12年國民基本教育課程發展指引 12年國民基本教育課程總綱
核心素養的內涵及其課程轉化
國立中正大學師資培育中心林永豐教授
十二年國民基 本教育三大核 心素養面向：
「自主行動」、
「溝通互動」、
「社會參與」
強調培養以 人為本的
「終身學習者」。
2013/6/17
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圖1 核心素養的動態滾輪意象
一、緣起與發展
壹、緣起與發展
教育部 民國93年6月
《建置中小 學課程體系》
教育部 民國95年發布
《中小學一貫 體系參考指引》
行政院 民國100年9月
核定《十二年 國民基本教育 實施計畫》
國教院 民103年1月發 佈《十二年國 民基本教育課 程發展指引》
UNESCO、
OECD、EC以及 國內學者專家等
相關研究 參考
´
課程發展指引係參考國內外相關研究，擬訂 核心素養架構及內涵。´
國外相關研究：國際接軌1.
聯合國教育科學文化組織(UNESCO)2.
經濟合作與發展組織(OECD)3.
歐盟(EC)2013/6/17
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二、素養的概念
素養- 中文字意
´
素養與能力是兩個非常不同的概念。´
依據辭海（1992），素養是指『經常修習涵 養。《漢書》李尋傳：「馬不伏櫪，不可以 趨道；士不素養，不可以重國。」』´
而能力一詞，辭海（1992）的解釋是：『成 功地完成某種活動所必須的個性心理特徵，又分一般能力和特殊能力，前者指進行各種 活動都必須具備的基本能力，後者指從事某 些專業性活動所必須的能力』
literacy- 英文字意
´ literacy一詞，在不同的歷史時期，其詞意的內 涵乃有所演變而不同
在英文用法中，歷史上大多數的時期乃是以 literate這個字來意指熟悉文字、文章（familiar with literature），或更廣義地指受教良好、學有 專精（well educated, learned）。19世紀末以 來，這個詞的廣義解釋仍可指在某些領域非常有知 識的（being knowledgeable or educated in particular field or fields），但也特別指能夠讀、
寫文字（to read and write text）。
《2006全球教育觀察報告》（UNESCO，2005: 148）
Functional literacy
´
早在1978年，UNESCO即提出「功能性語文能力」（functional literacy）的概念
´
「一個具備功能性語文能力的人，表示他能夠從事需要 語文的各種活動，以便有效地參與團體或社會，也能透 過讀、寫、算等來促進個人與團體的發展」。而 literacy一詞，則被理解為「是與情境脈絡有關的讀、寫、算能力，是透過不斷地學習與應用中而獲得與發展 的，而這些學習與應用的情境乃是兒童與成人所處的學 校環境與其他生活脈絡。」（UNESCO, 2005: 30）
Functional literacy in PISA
´
功能性知能的概念在PISA測驗中也被突顯。´
根據OECD（2013: 17），PISA測驗所關 注的三個主要領域：閱讀、數學、科學，均指的是15歲學童所需足以主動參與社會 所需的「功能性知識與技能（functional knowledge and skills）」
PISA 2012
1.閱讀素養（Reading literacy）
2.數學素養（Mathematical literacy）
3.科學素養（Scientific literacy）
4.問題解決能力
（problem-solving competency）
5.金融素養（financial literacy）
小結：Literacy - 兩個重要意義
1.
literacy指的是各種能力，包括讀、寫、說的能力、算數的能力
´也更廣義地包括能學習獲取知識或資訊的能力，
如資訊素養（information literacy）、圖像 素養（visual literacy）、媒體素養（media literacy）、科學素養（scientific literacy）
等
2.
