский суд − это суд по делам с неболь- шими суммами иска. Верховный суд, являющийся эквивалентом Высокого суда, обладает неограниченной юрисдикцией, в его состав входит главный судья, яв-
ляющийся председателем, и 11 других судей. Апелляции на решения Верховно- го суда подаются в Апелляционный суд Багамских Островов, а на решение Апелляционного суда Багамских Островов − в Тайный совет в Лондоне (Вели- кобритания).
31. Управление Генерального прокурора и Министерство по делам законода- тельства отвечают за обеспечение соответствия законопроектов национальным и международным обязательствам Багамских Островов в области прав челове- ка.
Н. Гражданское общество и неправительственные организации (НПО)
32. Гражданское общество участвует в политической жизни Багамских Ост- ровов уже с 1950 года, когда был создан Комитет граждан, которому было пору- чено вести борьбу с расовой дискриминацией. С тех пор были созданы граж- данские организации и НПО для решения широкого круга проблем в социаль- ной области и в области развития, начиная с вопросов инвалидности и нарко- мании и кончая социальной помощью и охраной окружающей среды. К числу таких организаций относятся:
"Неограниченные возможности", "Анонимные алкоголики", "Междуна- родная амнистия", Багамский союз в поддержку незрячих и лиц с нару- шением зрения, Багамская ассоциация за здоровье общества (БАЗО), "Ба- гамское историческое общество", "Багамская национальная сеть в под- держку лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом", Багамская национальная органи- зация по охране исторических и природных памятников, Багамское об- щество Красного Креста, правозащитная ассоциация "Большой Багам", центр "Назарет", Учебный центр для инвалидов, организация "Охрана природы", "Международное братство христианского милосердия к за- ключенным", организация "Риэрс", Багамский фонд просвещения по во- просам охраны рифов, Институт Армии спасения для незрячих и Ассо- циация молодых христианок.
33. На Багамских Островах профсоюзы также широко представлены практи- чески во всех секторах экономики. Профсоюзы, центральными органами кото- рых считаются Багамский конгресс профсоюзов и Национальный конгресс профсоюзов, ведут самую активную деятельность и, вероятно, являются наибо- лее инициативными представителями гражданского общества в стране. В част- ности, несколько профсоюзов, включая Национальный конгресс профсоюзов, возглавляют женщины:
Союз работников аэропортов, авиакомпаний и смежных отраслей, Багам- ский союз финансовых служб, Союз работников гостиничного хозяйства и смежных отраслей, Багамский союз преподавателей, Союз центральных банков, Союз преподавателей высших учебных заведений Багамских Островов, Национальный конгресс профсоюзов Багамских Островов.
I. Меры политики
34. Правительство Багамских Островов неизменно проводит политику содей- ствия обеспечению основных прав человека. Любое лицо, считающее, что его права были нарушены, имеет право обратиться за помощью в судебные органы Багамских Островов.
35. Что касается лиц, которым багамскими судами были вынесены обвини- тельные приговоры, то их жалобы на бесчеловечное обращение с осужденными рассматриваются Консультативным комитетом по помилованию.
36. Конституция предусматривает осуществление независимого надзора за деятельностью государственной службы Багамских Островов такими комис- сиями, как: Комиссия по судебным и правовым вопросам, Комиссия государст- венной службы и Комиссия по делам полицейской службы. Каждая комиссия руководствуется в своей работе положениями Конституции и отвечает за назна- чение и продвижение по службе государственных служащих, а также за соблю- дение ими требования независимости от политического влияния.
37. Пресса Багамских Островов является свободной и независимой. С госу- дарственной монополией на средства теле- и радиовещания было покончено в 1992 году с провозглашением четкой политики поддержки расширения свободы печати и доступа к информации для населения. Общественное обсуждение все больше становятся одним из элементов механизма управления на Багамских Островах, особенно это касается решений, затрагивающих сферы международ- ной торговли и национального развития.
38. Недавно правительство решило институционализировать некоторые кон- кретные направления политики в области прав человека. В настоящее время го- сударственные органы, НПО и частные заинтересованные стороны проводят консультации по проекту багамской национальной гендерной политики. Точно так же Управление Генерального прокурора в настоящее время изучает проект политики по инклюзивному образованию.
39. Управление Генерального прокурора также отвечает за проведение регу- лярных практических занятий с Королевской багамской полицией с целью по- вышения уровня информированности о соответствующем законодательстве, ка- сающемся преступлений против половой неприкосновенности и бытового на- силия. В этой связи особое внимание уделяется эффективному выполнению ох- ранных судебных приказов.