literacy與脈絡、功能性有關´是在一定的應用性的、實際的、某個情境下能 夠表現的，即所謂功能性知能的概念。
Competence – 英文字意
´
狹義地指在職業訓練的脈絡下，「能夠（ability）做好某一特定的工作或任務」；
´
廣義地解釋，視為「能在一定的脈絡下，有效地完成工作的能力（capacity）或 潛能（potential）」
狹義的 competence
´ 1960年代美國的表現本位的（performance- based）師範教育即被視為是能力本位師範教育
（competence-based）。受到行為主義的影 響，能力本位的師範教育強調所有的教學目標應 該能夠具體化分析，在教學過程中進行評鑑與調 整，以檢視是否達成原定目標（陳惠邦，2000）。
´ 1990年代初期，英國盛行的「能力本位的評量」
（competence-based assessment）強調，
所有公共服務，如醫療、教育、社福等的品質，
應該能夠用明確可測量的能力來衡量，而這些職
場上的能力（on-the-job competence），即
是教育或訓練方案所應明確界定的。
廣義的 competence
´
「通用能力（generic skills）」´
「非特定學科的、跨界的能力」（subject-independent or transversal
competencies）
´
溝通、問題解決、推理、創意、團隊合作 等等。´
通用能力可以是操作或技術性的，例如，文書處理是一種許多職業都需要的能力；
´
通用能力亦可以指高層次的，如現在的醫 生不能光是看診，而是要能傾聽病人的說 明、並耐心地解釋，這些傾聽、解釋等溝 通能力，也是許多行業都需要的。´通用能力的最大的特色即是並不與某一知
識領域特別有關，而可以應用到許多學科 領域或情境。歐盟強調，通用能力在終身 學習的脈絡下益顯重要，因為經濟、政治、社會環境不斷變化，個人有必要更新其基 本知能以因應新的要求
（European Commission, 2002: 15）
Key Competences
by DeSeCo (OECD, 2005)
´
一、「能互動地使用工具」1.ability to use language, symbols and text interactively 2.ability to use knowledge and information interactively 3.ability to use technology interactively
´
二、「能在異質社群中進行互動」1.ability to relate well to others 2.ability to cooperate
3.ability to manage and resolve conflicts
´
三、「能自律自主地行動」1.ability to act within the big picture
2.ability to form and conduct life plans and personal projects
3.ability to assert right, interests, limits and needs
Key Competences by EU
(2002)1. 母語溝通（Communication in the mother tongue）
2. 外語溝通（Communication in foreign languages）
3. 資訊與溝通科技（ICT）
4. 算數及數學、科學、科技（Numeracy and competencies in maths, science and technology）
5. 企業精神（Entrepreneurship）
6. 人際與公民能力（Interpersonal and civic competencies）
7. 學會學習（Learning to learn）
8. 一般文化（General culture）
三、課綱中的改變
十二年國教課綱中兩項重要改變
´
將基本能力擴展為核心素養概念；´
將能力指標擴展為學習重點雙向細目表（含學習內容與學習表現）
一、將基本能力擴展為核心素養，
以突顯「跨領域」的通用性素養
1.
三面九項核心素養乃是延續OECD對核 心素養的界定，是指國民能夠在現代社 會中扮演積極公民角色所需具備的功能 性知能或素養（functional literacy）。因此，核心素養相對於十大基本能力更 具有結構性，不僅呼應了12年國教總綱 自發、互動、共好的理念，更具體展現 了課綱中的全人圖像。
2.
三面九項核心素養呼應歐盟對核心素養 的界定，強調的是跨科目或跨領域素養（subject-independent or
transversal competencies）之養成。
亦即，12年國教總綱一方面重視各領域 的學習，另一方面也重視跨領域素養的 養成，兩方面相輔相成、同等重要。
3.
素養的養成可以漸臻進階或高深，但12 年國教總綱核心素養概念中的「核心」，即希望所有的國民都應能具備一些重要
的、基本的素養。換句話說，雖然素養
的養成與一生的學習都有關，但國教課 程中仍應重視並建立這些素養之基礎。二、將能力指標擴展為雙向細目表 以突顯「領域內」的功能性知能
´
傳統之中小學課程標準主要以「教材大綱」為內涵，列舉的是教學的內容，就是老師 上課要講的單元或教材；相對地，九年一 貫課程則提出「能力指標」的概念，列出 的學生所要達到能力，而教材內容只是培 養學生具有此一能力的手段或策略。
2.
總綱中則是希望兼顧上述教材大綱（教學內容）與能力指標（能力表現）兩個
概念，因此乃以「學習重點」雙向細目 表（學習內容與學習表現）來表述各領 域之內涵。3.
傳統課程過於強調內容的學習，往往忽 略了其應用的情境，相對而言，新課綱 兼顧學習目標中的認知內容與認知歷程，更關注其應用的脈絡，則正是呼應了
「功能性知能」的概念。
四、核心素養的特性
一、核心素養是分階段的
´
核心素養是分階段、分領域的´
所謂的分階段，是指核心素養依序分為國 小、國中、高級中等教育等三個教育階段，在「自主行動」、「溝通互動」與「社會 參與」等三大面向循序漸進，進而成為能 具備在各面向均衡發展的現代國民。
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關鍵要素核心素養 面向
核心 素養項目
核心素養具體內涵 國小教育 國中教育 高級中等教育
終身 學習 者
A 自主行動
A1 身心素質 自我精進與
具備身心健全發展的素質，擁有合宜的人性 觀與自我觀，同時透過選擇、分析與運用新 知，有效規劃生涯發展，探尋生命意義，並 不斷自我精進，追求至善。
E-A1 具備良好的生活習慣，促 進身心健全發展，並認識個人特質，
發展生命潛能。
J-A1具備良好的身心發展知能 與態度，並展現自我潛能、探索人 性、自我價值與生命意義、積極實 踐。
U-A1提升各項身心健全發展素質，發 展個人潛能，探索自我觀，肯定自我價值，
有效規劃生涯，並透過自我精進與超越，追 求至善與幸福人生。
A2 系統思考與 解決問題
具備問題理解、思辨分析、推理批判的系統 思考與後設思考素養，並能行動與反思，以 有效處理及解決生活、生命問題。
E-A2 具備探索問題的思考能力，
並透過體驗與實踐處理日常生活問 題。
J-A2具備理解情境全貌，並做 獨立思考與分析的知能，運用適當 的策略處理解決生活及生命議題。
U-A2具備系統思考、分析與探索的素 養，深化後設思考，並積極面對挑戰以解決 人生的各種問題。
A3 規劃執行 創新應變與
具備規劃及執行計畫的能力，並試探與發展 多元專業知能、充實生活經驗，發揮創新精 神，以因應社會變遷、增進個人的彈性適應 力。
E-A3具備擬定計畫與實作的能 力，並以創新思考方式，因應日常 生活情境。
J-A3具備善用資源以擬定計畫，
有效執行，並發揮主動學習與創新 求變的素養。
U-A3具備規劃、實踐與檢討反省的素 養，並以創新的態度與作為因應新的情境或 問題。
B 溝通互動
B1 符號運用 溝通表達與
具備理解及使用語言、文字、數理、肢體及 藝術等各種符號進行表達、溝通及互動，並 能瞭解與同理他人，應用在日常生活及工作 上。
E-B1具備「聽、說、讀、寫、作」
的基本語文素養，並具有生活所需 的基礎數理、肢體及藝術等符號知 能，能以同理心應用在生活與人際 溝通。
J-B1具備運用各類符號表情達意的 素養，能以同理心與人溝通互動，
並理解數理、美學等基本概念，應 用於日常生活中。
U-B1具備精確掌握各類符號表達的能 力，以進行經驗、思想、價值與情意之表達，
能以同理心與他人溝通並解決問題。
B2 科技資訊與 媒體素養
具備善用科技、資訊與各類媒體之能力，培 養相關倫理及媒體識讀的素養，俾能分析、
思辨、批判人與科技、資訊及媒體之關係。
E-B2具備科技與資訊應用的基本素 養，並理解各類媒體內容的意義與 影響。
J-B2具備善用科技、資訊與媒體以 增進學習的素養，並察覺、思辨人 與科技、資訊、媒體的互動關係。
U-B2具備適當運用科技、資訊與媒體之 素養，進行各類媒體識讀與批判，並能反思 科技、資訊與媒體倫理的議題。
B3 藝術涵養與 美感素養
具備藝術感知、創作與鑑賞能力，體會藝術 文化之美，透過生活美學的省思，豐富美感 體驗，培養對美善的人事物，進行賞析、建 構與分享的態度與能力。
E-B3具備藝術創作與欣賞的基本素 養，促進多元感官的發展，培養生 活環境中的美感體驗。
J-B3具備藝術展演的一般知能及表 現，欣賞各種藝術的風格和價值，
並瞭解美感的特質、認知與表現方 式，增進生活的豐富性與美感體驗。