Суды
40. "Оперативное правосудие", иногда называемое "всесторонним правосу- дием", является новой инициативой, содействующей взаимодействию между учреждениями и органами системы отправления правосудия, включая службу пробации, полицию, суды, пенитенциарные учреждения и Управление Гене- рального прокурора. Важно отметить, что членами Консультативного комитета по оперативному отправлению правосудия являются представители семей жертв насильственных преступлений.
41. Комплексная программа оперативного правосудия призвана дать некото- рые важные результаты: представители каждого учреждения-партнера по во- просам партнерства еженедельно встречаются с Генеральным прокурором для обеспечения более четкой связи и реального выполнения планов и обязанно- стей.
42. Программа оперативного правосудия улучшает также подотчетность.
Консультативный комитет способен заблаговременно выявлять и устранять проблемы в работе и недостатки системы, а также повышать транспарентность в рамках Управления Генерального прокурора.
43. В настоящее время Управление Генерального прокурора и Министерство по делам законодательства проводят консультации с целью создания системы
судов по семейным делам. В 2008 году был учрежден Комитет системы судов по семейным делам со следующими полномочиями:
• "изучать и предлагать срочные практические решения по семейным де- лам, поскольку в настоящее время они рассматриваются в рамках систе- мы судов, а также оценивать, насколько ограниченность места и недоста- ток надлежащим образом подготовленного вспомогательного персонала негативно сказывается на принятии решений в отношении членов се- мьи".
• Комитету также поручено создать специальный процессуальный порядок в системе судов по семейным делам, чтобы при необходимости возбуж- дения дела в соответствующем суде согласно правилам Комитета по рег- ламенту председательствующий судья мог передать это дело или любую его часть суду другого уровня в соответствии с этим порядком, для чего сторонам не требовалось бы подавать отдельное заявление. Эти процеду- ры должны оставаться доступными и действовать в обе стороны до тех пор, пока не будет принято окончательного решения по делу. Необходи- мость создания такого специального процессуального порядка возникла после четкого осознания того, что в системе судов по семейным делам возникают сопутствующие вопросы, которые, по мнению сторон, требу- ют рассмотрения различных аспектов одного и того же спора разными судами. Сторонам оказывается дорого и неудобно подавать жалобы в раз- ные суды по юрисдикционным и процессуальным причинам.
44. Основная цель системы судов по семейным делам заключается в устра- нении проблем и пробелов правовой системы в части, касающейся семейного законодательства. В рамках такой системы в пределах ее юрисдикции будут учитываться потребности местных семей и будет вырабатываться местная су- дебная практика, соответствующая этим потребностям.
45. В соответствии с этими общими указаниями такая система судов будет очевидным образом основываться на явно междисциплинарном подходе и стремиться сочетать правовые и социальные услуги в своей повседневной дея- тельности, прежде всего с целью предупреждения распада семьи и охраны бла- гополучия членов семьи, особенно детей.
46. Еще одна важная отличительная черта этого специализированного суда заключается в том, что в него включена структура по обеспечению альтерна- тивного разрешения споров, представляющая услуги посредничества и кон- сультирования, в силу чего создается "многоподъездная" судебная система в пределах одного здания. Эти новые улучшения отвечают особым потребностям нашей страны − архипелага. Кроме того, в здании суда будет предусмотрен удобный доступ для всех сторон; зал суда будет распланирован таким образом, чтобы содействовать примирению, а не противостоянию. В суде будут иметься помещения для консультаций, а также специальные помещения для детей.
47. Для пересмотра более 20 законов и подзаконных актов, касающихся се- мейных вопросов, будет учреждена целевая группа, уполномоченная в приори- тетном и срочном порядке привести в систему рассмотрение семейных споров.
48. В ноябре 2011 года в Закон о свидетельских показаниях были внесены поправки, предусматривающие использование прямой телесвязи для получения показаний от лиц, которые не могут физически присутствовать на судебных за- седаниях, а также допускающие при определенных обстоятельствах использо- вание видеозаписей показаний детей-свидетелей или других уязвимых лиц, та- ких как пожилые люди.
49. Эти поправки также предусматривают проведение слушаний о продлении срока заключения под стражу с помощью видеосвязи, что, по мнению должно- стных лиц, избавит от необходимости везти лиц, заключенных под стражу из следственного изолятора в Королевской тюрьме Фокс-Хилл на судебные слу- шания в центр города.
50. Ожидается, что эти нововведения помогут ликвидировать отставание в рассмотрении судебных дел на Багамских Островах.
III. Поощрение и защита прав человека на Багамских Островах
А. Расизм
51. Багамские Острова являются активным участником ведущейся в мире борьбы с расовой дискриминацией, о чем свидетельствует участие страны в рамках Содружества наций в противостоянии режимам апартеида белого мень- шинства в Зимбабве и Южной Африке в последние десятилетия прошлого века.