U-B3具備藝術感知、欣賞、創作與鑑賞 的能力，體會藝術創作與社會、歷史、文化 之間的互動關係，透過生活美學的涵養，對 美善的人事物，進行賞析、建構與分享。
C 社會參與
C1 道德實踐與 公民意識
具備道德實踐的素養，從個人小我到社會公 民，循序漸進，養成社會責任感及公民意識，
主動關注公共議題並積極參與社會活動，關 懷自然生態與人類永續發展，而展現知善、
樂善與行善的品德。
E-C1具備個人生活道德的知識與是 非判斷的能力，理解並遵守社會道 德規範，培養公民意識，關懷生態 環境。
J-C1培養道德思辨與實踐能力，具 備民主素養、法治觀念與環境意識，
並主動參與公益團體活動，關懷生 命倫理議題與生態環境。
U-C1具備對道德課題與公共議題的思考 與對話素養，培養良好品德、公民意識與社 會責任，主動參與環境保育與社會公益活動。
C2 人際關係與 團隊合作
具備友善的人際情懷及與他人建立良好的互 動關係，並發展與人溝通協調、包容異己、
社會參與及服務等團隊合作的素養。
E-C2具備理解他人感受，樂於與人 互動，並與團隊成員合作之素養。
J-C2具備利他與合群的知能與態度，
並培育相互合作及與人和諧互動的 素養。
U-C2發展適切的人際互動關係，並展現 包容異己、溝通協調及團隊合作的精神與行 動。
C3 多元文化 國際理解與
具備自我文化認同的信念，並尊重與欣賞多 元文化，積極關心全球議題及國際情勢，且 能順應時代脈動與社會需要，發展國際理解、
多元文化價值觀與世界和平的胸懷。
E-C3具備理解與關心本土與國際事 務的素養，並認識與包容文化的多 元性。
J-C3具備敏察和接納多元文化的涵 養，關心本土與國際事務，並尊重 與欣賞差異。
U-C3在堅定自我文化價值的同時，又能 尊重欣賞多元文化，拓展國際化視野，並主 動關心全球議題或國際情勢，具備國際移動 力。
十二年國民基本教育課程發展指引
（國教院，103.01.07）p.5-6
核心素養 面向
核心 素養 項目
核心素養
具體內涵 國小教育 國中教育 高級中等教育
A 自 主 行 動
身心素質A1 自我精進與
具備身心健全發展的素質，
擁有合宜的人性觀與自我 觀，同時透過選擇、分析 與運用新知，有效規劃生 涯發展，探尋生命意義，
並不斷自我精進，追求至 善。
E-A1具備良好的生活 習慣，促進身心健全 發展，並認識個人特 質，發展生命潛能。
J-A1 具備良好的身 心發展知能與態度，
並展現自我潛能、探 索人性、自我價值與 生命意義、積極實踐。
U-A1提升各項身 心 健全發 展素質，
發 展 個 人 潛 能，
探 索 自 我 觀， 肯 定 自 我 價 值， 有 效 規 劃 生 涯， 並 透 過 自 我 精 進 與 超 越 ， 追 求 至 善 與幸福人生。
系統思考A2 解決問題與
具備問題理解、思辨分析、
推理批判的系統思考與後 設思考素養，並能行動與 反思，以有效處理及解決 生活、生命問題。
E-A2具備探索問題的 思考能力，並透過體 驗與實踐處理日常生 活問題。
J-A2 具備理解情境 全貌，並做獨立思考 與分析的知能，運用 適當的策略處理解決 生活及生命議題。
U-A2具備系統思 考 、 分 析 與 探 索 的 素 養， 深 化 後 設 思 考， 並 積 極 面 對 挑 戰 以 解 決 人 生的各 種問題。
規劃執行A3 創新應變與
具備規劃及執行計畫的能 力，並試探與發展多元專 業知能、充實生活經驗，
發揮創新精神，以因應社 會變遷、增進個人的彈性 適應力。
E-A3具備擬定計畫與 實作的能力，並以創 新思考方式，因應日 常生活情境。
J-A3 具備善用資源 以擬定計畫，有效執 行，並發揮主動學習 與創新求變的素養。
U-A3具備規劃、
實 踐 與 檢 討 反 省 的 素 養， 並 以 創 新 的 態 度 與 作 為 因 應 新 的 情 境 或 問題。
核心素養 面向
核心素養 項目
核心素養具體內涵 國小教育 國中教育 高級中等教育
溝B 通互 動
符號運用B1 溝通表達與
具備理解及使用語言、文 字、數理、肢體及藝術等 各種符號進行表達、溝通 及互動，並能瞭解與同理 他人，應用在日常生活及 工作上。
E-B1具備「聽、說、讀、
寫、作」的基本語文素 養，並具有生活所需的 基礎數理、肢體及藝術 等符號知能，能以同理 心應用在生活與人際溝 通。
J-B1 具備 運用 各類 符號表情達意的素養，
能以同理心與人溝通 互動，並理解數理、
美學等基本概念，應 用於日常生活中。
U-B1 具備精確掌 握各類符號表達的 能力，以進行經驗、
思想、價值與情意 之表達，能以同理 心與他人溝通並解 決問題。
科技資訊B2 媒體素養與
具備善用科技、資訊與各 類媒體之能力，培養相關 倫理及媒體識讀的素養，
俾能分析、思辨、批判人 與科技、資訊及媒體之關 係。
E-B2 具備科技與資訊應 用的基本素養，並理解 各類媒體內容的意義與 影響。
J-B2具備善用科技、
資訊與媒體以增進學 習的素養，並察覺、
思辨人與科技、資訊、
媒體的互動關係。
U-B2具 備 適 當 運 用科技、資訊與媒 體之素養，進行各 類媒體識讀與批判，
並能反思科技、資 訊與媒體倫理的議 題。
藝術涵養B3 美感素養與
具備藝術感知、創作與鑑 賞能力，體會藝術文化之 美，透過生活美學的省思，
豐富美感體驗，培養對美 善的人事物，進行賞析、
建構與分享的態度與能力。
E-B3 具備藝術創作與欣 賞的基本素養，促進多 元感官的發展，培養生 活環境中的美感體驗。
J-B3 具備 藝術 展演 的一般知能及表現，
欣賞各種藝術的風格 和價值，並瞭解美感 的特質、認知與表現 方式，增進生活的豐 富性與美感體驗。
U-B3具 備 藝 術 感 知、欣賞、創作與 鑑賞的能力，體會 藝術創作與社會、
歷史、文化之間的 互動關係，透過生 活美學的涵養，對 美善的人事物，進 行賞析、建構與分 享。
核心素 面向養
核心 素養項目
核心素養具體內涵 國小教育 國中教育 高級中等教育
C 社會 參與
道德實踐C1 公民意識與
具備道德實踐的素養，從個人 小我到社會公民，循序漸進，
養成社會責任感及公民意識，
主動關注公共議題並積極參與 社會活動，關懷自然生態與人 類永續發展，而展現知善、樂 善與行善的品德。
E-C1具備個人生 活道德的知識與 是非判斷的能力，
理解並遵守社會 道德規範，培養 公民意識，關懷 生態環境。
J-C1培養道德思辨 與實踐能力，具備 民主素養、法治觀 念與環境意識，並 主動參與公益團體 活動，關懷生命倫 理議題與生態環境。
U-C1具備對道德課題 與公共議題的思考與 對話素養，培養良好 品德、公民意識與社 會責任，主動參與環 境保育與社會公益活 動。
人際關係C2 團隊合作與
具備友善的人際情懷及與他人 建立良好的互動關係，並發展 與人溝通協調、包容異己、社 會參與及服務等團隊合作的素 養。
E-C2具備理解他 人感受，樂於與 人互動，並與團 隊成員合作之素 養。
J-C2具備利他與合 群的知能與態度，
並培育相互合作及 與人和諧互動的素 養。
U-C2發展適切的人際 互動關係，並展現包 容異己、溝通協調及 團隊合作的精神與行 動。
多元文化C3 國際理解與
具備自我文化認同的信念，並 尊重與欣賞多元文化，積極關 心全球議題及國際情勢，且能 順應時代脈動與社會需要，發 展國際理解、多元文化價值觀 與世界和平的胸懷。
E-C3具備理解與 關心本土與國際 事務的素養，並 認識與包容文化 的多元性。
J-C3具備敏察和接 納多元文化的涵養，
關心本土與國際事 務，並尊重與欣賞 差異。
U-C3在堅定自我文化 價值的同時，又能尊 重欣賞多元文化，拓 展國際化視野，並主 動關心全球議題或國 際情勢，具備國際移 動力。
二、核心素養是分領域的
´
核心素養是分階段、分領域的´
所謂的分領域，則意味：即使同樣是高中 階段的「B1.符號運用與溝通表達」，此 一素養在各學科的重點或許也是不同的´