52. Примером мирного межрасового сосуществования, которое отличает Ба- гамские Острова с 1967 года, служит приверженность народа и сменявших друг друга правительств Багамских Островов делу искоренения расистской практики прошлого и создания такой страны, где люди любой расы, религии и этническо- го происхождения могут жить и трудиться в условиях гармонии.
53. До настоящего момента не поступало никаких сообщений о жалобах на расовую дискриминацию. Генеральная прокуратура отвечает за связь с несколь- кими соответствующими ведомствами, включая Министерство социальных служб, для обеспечения проведения максимально полноценного расследования в связи с такими жалобами.
В. Дети
Законодательство
54. Закон об отправлении правосудия по делам детей и молодежи был анну- лирован и заменен более всесторонним Законом о защите детей, вступившим в силу в октябре 2009 года. Этот закон конкретно опирается на положения Кон- венции о правах ребенка (КПР). В статье 4 с) Закона указано, что ребенок имеет право "пользоваться, помимо всех изложенных в настоящем Законе прав, всеми правами, предусмотренными Конвенцией Организацией Объединенных Наций о правах ребенка, с соблюдением любых оговорок, относящихся к Багамским Островам, и с соответствующими изменениями, призванными учесть специфи- ку Багамских Островов при надлежащем соблюдении их законодательства".
55. Кроме того, в соответствии с Законом о защите детей возраст наступле- ния уголовной ответственности был увеличен с семи (7) до десяти (10) лет.
Политика/программы
56. Министерство социальных служб учредило Национальный комитет по делам семей и детей для обеспечения полноценного выполнения всех положе- ний Закона о защите детей. Приоритетные положения касаются надлежащего жилища и создания образовательных, психологических и других соответст-
вующих программ для детей − воспитанников специального центра для мальчи- ков "Симпсон Пенн" и специального центра для девочек "Вилламае Пратт", а также использования адвокатов по делам несовершеннолетних.
57. В ноябре 2011 года Министерство иностранных дел провело в СМИ ряд информационно-просветительных программ о положениях Гаагской конвенции, ее применении и о том, как отвечающие соответствующим требованиям лица могут получить компенсацию через это Министерство. Как национальный ор- ган, отвечающий за Гаагскую конвенцию, Министерство иностранных дел так- же рассматривает вопрос о принятии Гаагской конвенции о защите детей и со- трудничестве в вопросах международного усыновления/удочерения.
58. В рамках багамской программы "Модернизация города 2.0", направлен- ной, среди прочего, на решение проблем молодежи, борьбу с преступностью и укрепление общин, премьер-министр поручил Гражданскому консультативному комитету выявить всех детей-инвалидов в общинах для надлежащего удовле- творения их конкретных потребностей.
Образование и учебные программы
59. В рамках национального образовательного плана Отдел помощи учащим- ся Министерства образования разработал соответствующие программы, вклю- чающие следующие темы: индивидуальность, независимость и сотрудничество, милосердие, культурное наследие, преданность, гражданская ответственность, национальное достоинство, самодисциплина и уважение.
60. С целью развития у учащихся сильного чувства самоуважения и индиви- дуальности, а также для поощрения терпимости и лояльности по отношению к другим людям этот отдел также стремится развить чувство лучшей заботы и любви как по отношении к себе, так и по отношению к остальным людям.
С учетом этих основополагающих принципов Отдел помощи учащимся совме- стно с такими органами, как Багамская ассоциация по развитию национального достоинства и Справочно-консультационная ассоциация, организуют мероприя- тия в школьное время и после школы. К таким мероприятиям относятся Все- мирный день борьбы со СПИДом, Всемирный день ребенка, "Дебаты", "Моло- дежный парламент", Всемирный день продовольствия, День Содружества и Месяц багамской истории.
61. Программа обучения основам здоровья и семейной жизни (ОЗСЖ) и Про- грамма гражданского воспитания способствуют распространению практики обучения и изучения, касающейся главным образом прав и привилегий отдель- ных лиц и групп в обществе в качестве членов семьи, общины и гражданского населения.
62. Рассчитанная на начальную школу программа ОЗСЖ основывается на ре- гиональной программе ОЗСЖ КАРИКОМ и состоит из следующих четырех тем: личностные и межличностные отношения, половая жизнь и сексуальное здоровье, питание и физическая деятельность и рациональное использование окружающей среды. Аналогичные темы изучаются в начальных и старших классах наших средних школ в рамках учебной программы по вопросам граж- данства, семьи и потребительства.