可見，分階段的核心素養（國小、國中、高中階段），可以再依該階段中相關的科 目/領域，加以修正敘寫
核心素養的基本設計原則，是分階段、分領域的
1.學生所具備的核心素養應能隨著年齡的增長，逐漸開 展成熟 2.在每一階段中，不同的學科只是以不同的(學科)語言 來呈現這個（分階段的）核心素養
（分階段）核心素養
（分領域）
核心素養
´
核心素養是分階段、分領域的，但發展的結 果會不會產生太多條能力指標？´
核心素養有三面九項´
分階段核心素養是進階性的概念，愈趨完整 每項素養分國小、國中、高中職三個階段，共有9*3=27條
´
分領域核心素養是衍申性的概念，分科解說：上述的分階段素養依學科的特性加以衍申，
是以學科的語言來敘述呈現，呼應的則是同 一個素養的概念
五、核心素養的轉化
核心素養轉化到各領域課程之層次
A.自主行動：
B.溝通互動；
C.社會參與。
1.接觸並累積周遭 獲得的科學知識
（科學知識）
2.具備辨別及探討 科學議題或現象 的能力（科學能 力）3.對科學有持續探 索的興趣且能融 入生活之中（科 學態度）。
´
傳統的課程是學科本位的，由科目、領域 組成，重視的是科目、領域的知能。´
總綱中所講的核心素養，與上述的科目、領域的關係是並行的，而不是取代的。
´
總綱講核心素養，是希望國教課程在傳統 的學科知能之外，也能強調跨學科素養的 養成。國民核心素養 領域/科目
B.溝通互動 C.社會參與 A自主行動
B1溝 通 表 達與 符 號 運用
B2科 技 資 訊與 媒 體 素養
B3藝 術 涵 養與 生 活 美學
C1道 德 實 踐 與 公 民責任
C2人 際 關 係與 團 隊 合作
C3多 元 文 化與 國 際 理解
A1身 心 素 質與 自 我 精進
A2系 統 思 考與 解 決 問題
A3規 劃 執 行與 創 新 應變
數學 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎
自然與生活
物理 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎
化學 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎
生物 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎
地科 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎
藝術與人文
音樂 ◎ ◎ ◎ ◎
美術 ◎ ◎ ◎ ◎
藝術生活 ◎ ◎ ◎ ◎
國文 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎
各領域/科目與核心素養對應示意表
（以高中一般科目為例）
´
核心素養是透過各領域/學科來加以養成的。´ 某一項核心素養，可以透過不同學科來促進與培 養，例如「C3.多元文化與國際理解」可透過社 會、國文、藝術來…
´ 反過來說，同一科目的學習也可以促進不同的核 心素養，例如，自然領域的學習，應該有助於
「A2.系統思考與問題解決」、「A3.規劃執行與 創新應變」、「B2.資訊科技與媒體素養」養成
´ 一個科目/領域，未必要呼應所有的九項核心素 養
核心素養是透過各領域/科目之 學習重點(雙向細目表)來養成
1.
學習重點包含兩個向度1)
學習表現：接近於能力指標的概念2)
學習內容：則主要指認知內容（知識）2.
核心素養的落實，乃是透過「學習表現」或「學習內容」來促成的。
1)
媒體素養(B2)，是透過學習表現or學習內容？2)
團隊合作(C3)，是透過學習表現or學習內容？2013/6/17
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報告完畢、敬請指教
中正大學師資培育中心
